Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Администрации города Шимановска Амурской области от 29 сентября 2014 г. N 1428 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Шимановска" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)
- Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Шимановска на 2015 - 2020 годы"
Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Шимановска на 2015 - 2020 годы"
Приложение
к постановлению Администрации
города Шимановска Амурской области
от 29 сентября 2014 г. N 1428
Муниципальная программа
"Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Шимановска на 2015 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
3 февраля, 18 марта, 28 апреля, 25 мая, 25 сентября, 14, 24 декабря 2015 г., 26 января, 30 марта, 26 апреля, 4 июля, 29 декабря 2016 г., 27 февраля, 24 мая, 14 сентября 2017 г., 31 января 2018 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен. - Постановление Администрации города Шимановска Амурской области от 31 января 2018 г. N 80
Паспорт муниципальной программы
2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей на 2015 - 2020 годы" (далее - подпрограмма) является частью муниципальной программы "Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Шимановска на 2015 - 2020 годы".
Разработка и реализация подпрограммы на территории Амурской области осуществляется в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 города N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - постановление от 17 декабря 2010 города N 1050), федеральной целевой программы "Жилище" на 2016 - 2020 годы, входящей в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 города N 2227-р, и в рамках "Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года" (далее - Стратегия).
Ключевыми направлениями подпрограммы являются укрепление института семьи как основы стабильности общества, создание системы комплексной поддержки семьи, в том числе путем решения жилищной проблемы молодых семей области.
В Амурской области на 1 января 2013 года по данным органов местного самоуправления более 3800 молодых семей состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Несмотря на то, что в 2009 - 2013 годах из областного бюджета на реализацию программных мероприятий было направлено более 200 миллионов рублей, большинство молодых семей Амурской области по-прежнему не имеют возможности решить жилищную проблему.
Актуальность данной проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода, они не в состоянии внести первоначальный взнос при получении ипотечного жилищного кредита. Большинство молодых семей впервые приобретают собственное жилье, поэтому они не могут использовать его в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Также они не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Прогноз обеспечения молодых семей жильем основан на предоставлении мер государственной поддержки в форме социальных выплат.
В случае признания молодой семьи участником подпрограммы в установленном порядке число молодых семей, обеспеченных жильем, составит к концу реализации подпрограммы 161 семья. При этом при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата молодой семье - участнице подпрограммы, что дополнительно позволит снизить затраты на улучшение жилищных условий молодой семьи.
Прогнозируемый спрос на жилье со стороны молодых семей будет способствовать увеличению объемов строительства жилья в целом по Амурской области, что позволит снизить стоимость 1 кв. метра жилья в Амурской области.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Амурской области. Возможность решения жилищной проблемы создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан Амурской области позволит сформировать экономически активный слой населения.
Таким образом, необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена тем, что эта проблема:
является одной из приоритетных при формировании федеральных целевых программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;
носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена без участия федерального центра;
не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;
носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.
Решать обозначенные проблемы целесообразно программно-целевым методом, что позволит разработать и реализовать комплекс взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий, направленных на совершенствование системного подхода к решению жилищной проблемы молодых семей Амурской области.
Жилищная проблема в городе Шимановске стоит очень остро. Темпы многоэтажного и индивидуального жилищного строительства невысокие: за 2004 - 2011 годы введено в эксплуатацию 67 домов общей площадью 12,1 тыс. кв м., в 2012 году - два дома площадью 2000 кв м., в 2013 - 2014 году - один дом площадью 935,15 кв м. Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в 40 - 41 раза превышает объемы годового ввода в действие жилых домов в городе.
Положение усугубилось в связи с принятием в 2004 году в муниципальную собственность от Забайкальской железной дороги аварийного неблагоустроенного жилищного фонда, общей площадью 25,0 тыс. кв. м. Деревянные дома постройки 1910 - 1960 годов имеют 85-процентный износ, дальнейшее проживание в них практически невозможно ни по социальным, ни по санитарным нормам.
Капитальный ремонт зданий проводится в небольших объемах, что усиливает процесс ветшания жилищного фонда.
