Решение городской Думы города Благовещенска Амурской области (четвертый созыв) от 22 декабря 2005 г. N 9/95 "Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования города Благовещенска"

Рассмотрев внесенный мэром города Благовещенска проект решения городской Думы "Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования города Благовещенска", в соответствии с Законом РСФСР "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации", федеральными законами "Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений", "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", Законом Амурской области "Об инвестиционной деятельности в Амурской области", учитывая заключение постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам, на основании статьи 15 Устава муниципального образования города Благовещенска городская Дума

решила:

1. Утвердить Положение об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования города Благовещенска (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в газете "Благовещенск".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам и финансам (Е.А. Захаров).

Мэр города Благовещенска

А.А. Мигуля

Положение
об инвестиционной деятельности на
территории муниципального образования города Благовещенска
(утв. решением городской Думы города Благовещенска от 22 декабря 2005 г. N 9/95)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет правовые и экономические основы инвестиционной деятельности на территории города и направлено на эффективное использование материальных и финансовых ресурсов, обеспечение равной защиты прав, законных интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности различных форм собственности, создание им режима наибольшего благоприятствования, способствующего увеличению инвестиций в экономику города.

1.2. Приоритетными направлениями инвестиционной деятельности являются:

производство продукции, товаров, работ, услуг;

строительство и ремонт объектов производственного и непроизводственного назначения, в том числе индивидуального жилищного строительства, социального, природоохранного и экологического назначения;

инновационная деятельность.

2. Осуществление инвестиционной деятельности

2.1. Все субъекты инвестиционной деятельности, включая иностранных, имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности в любой форме, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

2.2. Инвесторы самостоятельно определяют объемы, направления, размеры и эффективность инвестиций и по своему усмотрению привлекают на договорной основе физических и юридических лиц, необходимых для реализации инвестиций.

2.3. Инвесторы вправе передавать свои права по инвестициям и их результатам гражданам, юридическим лицам, государственным и муниципальным органам в установленном законодательством порядке.

2.4. Субъекты инвестиционной деятельности имеют иные права, предусмотренные договором и (или) контрактом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:

осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с федеральными, областными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области, органов местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска, а также с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами);

исполнять требования, предъявляемые государственными органами и органами местного самоуправления в пределах их полномочий;

предоставлять органам местного самоуправления информацию, необходимую для муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой в соответствии с их полномочиями;

использовать средства муниципальной поддержки инвестиционной деятельности по целевому назначению;

иметь лицензию или сертификат на право осуществления своей деятельности, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2.6. Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не будет отвечать требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленных действующим законодательством, или будет наносить ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.

2.7. Основным правовым документом, регулирующим взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, является договор и (или) контракт, заключаемый между ними в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

2.8. При осуществлении договорных отношений между субъектами инвестиционной деятельности не допускается вмешательство органов местного самоуправления и должностных лиц, выходящее за пределы их компетенции.

2.9. Субъекты инвестиционной деятельности в случае несоблюдения требований действующего законодательства, а также обязательств, взятых на себя в соответствии с заключенными договорами, инвестиционными соглашениями, гарантийными соглашениями, несут имущественную и иную ответственность в соответствии с законодательством.

2.10. Споры, возникающие при осуществлении инвестиционной деятельности, рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.11. Спор иностранного инвестора, возникший в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности на территории города, разрешается в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и законами области в суде или арбитражном суде либо в международном арбитраже (третейском суде).

2.12. Источниками финансирования инвестиционной деятельности являются:

собственные средства субъектов инвестиционной деятельности;

заемные финансовые средства в виде кредитов и ссуд, облигационных займов;

привлеченные средства, получаемые от продажи эмитируемых акций, паевых и иных взносов граждан и юридических лиц;

средства, выделяемые из бюджетов всех уровней и других источников;

иностранные инвестиции;

иные средства, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

3. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности

3.1. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции стимулируют инвестиционную деятельность, способствуют расширению информационного поля в интересах потенциальных и осуществляющих деятельность субъектов инвестиционной деятельности и обеспечивают им доступ к нему, развивают правовую базу, регулирующую инвестиционную деятельность, и могут давать гарантии по обязательствам субъектов инвестиционной деятельности, возникающим при осуществлении инвестиционной деятельности.

