Решение городской Думы города Благовещенска Амурской области (третий созыв) от 25 мая 2005 г. 62/89 "О принятии Устава муниципального образования города Благовещенска"

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2005 г.

Рассмотрев внесенный мэром города Благовещенска проект решения городской Думы "О принятии Устава муниципального образования города Благовещенска", в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Устава муниципального образования города Благовещенска, учитывая заключение временной комиссии по подготовке и рассмотрению поправок в Устав муниципального образования города Благовещенска, городская Дума решила:

1. Принять Устав муниципального образования города Благовещенска (прилагается).

2. Признать утратившими силу с 1 января 2006 года:

решение городской Думы от 12.01.1996 N 228 "Об Уставе муниципального образования города Благовещенска";

решение городской Думы от 04.04.1996 N 237 "О внесении изменений в Устав муниципального образования города Благовещенска";

решение городской Думы от 21.11.1996 N 320 "О внесении изменений в Устав муниципального образования города Благовещенска";

решение городской Думы от 30.04.1997 N 6 "О внесении изменений в Устав муниципального образования города Благовещенска";

решение городской Думы от 30.10.1997 N 84 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Благовещенска";

решение городской Думы от 29.01.1998 N 15 "О внесении изменения в Устав муниципального образования г. Благовещенска";

решение городской Думы от 28.01.1999 N 6 "О внесении изменений в Устав муниципального образования - города Благовещенска в связи с протестом прокурора";

решение городской Думы от 15.06.2000 N 73 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Благовещенска";

решение городской Думы от 30.11.2000 N 159 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Благовещенска";

решение городской Думы от 14.03.2001 N 78 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Благовещенска";

решение городской Думы от 24.05.2001 N 3/18 "О внесении изменений в статью 11 Устава муниципального образования города Благовещенска";

решение городской Думы от 06.03.2003 N 31/19 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Благовещенска";

решение городской Думы от 30.10.2003 N 38/125 "О протесте прокурора города Благовещенска от 24.09.2003 N 892 на Устав муниципального образования города Благовещенска";

решение городской Думы от 18.12.2003 N 41/153 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Благовещенска";

решение городской Думы от 04.03.2004 N 44/36 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Благовещенска";

решение городской Думы от 03.06.2004 N 47/89 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Благовещенска";

решение городской Думы от 01.07.2004 N 49/132 "О внесении изменений в Устав муниципального образования города Благовещенска";

решение городской Думы от 27.01.2005 N 56/6 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Благовещенска".

3. Направить настоящее решение в Амурский областной Совет народных депутатов для регистрации Устава муниципального образования города Благовещенска.

4. Назначить председателя городской Думы Н.В.Волкова представителем городской Думы в Амурском областном Совете народных депутатов при рассмотрении Устава муниципального образования города Благовещенска.

5. Настоящее решение, а также принятый и зарегистрированный Устав муниципального образования города Благовещенска опубликовать в газете "Благовещенск".

6. Устав муниципального образования города Благовещенска вступает в силу после его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникающие с 1 января 2006 года.

7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя городской Думы (Н.В.Волкова).

Мэр города Благовещенска

A.A. Мигуля

Устав
муниципального образования
города Благовещенска
(принят Решением городской Думы от 25 мая 2005 г. N 62/89)

С изменениями и дополнениями от:

24 ноября 2005 г.

Устав муниципального образования города Благовещенска является составной частью правовой основы местного самоуправления в Российской Федерации, разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (основным Законом) Амурской области, другими федеральными законами и законами Амурской области и определяет:

наименование муниципального образования, его территориальное устройство и официальные символы;

вопросы местного значения, находящиеся в ведении муниципального образования города Благовещенска;

формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления населением, проживающим на территории муниципального образования города Благовещенска, местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления;

структуру, наименование, порядок формирования, полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, срок полномочий представительного органа муниципального образования, депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, а также основания и порядок прекращения их полномочий;

виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;

порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав;

правовое регулирование муниципальной службы;

экономическую основу местного самоуправления, порядок формирования, утверждения и исполнения городского бюджета, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Наименование и статус муниципального образования

1. Наименование муниципального образования - город Благовещенск.

Информация об изменениях:

Решением городской Думы города Благовещенска Амурской области (четвертый созыв) от 24 ноября 2005 г. N 6/64 часть 2 статьи 1 настоящего Устава изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

2. Город Благовещенск основан в 1856 году и входит в состав Амурской области Российской Федерации. День города - 2 июня, отмечается ежегодно в первую субботу июня.

3. Город Благовещенск является городским поселением, наделенным законом Амурской области статусом городского округа.

4. Понятия "муниципальное образование город Благовещенск" и "городской округ" в настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах применяются в одном значении.

Статья 2. Границы и состав территории муниципального образования города Благовещенска

1. Территория муниципального образования города Благовещенска находится в пределах границ, установленных законом Амурской области, в соответствии с прилагаемыми к настоящему Уставу картографическим описанием и картой.

2. Территорию муниципального образования города Благовещенска составляют исторически сложившиеся земли городского округа, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития городского округа, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа, в том числе территория населенных пунктов, не являющихся поселениями.

3. В состав территории городского округа входят не являющиеся муниципальными образованиями сельские населенные пункты: село Белогорье, поселок Мухинка, железнодорожные станции Белогорье и Призейская, село Плодопитомник, село Садовое.

Статья 3. Официальные символы муниципального образования города Благовещенска и порядок их использования

1. Муниципальное образование город Благовещенск в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы - герб, флаг, гимн.

2. Подробное описание и порядок использования официальных символов устанавливаются решением представительного органа муниципального образования города Благовещенска - Благовещенской городской Думы (далее - городская Дума).

Глава II. Вопросы местного значения

Статья 4. Вопросы местного значения

1. К вопросам местного значения, решение которых осуществляется населением городского округа непосредственно и (или) органами местного самоуправления городского округа, относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа (далее - городской бюджет) и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения;

17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;

19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа;

27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Амурской области).

3. По решению городской Думы население городского округа может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 настоящей статьи.

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией города Благовещенска.

Глава III. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления
населением, проживающим на территории муниципального образования города
Благовещенска, местного самоуправления и участия населения в
осуществлении местного самоуправления

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Население городского округа осуществляет местное самоуправление в формах прямого волеизъявления путем:

1) местного референдума;

2) муниципальных выборов;

3) голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска;

4) голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

2. Население городского округа участвует в осуществлении местного самоуправления в формах:

1) правотворческой инициативы граждан;

2) территориального общественного самоуправления;

3) публичных слушаний;

4) собраний граждан;

5) конференций граждан (собраний делегатов);

6) опроса граждан;

7) обращений граждан в органы местного самоуправления;

8) других формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Амурской области.

3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 6. Местный референдум

1. Местный референдум может проводиться в целях решения вопросов местного значения.

2. Обязательному вынесению на местный референдум подлежит вопрос введения и использования разовых платежей граждан, осуществляемых в порядке самообложения, для решения вопросов местного значения.

3. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

4. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Амурской области.

Статья 7. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городской Думы, выборного должностного лица местного самоуправления - мэра города Благовещенска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначает городская Дума. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты городской Думы, мэр города Благовещенска. В случае досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность городской Думы, или досрочного прекращения полномочий мэра города Благовещенска, муниципальные выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня вынесения решения о прекращении полномочий.

3. Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении муниципальных выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

4. Порядок голосования на муниципальных выборах, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Амурской области.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска

1. Голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска проводится по инициативе населения городского округа с целью досрочного прекращения полномочий депутата городской Думы, мэра города Благовещенска.

2. Основаниями для отзыва депутата городской Думы, мэра города Благовещенска могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Не могут служить основаниями для отзыва депутата городской Думы, мэра города Благовещенска высказанное им мнение, позиция, выраженная при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата городской Думы, мэра города Благовещенска. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом городской Думы, мэром города Благовещенска были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

4. Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска и сбора подписей жителей избирательного округа, городского округа соответственно, образуется инициативная группа в составе не менее 10 человек.

5. Выдвинуть инициативу проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска.

6. Если инициатором проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска независимо от своей численности.

7. Документы, подтверждающие полномочия инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска и наличие оснований для назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска направляются в избирательную комиссию муниципального образования города Благовещенска с ходатайством о регистрации инициативной группы.