Проживающие в аварийных домах граждане в основном не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилище удовлетворительного качества. Администрация города, учитывая высокую степень дотационности бюджета, самостоятельно проблему переселения граждан из аварийного жилищного фонда решить не может.
Настоящей Программой предусмотрены переселение граждан из жилых помещений в домах, признанных до 1 января 2013 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, а также развитие малоэтажного жилищного строительства.
3. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Амурская область является одним из участников реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
С 2001 года в области последовательно реализуется политика, направленная на обеспечение жителей области доступным и современным жильем. Данная политика закреплена системой правовых актов и осуществляется через комплекс взаимно увязанных строительных и жилищных программ.
Потребность в улучшении жилищных условий жителей города Шимановска и при этом достаточно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер муниципальной поддержки.
Муниципальная программа "Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Шимановска на 2015 - 2020 годы" (далее - Муниципальная программа) разработана с целью повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Для достижения цели настоящей Муниципальной программы предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных в Муниципальную программу:
1. Муниципальная и государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
2. Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома), с учетом развития малоэтажного жилищного строительства.
Муниципальную программу предполагается реализовать в 2015 - 2020 годах.
Проблемные вопросы, задачи и результаты реализации муниципальной программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Проблемные вопросы, задачи и результаты реализации
Муниципальной программы
|
N п/п |
Формулировка решаемой проблемы |
Наименование задачи муниципальной программы |
Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Конечный результат подпрограмм |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Создание условий для повышения доступности приобретения жилья гражданами на территории Амурской области |
Государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий |
Обеспечение жильем молодых семей на 2015 - 2020 годы |
2015 - 2020 годы |
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в 2020 году составит 0,63% |
|
2. |
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда |
Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации (далее - аварийные многоквартирные дома), с учетом развития малоэтажного жилищного строительства |
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в городе Шимановске на 2015 - 2017 годы |
2015 - 2017 годы |
Снижение доли ветхого и аварийного жилищного фонда до 65% |
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен. - Постановление Администрации города Шимановска Амурской области от 31 января 2018 г. N 80
4. Описание системы подпрограмм
Структура муниципальной программы "Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Шимановска на 2015 - 2020 годы" состоит из двух подпрограмм, предусматривающих комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение цели муниципальной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач.
1. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей на 2015 - 2020 годы" Основное мероприятие: "Поддержка молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий".
- Предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в рамках которой будет реализовано мероприятие "Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья".
2. Подпрограмма "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в городе Шимановске на 2015 - 2017 годы".
Основное мероприятие: "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда".
- Ликвидация аварийных многоквартирных домов, в рамках которой будет реализовано мероприятие "Расходы на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда".
5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Муниципальной программы
Муниципальная программа базируется на положениях:
Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 города N 188-ФЗ;
Федерального закона от 21 июля 2007 города N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ";
Федерального закона от 12 января 1995 города N 5-ФЗ "О ветеранах";
Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 города N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";
распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 2227-р "Об утверждении Муниципальной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";
постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
постановления Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2009 года N 365 "О федеральной целевой программе "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы";
Закона Амурской области от 1 сентября 2005 города N 38-ОЗ "О жилищной политике в Амурской области";
постановления Правительства Амурской области от 11 июня 2010 года N 305 "Об утверждении Порядка предоставления жилого помещения в собственность граждан";
постановления Правительства Амурской области от 8 июля 2013 года N 305 "Об утверждении Порядка предоставления многодетным семьям социальной выплаты на улучшение жилищных условий";
постановления Правительства Амурской области от 27 января 2012 года N 32 "Об утверждении Порядка предоставления регионального материнского капитала на улучшение жилищных условий семьям, родившим (усыновившим) третьего или последующего ребенка";
постановления Губернатора Амурской области от 27 сентября 2006 года N 514 "О комиссии по выдаче единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим области".