3.2. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности осуществляется в форме:

а) предоставления субъектам инвестиционной деятельности льготных условий налогообложения в пределах сумм, зачисляемых в городской бюджет;

б) предоставления бюджетного кредита;

в) возмещения инвесторам части процентных ставок по полученным банковским кредитам;

г) предоставления муниципальной гарантии;

д) обеспечения обязательств инвесторов залогом объектов муниципальной собственности с использованием залогового фонда и иных гарантийных фондов;

е) выпуска облигационных займов, в том числе целевых, для финансирования проектов;

ж) финансирования городских целевых программ;

з) установления субъектам инвестиционной деятельности льготных ставок арендной платы при аренде земельных участков на территории города Благовещенска в целях осуществления инвестиционной деятельности на арендуемых земельных участках;

и) предоставления субъектам инвестиционной деятельности льгот при аренде объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности;

к) сопровождения специалистами администрации города Благовещенска инвестиционных проектов, получивших поддержку;

л) предоставления правовых гарантий.

Положения пункта 3.2 (за исключением подпунктов е), к), л)) распространяются на инвестиционные проекты, реализуемые по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности.

3.3. Для получения поддержки в соответствии с настоящим Положением инвестор должен удовлетворять в совокупности следующим обязательным требованиям:

осуществлять инвестиции в виде капитальных вложений на территории города;

не иметь задолженности по платежам в бюджеты всех уровней, внебюджетные фонды, а также просроченной задолженности по возврату бюджетных средств, предоставленных на возвратной и платной основе, что подтверждается справками налогового органа и финансового управления администрации города;

не должен находиться в стадии банкротства, ликвидации или реорганизации.

3.4. С каждым инвестором, получающим муниципальную поддержку, заключается инвестиционный договор, в котором определяются порядок, условия предоставления поддержки в соответствии с настоящим Положением и возникающие при этом обязательства.

3.5. Инвестор, претендующий на получение муниципальной поддержки, направляет в администрацию города следующие документы:

заявление, где указывает свои местоположение и организационно-правовую форму, с предложением о заключении инвестиционного договора и предоставлении в рамках договора конкретных форм муниципальной поддержки, предусмотренных настоящим Положением;

нотариально заверенные копии учредительных документов;

бизнес-план или технико-экономическое обоснование;

бухгалтерский баланс со всеми приложениями к нему за предыдущий год и последний отчетный период с отметкой налогового органа;

справку налогового органа об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней;

банковские или иные гарантии (поручительства), подтверждающие возможность вложения инвестиций;

заключение экологической экспертизы по инвестиционному проекту.

При необходимости администрация города вправе запросить дополнительные документы:

копии кредитных договоров, заверенные банком, или письмо, подтверждающее готовность коммерческого банка (кредитора) выдать кредит под реализацию инвестиционного проекта;

график получения и погашения кредита и уплаты процентов по нему;

выписки из лицевых счетов (ссудного и расчетного), заверенные банком, или письмо, подтверждающие выдачу кредита, а также выписки из лицевого счета и платежные документы, заверенные банком, подтверждающие уплату процентов за пользование кредитом банка.

З.6. Инвестиционные проекты, требующие муниципальной поддержки, подлежат обязательной экспертизе. Порядок ее проведения устанавливается мэром города Благовещенска.

З.7. Правовые гарантии предусматривают:

обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

доступ к информации, связанной с инвестиционной деятельностью, собственником и распорядителем которой являются органы местного самоуправления;

гласность в обсуждении инвестиционных проектов.

3.8. Условия и порядок оказания муниципальной поддержки в форме предоставления бюджетного кредита и возмещения инвесторам части процентных ставок по полученным банковским кредитам определены Положением о порядке формирования и использования фонда развития производства города, утвержденным решением городской Думы города Благовещенска от 15.01.2004 N 42/10.

4. Ответственность и контроль за инвестиционной деятельностью

4.1. Администрация города Благовещенска по решению мэра города, в пределах своих полномочий, а также контрольный орган муниципального образования по поручению городской Думы проводят проверки предприятий-инвесторов в части соблюдения ими условий инвестиционного договора и требований настоящего Положения.

4.2. В случае невыполнения условий инвестиционного договора, требований настоящего Положения, а также отказа предприятия-инвестора в представлении документов, необходимых для проведения проверок, администрация города принимает решение о расторжении инвестиционного договора в одностороннем порядке. При этом предприятие-инвестор теряет право на муниципальную поддержку, установленную настоящим Положением.