Постановление Главы Администрации Амурской области от 9 июля 2002 г. N 458 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Амурской области, а также гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года и проживающим в Амурской области"

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 1998 года N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера к приравненных к ним местностей", Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.98 N 1163 "Об утверждении Порядка предоставления средств из федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года" и Постановлением Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года N 8-п "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

1.2. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления поступивших в область из федерального бюджета Российской Федерации средств на жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Амурской области, а также гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года, зарегистрированным (прописанным) и проживающим в Амурской области, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на жилищные субсидии в соответствии с законодательством РФ.

1.3. Общее методическое и организационное руководство процессом предоставления государственных жилищных субсидий на территории области возлагается на областную комиссию по координации переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - областная комиссия).

1.4. Поступившие в область средства на безвозмездные государственные жилищные субсидии хранятся в Управлении федерального казначейства по Амурской области на лицевом счете комитета по архитектуре и строительству Администрации области и не могут быть использованы в других целях. Перечисление средств юридическим (физическим) лицам - продавцам жилья осуществляется комитетом по архитектуре и строительству Администрации области по распоряжению Главы Администрации области.

1.5. Правом на получение жилищной субсидии, предоставляемой за средств федерального бюджета, обладают граждане, имеющие стаж работы (время проживания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации, а также граждане, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 31.07.98 (дата опубликования Федерального закона от 25.07.98 N 131-ФЗ) состояли на учете для получения субсидии.

Граждане, получившие жилищные субсидии, не имеют права на иные виды государственной поддержки за счет средств федерального бюджета на строительство (приобретение) жилья.

Обязательным условием получения жилищной субсидии является сдача (передача) всеми выезжающими гражданами (членами семьи) занимаемого жилья (государственного, муниципального, приватизированного) органам местного самоуправления.

1.6. Районные и городские комиссии осуществляют по месту жительства регистрацию, учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделение жилищных субсидий этим гражданам и распределение сдаваемого жилья гражданами.

1.7. Жилищные субсидии гражданам предоставляются областной комиссией на основании документов, подготовленных комиссиями по переселению администраций городов и районов области, в пределах определенных городам и районам лимитов средств или квот на квартиры.

1.8. Предоставление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в первую очередь гражданам, работающим в ликвидируемых организациях и проживающим в закрывающихся городах и поселках, а также инвалидам, в том числе инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсионерам и гражданам, зарегистрированным более одного календарного года в качестве безработных.

1.9. Размер жилищной субсидии, предоставляемой гражданину при наличии договора о строительстве (приобретении) жилья, определяется исходя из:

социальной нормы площади жилья для выезжающих членов семьи, установленной на территории субъекта Российской Федерации, куда выезжают получившие жилищные субсидии граждане (далее - регион вселения);

средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в домах массовой застройки в регионе вселения, не превышающей средней рыночной на территории Российской Федерации, утверждаемой Постановлением Госстроя Российской Федерации в установленном законом порядке;

стажа работы (времени проживания) гражданина в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Размер предоставляемой гражданину жилищной субсидии составляет 80 - 100 процентов стоимости строительства (приобретения) жилья в регионе вселения в зависимости от стажа его работы (времени проживания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

1.10. Для предоставления жилищных субсидий гражданам, желающим проживать (проживающим) в районах Амурской области с благоприятными условиями, устанавливаются в соответствии с федеральными стандартами следующие социальные нормы общей площади жилья:

на одиноко проживающих граждан - 33 кв. м;

на семью, состоящую из двух человек - 42 кв. м;

на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек -18 кв. м. В состав семьи при определении размера жилищной субсидии включаются совместно проживающие (прописанные по одному адресу) на момент постановки на учет для ее получения близкие родственники: отец, мать, сын, дочь, муж, жена, а в исключительных случаях и другие совместно проживающие и находящиеся на иждивении нетрудоспособные родственники в соответствии с действующим законодательством.