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Муниципальной программы представлены в приложении N 2 к настоящей Муниципальной программе.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен. - Постановление Администрации города Шимановска Амурской области от 31 января 2018 г. N 80
6. Ресурсное обеспечение Муниципальной программы
Планируемый объем финансового обеспечения муниципальной программы составит 267635,930 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:
Планируемый объем финансирования: средства Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства - 258970,048 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 102491,952 тыс. рублей;
2016 год - 59612,249 тыс. рублей;
2017 год - 96865,847 тыс. рублей;
2018 год - 0 тыс. рублей;
2019 год - 0 тыс. рублей;
2020 год - 0 тыс. рублей;
Планируемый объем ассигнований федерального бюджета подпрограммы составляет 895,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 - 295,00 тыс. рублей;
2016 - 300,000 тыс. рублей;
2017 - 300,000 тыс. рублей;
2018 - 0,000 тыс. рублей;
2019 - 0,000 тыс. рублей;
2020 - 0,000 тыс. рублей
Планируемый объем финансирования: за счет средств областного бюджета - 2335,598 тыс. рублей, в том числе:
2015 год - 400,238 тыс. рублей;
2016 год - 334,520 тыс. рублей;
2017 год - 334,520 тыс. рублей;
2018 год - 0,000 тыс. рублей;
2019 год - 0,000 тыс. рублей;
2020 год - 1266,32 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования: за счет средств местных бюджетов - 3160,804 тыс. рублей;
2015 год - 1804,238 тыс. рублей;
2016 год - 291,758 тыс. рублей;
2017 год - 314,808 тыс. рублей;
2018 год - 250,0 тыс. рублей;
2019 год - 250,0 тыс. рублей;
2020 год - 250,0 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования за счет средств собственных (заемных) средств граждан составляет 2274,480 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 - 0 тыс. рублей;
2016 - 0,0 тыс. рублей;
2017 - 0,000 тыс. рублей;
2018 - 0,000 тыс. рублей;
2019 - 0,000 тыс. рублей;
2020 - 2274,48 тыс. рублей.
7. Планируемые показатели эффективности
Муниципальной программы
Эффективность реализации Муниципальной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году, в соответствии с приложением N 1 к настоящей Муниципальной программе.
К общим показателям (индикаторам) реализации Муниципальной программы относятся:
доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, %;
доля ветхого и аварийного жилищного фонда, %;
площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда, кв. м;
В результате реализации Муниципальной программы будет обеспечено к 2020 году достижение следующих показателей:
1. Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов), в общем количестве молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, в 2020 году составит 0,63%.
2. Снижение доли ветхого и аварийного жилищного фонда до 65%.
8. Риски реализации Муниципальной программы.
Меры управления рисками
При реализации Муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
К рискам в том числе относятся:
1. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении.
В рамках данной группы рисков можно выделить два основных.
Риск исполнителей (соисполнителей), который связан с возникновением проблем в реализации программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации отдельных мероприятий Муниципальной программы, в том числе федеральных органов исполнительной власти, органов муниципальной власти субъектов Российской Федерации, государственных институтов развития.
Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий Муниципальной программы. Большое число участников реализации программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий.
2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием Муниципальной программы в неполном объеме. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Муниципальной программы.
Реализации Муниципальной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации Муниципальной программы:
1. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципальных образованиях, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Муниципальной программы можно оценить как умеренный.
Меры управления рисками реализации Муниципальной программы основываются на следующих обстоятельствах:
управление рисками реализации Муниципальной программы должно соответствовать задачам и полномочиям существующих органов муниципальной власти и организаций, задействованных в реализации Муниципальной программы;
управление рисками реализации Муниципальной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех субъектов, участвующих в реализации Муниципальной программы.
I. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей на 2015-2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
3 февраля, 18 марта, 28 апреля, 25 мая, 25 сентября, 24 декабря 2015 г., 26 января, 30 марта, 26 апреля, 4 июля, 29 декабря 2016 г., 27 февраля, 24 мая, 14 сентября 2017 г., 31 января 2018 г.
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен. - Постановление Администрации города Шимановска Амурской области от 31 января 2018 г. N 80
1. Паспорт подпрограммы
2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей на 2015 - 2020 годы" (далее - подпрограмма) является частью муниципальной программы "Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Шимановска на 2015 - 2020 годы".