8. В ходатайстве инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска о регистрации инициативной группы должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории избирательного округа, где предполагается провести голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска. Ходатайство о регистрации инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

9. К ходатайству о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска.

10. В случае соответствия ходатайства инициативной группы о регистрации инициативной группы и приложенных к нему документов, подтверждающих полномочия инициативной группы, требованиям, установленным настоящей статьей, избирательная комиссия муниципального образования города Благовещенска в течение 15 дней со дня поступления ходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационное свидетельство. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией муниципального образования города Благовещенска, действительно в течение 20 дней со дня, следующего за днем его выдачи.

11. Регистрация избирательной комиссией муниципального образования города Благовещенска инициативной группы является основанием для сбора подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска.

Решение о регистрации инициативной группы подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации не позднее чем через 3 дня после его принятия.

12. Условием назначения голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, городского округа соответственно.

13. Сбор подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска осуществляется членами инициативной группы в порядке, установленном федеральным законом, законом Амурской области.

14. Расходы, связанные со сбором подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска несет инициативная группа.

15. Подписные листы и итоговый протокол инициативной группы об итогах сбора подписей представляются в избирательную комиссию муниципального образования города Благовещенска одновременным извещением городской Думы. Проверка подписных листов должна быть проведена избирательной комиссией муниципального образования города Благовещенска в течение 15 дней со дня их представления. Решение, принятое по результатам проверки подписных листов, избирательная комиссия муниципального образования города Благовещенска в течение 3 дней направляет в городскую Думу.

16. Городская Дума назначает голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву. При этом тридцатидневный срок исчисляется со дня извещения городской Думы о представлении подписных листов. Голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска организуется избирательной комиссией муниципального образования города Благовещенска.

17. Процедура отзыва депутата городской Думы, мэра города Благовещенска должна обеспечивать возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

18. Голосование по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска, подсчет голосов избирателей, установление результатов голосования, их опубликование, обеспечение прав граждан при организации и проведении голосования осуществляются в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

19. Депутат городской Думы, мэр города Благовещенска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, городского округа соответственно.

20. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

21. В случае отзыва депутата городской Думы, мэра города Благовещенска проводятся досрочные муниципальные выборы мэра города Благовещенска, депутата городской Думы в порядке, установленном федеральным законом и законом Амурской области.

22. Расходы, связанные с проведением голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска осуществляются за счет средств городского бюджета.

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа проводится в случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения городского округа при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа.

2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Амурской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан, проживающих на территории городского округа, вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, минимальная численность инициативной группы, порядок принятия к рассмотрению внесенного проекта муниципального правового акта устанавливается нормативным правовым актом, утверждаемым решением городской Думы.

См. Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан, утвержденное Решением городской Думы города Благовещенска Амурской области от 24 ноября 2005 г. N 6/76

Статья 11. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, входящий в состав городского округа.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава администрацией города Благовещенска.

6. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из городского бюджета на реализацию уставных задач территориального общественного самоуправления определяются нормативным правовым актом, утверждаемым решением городской Думы.

См. Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании городе Благовещенске, утвержденное Решением городской Думы города Благовещенска Амурской области от 27 октября 2005 г. N 5/58

Статья 12. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием населения городского округа городской Думой, мэром города Благовещенска могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения городского округа, городской Думы, мэра города Благовещенска.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения городского округа или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе мэра города Благовещенска - мэром города Благовещенска.

3. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава муниципального образования города Благовещенска, а также проекты решений городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект городского бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального образования города Благовещенска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом, утверждаемым решением городской Думы.

См. Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании городе Благовещенске, утвержденное Решением городской Думы города Благовещенска Амурской области от 23 июня 2005 г. N 63/106

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения городского округа о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения городского округа, городской Думы, мэра города Благовещенска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе городской Думы, мэра города Благовещенска, назначается соответственно городской Думой, мэром города Благовещенска.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением городской Думы не позднее 30 дней со дня внесения в городскую Думу ходатайства о назначении проведения собрания граждан.

Ходатайство может быть подано инициативной группой граждан численностью не менее 10 человек, а также избирательным объединением, иным общественным объединением. Если инициатором проведения собрания граждан выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению собрания граждан.

4. В ходатайстве инициативной группы о назначении проведения собрания граждан должны быть указаны:

1) цель проведения собрания граждан;

2) место (места) проведения собрания граждан;

3) дата, время начала и окончания проведения собрания граждан;

4) предполагаемое количество участников собрания граждан;

5) формы и методы обеспечения организатором собрания граждан общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении собрания граждан;

6) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора собрания граждан, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

7) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором собрания граждан выполнять распорядительные функции по организации и проведению собрания граждан;

8) дата подачи ходатайства о проведении собрания граждан.

5. Финансирование мероприятий по проведению собрания граждан, проводимого по инициативе населения городского округа, осуществляется за счет инициатора проведения собрания граждан.

6. Порядок назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом и нормативным правовым актом, утверждаемым решением городской Думы.

См. Положение о порядке назначения и проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) в муниципальном образовании городе Благовещенске, утвержденное Решением городской Думы города Благовещенска Амурской области от 27 октября 2005 г. N 5/59

7. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления, полномочия этого собрания определяются уставом территориального общественного самоуправления.

8. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

9. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

10. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

11. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска и должностных лиц местного самоуправления в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом о собраниях граждан, утвержденным городской Думой, может проводиться конференция граждан (собрание делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов на конференцию (собрание), а также полномочия конференции граждан (собрания делегатов) определяются нормативным правовым атом, утверждаемым решением городской Думы, а по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления - уставом территориального общественного самоуправления.

См. Положение о порядке назначения и проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) в муниципальном образовании городе Благовещенске, утвержденное Решением городской Думы города Благовещенска Амурской области от 27 октября 2005 г. N 5/59

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) городской Думы или мэра города Благовещенска - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Амурской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом, утверждаемым решением городской Думы.

См. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальном образовании городе Благовещенске, утвержденное Решением городской Думы города Благовещенска Амурской области от 23 июня 2005 г. N 63/108

5. Решение о назначении опроса граждан принимается городской Думой.

6. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств городского бюджета - при проведении его по инициативе городской Думы или мэра города Благовещенска.

2) за счет средств областного бюджета Амурской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Амурской области.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска.

2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Амурской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом, утверждаемым решением городской Думы.

Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления

Статья 17. Структура и наименование органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска составляют:

представительный орган муниципального образования Благовещенская городская Дума;

глава муниципального образования - мэр города Благовещенска;

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) - администрация города Благовещенска;

контрольный орган муниципального образования - контрольно-счетная палата города Благовещенска;

избирательная комиссия муниципального образования Благовещенская муниципальная избирательная комиссия.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

Решение городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение.

3. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска осуществляется исключительно за счет собственных доходов городского бюджета.

Статья 18. Состав, срок полномочий городской Думы

1. Городская Дума наделена полномочиями от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам местного значения.

2. Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

3. Городская Дума состоит из 30 депутатов, избираемых по двухмандатным округам, и возглавляется председателем городской Думы.

4. Городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей депутатов от установленной настоящим Уставом численности депутатов городской Думы.

5. Срок полномочий городской Думы 4 года.

6. Полномочия городской Думы прекращаются с момента начала работы (открытия первого заседания) городской Думы нового созыва.

7. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории муниципального образования города Благовещенска.

Статья 19. Досрочное прекращение полномочий городской Думы

1. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно:

1) в случае роспуска в порядке, определенном федеральным законом;

2) в случае принятия городской Думой решения о самороспуске;

3) в случае вступления в силу решения Амурского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами городской Думы своих полномочий;

4) в случае преобразования муниципального образования.

2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий депутатов городской Думы.

3. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий городской Думы проводятся досрочные муниципальные выборы депутатов городской Думы.

