Постановление Амурского областного Совета народных депутатов (четвертый созыв) от 22 июня 2006 г. N 15/321 "О проекте закона Амурской области "О внесении изменений в закон Амурской области "Об областной целевой программе "Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды в Амурской области на 2006-2010 годы"

Статья 1

 

Внести в Закон Амурской области от 23.12.2005 N 130-ОЗ "Об областной целевой программе "Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды в Амурской области на 2006-2010 годы" следующие изменения:

1) в паспорте программы:

строку "Основание для разработки программы" изложить в новой редакции:

Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.95 N 167-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральными законами от 30.12.2001 N 194-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ);

Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 29.07.2000 N 106-ФЗ, от 08.02.2001 N 3-ФЗ, от 07.05.2002 N 47-ФЗ, от 24.07.2002 N 107-ФЗ, от 11.12.2002 N 169-ФЗ, от 04.07.2002 N 95-ФЗ, от 19.06.2004 N 53-ФЗ, от 11.12.2004 N 159-ФЗ, от 29.12.2002 N 191-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 31.12.2002 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 202-ФЗ, от 31.12.2005 N 203-ФЗ, с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 07.06.2000 N 10-П, от 12.04.2002 N 9-П);

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ);

Федеральный закон от 21.07.97 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, с изменениями, внесенными Федеральными законами от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, от 24.12.2002 N 176-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ)";

строку "Цели и задачи программы" изложить в новой редакции:

"Цели программы:

обеспечение экологической безопасности населения, охрана окружающей среды и предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории области.

Задачи программы:

снижение негативного воздействия на окружающую среду;

организация и осуществление межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий;

установление водоохранных зон, прибрежных защитных полос и режимов их использования на водных объектах;

осуществление государственного контроля за использованием и охраной водных объектов на территории области, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю;

участие в организации и ведении государственного мониторинга водных объектов;

осуществление государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности на территории области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

организация и проведение государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному контролю";

строку "Перечень разделов и основных мероприятий" изложить в новой редакции:

"Подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального характера.

Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий.

Установление водоохранных зон, прибрежных защитных полос и режимов их использования на водных объектах.

Участие в организации и ведении государственного мониторинга водных объектов.

Проведение мер межмуниципального и регионального характера по обеспечению экологической безопасности и охране окружающей среды.

Обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды.

Осуществление государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, государственного контроля за использованием и охраной водных объектов и государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному контролю.";

строку "Основные исполнители программы" изложить в новой редакции:

"Исполнители программы определяются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 207-ФЗ)";

в строке "Объемы и источники финансирования" сумму "259249" заменить суммой "251440", сумму "16049" заменить суммой "8240";

в третьем абзаце строки "Ожидаемые конечные результаты программы" слова "последствий от затопления населенных пунктов" заменить словами "материального и экологического ущербов";

2) в разделе "Система программных мероприятий": часть 1 дополнить абзацами следующего содержания:

"установление водоохранных зон, прибрежных защитных полос и режимов их использования на водных объектах;

участие в организации и ведении государственного мониторинга водных объектов.";

часть 2 дополнить абзацем следующего содержания: "осуществление государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, государственного контроля за использованием и охраной водных объектов и государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному контролю.";

3) в разделе "Ресурсное обеспечение": второй абзац признать утратившим силу; дополнить абзацем следующего содержания:

"Ресурсное обеспечение программы приведено в приложении N 1";

4) раздел "Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических и экологических результатов от реализации программы" дополнить абзацами следующего содержания:

"Участие в организации и ведении государственного мониторинга водных объектов предполагает финансовую помощь из областного бюджета для восстановления трех наблюдательных водомерных постов на реках Большая Пера (с. Дмитреевка), Томь (с. Светиловка), Зея (с. Овсянка). Это позволит увеличить качество наблюдений за водными объектами и, как следствие, повысит точность прогнозов особо опасных явлений на 10% на этих реках.

Работы, предусмотренные проектами установления водоохранных зон и прибрежных защитных полос, разработанные и утвержденные в период с 1984 по 1988 годы, до настоящего времени не выполнялись. На первом этапе планируется корректировка 17 ранее утвержденных проектов для уточнения стоимости работ по обустройству водоохранных зон и прибрежных полос и их протяженности. На втором этапе - выполнить работы по закреплению границ на местности.

Выполнение запланированных мероприятий позволит установить и закрепить водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы на 13% общей протяженности рек области с длиной более 10 км.

