Приложение N 2. Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах на территории Амурской области

Приложение N 2
к постановлению
губернатора Амурской области
от 11 мая 2006 г. N 234

Правила пользования водными объектами для плавания
на маломерных плавательных средствах на территории Амурской области

I. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 N 835 "Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" и Приказом МЧС России от 29.06.2005 N 502 "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации". Правила устанавливают порядок использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок в пределах административных границ Амурской области и являются обязательными для граждан и юридических лиц.

1.2. Правила регламентируют порядок использования физическими и юридическими лицами:

самоходных судов внутреннего плавания и иных плавучих объектов вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водных мотоциклов (гидроциклов), несамоходных судов вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемых на внутренних водах Амурской области;

прогулочных судов пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности подвесных двигателей и вместимости, иных судов и плавучих средств пассажировместимостью не более 12 человек с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или подвесными моторами независимо от мощности, водных мотоциклов (гидроциклы), несамоходных судов вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных военных и спортивных судов), используемых в целях мореплавания;

баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и иных плавучих объектов (средств), пляжей и других мест массового отдыха на водоемах (далее - пляжи), переправ, на которых используются маломерные суда, и ледовых переправ, а также наплавных мостов во внутренних водах Амурской области.

1.3. Использование отдельных водных объектов или их частей может быть ограничено, приостановлено или запрещено в порядке, установленном законодательством, о чем население должно оповещаться органом, установившим запрет или ограничение, через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иным способом.

1.4. Руководители организаций, имеющих маломерные суда, перечисленные в пункте 1.2. Правил, и базы (сооружения) для их стоянок, назначают должностных лиц, ответственных за безопасность эксплуатации этих судов и баз (сооружений).

1.5. Проведение на водоемах соревнований (регат), водных праздников, экскурсий и других массовых мероприятий с использованием маломерных судов разрешается в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления, по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Амурской области (далее - ГИМС МЧС России по Амурской области), Государственного надзора на внутреннем водном транспорте и территориальным органом федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с соблюдением требований охраны жизни людей на воде.

1.6. При использовании для плавания маломерных судов трансграничных (пограничных) водных объектов и водных объектов, расположенных в пределах пограничной зоны (полосы), в настоящие Правила вносятся дополнительно требования, установленные компетентными органами.

1.7. Нарушение настоящих Правил влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

II. Общие обязанности судоводителей

2.1. Лица, управляющие маломерными судами должны, иметь при себе и предоставлять для проверки государственному инспектору по маломерным судам или иному должностному лицу, имеющему на то право, следующие документы:

удостоверение на право управления маломерным судном (моторным, парусно-моторным, парусным, гидроциклом);

талон к удостоверению на право управления маломерным судном;

судовой билет маломерного судна с отметкой о ежегодном техническом освидетельствовании и годности к плаванию;

оформленную в установленном порядке доверенность (при отсутствии на борту собственника судна или судовладельца);

судовую роль (на судах с экипажем более 2 человек).

2.2. Судоводитель маломерного судна обязан:

2.2.1. Выполнять требования настоящих Правил, Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации и иных нормативных технических актов, регламентирующих вопросы безаварийного плавания судов, безопасности людей на водных объектах и охраны окружающей природной среды.

2.2.2. Проверять перед выходом в плавание исправность судна и его механизмов, оснащенность необходимым оборудованием, спасательными средствами и другими предметами снабжения в соответствии с установленными нормами.

2.2.3. В целях обеспечения безопасности пассажиров при посадке и пребывании на судне лично производить инструктаж пассажиров перед посадкой по правилам поведения:

при плавании на маломерных судах, в случае аварии.

2.2.4. Тип и класс маломерного судна, на котором осуществляется плавание, должен соответствовать категории бассейна (района), а также режиму судоходства.

2.2.5. Останавливать движение судна по требованию должностных лиц Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Амурской области и сотрудников транспортной милиции.

2.2.6. Оказывать незамедлительную помощь терпящим бедствие на воде, доставлять в лечебное учреждение граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, сообщать обо всех случаях аварийных происшествий с судами и несчастных случаях с людьми на водных объектах в органы ГИМС МЧС России по Амурской области.

2.2.7. Проходить в установленном порядке медицинское освидетельствование для подтверждения годности по состоянию здоровья управлять маломерным судном.

2.2.8. По требованию должностных лиц ГИМС МЧС России по Амурской области проходить освидетельствование на состояние опьянения.

2.2.9. Выполнять требования должностных лиц ГИМС МЧС России по Амурской области, других контрольных и надзорных органов по вопросам, относящимся к безопасности плавания, соблюдению правопорядка, охране жизни людей и окружающей природной среды на водных объектах.