Статья 20. Полномочия городской Думы

1. В исключительной компетенции городской Думы находятся:

1) принятие Устава муниципального образования города Благовещенска и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение городского бюджета и отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Кроме полномочий, находящихся в исключительной компетенции городской Думы, в компетенции городской Думы находятся:

1) установление порядка рассмотрения проекта городского бюджета, утверждения городского бюджета, внесения в него изменений и дополнений, осуществления контроля за исполнением городского бюджета, предоставления ежемесячной информации, ежеквартальных, полугодового и годового отчетов, утверждения годового отчета об исполнении городского бюджета;

2) определение порядка направления в городской бюджет доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов городского бюджета;

3) утверждение по представлению мэра города Благовещенска структуры администрации города Благовещенска и положений об органах администрации города Благовещенска, наделяемых правами юридического лица;

4) определение количества помощников (советников) мэра города Благовещенска, работающих на постоянной основе;

5) обращение к должностным лицам местного самоуправления, должностным лицам администрации города, руководителям муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений о предоставлении сведений и информации по вопросам местного значения;

6) утверждение реестра муниципальных должностей муниципальной службы муниципального образования города Благовещенска;

7) формирование контрольного органа муниципального образования города Благовещенска, утверждение положения о нем;

8) формирование избирательной комиссии муниципального образования города Благовещенска;

9) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, порядка осуществления муниципального земельного контроля;

10) утверждение генерального плана городского округа и вносимых в него изменений и дополнений, правил землепользования и застройки территории городского округа и вносимых в него изменений и дополнений, местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;

11) внесение в Амурский областной Совет народных депутатов законопроектов в порядке законодательной инициативы, а также предложений по разработке законопроектов;

12) определение порядка формирования, размещения, исполнения муниципального заказа и контроля за его исполнением;

13) принятие решения о порядке взимания разовых добровольных сборов с граждан, проживающих на территории городского округа.

14) утверждение схемы избирательных округов на территории городского округа;

15) определение порядка и условий осуществления муниципальных заимствований, управления муниципальным долгом, принятие решений о муниципальных заимствованиях;

16) принятие решения об эмиссии муниципальных ценных бумаг на основе предложений администрации города;

17) принятие решения о предоставлении муниципальных гарантий;

18) принятие решения о наименовании, переименовании улиц, площадей и других составных частей территории городского округа;

19) определение размеров и условий оплаты труда муниципальных служащих, лиц, замещающих выборные муниципальные должности категории "А", а также размеры компенсации за время осуществления депутатской деятельности депутатами, осуществляющими свои полномочия без отрыва от осуществления основной производственной или служебной деятельности;

20) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов городского бюджета на решение вопросов местного значения;

21) принятие решения об отчуждении (в том числе приватизации) объектов муниципальной собственности и приобретению объектов в муниципальную собственность по предложению городской администрации;

22) утверждение в соответствии с документами территориального планирования городского округа программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

23) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

24) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей на товары и услуги организаций коммунального комплекса, реализующих инвестиционные программы по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

25) определение печатного средства массовой информации для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации органов местного самоуправления городского округа по предложению администрации города Благовещенска;

26) утверждение положения о трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и ее состава.

27) установление системы оплаты труда работников муниципальных учреждений и порядка ее применения;

28) принятие нормативных правовых актов, регулирующих порядок непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования города Благовещенска, в случаях, установленных настоящим Уставом.

29) избрание и освобождение от должности председателя городской Думы и заместителя председателя городской Думы, заслушивание отчетов об их деятельности.

3. Городская Дума осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, и отнесенные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области, к компетенции представительных органов местного самоуправления.

Статья 21. Структура и организация деятельности городской Думы

1. В структуру городской Думы входят: председатель городской Думы; заместитель председателя городской Думы; постоянные депутатские комиссии.

2. Городская Дума имеет аппарат специалистов, замещающих муниципальные должности муниципальной службы.

3. Городская Дума принимает регламент, регулирующий вопросы организации ее деятельности.

4. Городская Дума может создавать временные депутатские комиссии, а также согласительные комиссии и рабочие группы с включением в них специалистов аппарата городской Думы, специалистов администрации города Благовещенска и иных лиц по согласованию.

5. Структура, порядок формирования, полномочия, организация работы постоянных депутатских комиссий устанавливаются настоящим Уставом, регламентом городской Думы, положениями о постоянных депутатских комиссиях, принимаемыми городской Думой.

6. Организацию деятельности городской Думы осуществляет председатель городской Думы.

7. Техническое и хозяйственное обеспечение деятельности городской Думы осуществляет администрация города.

Статья 22. Председатель городской Думы

1. Председатель городской Думы избирается из числа депутатов городской Думы большинством голосов от числа избранных депутатов городской Думы тайным голосованием и исполняет свои обязанности до момента начала работы городской Думы нового созыва. Председатель городской Думы может исполнять обязанности на постоянной (оплачиваемой) основе.

2. На председателя городской Думы, исполняющего обязанности на постоянной (оплачиваемой) основе, распространяются гарантии, установленные настоящим Уставом.

3. Председатель городской Думы:

1) представляет городскую Думу в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, общественными объединениями, населением городского округа;

2) созывает заседания городской Думы, доводит до сведения депутатов городской Думы, должностных лиц местного самоуправления, населения городского округа дату, время и место проведения, а также повестку заседания городской Думы;

3) подписывает повестку дня заседания городской Думы, организует подготовку вопросов, включенных в повестку дня заседания, руководит подготовкой заседаний городской Думы;

4) подписывает постановления городской Думы, принятые городской Думой;

5) председательствует на заседаниях городской Думы;

6) ведает внутренним распорядком работы городской Думы;

7) ежегодно информирует депутатов городской Думы об исполнении принятых городской Думой решений городской Думы;

8) принимает меры по обеспечению гласности в работе городской Думы и депутатов городской Думы, учету общественного мнения о работе городской Думы;

9) оказывает содействие депутатам городской Думы в осуществлении ими депутатских полномочий, обеспечивает их необходимыми документами, материалами, информацией;

10) организует прием жителей городского округа, рассмотрение их предложений, обращений, жалоб и заявлений;

11) издает распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы;

12) организует решение вопросов, отнесенных к компетенции городской Думы.

4. Полномочия председателя городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае его отставки по собственному желанию. Председатель городской Думы вправе уйти в отставку по собственному желанию, направив в городскую Думу письменное заявление об освобождении от должности с указанием мотивов отставки. Решение об отставке принимается городской Думой большинством голосов от избранного числа депутатов городской Думы на ближайшем заседании городской Думы. Если городская Дума не принимает решения городской Думы об отставке председателя городской Думы по собственному желанию, он вправе прекратить исполнение своих полномочий по истечении двух недель со дня заседания городской Думы.

5. Председатель городской Думы может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов городской Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов городской Думы. Решение городской Думы об освобождении председателя городской Думы от должности по инициативе группы депутатов принимается городской Думой тайным голосованием не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов городской Думы.

6. В случае временного отсутствия председателя городской Думы его полномочия, установленные настоящим статьей, возлагаются на заместителя председателя городской Думы.

7. Заместитель председателя городской Думы избирается на должность из числа депутатов городской Думы по представлению председателя городской Думы и освобождается от должности по представлению председателя городской Думы или по инициативе группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов городской Думы тайным голосованием и считается избранным (освобожденным), если за это решение проголосовало более половины от числа избранных депутатов городской Думы. Заместитель председателя городской Думы может исполнять свои обязанности на постоянной (оплачиваемой) основе.

На заместителя председателя городской Думы, исполняющего обязанности на постоянной (оплачиваемой) основе, распространяются гарантии, установленные настоящим Уставом.

Статья 23. Депутат городской Думы

1. Депутатом городской Думы является избранный гражданин, уполномоченный осуществлять представительские функции в городской Думе, а также иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

2. Депутаты городской Думы избираются на срок полномочий городской Думы. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.

3. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности.

На постоянной (оплачиваемой) основе могут работать не более трех депутатов городской Думы.

4. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

5. Депутат городской Думы имеет удостоверение депутата городской Думы, подтверждающее его личность и полномочия, и нагрудный знак депутата городской Думы, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий. Муниципальный правовой акт об удостоверении и нагрудном знаке депутата городской Думы принимается городской Думой.

6. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях городской Думы и принятии решений по вопросам местного значения, находящимся в компетенции городской Думы;

2) участие в работе постоянных депутатских комиссий, временных депутатских комиссий, согласительных комиссий, рабочих групп, создаваемых в соответствии с настоящим Уставом и регламентом городской Думы;

3) участие в выполнении поручений городской Думы;

4) участие в депутатских слушаниях;

5) обращение с депутатским запросом;

6) работа в избирательных округах.

Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных законодательством.

7. Депутат городской Думы подотчетен избирателям и информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

8. Депутат городской Думы принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей:

1) рассматривает поступившие от избирателей обращения, предложения, заявления, жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, взаимодействует в целях обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей с органами государственной власти Амурской области, депутатами Амурского областного Совета народных депутатов, органами местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска, общественными объединениями;

2) ведет прием граждан;

3) изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска, общественные объединения.