В рамках проведения мероприятий по государственному экологическому контролю, государственному контролю за использованием и охранной водных объектов и государственному контролю за охраной атмосферного воздуха будет осуществлен химико-аналитический анализ проб почв, воды, атмосферного воздуха (порядка 200 проб ежегодно) с целью контроля за соблюдением природоохранного законодательства организациями и предприятиями, осуществляющими свою деятельность на территории области. Реализация данных мероприятий позволит проводить ежегодные плановые проверки 100 наиболее крупных организаций и предприятий в различных районах области для определения фактических выбросов загрязняющих веществ и при превышении допустимых норм принимать меры эффективного воздействия для устранения источников загрязнения.".

5) Приложение N 1 "Направления финансирования программных мероприятий из областного бюджета" изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему Закону.

6) Приложение N 2 "Мероприятия и объемы финансирования в 2006 году" изложить в новой редакции согласно приложение N 2 к настоящему Закону.

Статья 2

 

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования.

Приложение N 1
к закону
Амурской области
от _____________ N ___

 

Направления программных мероприятий
и их ресурсное обеспечение из областного бюджета

 

	Наименование разделов, мероприятий	Всего по программе	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
	Всего по программе	251440	8240	54000	58300	62900	68000
	Капитальные вложения	180714	8240	38556	41410	44475	48033
	Прочие нужды	70726	0	15444	16890	18425	19967
1.	В сфере водных отношений	129570	4500	27756	29976	32374	34964
	Капитальные вложения	74093	4500	15444	16680	18014	19455
	Прочие нужды	55477	0	12312	13296	14360	15509
1.1	Подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального характера
1.2	Обеспечение безопасности ГТС при использовании водных ресурсов и осуществлении природоохранных мероприятий
1.3	Установление водоохранных зон, прибрежных защитных полос и режимов их использования на водных объектах
1.4	Участие в организации и ведении государственного мониторинга водных объектов
2.	В сфере охраны окружающей среды	119434	3740	25704	27736	29897	32357
	Капитальные вложения	106621	3740	23112	24730	26461	28578
	Прочие нужды	12813	0	2592	3006	3436	3779
2.1	Проведение мер межмуниципального и регионального характера по обеспечению экологической безопасности и охране окружающей среды
2.2	Обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды
2.3	Осуществление государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, государственного контроля за использованием и охраной водных объектов и государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному контролю
3.	Затраты на проведение конкурсов, экспертиз и исследований	2436	0	540	588	629	679
	Капитальные вложения
	Прочие нужды	2436	0	540	588	629	679

 

Примечание: средства по подразделам программы распределяются в приложении к программе в перечне объектов и мероприятий после принятия закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

Приложение N 2
к закону
Амурской области
от _____________ N ___

 

Мероприятия и объемы финансирования на 2006 год

 

                                                                                                         тыс. руб. (в ценах 2006 года)