2.2.10. Сообщать в органы ГИМС МЧС России по Амурской области и природоохранные органы о случаях загрязнения окружающей среды, выбросах неочищенных сточных вод, массовой гибели рыбы и других биоресурсов, а также браконьерства.

2.2.11. Выполнять установленные требования при пользовании базами (сооружениями) для стоянок судов.

2.2.12. Судоводитель должен принимать все меры предосторожности с целью предотвращения:

опасности для человеческой жизни,

создания препятствий для судоходства,

загрязнения водной среды,

повреждения маломерных судов, гидротехнических сооружений, знаков навигационного оборудования судового хода.

2.2.13. Владельцы маломерных судов обеспечивают охрану своих судов и безопасную стоянку.

2.3. Судоводителю запрещено:

2.3.1. Управлять судном в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, чрезмерной усталости.

2.3.2. Передавать управление маломерным судном лицам, не имеющим при себе удостоверения на право управления маломерным судном.

2.4. Судоводители маломерных судов, иные лица, управляющие этими судами несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

III. Эксплуатация маломерных судов

3.1. Маломерное судно допускается к плаванию на водных объектах Амурской области после государственной регистрации в органах ГИМС МЧС России по Амурской области, нанесения бортовых (регистрационных) номеров и технического освидетельствования должностными лицами ГИМС МЧС России по Амурской области, в исправном техническом состоянии, с соблюдением установленных условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району (разряду бассейна) плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.

3.2. Маломерное судно, подлежащее регистрации в ГИМС МЧС России по Амурской области, должно иметь свое название и номер. При государственной регистрации в ГИМС МЧС России по Амурской области судну присваивается идентификационный номер. Данный номер установленного размера наносится на видном месте с внутренней и наружной стороны судна по обоим бортам на расстоянии 1/4 длины от форштевня контрастной краской.

3.3. К управлению моторными, парусно-моторными, парусными (площадью парусов 5 и более кв.метров) судами и другими водными транспортными средствами с механическим двигателем (гидроциклами и др.) допускаются лица, достигшие возраста 18 лет, аттестованные экзаменационной комиссией ГИМС МЧС России по Амурской области и получившие в установленном порядке удостоверения на право управления маломерным судном данной категории.

3.4. Использование водных объектов для плавания маломерных судов на участках рек, включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации, разрешается с открытия до закрытия физической навигации, а на участках рек, не включенных в Перечень внутренних водных путей Российской Федерации, водоемах - после схода льда до ледостава.

3.5. Число индивидуальных спасательных средств на судне должно соответствовать количеству членов экипажа и пассажиров. При плавании на маломерных судах индивидуальные спасательные средства должны быть одеты.

3.6. Техническое освидетельствование маломерных судов проводится по графику в пунктах технического осмотра, определенных Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Амурской области, до выхода судна в плавание должностными лицами ГИМС МЧС России по Амурской области.

IV. Порядок плавания маломерных судов

4.1. Движение судов на реках и водоемах Амурской области производится в соответствии с действующими Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации и Правилами плавания по российско-китайским пограничным участкам рек.

4.2. На акваториях в границах населенных пунктов, портов, пристаней, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов движение моторных судов разрешается со скоростью не более 30 км/час, а вблизи пляжей и в районах массового отдыха населения на воде не более 15 км/час. Безопасная скорость движения маломерных судов на акваториях в границах населенных пунктов и баз (сооружений) для стоянок маломерных судов устанавливается уполномоченным органом в соответствии с порядком, определенным действующим законодательством.

4.3. Использование водных лыж и гидроциклов или аналогичных средств на внутренних водных путях РФ разрешается только днем, при хорошей видимости и в установленных зонах органом, регулирующим судоходство, после освидетельствования ГИМС МЧС России по Амурской области; на закрытых водоемах и за пределами внутренних водных путей РФ - в местах, установленных органами местного самоуправления, после освидетельствования ГИМС МЧС России по Амурской области.

4.4. При эксплуатации маломерных судов запрещается:

4.4.1. Управлять маломерным судном, не зарегистрированным в установленном порядке, не прошедшим технического освидетельствования (осмотра), не несущим бортовых номеров, переоборудованным без соответствующего разрешения органов ГИМС МЧС России по Амурской области, имеющим неисправности, при наличии которых запрещена его эксплуатация.

4.4.2. Выход в плавание на моторных и парусных судах при отсутствии у судоводителя удостоверения на право управления судном, передавать управление судном лицу, не имеющему права управления судном.

4.4.3. Управлять судном в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а равно передавать управление маломерным судном лицу, находящемуся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

4.4.4. Превышать установленные скорости движения, нарушать правила маневрирования, подачи звуковых сигналов, несения бортовых огней и знаков.

