Приложение. Городская целевая Программа "Улучшение жилищных условий работников муниципальной бюджетной сферы города Благовещенска на 2004-2008 г.г."

Приложение
к решению
Благовещенской городской Думы
от 24 июня 2006 г. N 16/91

Городская целевая Программа
"Улучшение жилищных условий работников
муниципальной бюджетной сферы города Благовещенска
на 2004-2008 г.г."

Разработчики Программы: Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, управление экономического развития и инвестиций администрации города Благовещенска

Паспорт
городской целевой Программы
"Улучшение жилищных условий работников муниципальной бюджетной
сферы города Благовещенска на 2004-2008 г.г." (далее Программа)

Наименование              - "Улучшение жилищных условий работников

Программы                 муниципальной бюджетной сферы города

                          Благовещенска на 2004-2008 г.г."

Заказчик Программы        - мэр города Благовещенска

Разработчики Программы    - комитет по управлению имуществом

                          муниципального образования города

                          Благовещенска, управление экономического

                          развития и инвестиций администрации города

                          Благовещенска

Исполнители Программы     - структурные подразделения городской

                          администрации

Цель Программы            - расширение возможностей решения жилищных

                          проблем работников муниципальной бюджетной

                          сферы

Задачи Программы          - создание механизма решения жилищных вопросов

                          для работников муниципальной бюджетной сферы;

                          - выработка системы контроля над целевым

                          направлением и полнотой использования бюджетных

                          средств

Сроки реализации

Программы                 - 2004-2008 годы

Источники финансирования  - средства городского бюджета,

Программы                 собственные средства участников Программы,

                          заемные средства (кредиты банков, займы у

                          физических и юридических лиц, т.д.)

Ожидаемые результаты      - создание условий для повышения уровня

от реализации Программы   обеспеченности жильем работников муниципальной

                          бюджетной сферы, привлечение в жилищную сферу

                          дополнительных финансовых средств, развитие и

                          закрепление положительных демографических

                          тенденций в обществе

Система организации       - комитет по управлению имуществом

контроля за исполнением   муниципального образования города Благовещенска

Программы                 составляет отчет об использовании средств

                          городского бюджета, направленных на исполнение

                          Программы, контрольно-счетная палата

                          осуществляет контроль за целевым использованием

                          бюджетных средств

Введение

Жилищная проблема является одной из наиболее актуальных социальных проблем общества и от ее решения во многом зависит уровень социального благополучия населения. Не решив проблему жилищного обеспечения, невозможно успешно решать задачи экономического и социального развития общества.

Экономические и политические преобразования в нашей стране привели к изменению репродуктивного поведения населения и стали причиной резкого снижения рождаемости, сокращения численности населения.

За период экономических реформ государство перестало играть роль основного участника жилищного строительства и распределения жилья. Основной объем жилья возводится за счет средств частных инвесторов, с некоторым участием предприятий различных форм собственности, а также небольшим целевым участием федерального, областного и городского бюджетов.

В настоящее время плановая система государственного обеспечения жильем населения разрушена, а рыночные механизмы решения этой проблемы находятся еще в стадии формирования. Активизация жилищного строительства в городе Благовещенске обусловлена финансовыми вложениями наиболее обеспеченных граждан, которые имеют возможность выгодно разместить свободные денежные средства и самостоятельно решить жилищную проблему. При этом полностью отсутствуют возможности для подавляющего числа членов нашего в целом небогатого общества решить проблему жилья самостоятельно.

Наибольшую сложность эта проблема представляет для работников муниципальной бюджетной сферы, которые относятся к низкооплачиваемой категории населения, в первую очередь это работники учреждений, финансируемых из городского бюджета.

Основной целью настоящей городской целевой Программы "Улучшение жилищных условий работников муниципальной бюджетной сферы города Благовещенска на 2004-2008 г.г." (далее Программа) является расширение возможностей для решения жилищных проблем определенной категории жителей - работников муниципальной бюджетной сферы.

Для достижения поставленной цели следует решить задачу разработки и реализации механизма использования инвестиционных ресурсов финансовых учреждений с применением системы гарантий и финансовой поддержки со стороны органов власти для решения жилищной проблемы населения города.

Участие бюджетных средств в реализации Программы повысит уровень доверия жителей города к органам местного самоуправления, что укрепит позиции власти и создаст дополнительные возможности для развития социального партнерства в городе.