Наименование разделов/ подразделов/, мероприятий и объектов	Срок выполнения объектов (мероприятий)	Полная стоимость объектов, мероприятий	Остаток сметной стоимости на 01.01.2006	Объем финансирования на 2006 год	Стадия выполнения работ	Исполнитель
Всего по программе				8240
В том числе
1. В сфере водных отношений				4500
1.1. Подготовка и осуществление противопаводковых мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межмуниципального характера				4500
1.1.1. Берегоукрепление р. Томь у с. Воскресеновка Серышевского района	2002-2006	3800	800		Завершение строительства	Конкурс
1.1.2. Берегоукрепление р. Зея у с. Владимировка Благовещенского района, I очередь	2006-2009	125200	123842		Рабочая документация	Конкурс
1.1.3. Строительство обводного канала в п.г.т. Серышево Серышевского района	2004-2007	16836	13953		Продолжение строительства	Конкурс
1.1.4. Строительство сооружений для защиты с Константиновка от паводковых вод р. Амур, Константиновский район	2006-2008	92000	90758		Рабочая документация Начало строительства	Конкурс
1.1.5. Инженерная защита с. Сергеевка Благовещенского района от паводковых вод р. Амур	2006-2008	68260	67800		Начало строительства	Конкурс
1.1.6. Проект "Инженерная защита г. Белогорск от паводков р. Томь"	2006-2007	1500	1500		Начало проекта	Конкурс
1.1.7. Проект "Инженерная защита сел Таскино и Путятино Мазановского района от паводков р. Селемджа"	2006-2007	1500	1500		Начало проекта	Конкурс
1.1.8. Проект "Инженерная защита п. Поярково Михайловского района от паводков р. Амур"	2006-2007	1200	1200		Начало проекта	Конкурс
1.2. Обеспечение безопасности ГТС при использовании водных ресурсов и осуществлении природоохранных мероприятий
1.2.1. Капитальный ремонт ГТС Первомайского водохранилища Ивановского района	2006-2007	14296	14160		Начало строительства	Конкурс
1.2.2. Капитальный ремонт плотины и водосбросного сооружения Верхнеполтавского водохранилища Константиовского района	2006-2007	10880	10700		Начало строительства	Конкурс
1.2.3. Капитальный ремонт дамб и водосбросных сооружений Ключевских прудов Константиновского района	2006-2007	10434	10234		Начало строительства	Конкурс
1.2.4. Капитальный ремонт ГТС Чигиринского водохранилища Благовещенского района	2004-2006	2765	400		Завершение строительства	Конкурс
1.2.5. Проект капитального ремонта ГТС Ромненского (Ждановского) водохранилища Ромненского района	2005-2006	1500	1500		Начало строительства	Конкурс
1.2.6. Капитальный ремонт защитной дамбы от паводковых вод в п. Уруша Сковородинского района	2006-2007	15415	15343		Начало строительства	Конкурс
1.2.7. Проект " Реконструкция инженерной защиты с. Ивановка Зейского района от паводков р. Уркан"	2006	800	800		Начало и завершение проекта	Конкурс
1.2.8. Реализация региональной программы "Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, относящихся к собственности Амурской области"	2006-2008	5000	5000		Начало работ	Конкурс
1.2.9. Декларирование безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в областной собственности	2006	250	250		Начало работ	Конкурс
1.3 Установление водоохранных зон, прибрежных защитных полос и режимов их использования на водных объектах	2006-2010				Начало работ	Конкурс
1.4 Участие в организации и ведении государственного мониторинга водных объектов	2006-2010				Начало работ	Конкурс
2. В сфере охраны окружающей среды				3740
2.1. Проведение мер межмуниципального и регионального характера по обеспечению экологической безопасности и охране окружающей среды.				3740
2.1.1. Строительство канализационного коллектора в с. Екатеринославка, 2 очередь строительства	2004-2006	1294	900		Продолжение строительства	Администрация Октябрьского района
2.1.2. Строительство канализационного коллектора, г. Белогорск	2002-2008	28257	21393,3		Продолжение строительства	Администрация г. Белогорска
2.1.3. Строительство канализационного коллектора в северо-западном районе г. Благовещенск	2003-2007	77000	46640		Продолжение строительства	Администрация г. Благовещенска
2.1.4. Строительство канализационного коллектора, г. Свободный, 3 очередь строительства	2006-2009	45849	45849		Продолжение строительства	Администрация г. Свободного
2.1.5. Ликвидация последствий загрязнения отходами в случае невозможности установления нарушителя	2006				По факту загрязнения	Конкурс
2.1.6. Строительство 2 очереди Шумиловского участка временного захоронения твердых токсичных отходов	2004-2007	По проекту			Начало строительства	Конкурс
2.1.7. Утилизация ртутьсодержащих отходов в бюджетных организациях области	2006-2010				Ежегодное мероприятие	ООО "Региональный экологический центр демеркуризации"
2.1.8. Инвестиционный проект "Завод по утилизации бытовых отходов"	2006	250	250		Начало и завершение проекта	Конкурс
2.1.9. Инвестиционный проект "Завод по утилизации ртутьсодержащих элементов"	2006	250	250		Начало и завершение проекта	Конкурс
2.2. Обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды
2.2.1. Проведение мероприятий по обеспечению населения информацией о состоянии окружающей среды	2006-2010				Ежегодное мероприятие	Конкурс
2.2.2. Проведение учебно-методических семинаров, конференций, совещаний и участие в них	2006-2010				Ежегодное мероприятие	Конкурс
2.2.3. Ведение Красной книги Амурской области	2006-2010				Новое мероприятие	Конкурс
2.3.Осуществление государственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности, государственного контроля за использованием и охраной водных объектов и государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному контролю	2006-2010				Ежегодное мероприятие	Конкурс
3. Затраты на проведение конкурсов, экспертиз и исследований	2006-2010					СМИ, государственные экспертные органы, аккредитованные лаборатории и специализированные государственные учреждения