4.4.5. Швартоваться, останавливаться, становиться на якорь у плавучих навигационных знаков, грузовых и пассажирских причалов, пирсов, дебаркадеров, доков (плавдоков) и под мостами, маневрировать в непосредственной близости от транспортных и технических судов морского и внутреннего водного транспорта, пересекать им курс на расстоянии 0,5 км, создавая своими действиями помехи судоходству.

4.4.6. Нарушать правила пассажировместимости; требования обеспечивающие безопасность пассажиров при посадке на судно, в пути следования и при высадке их с судов, перевозить на судне детей без сопровождения взрослых.

4.4.7. Нарушать правила погрузки и разгрузки судов.

4.4.8. Заходить и маневрировать моторным и парусным судам на акваториях пляжей, купален и других мест купания и массового отдыха населения на водоемах. Приближаться на гидроциклах (водных мотоциклах) на расстоянии менее 100 м к купающимся, а также к границам заплыва на пляжах и других организованных мест купания.

4.4.9. Выходить на судовой ход в условиях ограниченной (менее 1 км) видимости, выход в плавание в темное время суток на судоходные пути (внутренние водные пути) с неосвещаемой судоходной навигационной обстановкой.

4.4.10. Использовать или предоставлять суда в целях браконьерства и других противоправных действий.

4.4.11. Транспортировка к водоемам и вывоз маломерных судов без документов, удостоверяющих их принадлежность.

4.4.12. Перевозка взрывоопасных грузов на судах, не предназначенных для этого.

4.4.13. Сбрасывать за борт отходы, мусор, иные предметы и сливать нефтепродукты и нефтесодержащие жидкости.

4.4.14. Заправлять судно топливом, перекачивать его с судна на судно при работающем двигателе, пользоваться открытым огнем и курить при этом.

4.4.15. Эксплуатировать суда при несоблюдении их владельцами установленных ограничений по району и условиям плавания.

4.4.16. Выпуск в плавание и эксплуатация маломерных судов, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах либо уровень шума, производимого ими при работе, превышает нормативы.

4.4.17. Движение судов в тумане или других неблагоприятных метеорологических условиях, когда из-за отсутствия видимости невозможно ориентироваться.

V. Эксплуатация баз (сооружений) для стоянок маломерных судов
на водоемах Амурской области

5.1. Базы (сооружения) для стоянок маломерных судов размещаются за пределами первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, вне судового хода, на участках водоемов с небольшой скоростью течения, защищенных от волнового и ветрового воздействия и ледохода. Места их размещения устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию с ГИМС МЧС России по Амурской области, территориальным специально уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда, с органом исполнительной власти Амурской области, реализующим полномочия в сфере водных отношений и охраны окружающей природной среды, и государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора. Границы баз (сооружений) должны располагаться на расстоянии не менее 200 метров выше или ниже дебаркадеров, пассажирских и грузовых причалов, не менее 500 метров от границ гидротехнических сооружений, не менее 250 метров от рекреационной зоны и менее 150 метров от линии жилой застройки. Акватория базы и подходы к причалам по ширине и глубине должны обеспечивать беспрепятственное маневрирование приписанных к данной базе (сооружению) судов с максимальными размерами и осадкой. Территория базы должна быть ограждена (акватория базы ограждается дамбами, понтонами, бонами, плавучими и иными знаками судоходной обстановки), содержаться в чистоте и отвечать требованиям государственных органов противопожарного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора и охраны окружающей природной среды.

В общем случае, техническое оснащение и оборудование баз должно обеспечить:

безопасность круглосуточной стоянки и сохранность судов в течение навигации, возможность и безопасность посадки и высадки людей, выполнения судоводителями профилактических, погрузо-разгрузочных и иных работ, связанных с эксплуатацией судов.

5.2. На территории базы должны быть построены причалы (пирсы), служебные помещения и другие сооружения, обеспечивающие безопасность людей и техническую устойчивость судов при длительной эксплуатации, а также дороги и подъездные пути, обеспечивающие подъезд пожарных автомашин к местам забора воды, стоянки судов и объектам на берегу.

5.3. На выступающих в сторону судового хода причалах, сооружениях выставляются белые огни, видимые по горизонту на 360°, на расстоянии не менее 4 км. Огни устанавливаются на высоте не менее 2 м от настила причала через каждые 50 м, но не менее 3 огней на причал. Огни должны гореть от захода до восхода солнца. Затопляемые в половодье (паводок) защитные сооружения и устройства базы ограждаются соответствующими знаками судоходной обстановки на весь период половодья.

5.4. На причалах, пирсах, мостках и сходнях необходимо иметь сплошной настил, который рассчитывается и один раз в год испытывается на максимальную нагрузку в условиях повседневной эксплуатации. Результаты испытаний оформляются актом, подписываются председателем и членами комиссии с указанием занимаемых должностей и фамилий.

