Закон Амурской области от 6 марта 1997 г. N 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (принят Амурским областным Советом народных депутатов 21 февраля 1997 г.)

Закон Амурской области
от 6 марта 1997 г. N 151-ОЗ
"О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера"
(принят Амурским областным Советом народных депутатов 21 февраля 1997 г.)
(с изменениями от 29 апреля 2003 г., 8 февраля 2005 г., 20 февраля 2006 г.)

Настоящий Закон определяет организационно-правовые нормы в сфере защиты населения, земельного, водного, воздушного пространства в пределах Амурской области, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Действие настоящего Закона в части полномочий органов государственной власти области распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти области, подразделений федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории области, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации) и населения в целях защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основание для защиты

Основанием для осуществления защиты населения являются:

риск для человек подвергнуться воздействию поражающих факторов аварий, катастроф и стихийных бедствий;

право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, определенное законодательством Российской Федерации.

Защита населения является одним из направлений обеспечения безопасности человека и устойчивого функционирования объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Она осуществляется в условиях, когда, несмотря на принимаемые меры превентивного характера, возникает реальная угроза жизни и здоровью людей.

Защита населения в чрезвычайных ситуациях мирного времени осуществляется с целью предотвращения или максимального снижения его поражения (потерь).

Статья 2. Основные понятия

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зоны чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Статья 3. Законодательство в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Законодательство в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций состоит из Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов области.

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 8 февраля 2005 г. N 430-ОЗ статья 4 настоящего Закона изложена в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня первого официального опубликования вышеназванного Закона

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 4. Цели настоящего Закона

Целями настоящего Закона являются:

предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

разграничение полномочий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций между органами государственной власти области.

Не связанные с перечисленными целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.

Статья 5. Амурская областная территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Организационной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области является Амурская областная территориальная подсистема (далее - областная подсистема) единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС).

Областная подсистема РСЧС объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами областной подсистемы РСЧС являются:

разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка, обмен и выдача информации по вопросам защиты населения на территории области от чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в вопросах защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшегo от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

реализация прав и обязанностей населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

сотрудничество с соседними субъектами Российской Федерации и сопредельным государством - Китайской Народной Республикой в вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах компетенции органов государственной власти области.

Принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования областной подсистемы РСЧС определяются нормативными правовыми актами области.

Статья 6. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций

Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с органами местного самоуправления, на территории которых сложились чрезвычайные ситуации.

Статья 7. Гласность и информация в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Информацию, касающуюся защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Информация в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций по этим вопросам является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти области, органы местного самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации, касающейся защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, влекут за собой ответственность с соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок обеспечения населения, органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций информацией в сфере защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций устанавливается законодательством Российской Федерации и Амурской области.

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 8 февраля 2005 г. N 430-ОЗ в статью 8 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня первого официального опубликования вышеназванного Закона

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 8. Основные принципы защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций

Основными направлениями в реализации мер по обеспечению защиты населения области являются:

оповещение населения о возможности возникновения, непосредственной угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, постоянное его информирование об обстановке, порядке и правилах поведения;

наблюдение и контроль за зараженностью окружающей среды, продуктов питания и воды радиоактивными и отравляющими веществами, бактериальными средствами, другими опасными веществами и микроорганизмами;

инженерная защита;

радиационная и химическая защита;

эвакуация населения из опасных районов и зон (кроме зон карантина);

медицинская защита;

защита от биологических средств поражения.

Мероприятия, направленные на предотвращение, предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Эффективное решение вопросов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций достигается заблаговременным планированием действий в организациях всех уровней.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей районов и городских округов и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.

Статья 9. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы

С целью своевременного оказания помощи пострадавшим в очагах поражения, районах аварий, катастроф и стихийных бедствий в кратчайшие сроки организуются и проводятся аварийно-спасательные и другие неотложные работы.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, могут привлекаться силы и средства органов исполнительной власти Амурской области, а также органов местного самоуправления других городских округов и районов по решению комиссии по чрезвычайным ситуациям Администрации области. При недостаточности вышеуказанных сил и средств могут привлекаться силы и средства федеральных органов исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Привлечение сил и средств областной подсистемы РСЧС осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих территориях и объектах.