Результатом реализации Программы является создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем работников муниципальной бюджетной сферы, привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе.

При разработке Программы использовались следующие нормативные акты:

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Бюджетный кодекс Российской Федерации.

1. Цели и задачи Программы

Целью Программы является улучшение жилищных условий работников муниципальной бюджетной сферы, что будет способствовать повышению привлекательности работы и, следовательно, притоку квалифицированных кадров в муниципальные учреждения и предприятия.

Задачами Программы являются:

создание механизма решения жилищных вопросов для работников муниципальной бюджетной сферы;

разработка четкого механизма взаимоотношений между участниками Программы и исполнителями Программы, учитывающего все правовые, имущественные и социальные факторы;

выработка системы контроля за целевым направлением и полнотой использования бюджетных средств.

2. Основные мероприятия Программы

Мероприятия Программы предусматривают создание системы поддержки со стороны органов местного самоуправления в решении жилищных проблем работников муниципальных учреждений и предприятий.

Таблица 1

План основных мероприятий по реализации Программы

N п/п	Основные мероприятия	Срок выполнения	Ответственные исполнители
1	Разработка и совершенствование нормативных правовых и иных актов, обеспечивающих реализацию Программы	2004-2008 годы	Городская администрация
2	Текущие мероприятия по исполнению программы	2004-2008 годы	Городская администрация
3	Финансовое обеспечение выполнения Программы
3.1.	Формирование бюджетной заявки на финансирование Программы на очередной финансовый год	ежегодно	Городская администрация
3.2.	Выделение средств из городского бюджета на реализацию Программы	ежемесячно	Городская администрация
3.3.	Составление отчета об использовании финансовых средств, направленных на реализацию Программы	ежемесячно	Городская администрация
3.4.	Осуществление контроля за целевым использованием средств городского бюджета	ежегодно	Контрольно- счетная палата

3. Основные критерии Программы

Мэром города Благовещенска утверждается порядок реализации Программы.

Право на участие в Программе предоставляется работникам муниципальной бюджетной сферы, постоянно проживающим в городе Благовещенске и признанным в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении.

Непрерывный стаж работы потенциального участника Программы в муниципальной организации (учреждении, предприятии) должен быть не менее двух лет.

Материальная поддержка работников муниципальной бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется в виде субсидии из городского бюджета.

Субсидия предоставляется в виде:

- единовременной выплаты в размере 20% фактически оплаченной стоимости жилья на дату подписания договора на получение субсидии за счет средств городского бюджета с учетом стандарта обеспечения граждан жилыми помещениями

- ежемесячных выплат, равных произведению ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на момент выплаты, и остатка основного долга по кредиту на 10 число каждого месяца.

Общий размер субсидии не может превышать 30 процентов стоимости жилья, исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, определяемой уполномоченным органом исполнительной власти и стандарта обеспечения граждан жилыми помещениями (33 кв.м общей площади жилого помещения - на одного человека, 42 кв.м - на семью из двух человек, по 18 кв.м - на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек). При этом в расчет принимаются супруг (супруга) и все несовершеннолетние дети семьи.

Участники Программы могут быть включены в списки на получение субсидии за счет средств городского бюджета только однократно.

При получении участниками Программы бюджетных средств на приобретение, строительство жилого помещения либо на компенсацию части стоимости построенного индивидуального жилья, они теряют право на получение субсидии за счет бюджетных средств по другим целевым Программам и снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

4. Финансовое обеспечение Программы

Жилье в рамках данной Программы приобретается участниками путем покупки вторичного жилья, долевого участия в строительстве, строительства индивидуального жилья. Финансирование приобретаемого жилья осуществляется за счет:

- собственных средств участников Программы;

- заемных средств (кредитов банка, займов у физических и юридических лиц, т.д.);

- средств городского бюджета.

При недостатке финансирования участников Программы, имеющих право на получение субсидии за счет средств городского бюджета в текущем финансовом году, финансирование данных участников производится в следующем финансовом году.

Таблица 2

Плановые показатели финансирования Программы за счет средств
городского бюджета на погашение части стоимости приобретаемого,
строящегося жилья либо построенного индивидуального жилья

N п/п	Наименование показателя	2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
1	Бюджетные средства, млн. руб.	2,7	3,0	3,0	5,0	5,0

Объемы финансирования Программы за счет средств городского бюджета на каждый год подлежат уточнению при формировании и утверждении городского бюджета на очередной финансовый год.