9. Для ведения приема граждан и проведения встречи с избирателями избирательного округа депутату городской Думы предоставляется помещение, оборудованное мебелью и средствами связи.

10. Депутат городской Думы обязан соблюдать правила депутатской этики, утвержденные городской Думой.

11. Депутат городской Думы пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым городской Думой на заседаниях городской Думы, а также на заседаниях постоянной депутатской комиссии городской Думы, временной депутатской комиссии, согласительной комиссии, рабочей группы, членом которых он является.

12. Депутат городской Думы имеет право:

вносить в городскую Думу проекты решений по вопросам местного значения, находящихся в компетенции городской Думы;

вносить предложения и замечания по повестке дня заседания городской Думы, по порядку рассмотрения и существу вынесенных на рассмотрение городской Думой на заседании городской Думы вопросов;

вносить письменные поправки к рассматриваемым на заседании городской Думы проектам муниципальных правовых актов городской Думы;

вносить предложения о заслушивании на заседании городской Думы внеочередного отчета или информации органов местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска, а также о заслушивании должностных лиц местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска и должностных лиц администрации города Благовещенска;

оглашать на заседаниях городской Думы обращения, предложения, заявления и жалобы своих избирателей, имеющие по мнению депутата городской Думы общественное значение;

обращаться с депутатским запросом к должностным лицам местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска, должностным лицам администрации города Благовещенска, руководителям муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

13. Депутат городской Думы (группа депутатов городской Думы) вправе обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска, к должностным лицам местного самоуправления, должностным лицам администрации города Благовещенска, руководителям предприятий, учреждений, общественных объединений, расположенных на территории муниципального образования города Благовещенска, по вопросам депутатской деятельности.

14. Вмешательство депутата в процессуальную деятельность органов дознания и следствия, суда общей юрисдикции, арбитражного суда, мирового судьи по находящимся в их производстве делам не допускается.

15. Депутат городской Думы обязан не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями избирательного округа о своей депутатской деятельности и ходе выполнения предвыборной программы и наказов избирателей.

16. Депутату городской Думы возмещаются за счет средств городского бюджета расходы, связанные с его депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых городской Думой. Депутату городской Думы, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности в городской Думе, а также на время его работы в избирательном округе, выплачивается компенсация за счет средств городского бюджета в размере, определенном городской Думой.

17. Депутат городской Думы, осуществляющий депутатские полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности не может быть уволен по инициативе работодателя без согласия городской Думы в период исполнения им депутатских полномочий, а также в течение года после их прекращения.

Статья 24. Досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов городской Думы определяются и регулируются федеральным законодательством, законами Амурской области, настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении депутата городской Думы в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имел право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;

10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.

3. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы в указанных случаях принимается городской Думой не позднее одного месяца со дня подачи заявления депутатом городской Думы о сложении своих полномочий или наступления соответствующих событий. Полномочия депутата городской Думы в этих случаях прекращаются со дня, определенного решением городской Думы.

Статья 25. Постоянные депутатские комиссии городской Думы

1. Городская Дума на срок своих полномочий формирует постоянные депутатские комиссии городской Думы.

2. Количественный состав постоянной депутатской комиссии устанавливается при ее формировании и не может быть менее трех депутатов городской Думы. Персональный состав каждой постоянной депутатской комиссии городской Думы формируется по предложениям депутатов. В состав постоянных депутатских комиссий городской Думы не может быть избран председатель городской Думы.

3. Депутат городской Думы может быть членом только одной постоянной депутатской комиссии городской Думы с правом решающего голоса, а также входить в состав временных депутатских комиссий, согласительных комиссий и рабочих групп, формируемых городской Думой, обязан присутствовать на их заседаниях и принимать участие в их работе.

4. Члены избранных городской Думой постоянных депутатских комиссий городской Думы большинством голосов избирают из своего состава председателя постоянной депутатской комиссии городской Думы, заместителя председателя постоянной депутатской комиссии, секретаря постоянной депутатской комиссии.

5. Решения постоянных депутатских комиссий городской Думы об избрании председателей постоянных депутатских комиссий городской Думы, в том числе исполняющих свои полномочия на постоянной основе, а также об освобождении их от должности подлежат утверждению городской Думой большинством голосов от избранного числа депутатов городской Думы.

6. Депутат городской Думы может быть выведен из состава постоянной депутатской комиссии городской Думы по его личному заявлению или по предложению комиссии за неучастие в ее работе по неуважительным причинам большинством голосов от избранного числа депутатов городской Думы.

7. Постоянные депутатские комиссии городской Думы вправе проводить совместные заседания. Решения на совместных заседаниях принимаются постоянными депутатскими комиссиями раздельно.

8. Постоянные депутатские комиссии городской Думы рассматривают внесенные субъектами права на правотворческую инициативу проекты решений городской Думы, разрабатывают проекты решений городской Думы по вопросам местного значения, находящимся в компетенции городской Думы, осуществляют иные функции в соответствии с настоящим Уставом, регламентом городской Думы, положениями о постоянных депутатских комиссиях городской Думы, утверждаемыми решениями городской Думы.

9. Постоянная депутатская комиссия городской Думы вправе возвратить внесенный проект решения городской Думы субъекту права на правотворческую инициативу на доработку с мотивированным обоснованием.

10. Представление председателями депутатских комиссий председателю городской Думы информации о готовности внесенных в городскую Думу проектов решений городской Думы является основанием для подписания председателем городской Думы повестки дня предстоящего заседания городской Думы и направления ее мэру города Благовещенска.

Статья 26. Заседания городской Думы

1. Проекты решений городской Думы, внесенные субъектами права на правотворческую инициативу, рассматриваются на заседании городской Думы.

2. Первое заседание городской Думы созывается не позднее 25 дней после избрания депутатов городской Думы очередного созыва и открывается председателем избирательной комиссии муниципального образования города Благовещенска.

3. Очередные заседания городской Думы созываются не реже одного раза в месяц в порядке и сроки, установленные регламентом городской Думы.

4. Заседание городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее чем две трети от установленного числа депутатов городской Думы.

6. Подготовка и проведение заседания городской Думы, рассмотрение вопросов повестки дня заседания осуществляется в соответствии с настоящим Уставом и регламентом городской Думы.

7. Рассмотрение проекта решения городской Думы на заседании городской Думы осуществляется в одном чтении, если применительно к конкретному проекту не было принято другое решение.

8. Рассмотрение проектов решений городской Думы об утверждении городского бюджета на очередной финансовый год, а также проектов решений городской Думы об исполнении городского бюджета осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом о бюджетном процессе, утвержденным решением городской Думы.

Статья 27. Реализация городской Думой контрольных функций

1. Городская Дума осуществляет контроль за исполнением собственных решений. Контрольная деятельность городской Думы осуществляется в формах:

депутатских слушаний;

депутатских расследований;

направления депутатских запросов;

истребования необходимой информации и сведений.

2. Городская Дума вправе заслушивать должностных лиц местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска, должностных лиц администрации города Благовещенска, руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений об исполнении положений настоящего Устава и решений городской Думы и принимать решение о выражении недоверия указанным лицам. Мэр города Благовещенска обязан рассмотреть данное решение и в течение 10 календарных дней официально проинформировать городскую Думу о принятых мерах.

Статья 28. Мэр города Благовещенска - глава муниципального образования города Благовещенска

1. Мэр города Благовещенска (далее - мэр города) - глава муниципального образования города Благовещенска является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию города.

2. Мэр города избирается на муниципальных выборах сроком на 4 года.

3. Полномочия мэра города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного мэра города.

4. Днем вступления мэра города в должность считается день принятия им присяги следующего содержания: "Вступая в должность мэра города Благовещенска, клянусь честью и совестью соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и законы Амурской области, Устав муниципального образования города Благовещенска, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать демократический конституционный строй, интересы жителей города, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности мэра города Благовещенска".

Присяга принимается в торжественной обстановке в присутствии депутатов городской Думы и приглашенных представителей Амурского областного Совета народных депутатов и администрации Амурской области, Почетных граждан города и представителей общественности не позднее семи дней со дня официального объявления результатов выборов мэра города.