1.11. Зависимость размера предоставляемой гражданин} жилищной субсидии от стажа работы (времени проживания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях определяется по следующей шкале:

При исчислении общей продолжительности стажа работы и времени проживания пенсионеров или граждан, зарегистрированных более одного календарного года в качестве безработных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, стаж работы в этих районах и местностях суммируется соответственно с половиной времени их нахождения на пенсии или проживания в качестве зарегистрированных безработных в этих районах и местностях. Для инвалидов с детства, родившихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчисление времени проживания в указанных районах для определения размера предоставляемых им жилищных субсидий ведется со дня рождения.

В случае закрытия городов и поселков в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по решению органов государственной власти жилищная субсидия гражданам устанавливается в размере 100 процентов стоимости строительства (приобретения) жилья.

1.12. Жилье государственного и муниципального жилищных фондов, занимаемое гражданами по договору найма или аренды, а также приватизированное жилье подлежит обязательной сдаче (передаче) органам местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья и регистрации этих граждан по новому месту жительства.

В состав семьи гражданина, получающего субсидию (в период между постановкой на учет и получением гарантийного письма), могут быть включены близкие родственники, претендующие и имеющие право на включение в состав семьи, при сдаче (передаче) ими органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления жилья, полученного из государственного и муниципального жилищных фондов, занимаемого по договору найма (аренды), либо приватизированного по месту жительства. Граждане, передавшие жилье по договору купли - продажи, имеют право на получение жилищных субсидий с вычетом из них стоимости переданного жилья. Если приватизированное жилье было продано гражданами до выделения им жилищной субсидии, то размер субсидии уменьшается на стоимость проданного жилья, указанную в договоре купли-продажи, но не ниже стоимости, определенной специализированной муниципальной организацией технической инвентаризации (с учетом индексации).

Принятое органами местного самоуправления жилье предоставляется в первую очередь социально незащищенным категориям граждан, состоящим на учете на улучшение жилищных условий.

1.13. Жилищные субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме путем перечисления соответствующих средств (на основании распоряжения Главы Администрации области) комитетом по архитектуре и строительству Администрации области застройщикам (домовладельцам) по банковским реквизитам, указанным в договоре приобретения (строительства) жилья, с лицевого счета по учету средств федерального бюджета, открытого в управлении федерального казначейства МФ РФ по Амурской области. Перечисление средств осуществляется в течение 15 дней от даты предоставления договора в комитет по архитектуре и строительству Администрации области.

Управление федерального казначейства МФ РФ по Амурской области проводит операции по списанию средств с лицевого счета и контролирует обоснованность платежа путем проверки предъявленных документов.

1.14. Гражданам, которым выделяется жилищная субсидия, областная комиссия выдает соответствующее гарантийное письмо с указанием в нем общей площади приобретаемого жилья, состава семьи, размера субсидии, а также срока действия гарантийного письма.

1.15. Одним из основных условий предоставления гражданину жилищной субсидии является его способность оплатить за свой счет разницу (недостающие средства) между стоимостью приобретаемого жилья и суммой жилищной субсидии. Перечисление жилищной субсидии производится только после внесения гражданином собственных и (или) заемных средств в размере недостающих средств на приобретение (строительство) жилья на счет продавца и предъявления в областную комиссию документа об оплате. Невыполнение данного требования может являться основанием для переноса срока выделения жилищной субсидии или аннулирования выданного гражданину гарантийного письма.

1.16. Гражданин, которому выделяется жилищная субсидия, имеет право приобрести жилье, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах размера получаемой жилищной субсидии без привлечения собственных и (или) заемных средств. Допускается приобретение жилья, общая площадь которого меньше социальной нормы площади жилья на состав семьи, но не меньше площади, установленной для постановки на учет для улучшения жилищных условий в регионе вселения.

2.1. Учет граждан, выезжающих из районов области и имеющих право на получение жилищных субсидий из бюджета Российской Федерации, ведется в администрациях городов и районов области. Учет граждан, выехавших не ранее 1 января 1992 года из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в климатически благоприятные города и районы области, ведется в администрациях городов и районов области по месту их фактической регистрации (прописки) и проживания.