Глава II. Полномочия органов государственной власти области и
органов местного самоуправления в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций

Статья 10. Полномочия органов государственной власти области и органов местного самоуправления в сфере защиты населения и территорий от Чрезвычайных ситуаций

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 20 февраля 2006 г. N 152-ОЗ в пункт 1 статьи 10 настоящего Закона внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Областной Совет народных депутатов принимает в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Администрация области:

а) принимает в соответствии с федеральными законами и законами области нормативные правовые акты в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

б) осуществляет подготовку и содержание в готовности сил и средств, необходимых для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;

в) организует и контролирует мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

г) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивает их проведение;

д) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

е) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживает общественный порядок в ходе их проведения, при недостаточности собственных сил и средств обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;

ж) осуществляет финансирование мероприятий в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

з) создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

и) содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

к) наделяет органы местного самоуправления городских округов областного значения (далее - органы местного самоуправления) с 1 января 2005 года по 31 декабря 2006 года государственными полномочиями по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

Средства на реализацию передаваемых государственных полномочий предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции.

Объем средств субвенции, предусматриваемой в 2005 году бюджету муниципального образования для реализации передаваемых полномочий, определяется в соответствии с методикой расчета согласно приложению N 1 к настоящему Закону.

Объем средств субвенции, предусматриваемой в 2006 году бюджету муниципального образования для реализации передаваемых полномочий, определяется в соответствии с методикой расчета согласно приложению N 2 к настоящему Закону.

Порядок расходования, учета средств субвенции и предоставления отчетности устанавливается губернатором области.

Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.";

2. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2 статьи 10

3. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3 статьи 10

2. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4 статьи 10

Глава III. Управление в сфере защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 8 февраля 2005 г. N 430-ОЗ в статью 11 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня первого официального опубликования вышеназванного Закона

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 11. Орган управления области, специально уполномоченный на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Для осуществления управления и координации деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в структуре Администрации области создается постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Этот орган управления:

планирует и контролирует выполнение мероприятий по защите населения и национального достояния от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

участвует в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

планирует мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

организует подготовку населения, должностных лиц и формирований РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

осуществляет контроль за выполнением администрациями (собственниками) организаций, органами хозяйственного управления, территориальными и честными органами исполнительной власти нормативных требований, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, принимает в пределах предоставленных прав и полномочий меры по устранению выявленных нарушений.

Статья 12. Полномочия и обязанности организаций в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

1. Полномочия организаций по отношению к подведомственным объектам:

осуществляют руководство и контроль в планировании, организации обучения и других вопросах предотвращения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

разрабатывают и осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций и повышению устойчивости функционирования отрасли в чрезвычайных ситуациях;

утверждают и издают в соответствии с федеральными требованиями отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессом, продукции, а также правила защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций;

обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по укреплению радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической безопасности, а также соблюдение норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения;

финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;

организуют и обеспечивают проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, испытательных и проектных работ по проблемам безопасности.

2. Полномочия организаций в своей сфере деятельности по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли (службы):

осуществляют методическое руководство при решении вопросов защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости и безопасности функционирования организаций;

разрабатывают и доводят до сведения организаций отраслевые требования, нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от них работников организаций и населения;

осуществляют контроль за выполнением норм, правил и мероприятий по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 29 апреля 2003 г. N 209-ОЗ в пункт 3 статьи 12 настоящего Закона внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Организации обязаны:

а) принимать в соответствии с законами и нормативными правовыми актами области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления нормативные правовые акты в сфере защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

б) планировать и осуществлять необходимые меры по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

в) планировать и проводить мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях;

г) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

д) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;

е) организовывать и проводить аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

ж) финансировать мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

з) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

и) своевременно предоставлять в установленном порядке информацию в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

к) обеспечивать доступ на территорию подведомственных объектов должностных лиц органов исполнительной власти, специально уполномоченных на решение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и органов инспекций для исполнения ими обязанностей по надзору и контролю за выполнением требований нормативных правовых актов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

л) иметь в своих структурах подразделения (специально назначенных работников) для решения задач по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций.