5. Мэр города имеет удостоверение, подтверждающее его личность и полномочия. Удостоверение выдается вступившему в должность мэру города председателем избирательной комиссии, проводившей выборы мэра города.

6. Мэр города вправе иметь помощников (советников), работающих как на постоянной основе, так и на общественных началах.

Права, обязанности и срок полномочий помощника (советника) мэра города определяются мэром города самостоятельно.

7. Мэр города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

8. Мэр города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению городского округа и городской Думе.

Статья 29. Полномочия мэра города

1. Мэр города как глава муниципального образования имеет следующие полномочия:

1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

2) подписывает и обнародует в порядке установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;

5) иные, предусмотренные для глав муниципальных образований, федеральным законодательством.

2. Мэр города как глава администрации города Благовещенска:

1) представляет администрацию города Благовещенска в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;

2) издает постановления по вопросам местного значения, отнесенным к полномочиям администрации города Благовещенска;

3) издает распоряжения по вопросам организации деятельности администрации города Благовещенска;

4) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации города Благовещенска по решению вопросов местного значения;

5) обладает правом внесения в городскую Думу проектов решений городской Думы;

6) организует исполнение нормативных правовых актов городской Думы в пределах своих полномочий;

7) представляет на рассмотрение и утверждение городской Думой проект городского бюджета и отчет об его исполнении;

8) распоряжается средствами городского бюджета;

9) разрабатывает и вносит в городскую Думу на утверждение городской Думой структуру администрации города Благовещенска, определяет штат администрации города и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом, формирует совещательные органы;

10) назначает и освобождает от должности заместителей мэра города Благовещенска, руководителей органов администрации города Благовещенска, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

11) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.

3. Мэр города имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области, настоящим Уставом, решениями городской Думы.

4. В случае временного отсутствия мэра города его полномочия как главы администрации города Благовещенска исполняет первый заместитель мэра города, иные уполномоченные мэром города должностные лица администрации города Благовещенска.

Статья 30. Досрочное прекращение полномочий мэра города

1. Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности на основании правового акта губернатора Амурской области в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями.

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра города.

2. Мэр города вправе уйти в отставку, направив в городскую Думу письменное заявление с указанием мотивов отставки. На ближайшем заседании городская Дума принимает решение об отставке мэра города. Если городская Дума не приняла решение об отставке, мэр города вправе прекратить исполнение своих полномочий по истечении двух недель.

Статья 31. Администрация города Благовещенска

1. Администрация города Благовещенска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Администрацией города Благовещенска руководит мэр города на принципах единоначалия.

3. Администрация города Благовещенска обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, регулирующим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

4. Администрация города Благовещенска осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Амурской области, решениями городской Думы, постановлениями мэра города, настоящим Уставом и регламентом администрации города Благовещенска, утверждаемым мэром города.

Статья 32. Структура администрации города Благовещенска

1. Структура администрации города Благовещенска утверждается городской Думой по представлению мэра города. Вновь избранный мэр города представляет структуру администрации города на утверждение городской Думой в двухмесячный срок после вступления в полномочия мэра.

В структуру администрации города Благовещенска входят мэр города, заместители мэра города, отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации.

2. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Благовещенска могут наделяться правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации органов администрации города, создаваемых в качестве юридических лиц, являются решение городской Думы об учреждении соответствующего органа и утвержденное городской Думой положение о нем.

3. Органы администрации города Благовещенска, не обладающие правами юридического лица, осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых мэром города.

4. В качестве совещательных органов при администрации города Благовещенска могут создаваться комиссии, коллегии и консультативные общественные советы.

5. Должностными лица администрации города Благовещенска являются заместители мэра города и руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Благовещенска.

См. Решение городской Думы города Благовещенска Амурской области от 3 марта 2005 г. N 58/24 "Об утверждении структуры администрации города Благовещенска"

Статья 33. Полномочия администрации города Благовещенска

1. К полномочиям администрации города Благовещенска относятся:

1) разработка и организация реализации планов и программ развития городского округа, утверждаемых городской Думой;

2) разработка проекта городского бюджета;

3) исполнение городского бюджета;

4) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством и решениями городской Думы;

5) разработка ежегодных прогнозных планов (программ) приватизации объектов муниципальной собственности;

6) ведение реестра муниципального имущества;

7) управление земельными участками на территории городского округа, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) учреждение средств массовой информации для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

12) организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения городского округа, водоотведения, снабжения населения топливом;

13) установление нормативов потребления коммунальных услуг и ставок оплаты жилья и коммунальных услуг для населения, если иное не предусмотрено федеральными законами;

14) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

15) формирование и размещение муниципального заказа;

16) подготовка генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования;

17) утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории;

18) выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию;

19) выдача разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

20) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, кадастра землеустроительной и градостроительной документации;

21) ведение учета и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

22) выдача разрешений на перевод жилых (нежилых) помещений в нежилые (жилые);

23) регистрация трудовых договоров, заключаемых между работодателем - индивидуальным предпринимателем и работником;

24) регистрация уставов территориального общественного самоуправления;

25) создание условий для предоставления транспортных услуг населению городского округа и организация транспортного обслуживания населения, в том числе утверждение маршрутов и графиков движения городского и пригородного пассажирского транспорта;

26) выдача разрешений на распространение наружной рекламы на территории городского округа;

27) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных организаций культуры, физической культуры и спорта, учреждений здравоохранения и образования, иных учреждений, утверждение уставов муниципальных учреждений;

28) разработка и реализация мер по формированию молодежной политики на территории городского округа;

29) учреждение, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий, утверждение уставов муниципальных предприятий, определение цели, условий и порядка их деятельности;

30) осуществление функций органа опеки и попечительства в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законами Амурской области;

31) осуществление защиты прав потребителей на территории городского округа;

32) разработка и реализация мер противопожарной безопасности на территории городского округа;

33) осуществление муниципального земельного контроля, контроля в области охраны окружающей среды (муниципального экологического контроля) на территории городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном решением городской Думы;

34) ведение учета и оценки состояния окружающей среды, объектов, способствующих загрязнению окружающей среды отходами производства и потребления и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также последствий негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду на территории городского округа;

35) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, а также создание специализированной службы по вопросам похоронного дела;

36) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа, в соответствии с федеральным законодательством;

37) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным .общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

38) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

39) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

40) организация библиотечного обслуживания населения;

41) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;

42) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

43) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

44) формирование и содержание муниципального архива;

45) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

46) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;

47) резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;

48) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

49) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

50) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

51) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

52) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

53) исполнение иных полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения, не отнесенных к полномочиям представительных органов местного самоуправления, в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом.

2. Организация и порядок деятельности органов администрации города Благовещенска определяются положениями об этих органах.

Статья 34. Контрольно-счетная палата

1. Контрольно-счетная палата образуется в целях контроля за исполнением городского бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта городского бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Контрольно-счетная палата формируется городской Думой из кандидатов, прошедших конкурсный отбор в порядке, установленном положением о контрольно-счетной палате, и состоит из председателя контрольно-счетной палаты, заместителя председателя контрольно-счетной палаты, аудиторов контрольно-счетной палаты. Срок, на который назначаются председатель контрольно-счетной палаты, заместитель председателя контрольно-счетной палаты, аудиторы контрольно-счетной палаты, составляет 4 года со дня вступления в силу решения городской Думы о назначении на должность.

3. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.

4. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.

5. Для обеспечения деятельности контрольно-счетной палаты создается аппарат, сотрудники которого замещают муниципальные должности муниципальной службы.

6. Председатель контрольно-счетной палаты назначается на должность решением городской Думы по представлению председателя городской Думы в соответствии с настоящим Уставом. Заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты назначаются на должность решением городской Думы по представлению председателя контрольно-счетной палаты. Решение о назначении председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты принимается большинством голосов от избранного числа депутатов городской Думы.