Разработка и реализация подпрограммы на территории Амурской области осуществляется в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы (далее - постановление от 17 декабря 2010 города N 1050), федеральной целевой программы "Жилище" на 2016 - 2020 годы, входящей в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 2227-р, и в рамках "Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года" (далее - Стратегия).
Ключевыми направлениями подпрограммы являются укрепление института семьи как основы стабильности общества, создание системы комплексной поддержки семьи, в том числе путем решения жилищной проблемы молодых семей области.
В Амурской области на 1 января 2013 года по данным органов местного самоуправления более 3800 молодых семей состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Несмотря на то, что в 2009 - 2013 годах из областного бюджета на реализацию программных мероприятий было направлено более 200 миллионов рублей, большинство молодых семей Амурской области по-прежнему не имеют возможности решить жилищную проблему.
Актуальность данной проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода, они не в состоянии внести первоначальный взнос при получении ипотечного жилищного кредита. Большинство молодых семей впервые приобретают собственное жилье, поэтому они не могут использовать его в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. Также они не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Прогноз обеспечения молодых семей жильем основан на предоставлении мер государственной поддержки в форме социальных выплат.
В случае признания молодой семьи участником подпрограммы в установленном порядке число молодых семей, обеспеченных жильем, составит к концу реализации подпрограммы 161 семья. При этом при рождении (усыновлении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата молодой семье - участнице подпрограммы, что дополнительно позволит снизить затраты на улучшение жилищных условий молодой семьи.
Прогнозируемый спрос на жилье со стороны молодых семей будет способствовать увеличению объемов строительства жилья в целом по Амурской области, что позволит снизить стоимость 1 кв. метра жилья в Амурской области.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в Амурской области. Возможность решения жилищной проблемы создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан Амурской области позволит сформировать экономически активный слой населения.
Таким образом, необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена тем, что эта проблема:
является одной из приоритетных при формировании федеральных целевых программ и ее решение позволит обеспечить улучшение жилищных условий и качества жизни молодых семей;
носит межотраслевой и межведомственный характер и не может быть решена без участия федерального центра;
не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет;
носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.
Решать обозначенные проблемы целесообразно программно-целевым методом, что позволит разработать и реализовать комплекс взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий, направленных на совершенствование системного подхода к решению жилищной проблемы молодых семей Амурской области.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели и задачи подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы направлена на социальную поддержку молодых семей в решении жилищных проблем, а также создание предпосылок к последующему демографическому росту, повышению уровня рождаемости путем формирования подходов к решению жилищной проблемы молодых семей.
Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и федеральной целевой программы "Жилище", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами социально-экономического развития Дальнего Востока, Забайкалья и Амурской области.
Исходя из этих документов целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующей задачи:
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен. - Постановление Администрации города Шимановска Амурской области от 31 января 2018 г. N 80
4. Описание системы основных мероприятий подпрограммы
На решение задач и достижения цели подпрограммы ориентировано следующее основное мероприятие: "Поддержка молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий".
- Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья;
Организационные мероприятия на областном уровне предусматривают:
1. Сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме, представляемых органами местного самоуправления, которые обеспечивают реализацию мероприятий подпрограммы, и формирование единой по области информационной базы данных об участниках подпрограммы.
2. Определение ежегодного объема средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.
3. Конкурсный отбор муниципальных районов области и городских округов (далее - органы местного самоуправления) для участия в подпрограмме и распределение между муниципальными образованиями субсидий, выделенных за счет средств областного бюджета (в том числе федерального бюджета) на реализацию подпрограммы.
4. Отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям.
5. Отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы по приобретению жилого помещения экономического класса на первичном рынке жилья.
6. Заключение министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (далее - министерство) с органами местного самоуправления соглашений по реализации подпрограммы.
7. Осуществление контроля над ходом реализации подпрограммы на областном и муниципальном уровнях в пределах полномочий.
8. Обеспечение освещения целей и задач подпрограммы в областных средствах массовой информации.