4. Организации, имеющие специально подготовленные и аттестованные в установленном порядке силы и средства для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, используют их в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению уполномоченных на то должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и Администрации области.

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 8 февраля 2005 г. N 430-ОЗ в статью 13 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня первого официального опубликования вышеназванного Закона

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 13. Участие общественных организаций в ликвидации чрезвычайных ситуаций

Общественные организации могут участвовать в мероприятиях по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, и со своими уставами.

Общественные организации, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям. На эти комиссии возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных организаций к зоне чрезвычайной ситуации и обратно, организацией размещения, питания, оплаты груда, материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности.

Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных организаций должны иметь соответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке.

Статья 14. Привлечение войск и воинских формирований для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций могут привлекаться силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Статья 15. Применение сил и средств органов внутренних дел области при ликвидации чрезвычайных ситуаций

При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органов внутренних дел области применяются в соответствии с задачами, возложенными на органы внутренних дел законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области.

Глава IV. Права и обязанности граждан Российской Федерации,
находящихся на территории области, в вопросах защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, социальная защита пострадавших

Статья 16. Права граждан в вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

На территории области гарантируются права граждан в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, закрепленных в Конституции Российской Федерации и соответствующих законах Российской Федерации и Амурской области.

Статья 17. Обязанности граждан в вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Граждане обязаны:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Амурской области в вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;

выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Глава V. Подготовка населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 8 февраля 2005 г. N 430-ОЗ в статью 18 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня первого официального опубликования вышеназванного Закона

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 18. Подготовка населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций

Порядок подготовки населения в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций определяется Правительством Российской Федерации.

Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреждениях, и по месту жительства.

Руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и в иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы.

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 8 февраля 2005 г. N 430-ОЗ в статью 19 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня первого официального опубликования вышеназванного Закона

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 19. Пропаганда знаний в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Пропаганда знаний в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечивается органами управления, входящими в областную подсистему РСЧС, совместно с общественными объдинениями, осуществляющими свою деятельность в сфере защиты и спасения людей.

Для пропаганды знаний по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций могут использоваться средства массовой информации.

Глава VI. Порядок финансового и материального обеспечения
мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Статья 20. Финансирование целевых программ

Финансирование целевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивости функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области.

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 8 февраля 2005 г. N 430-ОЗ статья 21 настоящего Закона изложена в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня первого официального опубликования вышеназванного Закона

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 21. Финансовое обеспечение деятельности органа управления, специально уполномоченного на решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Финансовое обеспечение деятельности органа, специально уполномоченного на решение задач в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с настоящим Законом, является расходным обязательством области.

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 8 февраля 2005 г. N 430-ОЗ статья 22 настоящего Закона изложена в новой редакции, вступающей в силу по истечении десяти дней после дня первого официального опубликования вышеназванного Закона

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 22. Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

За счет средств областного бюджета осуществляется финансовое обеспечение установленных настоящим Законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.".

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 8 февраля 2005 г. N 430-ОЗ в статью 23 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня первого официального опубликования вышеназванного Закона

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 23. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения их в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок создания и использования указанных в абзаце первом настоящей статьи резервов (резервных фондов) области и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются Администрацией области.

Глава VII. Государственная экспертиза, надзор и контроль в сфере
предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций

Статья 24. Государственная экспертиза в сфере предупреждения чрезвычайных ситуаций, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Государственная экспертиза предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и специального назначения, а также процессам, которые могут быть источником чрезвычайных ситуаций, организуется и проводится специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области в целях проверки и выявления степени их соответствия установленным нормам, стандартам и правилам и осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае необходимости экспертиза предполагаемых для реализации проектов по объектам производственного и социального назначения и процессам, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, может проводиться общественными объединениями и независимыми экспертами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 25. Надзор и контроль в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Государственный надзор и контроль в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся в соответствии с задачами, возложенными на областную территориальную подсистему РСЧС, с целью проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.