7. Председатель контрольно-счетной палаты:

1) организует работу контрольно-счетной палаты в соответствии с настоящим Уставом, положением о контрольно-счетной палате, решениями городской Думы;

2) разрабатывает и утверждает должностные инструкции для работников контрольно-счетной палаты;

3) распределяет обязанности между работниками контрольно-счетной палаты по направлениям деятельности контрольно-счетной палаты;

4) разрабатывает методические рекомендации по проведению контрольных мероприятий и проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой;

5) разрабатывает и направляет в городскую Думу на утверждение городской Думой проекты ежеквартальных и годовых планов контрольных мероприятий и проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой, и обеспечивает их исполнение;

6) представляет квартальные, полугодовой и годовой отчеты о работе контрольно-счетной палаты на рассмотрение в городскую Думу;

7) представляет контрольно-счетную палату во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и организациями, а также населением городского округа;

8) участвует в проведении проверок, проводимых контрольно-счетной палатой в пределах ее полномочий;

9) присутствует на заседаниях городской Думы, вправе присутствовать на заседаниях постоянных и временных депутатских комиссий и рабочих групп, участвовать в совещаниях, проводимых мэром города Благовещенска, заместителями мэра города Благовещенска, руководителями органов администрации города Благовещенска при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию контрольно-счетной палаты;

10) принимает решения о поощрении работников контрольно-счетной палаты и применении к ним мер дисциплинарного воздействия;

11) утверждает смету расходов контрольно-счетной палаты и штатное расписание;

12) издает распоряжения по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты;

13) исполняет другие обязанности в соответствии с направлениями деятельности и полномочиями контрольно-счетной палаты.

8. В период временного отсутствия председателя контрольно-счетной палаты его обязанности выполняет заместитель председателя контрольно-счетной палаты.

Статья 35. Полномочия контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата:

1) осуществляет контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей городского бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

2) осуществляет контроль за поступлением в городской бюджет средств от использования муниципальной собственности;

3) проводит комплексные ревизии и тематические проверки по отдельным разделам и статьям городского бюджета;

4) осуществляет контроль за предоставлением и использованием кредитов из городского бюджета, а также предоставлением и использованием средств городского бюджета на безвозмездной основе;

5) осуществляет контроль за целевым использованием средств предприятиями, учреждениями, организациями от налоговых и иных льгот, предоставленных на основании решений городской Думы.

2. Контрольно-счетная палата осуществляет контрольные проверки финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, банков (кредитных учреждений), страховых компаний и иных организаций независимо от организационно-правовой формы, если они используют объекты муниципальной собственности перечисляют, получают, иным образом используют средства городского бюджета, имеют налоговые и иные льготы и преимущества на основании решений городской Думы;

3. По результатам работы контрольно-счетная палата готовит отчеты, заключения, предложения и направляет их в городскую Думу.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, органов администрации города Благовещенска, предприятия и учреждения обязаны представлять в контрольно-счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.

5. Контрольно-счетная палата подотчетна городской Думе.

6. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом и принимаемым в соответствии с ним положением о контрольно-счетной палате.

См. Положение о контрольно-счетной палате городской Думы муниципального образования города Благовещенска, утвержденное Решением городской Думы города Благовещенска от 29 мая 2003 г. N 34/72

Статья 36. Избирательная комиссия муниципального образования города Благовещенска

1. Для осуществления подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы, мэра города Благовещенска, голосования по вопросам изменения границ, преобразования городского округа может быть сформирована избирательная комиссия муниципального образования города Благовещенска в составе 9 человек с правом решающего голоса. Председатель избирательной комиссии осуществляет свои полномочия на постоянной (оплачиваемой) основе.

2. Избирательная комиссия муниципального образования города Благовещенска формируется городской Думой. Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии составляет 4 года и исчисляется со дня ее первого заседания.

3. Порядок формирования, полномочия, порядок и гарантии деятельности избирательной комиссии муниципального образования города Благовещенска, а также полномочия председателя избирательной комиссии определяются федеральными законами, законами Амурской области.

Статья 37. Должностные лица местного самоуправления

Должностными лицами местного самоуправления являются мэр города - выборное должностное лицо местного самоуправления, председатель городской Думы, председатель избирательной комиссии муниципального образования города Благовещенска, председатель контрольно-счетной палаты.

Статья 38. Гарантии мэра города, председателя городской Думы, депутатов городской Думы, исполняющих обязанности на постоянной (оплачиваемой) основе

1. Время работы мэра города, председателя городской Думы, депутатов городской Думы, исполняющих обязанности на постоянной (оплачиваемой) основе, засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с федеральными законами и законами Амурской области о государственной и муниципальной службе.

2. Мэру города, председателю городской Думы, депутатам городской Думы, исполняющим обязанности на постоянной (оплачиваемой) основе, после прекращения ими полномочий непрерывный трудовой стаж сохраняется в течение года.

3. Мэру города, председателю городской Думы, депутатам городской Думы, исполняющим обязанности на постоянной (оплачиваемой) основе гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение ими должностных обязанностей;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск, установленный в соответствии с действующим законодательством;

3) государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением ими своих полномочий;

4) ежегодное санаторно-курортное лечение при наличии соответствующего медицинского заключения, а также компенсация стоимости проезда к месту прохождения санаторно-курортного лечения и обратно;

5) выплата назначенной заработной платы (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение года со дня освобождения от должности в следующих случаях:

после окончания срока полномочий и при неизбрании на должность на новый срок полномочий;

после удовлетворения заявления о добровольной отставке, если они проработали в этой должности не менее года.

В случае если на новом месте работы заработная плата ниже прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), но не более одного календарного года со дня освобождебния от должности.

При повышении в соответствии с законодательством или нормативным правовым актом органов местного самоуправления базового должностного оклада сохраняемая заработная плата увеличивается на коэффициент повышения должностного оклада по соответствующей должности.

Оплата указанных льгот производится за счет средств городского бюджета.

4. Мэру города, председателю городской Думы, депутатам городской Думы, исполняющим обязанности на постоянной (оплачиваемой) основе, по окончании срока их полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.

5. Денежное вознаграждение и ежемесячное денежное поощрение мэра города, председателя городской Думы, депутатов городской Думы, исполняющих обязанности на постоянной (оплачиваемой) основе, производится в соответствии с муниципальным правовым актом, принятым городской Думой на основании закона Амурской области, определяющего денежное вознаграждение и ежемесячное денежное поощрение лиц, замещающих выборные муниципальные должности местного самоуправления.

Финансирование указанных расходов осуществляется за счет средств городского бюджета.

6. При выходе мэра города, председателя городской Думы, депутатов городской Думы, исполняющих обязанности на постоянной (оплачиваемой) основе на государственною пенсию по выслуге лет, по старости или по инвалидности они имеют право на ежемесячную доплату к государственной пенсии в соответствии с нормативным правовым актом, утвержденным решением городской Думы. Доплата к государственной пенсии выплачивается из средств городского бюджета.

7. При выходе мэра города, председателя городской Думы, депутатов городской Думы, исполняющих обязанности на постоянной (оплачиваемой) основе, на государственную пенсию по выслуге лет, по старости или по инвалидности, если инвалидность наступила в период исполнения ими своих полномочий либо в течение года после их прекращения, им назначается пожизненное пособие из средств городского бюджета в размерах:

при исполнении одного срока полномочий - 25 процентов денежного вознаграждения и ежемесячного денежного поощрения;

при исполнении полномочий два и более сроков - 50 процентов денежного вознаграждения и ежемесячного денежного поощрения.

8. В случае смерти мэра города, председателя городской Думы, депутатов городской Думы, исполнявших обязанности на постоянной (оплачиваемой) основе, проработавших не менее одного года, его семье назначается ежемесячное пособие в размере 50 процентов денежного вознаграждения и ежемесячного денежного поощрения (с учетом индексации) до достижения детьми совершеннолетия. Пособие выплачивается из средств городского бюджета.

См. Положение о денежном содержании муниципальных служащих муниципальной службы муниципального образования города Благовещенска и Положение о денежном вознаграждении выборных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска, депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и иных должностных лиц местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска, утвержденные Решением городской Думы города Благовещенска Амурской области от 1 декабря 2005 г. N 7/89

Статья 39. Взаимоотношения органов местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска и органов местного самоуправления иных муниципальных образований

1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работе Ассоциации муниципальных образований Амурской области в порядке, определенном уставом Ассоциации муниципальных образований Амурской области, и решениями городской Думы.

2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.

Глава V. Муниципальные правовые акты городского округа

Статья 40. Система муниципальных правовых актов

1. Решения по вопросам местного значения, принятые населением муниципального образования города Благовещенска непосредственно, органами местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска, должностными лицами местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер являются муниципальными правовыми актами.

2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено настоящим Уставом или не указано в самом акте.

3. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

4. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является первая публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, определенном решением городской Думы.

Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения их полного текста на сайте муниципального образования города Благовещенска в сети "Интернет", иных средствах массовой информации.

5. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий также уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Амурской области.