Списки граждан, общий (по дате подачи заявления) и льготный (по дате наступления льготы, ежегодно пересматриваются комиссиями администраций городов и районов предоставляются в комитет по архитектуре и строительству Администрации области не позднее 1 февраля (списки граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - не позднее 1 декабря предшествующего года).

2.2. Для постановки на учет граждане предоставляют в администрацию города (района) заявления по форме согласно Приложениям 1 и 2 и документы, подтверждающие их право на получение жилищной субсидии:

справку о составе семьи, размерах занимаемой площади с указанием типа жилья - муниципальное, ведомственное, приватизированное и т.д.;

копию свидетельства о заключении (расторжении) брака супругов;

копии трудовых книжек всех совершеннолетних членов семьи;

копии паспортов;

копии свидетельств о рождении;

документы, подтверждающие инвалидность, статус безработных членов семьи;

акт обследования жилищных условий;

справку (из администрации) о сдаче жилья (для граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей);

договор купли-продажи жилья; справку об обмене жилья в местах бывшего проживания в северных регионах страны;

справку комитета по управлению государственным имуществом об участии или неучастии в приватизации жилья;

справку БТИ о наличии в собственности жилья;

обязательство о сдаче занимаемого жилья;

справку из администрации района (города) о фактическом месте проживания членов семьи, претендующих на получение субсидии;

справку, подтверждающую северный стаж (с места работы, пенсионного фонда, администрации по месту жительства и т.д.)

другие необходимые документы.

Все документы представляются в оригинале, копии должны быть заверены надлежащим образом и подписаны уполномоченными на то лицами.

2.3. Районные и городские комиссии, в пределах определенных им лимитов жилищных субсидий, готовят списки граждан, имеющих право на первоочередное получение субсидий, представляют их на утверждение главе города или района с расчетами сумм субсидий (Приложение 3) и предварительными договорами о передаче занимаемого жилья в муниципальную собственность.

Администрации городов и районов проверяют достоверность представленных документов.

2.4. Утвержденные главой города или района и скрепленные гербовой печатью списки граждан, постановления о выделении жилищных субсидий гражданам и расчеты жилищных субсидий представляются в областную комиссию.

2.5. Областная комиссия проверяет обоснованность расчетов жилищных субсидий. Расчеты жилищных субсидий, имеющие неточности, ошибки или не полностью заполненные, возвращаются в администрацию города, района на доработку.

2.6. Областная комиссия на основании проверенных расчетов жилищных субсидий и документов, представленных администрациями городов и районов, оформляет и выдает (под роспись) гарантийные письма (Приложение 4) для заключения договоров о строительстве (приобретении) жилья гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий.

Ответственность за достоверность представленных пакетов документов в областную комиссию несут администрации городов районов, представившие эти документы.

2.7. Гарантийное письмо действительно в течение одного месяца со дня выдачи. В этот период владелец гарантийного письма заключает договор о приобретении (строительстве) жилья. Приобретаемое жилое помещение оформляется в долевую собственность всех членов семьи, если иное не предусмотрено законодательством.

Срок действия гарантийного письма может быть продлен областной комиссией до 3 месяцев по личному мотивированному заявлению владельца кроме гарантийных писем, выданных в четвертом квартале текущего года.

В случае продления гарантийного письма сумма начисленной жилищной субсидии не пересчитывается и место вселения гражданина не изменяется.

2.8. Владельцы гарантийных писем, не использовавшие свое право на приобретение жилья, утрачивают возможность повторного получения гарантийных писем в текущем году. Право на получение жилищных субсидий за ними сохраняется в следующем году в порядке очередности.

2.9. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств (смерти владельца гарантийного письма), член семьи владельца гарантийного письма, действующий на основании доверенностей других членов семьи, может обратиться в областную комиссию с заявлением о переоформлении на него гарантийного письма при наличии оснований, установленных законодательством. Заявление рассматривается областной комиссией в течение 10 дней. В случае принятия решения о переоформлении гарантийного письма, производится перерасчет размера субсидии на дату выдачи переоформленного гарантийного письма, исходя из новой численности семьи и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья. Срок действия переоформленного гарантийного письма исчисляется от даты выдачи.