5.5. Причалы и пирсы, используемые для швартовки судов, должны иметь:

площадь, обеспечивающую возможность и безопасность проведения работ, связанных с эксплуатацией судов;

трапы, сходни, мостки для сообщения с берегом и между собой, обеспечивающие одновременный проход не менее 2 человек, при этом постоянные лестничные сходы должны иметь уклон не более 1 : 2,5;

рационально расставленные (с учетом швартовых устройств на судах) и прочно закрепленных швартовых устройств (битенги, кнехты, рымы, утки) для надежного крепления судов при максимально неблагоприятных для района гидрометеоусловиях и уровне воды;

привальные рымы, брусья, кранцы и прочие приспособления, исключающие повреждения корпусов судов при швартовке и стоянке;

противопожарное и спасательное имущество по норме: огнетушитель, спасательный круг (конец "Александрова") на каждые 50 м причальной линии, но не менее одного комплекта на причал;

надежное леерное ограждение, высотой не менее 900 мм при расстоянии между стойками не более 1,5 м;

спасательный леер (по наружному периметру причала, пирса), закрепленный на расстоянии 10-15 см от уровня воды с интервалом между точками крепления не более 1,5 м.

Расстояние между судами у причала базы (сооружения) не должны быть менее 0,5 м для гребных и 1,0 м для моторных и парусных судов. Причалы для скоростных судов и для переправ размещаются крайними.

Плавучие причалы, понтоны и т.п. надежно швартуются к берегу или закрепляются на штатных местах с использованием мертвых якорей.

5.6. Все приписанные к базе маломерные суда вносятся в журнал приписного флота этой базы с указанием бортового номера, типа судна, владельца судна, его адреса и телефона, места стоянки судна на базе, времени прохождения технического освидетельствования на годность к плаванию в текущую навигацию.

5.7. В зависимости от разрядности и местных условий базы оборудуются, имеют постройки, помещения, информационные стенды и обеспечиваются имуществом и документацией в соответствии с требованиями, утвержденными Главным управлением ГИМС МЧС России.

5.8. Руководство деятельностью баз осуществляют лица, назначенные приказом (распоряжением) юридических или физических лиц, которым принадлежит база.

5.9. Руководство обязано предъявлять базу для ежегодного технического освидетельствования до начала навигации с целью проверки готовности к эксплуатации и обеспечению безопасности отстоя маломерных судов. Эксплуатация базы (сооружения) для стоянки маломерных судов без разрешения ГИМС МЧС России по Амурской области запрещается.

5.10. Руководитель базы по согласованию с территориальным органом ГИМС МЧС России по Амурской области устанавливает выпускной режим, который должен предусматривать контроль за выходом и возвращением маломерных судов, их исправностью, наличием обязательных судовых и судоводительских документов, за соблюдением норм пассажировместимости и грузоподъемности, а также оповещение судоводителей о прогнозе погоды.

5.11. На базах запрещается:

стоянка не зарегистрированных в установленном порядке маломерных судов;

нарушение установленных норм, условий и технических требований для безопасной эксплуатации базы и судов;

нарушение установленного на базе выпускного режима.

5.12. При выходе судна в плавание и его возвращении на базу в журнале "Учет выхода (прихода) судов" производится порядковая запись с указанием номера судна, фамилии и инициалов его владельца, времени выхода судна, цели и маршрута его плавания, конечного пункта назначения, ориентировочное и фактическое время возвращения на базу.

5.13. Выпуск маломерных судов с базы запрещается в случаях:

непредъявления судоводителем удостоверения на право управления маломерным судном и талона к нему, судового билета с отметкой в нем о прохождении технического освидетельствования, а водителем судна с экипажем 2 и более человек - дополнительно-судовой роли;

несоответствия бортового номера судна записям в судовом билете;

отсутствия у судоводителя или собственника судна доверенности на право управления судном (при отсутствии судовладельца);

обнаружения на судне неисправностей, с которыми запрещена его эксплуатация;

отсутствия на судне установленных спасательных, противопожарных и водоотливных средств;

нарушения норм пассажировместимости и грузоподъемности;

неправильного размещения грузов (пассажиров), вызывающих крен или дифферент, наличия на судне взрывоопасных и огнеопасных грузов, если оно не предназначено (не приспособлено) для перевозки этих грузов, или если их перевозка осуществляется совместно с пассажирами;

если прогнозируемая и фактическая гидрометеообстановка на водоеме опасна для плавания судов данного типа.

5.14. Суда, прибывшие на базу в неисправном или аварийном состоянии, должны быть осмотрены с последующей краткой записью об их техническом состоянии в журнале "Учет выхода (прихода) судов". Информация об аварийных судах сообщается в органы ГИМС МЧС России по Амурской области.

VI. Ответственность за невыполнение настоящих правил

Лица, допустившие нарушения настоящих Правил, несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.