Государственный надзор и контроль в указанной сфере осуществляются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области.

Статья 26. Ответственность за нарушение законодательства Российской федерации и Амурской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Законы, а также нормативные правовые акты Российской Федерации и Амурской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти, организациями и гражданами.

Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации и Амурской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей, а также в других противоправных действиях должностные лица и граждане несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 27. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 28. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Законы и нормативные правовые акты области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня его вступления в силу.

И. О. Главы Администрации

Амурской области

А. И. Терещенко

г. Благовещенск

6 марта 1997 г.

N 151-ОЗ

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 20 февраля 2006 г. N 152-ОЗ настоящему приложению присвоен номер

Приложение N 1
к Закону
Амурской области
от 6 марта 1997 г. N 151-ОЗ

Методика формирования объема субвенции муниципальным
образованиям городских округов, отнесенных к группе городов
по гражданской обороне, на финансовое обеспечение полномочий
по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера, эпидемий, стихийных бедствий
и ликвидации их последствий

1. Объем субвенции 1-го муниципального образования определяется по формуле:

                         Ci = (ФОТi + Н) + ФМЗi,

где:

Ci - объем субвенции 1-го муниципального образования;

ФОТi - фонд оплаты труда работающих в учреждениях гражданской защиты i-гo муниципального образования;

ФМ3i - фонд материальных затрат учреждения гражданской защиты i-го муниципального образования;

Н - сумма начислений на фонд оплаты труда.

2. Формирование фонда оплаты труда работающих в учреждении гражданской защиты i-гo муниципального образования (ФОТi) производится по формуле:

                           ФОТi = Нт * Кт * Ч,

где:

Нт - средний норматив расходов фонда оплаты труда одного работающего в год;

Кт - коэффициент поправки к расходам по фонду оплаты труда работающих согласно приложению (таблица N 1);

Ч - численность работающих учреждения.

Средний норматив расходов фонда оплаты труда (Нт) одного работающего на 2005 год установить в размере 112368 рублей в год.

Средний норматив расходов фонда оплаты труда на 2005 год на 1 работника устанавливается исходя из фактических расходов 2004 года с применением поправочных коэффициентов.

3. Формирование фонда финансового обеспечения материальных затрат учреждения гражданской защиты (ФМЗ) i муниципального образования производится по формуле:

                ФМЗ =(НМЗ * Ч) + (НЗКу * К) + (НЗгсм * А),

где:

НМЗ - средний норматив материальных затрат на одну штатную единицу в год;

НЗКу - средний норматив затрат на коммунальные услуги;

К - коэффициент поправки к расходам на коммунальные услуги согласно приложению (таблица N 2);

НЗгсм - средний норматив расхода горюче-смазочных материалов на одну единицу автотранспорта в год;

А - количество единиц автотранспорта.

Средний норматив фонда финансового обеспечения материальных затрат на одного работающего на 2005 год установить в размере 25236 рублей.

Средний норматив затрат на коммунальные услуги на 2005 год установить в размере 284 тыс. рублей.

Средний норматив затрат по коммунальным услугам на 2005 год устанавливается исходя из фактических расходов 2004 года с применением поправочных коэффициентов.

Средний норматив расхода горюче-смазочных материалов на одну единицу автотранспорта на 2005 год установить в сумме 39 тыс.рублей.

Приложение
к методике
формирования объема субвенции муниципальным
образованиям городов, отнесенных
к группе городов по гражданской
обороне, на финансовое обеспечение
полномочий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера, эпидемий,
стихийных бедствий и ликвидации
их последствий

Коэффициент поправки к расходам по фонду оплаты труда работающих в
учреждениях гражданской защиты

N	Города областного значения	Коэффициент поправки на оплату труда
1.	г. Благовещенск	1,002
2.	г. Белогорск	0,856
3.	г. Зея	1,058
4.	г. Свободный	0,878
5.	г. Тында	1,199
6.	г. Райчихинск	1,393