9. Проведение мониторинга реализации подпрограммы на областном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления государственному заказчику подпрограммы.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
1. Определение ответственного исполнителя по реализации программных мероприятий.
2. Принятие собственной муниципальной программы.
3. Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном требованиями подпрограммы.
4. Формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме.
5. Определение ежегодного объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы.
6. Выдачу в установленном порядке молодым семьям свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе за счет субсидий областного и федерального бюджетов.
7. Перечисление бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальных выплат, на банковский счет уполномоченного банка.
8. Обеспечение освещения целей и задач подпрограммы в местных средствах массовой информации.
9. Информирование молодых семей, состоящих на учете в органах местного самоуправления, об изменениях в подпрограмме по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) индивидуального жилья.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации города Шимановска Амурской области от 31 января 2018 г. N 80
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Планируемый объем ассигнований федерального бюджета подпрограммы составляет 895,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 - 295,00 тыс. рублей;
2016 - 300,00 тыс. рублей;
2017 - 300,00 тыс. рублей;
2018 - 0,00 тыс. рублей;
2019 - 0,000 тыс. рублей;
2020 - 0,00 тыс. рублей
Объем ассигнований областного бюджета подпрограммы составляет 2274,880 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 - 339,520 тыс. рублей;
2016 - 334,520 тыс. рублей;
2017 - 334,520 тыс. рублей;
2018 - 0,000 тыс. рублей;
2019 - 0,000 тыс. рублей;
2020 - 1266,32 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования за счет средств местных бюджетов составляет 1500,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 - 250,0 тыс. рублей;
2016 - 250,0 тыс. рублей;
2017 - 250,0 тыс. рублей;
2018 - 250,00 тыс. рублей;
2019 - 250,00 тыс. рублей;
2020 - 250,00 тыс. рублей.
Планируемый объем финансирования за счет средств собственных (заемных) средств граждан составляет 2274,48 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 - 0,000 тыс. рублей;
2016 - 0,000 тыс. рублей;
2017 - 0,000 тыс. рублей;
2018 - 0,000 тыс. рублей;
2019 - 0,000 тыс. рублей;
2020 - 2274,48 тыс. рублей.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен. - Постановление Администрации города Шимановска Амурской области от 31 января 2018 г. N 80
6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты подпрограммы
Показатели (индикаторы) подпрограммы соответствуют ее приоритетам, целям и задачам.
Перечень показателей подпрограммы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности.
Показатели (индикаторы) реализации подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств;
регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья и строительства индивидуального жилого дома.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе показателя:
доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней, в общем количестве молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Расчет данного показателя будет осуществляться по формуле:
,
где:
- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия;
- число молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств бюджетов всех уровней;
- число молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов
-
Приложение N 1. Система программных мероприятий и плановых показателей реализации программы Значение планового показателя по годам реализации
-
Приложение N 2. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
-
Приложение N 3. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета города Шимановска
-
Приложение N 4. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования
-
Приложение N 5. Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья для их использования
-
Приложение N 1. Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома
-
Приложение N 2. Заключение о признании (непризнании) молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья
-
Приложение N 3. Заявление о проведении оценки доходов и иных денежных средств для признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение жилья
-
Приложение N 4. Заявление о включении в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на 2015 - 2020 годы"
-
Приложение N 5. Список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на 2015 - 2020 годы" муниципальной программы "Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Шимановска на 2015 - 2020 годы"
-
Приложение N 6. Список молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на 2015 - 2020 годы" муниципальной программы "Обеспечение доступным и качественным жильем населения города Шимановска на 2015 - 2020 годы", изъявивших желание получить социальную выплату
-
Приложение N 7. Сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по городу Шимановску
-
Приложение N 8. Список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат
-
Приложение N 9. Уведомление о необходимости внесения изменений в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат
-
Приложение N 8. Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья
-
Приложение N 10. Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства
-
Приложение N 11. Перечень аварийных многоквартирных домов
-
Приложение N 12. Планируемые показатели выполнения региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории г. Шимановска в 2013-2015 годах" (I этап )