6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (основному Закону) Амурской области, законам, иным нормативным правовым актам Амурской области, настоящему Уставу.

7. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального образования города Благовещенска;

2) решения, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты городской Думы;

4) правовые акты мэра города Благовещенска;

5) правовые акты контрольно-счетной палаты;

6) правовые акты избирательной комиссии;

7) правовые акты должностных лиц местного самоуправления.

См. также Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 41. Устав муниципального образования города Благовещенска, порядок внесения в него изменений и дополнений

1. Устав муниципального образования города Благовещенска - акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеющий прямое действие и применяющийся на всей территории муниципального образования города Благовещенска.

2. Устав муниципального образования города Благовещенска, изменения и дополнения в Устав принимаются городской Думой и считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов.

3. Проект Устава, проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесения в него изменений и дополнений подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

4. Устав, изменения и дополнения в Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законном, и вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).

С 1 сентября 2005 г. государственная регистрация уставов муниципальных образований осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, мэра города Благовещенска, вступают в силу после истечения срока полномочий городской Думы, принявшей решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

См. также Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 42. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решения, принятые на местном референдуме, оформленные в виде правовых актов - акты высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеющие прямое действие и применяющиеся на всей территории городского округа.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва мэра города или досрочного прекращения полномочий городской Думы.

См. также Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Статья 43. Решения городской Думы

1. Решение городской Думы принимается в коллегиальном порядке на заседании городской Думы и считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов городской Думы.

2. Решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования города Благовещенска, о городском бюджете на очередной финансовый год, об утверждении отчетов об исполнении городского бюджета, решения городской Думы по вопросам выражения недоверия должностным лицам администрации города Благовещенска, решения городской Думы о самороспуске городской Думы, о досрочном освобождении от должности мэра города Благовещенска по основаниям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации настоящим Уставом, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов городской Думы.

3. Право внести в городскую Думу проект решения городской Думы (пакет документов) принадлежит субъектам права на правотворческую инициативу:

депутатам городской Думы; постоянным депутатским комиссиям; мэру города Благовещенска;

контрольно-счетной палате;

органам территориального общественного самоуправления;

инициативным группам граждан при реализации жителями муниципального образования города Благовещенска правотворческой инициативы граждан;

Другие инициаторы принятия городской Думой решения городской Думы по вопросам, находящимся в соответствии с настоящим Уставом в компетенции городской Думы, вносят свои предложения через названные субъекты права на правотворческую инициативу.

4. Порядок, сроки внесения проектов решения городской Думы, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются регламентом городской Думы.

5. Проекты решений городской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств городского бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думой только по инициативе мэра города Благовещенска или при наличии заключения мэра города Благовещенска.

6. Принятое городской Думой решение городской Думы в пятидневный срок направляется мэру города Благовещенска для подписания и официального опубликования (обнародования).

7. Мэр города Благовещенска имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт не позднее 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Мотивами отклонения решений городской Думы от подписания могут быть только несоответствия их Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации, Уставу (основному Закону) Амурской области, законам Амурской области, настоящему Уставу, ранее принятым действующим решениям городской Думы. Если мэр города Благовещенска отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городской Думой.

8. При повторном рассмотрении отклоненного мэром города решения городской Думы первыми на голосование ставятся изменения и дополнения, предложенные мэром города.

9. Если в редакции, предложенной мэром города, решение городской Думы не принимается, на голосование ставится вопрос о повторном принятии решения городской Думы в редакции, ранее принятой городской Думой. В этом случае решение городской Думы считается принятым в прежней редакции, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов городской Думы.

10. Повторно принятое городской Думой решение городской Думы мэр города Благовещенска обязан в семидневный срок подписать и, если это установлено настоящим Уставом, официально опубликовать (обнародовать).

11. Решение городской Думы о местных налогах и сборах вступает в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

12. В случае временного отсутствия мэра города Благовещенска его полномочие по подписанию решений городской Думы исполняет председатель городской Думы. В этом случае решения городской Думы, направленные мэру города Благовещенска и не подписанные им в установленный срок, возвращаются в городскую Думу для полписания председателем городской Думы.

Статья 44. Постановления городской Думы

1. Постановление городской Думы принимается в коллегиальном порядке на заседании городской Думы и считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов городской Думы. Постановление городской Думы вступает в силу после подписания председателем городской Думы.

2. Постановлениями городской Думы принимаются:

обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления;

депутатские запросы.

Статья 45. Правовые акты мэра города Благовещенска

1. Мэр города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, настоящим Уставом, решениями городской Думы, принимает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения по вопросам организации деятельности администрации города Благовещенска.

2. Правом внесения проектов постановлений мэра города имеют должностные лица органов местного самоуправления, должностные лица администрации города Благовещенска, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

Другие инициаторы принятия постановления мэра города по вопросам, находящимся в его компетенции, вносят свои предложения через названные субъекты права на правотворческую инициативу.

3. Порядок, сроки внесения проектов постановлений мэра города, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом мэра города.

4. Постановления мэра города вступают в силу с момента подписания, если иное не указано в самом акте.

Постановления мэра города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

5. Распоряжения, принимаемые мэром города, по вопросам организации администрации города, обязательны для исполнения должностными лицами администрации города Благовещенска и работниками администрации.

Статья 46. Правовые акты контрольно-счетной палаты

1. Контрольно-счетная палата принимает правовые акты, по вопросам, отнесенным к ее компетенции. Правовые акты контрольно-счетной палаты принимаются коллегиально в порядке, установленном положением о контрольно-счетной палате, и подписываются всеми членами контрольно-счетной палаты.

2. Правовые акты контрольно-счетной палаты вступают в силу с момента подписания, если иное не указано в самом акте.

Статья 47. Правовые акты Благовещенской муниципальной избирательной комиссии

Благовещенская муниципальная избирательная комиссия принимает правовые акты по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области.

Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Благовещенской муниципальной избирательной комиссии устанавливается федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Амурской области.

О вступлении в силу муниципальных правовых актов смотри также Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Глава VI. Муниципальная служба

Статья 48. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются реестром муниципальных должностей, утверждаемом городской Думой, в соответствии с законом Амурской области.

См. Закон Амурской области от 5 июня 1998 г. N 74-ОЗ "О едином реестре муниципальных должностей Амурской области"

3. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы к уровню профессиональной подготовки, стажу и опыту работы по специальности, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается федеральным законом и законом Амурской области.

См. Закон Амурской области от 7 апреля 1998 г. N 64-ОЗ "О муниципальной службе в Амурской области"

4. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с федеральным законодательством о труде с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами и законами Амурской области о муниципальной службе, настоящим Уставом. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей муниципальной должности.

См. Закон Амурской области от 24 ноября 2000 г. N 271-ОЗ "О квалификационных требованиях к муниципальным служащим Амурской области"

5. Управление муниципальной службой заключается в кадровом, организационном и нормативно-правовом обеспечении муниципальной службы, а также в обеспечении гарантий и соблюдении ограничений для муниципальных служащих.

6. Координацию деятельности по вопросам управления муниципальной службой и контроль за соблюдением ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы, осуществляют кадровые службы органов местного самоуправления муниципального образования города Благовещенска.

7. Передача муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Статья 49. Гарантии муниципального служащего

1. Гарантии муниципального служащего устанавливаются в соответствии с федеральным законом, устанавливающим основы муниципальной службы в Российской Федерации и законом Амурской области.

2. За счет средств городского бюджета устанавливаются следующие дополнительные гарантии для муниципального служащего городского округа:

1) обеспечение служебной квартирой (жилым домом) либо предоставление беспроцентной ссуды на индивидуальное или кооперативное жилищное строительство, либо на покупку жилья с рассрочкой на 20 лет и погашение 70 процентов предоставляемой ссуды;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральным законодательством и законами Амурской области, а также нормативными правовыми актами органов городского самоуправления;

3) предоставление служебного транспорта или денежная компенсация транспортных расходов;

4) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) ежегодное санаторно-курортное лечение при наличии соответствующего медицинского заключения;

7) возмещение расходов и предоставление иных компенсаций в связи со служебными командировками, транспортными расходами, оплатой проживания в гостиницах (помещениях гостиничного типа) в размере 100 процентов расходов;

8) выплата назначенной заработной платы муниципальному служащему в течение шести последующих месяцев в размере 100 процентов до устройства на новое место работы либо доплата до уровня заработной платы, которую он получал по месту муниципальной службы, в случае, если заработная плата по новому месту работы ниже имевшейся (за исключением случаев увольнения в связи с нарушениями муниципальными служащими трудового законодательства Российской Федерации, законодательства о муниципальной службе Российской Федерации).