Приложение
к методике
формирования объема субвенции муниципальным
образованиям городов, отнесенных
к группе городов по гражданской
обороне, на финансовое обеспечение
полномочий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера, эпидемий,
стихийных бедствий и ликвидации
их последствий

Коэффициент поправки к расходам по коммунальным услугам

N	Города областного значения	Коэффициент поправки на оплату труда
1.	г. Благовещенск	1,532
2.	г. Белогорск	0,211
3.	г. Зея	1,408
4.	г. Свободный	1,370
5.	г. Тында	2,373
6.	г. Райчихинск	0,105

Информация об изменениях:

Законом Амурской области от 20 февраля 2006 г. N 152-ОЗ настоящий Закон дополнен приложением N 2, распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.

Приложение N 2
к Закону
Амурской области
от 6 марта 1997 г. N 151-ОЗ

Методика
формирования объема субвенции на 2006 год
муниципальным образованиям городских округов, отнесенных к
группе по гражданской обороне, на финансовое обеспечение
полномочий по предупреждению чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий,
эпидемий и ликвидации их последствий

1. Объем субвенции i-го муниципального образования определяется по формуле:

                         Ci = (ФОТi + Н) + ФМ3i,

где:

Ci - объем субвенции i-гo муниципального образования;

ФОТi - фонд оплаты труда работающих в учреждении гражданской защиты i-го муниципального образования;

ФМ3i - фонд материальных затрат учреждения гражданской защиты i-го муниципального образования;

Н - сумма начислений на фонд оплаты труда.

2. Формирование фонда оплаты труда работающих в учреждении гражданской защиты i-го муниципального образования (ФОТi) производится по формуле:

                           ФОТi = Нт * Кт * Ч,

где:

Нт - средний норматив расходов фонда оплаты труда на одного работающего в год;

Кт - коэффициент поправки к расходам по фонду оплаты труда работающих согласно приложению;

Ч - численность работающих учреждения.

Средний норматив расходов фонда оплаты труда (Нт) на одного работающего установить в размере 124728 рублей в год.

Средний норматив расходов фонда оплаты труда на 2006 год на одного работника устанавливается исходя из фактических расходов 2005 года с применением поправочных коэффициентов.

3. Формирование фонда материальных затрат учреждения гражданской защиты (ФМ3i) производится по формуле:

                       ФМ3i = (НМЗ * Ч * Км) + Кр,

где:

НМЗ - средний норматив фонда материальных затрат на одну штатную единицу в год;

Км - коэффициент поправки к фонду материальных затрат согласно приложению;

Кр - коммунальные расходы.

Средний норматив фонда материальных затрат на одного работающего установить в размере 16837 рублей в год.

Объем коммунальных расходов устанавливается в соответствии с постановлением губернатора области от 20.07.2005 N 421 "Об утверждении лимитов потребления коммунальных услуг (в том числе энерго-, водо- и теплоснабжения) на 2006 год для учреждений, финансируемых из областного бюджета".

В исключительных случаях в пределах объемов субвенции могут производиться расходы на проведение непредвиденных ремонтных работ, ремонт канализационных и водопроводных систем зданий и сооружений, находящихся в ведении управлений по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городских округов, по согласованию с управлением гражданской защиты и пожарной безопасности Администрации области.

Приложение
к Методике
формирования объема субвенции
на 2006 год муниципальным образованиям
городских округов, отнесенных к группе
по гражданской обороне, на финансовое
обеспечение полномочий по предупреждению
чрезвычайных ситуации межмуниципального
и регионального характера, стихийных
бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий

Коэффициент поправки к расходам по фонду оплаты труда
работающих в учреждениях гражданской защиты

N п/п	Городские округа	Размер коэффициента
1	г.Благовещенск	1,049
2	г.Белогорск	0,916
3	г.Зея	1,185
4	г.Свободный	1,018
5	г.Тында	1,337
6	п.Углегорск	1,336

Коэффициент поправки к фонду материальных затрат

N п/п	Городские округа	Размер коэффициента
1	г.Благовещенск	0,837
2	г.Белогорск	0,776
3	г.Зея	1,089
4	г.Свободный	0,961
5	г.Тында	0,826
6	п.Углегорск	0,441