2.10. Жилищные субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме путем перечисления соответствующих средств застройщикам (домовладельцам) комитетом по архитектуре и строительству Администрации области по банковским реквизитам, указанным в договоре о приобретении жилья, при наличии следующих документов, представленных в управление федерального казначейства МФ РФ по Амурской области:

распоряжение Главы Администрации области;

договор о приобретении (строительстве) жилья, зарегистрированный в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

гарантийное письмо о праве на получение жилищной субсидии;

платежные документы о перечислении разницы между стоимостью приобретаемого жилья и суммой субсидии владельцем гарантийного письма на лицевой счет застройщикам (домовладельцам);

платежное поручение на сумму выделенной жилищной субсидии.

2.11. Средства перечисляются продавцу жилья (физическому или юридическому лицу) в безналичной форме по банковским реквизитам, указанным в договоре о приобретении жилья.

2.12. При предоставлении гражданину, выезжающему (выехавшему) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, построенного за счет средств федерального бюджета жилья, разница между стоимостью квартиры и суммой предоставляемой субсидии зачисляется на внебюджетный счет комитета по архитектуре и строительству Администрации Амурской области (р/счет 40302810500000000001 в ОАО АКБ "Дальвнешторгбанк" ИНН 2801025819 БИК 041012718 Кор/счет 30101810700000000718) для дальнейшего перераспределения областной комиссией.

1.1. Комиссия по координации переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Амурской области (далее - Комиссия) образована как постоянно действующий коллегиальный орган при Администрации Амурской области.

1.2. Правовую основу деятельности Комиссии составляют Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации, акты, издаваемые Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, законы и нормативные правовые акты Амурской области, соответствующие инструкции и настоящее Положение.

1.3. Комиссия работает в тесном взаимодействии со структурными подразделениями Администрации Амурской области и муниципальными образованиями.

2.1. Осуществляет методическое руководство и контроль за работой комиссий по переселению граждан в городах и районах области.

2.2. Распределяет лимиты выделенных области безвозмездных государственных жилищных субсидий между городами и районами области.

2.3. Заслушивает администрации городов и районов области о работе, проводимой по переселению граждан в районы с благоприятными условиями проживания, переселению из ветхого жилья в зоне БАМа.

2.4. Рассматривает спорные вопросы, возникающие при предоставлении жилищных субсидий.

2.5. Принимает решение о выдаче гарантийных писем гражданам, имеющим право на жилищные субсидии, и выдает гарантийные письма.

2.6. Принимает решение о продлении срока действия гарантийного письма до трех месяцев.

2.7. Осуществляет контроль за исполнением собственных решений.

3.1. Состав Комиссии утверждается постановлением Главы Администрации Амурской области.

3.2. В случае необходимости Комиссия имеет право привлекать к работе на договорной основе консультантов и экспертов.

3.3. Работой Комиссии руководит ее председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.

3.4. Председатель Комиссии:

- распределяет обязанности между членами Комиссии;

- руководит деятельностью Комиссии, несет ответственность за ее результаты, утверждает планы работы Комиссии, порядок работы Комиссии, другие документы внутреннего характера;

- решает в установленном порядке вопросы командирования членов Комиссии;

- подписывает служебную документацию в пределах компетенции Комиссии;

- по требованию Главы Администрации области или его заместителей готовит доклады о деятельности Комиссии;

- принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии.

3.5. Секретарь Комиссии:

- обеспечивает явку на заседания членов Комиссии и приглашенных лиц;

- производит подготовку документов для рассмотрения Комиссией;

- ведет делопроизводство Комиссии;

- осуществляет переписку и дает разъяснения по принимаемым Комиссией решениям.

4.1. Заседания Комиссии проводятся по мере поступления материалов.

4.2. Комиссия правомочна принимать решения при наличии не менее половины ее членов.

4.3. Комиссия принимает решения простым большинством голосов.

4.4. В отсутствие председателя заседания Комиссии ведет его заместитель.

4.5. Протокол заседания Комиссии подписывают председатель Комиссии и ее секретарь.