3. Муниципальному служащему возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи переводом на муниципальную должность муниципальной службы в другой орган местного самоуправления, направлением на муниципальную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

4. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом.

5. Муниципальные служащие категории "Б", если они проработали на муниципальной должности муниципальной службы категории "Б" не менее года, продолжают получать назначенную им заработную плату до устройства на новое место работы в течение года после освобождения их от должности в следующих случаях:

при упразднении должности в связи с изменением административно-территориального устройства, ликвидацией или реорганизацией соответствующего органа местного самоуправления;

после удовлетворения заявления о добровольной отставке по состоянию здоровья и по другим уважительным причинам;

увольнения с муниципальных должностей муниципальной службы категории "Б" в связи с прекращением полномочий лицами, замещающими соответствующие выборные муниципальные должности категории "А".

В случае, если на новом месте работы указанные лица получают заработную плату ниже размера прежней, производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Оплата производится из средств городского бюджета.

Глава VII. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 50. Муниципальное имущество

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального образования города Благовещенска, а также имущественные права городского округа.

2. В собственности городского округа может находится:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газои водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц в границах городского округа;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

5) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

6) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

7) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа;

8) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

9) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

10) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

12) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;

14) библиотеки и библиотечные коллекторы;

15) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

16) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенные в границах городского округа;

17) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;

18) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

19) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

20) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

21) обособленные водные объекты на территории городского округа;

22) леса, расположенные в границах городского округа;

23) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа.

4. В собственности городского округа также находится имущество, предназначенное:

1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Амурской области

2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями городской Думы.

5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.

Статья 51. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления образования города Благовещенска от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.

См. Положение О порядке управления и распоряжения объектами муниципальной собственности города Благовещенска, утвержденное Решением городской Думы города Благовещенска от 26 октября 2000 г. N 146

2. Органы местного самоуправления муниципального вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Амурской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.

4. Администрация города Благовещенска учреждает муниципальные предприятия и учреждения, от имени городского округа участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Статья 52. Бюджет городского округа

1. Городской округ имеет собственный бюджет (городской бюджет).

2. Городской бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения городской Думы. Составной частью городского бюджета являются сметы доходов и расходов сельских населенных пунктов, входящих в состав городского округа, и не являющихся муниципальными образованиями.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность городского бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита городского бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального образования города Благовещенска.

4. Порядок рассмотрения, утверждения и исполнения городского бюджета определяется настоящим Уставом и положением о бюджетном процессе в городе Благовещенске, утверждаемым городской Думой.

См. Положение О бюджетном процессе в городе Благовещенске, утвержденное Решением городской Думы города Благовещенска от 29 июня 2000 г. N 95

Статья 53. Доходы городского бюджета

1. Доходы городского бюджета формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и иными федеральными законами, законами Амурской области, муниципальными правовыми актами.

2. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. В городском бюджете отдельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Амурской области.

4. Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городской Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

5. К доходам городского округа относятся средства самообложения граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения в виде разовых платежей граждан.

Статья 54. Расходы городского бюджета

1. Формирование расходов городского бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий между уровнями бюджетной системы.

2. Администрация города Благовещенска ведет реестр расходных обязательств городского округа в порядке, утвержденном постановлением мэра города, в соответствии с бюджетным законодательством.

3. Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Амурской области, только при наличии собственных финансовых средств.

4. Расходные обязательства муниципального образования, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении указанными органами отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Амурской области, исполняются за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, предоставляемых городскому бюджету в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 55. Разработка проекта городского бюджета

1. Разработку проекта городского бюджета осуществляет администрация города Благовещенска на основании прогноза социально-экономического развития городского округа и отраслей экономики городского округа в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством.

2. Составление проекта городского бюджета осуществляется в соответствии с утвержденной Амурским областным Советом народных депутатов методикой распределения средств областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов и городских округов. Порядок и сроки составления проекта городского бюджета, а также порядок работы над документами, обязательными для представления одновременно с проектом городского бюджета, утверждаются мэром города.

3. Составление проекта городского бюджета начинается за пять месяцев до начала очередного финансового года.

Статья 56. Рассмотрение и утверждение городского бюджета

1. Мэр города вносит проект нормативного правового акта о городском бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение городской Думы.

2. Проект городского бюджета, решение городской Думы об утверждении городского бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения городского бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

3. Проект городского бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.

4. Проект решения городской Думы о внесении изменений и дополнений в городской бюджет, может быть внесен на рассмотрение городской Думой только по инициативе мэра города или при наличии заключения мэра города.

5. Внесение изменений и дополнений в решение городской Думы о городском бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов городского бюджета.

6. Городская Дума рассматривает проект решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год в порядке, установленном нормативным правовом актом о бюджетном процессе, утверждаемом городской Думой.

7. Решение городской Думы о ставках налогов (сборов) и льготах на очередной финансовый год должно быть принято до начала рассмотрения проекта решения городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год.

Статья 57. Исполнение городского бюджета

1. Исполнение городского бюджета обеспечивается администрацией города Благовещенска в соответствии с принятым решением городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации города - финансовое управление администрации города Благовещенска.

2. Городской бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

3. Руководитель финансового управления администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом мэром города.

Статья 58. Отчет об исполнении городского бюджета

1. Отчет об исполнении городского бюджета готовит финансовое управление администрации города Благовещенска на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляет мэру города.

Мэром города в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.

2. Отчет об исполнении городского бюджета с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и положением о бюджетном процессе в городе Благовещенске, представляется мэром города на утверждение городской Думой.

3. До начала рассмотрения отчета об исполнении городского бюджета за финансовый год контрольно-счетной палатой проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются положением о бюджетном процессе в городе Благовещенске и положением о контрольно-счетной палате.

4. Если в ходе проверки городского бюджета выявлены несоответствия его исполнения утвержденному городской Думой решению о городском бюджете, нарушения требований, установленных положением о бюджетном процессе в городе Благовещенске, городская Дума имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении городского бюджета.

Статья 59. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 60. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением городской Думы.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.

Статья 61. Муниципальный заказ

1. Органы местного самоуправления городского округа, уполномоченные ими бюджетные учреждения, органы или организации от имени муниципального образования выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Муниципальный заказ на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе за исключением случаев, установленных положением о муниципальном заказе, утверждаемым городской Думой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения муниципального заказа и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и положением о муниципальном заказе.

Статья 62. Формирование и исполнение муниципального заказа

1. Муниципальный заказ формируется администрацией города Благовещенска на основании перечня товаров, работ и услуг необходимых для обеспечения муниципальных нужд в пределах средств, определенных на эти цели решением городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год.

2. Перечень товаров, работ, услуг формируется администрацией города Благовещенска в соответствии с планом закупок, составленным по заявкам органов администрации города Благовещенска и сметами расходов бюджетных учреждений.

3. Оплата поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг для муниципальных нужд осуществляется в пределах бюджетных назначений при обязательном подтверждении факта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

4. Администрация города Благовещенска формирует сводный реестр муниципальных закупок на основе реестров, представленных структурными подразделениями администрации города.

5. Контроль за размещением и исполнением муниципального заказа осуществляется мэром города.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и
должностных лиц местного самоуправления

Статья 63. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством, физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (основного Закона), законов Амурской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий, в порядке, установленном федеральными законами.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 64. Ответственность мэра города перед государством

1. Мэр города может быть отрешен от должности правовым актом губернатора Амурской в порядке, определенном федеральным законом, в случаях:

1) издания им нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (основному Закону), законам Амурской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а мэр города в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения мэром города действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Амурской области, если это установлено соответствующим судом, а мэр города не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 65. Ответственность депутатов городской Думы, мэра города перед населением

1. Ответственность депутатов городской Думы, мэра города перед населением наступает в случае совершения депутатом городской Думы, мэром города противоправного действия (бездействия) или принятия противоправного решения в случае их подтверждения в судебном порядке.

2. Население городского округа вправе отозвать депутатов городской Думы, мэра города.

Статья 66. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.

2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам городской Думы.

Статья 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

______________________________________

ГАРАНТ:

Приложение не приводится

______________________________________

ГАРАНТ:

Приложение не приводится