Постановление Амурского областного Совета народных депутатов (четвертый созыв) от 17 августа 2006 г. N 16/388 "О проекте закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "О ежемесячном пособии на ребенка в Амурской области"

1. Законопроект направлен на реализацию Плана действий Администрации по снижению уровня бедности населения Амурской области на 2005-2008 гг., утвержденного постановлением губернатора области от 24.08.2005 N 484. Пунктом 3.2 раздела "Сокращение социальной бедности" названного Плана предусмотрено повышение базового размера ежемесячного пособия на ребенка с января 2007 года с 70 руб. до 100 руб. Вместе с тем, в послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года обозначена одна из самых острых проблем современной России - демографическая, и один из путей ее решения - повышение рождаемости. При этом предлагаются конкретные меры, в том числе повышение размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет с 700 руб. до 1500 руб. В рамках реализации основных положений послания Президента РФ законопроектом предусмотрено повышение базового размера ежемесячного пособия на ребенка с 70 руб. до 150 руб.

2. Статьей 5 Закона Амурской области "О ежемесячном пособии на ребенка в Амурской области" предусмотрено, что граждане при обращении за пособием представляют документы, подтверждающие доход семьи. Сведения о доходах семьи ежегодно обновляются.

Применение на практике нормы Закона о ежегодном обновлении сведений о доходах семьи вызывает недовольство как со стороны получателей пособий, так и со стороны муниципальных органов социальной защиты населения. Это связано с тем, что обращения граждан с документами, подтверждающими доход семьи, несмотря на разъяснительную работу органов социальной защиты населения, распределились в течение года крайне неравномерно и в своей массе пришлись на конец 2005 года - начало 2006 года, что привело к скоплению в данный период в органах социальной защиты населения значительного количества получателей пособий. Незначительный размер пособия и трудности, которые приходится при сборе документов преодолевать получателям пособий, проживающим в отдаленных населенных пунктах, или в случаях нахождения работодателя за пределами места жительства получателя, приводят к затягиванию сроков представления документов, а в отдельных случаях - к отказу граждан от получения пособия. Следствием этого является утрата права на пособие за определенный период, поскольку пособие назначается с месяца обращения за ним со всеми необходимыми документами. Все это создает социальную напряженность на территории области.

Вместе с тем, полный отказ от данной нормы также нецелесообразен, поскольку именно ее применение позволило назначать и выплачивать пособие только малоимущим гражданам, следствием чего явилось сокращение численности получателей пособия с 92450 (по состоянию на 31.12.2005) до 56473 (по состоянию на 31.05.2006).

Учитывая вышесказанное, наиболее оптимальным представляется сохранение нормы об обновлении сведений о доходах семьи, дающих право на получение ежемесячного пособия на ребенка, с одновременным увеличением периодичности ее применения.

1. Конституцией Российской Федерации.

2. Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

З. Законом Амурской области от 19.01.2005 N 410-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка в Амурской области" (в ред. Законов Амурской области от 01.09.2005 N 41-ОЗ, от 23.12.2005 N 125-ОЗ).

4. Постановлением губернатора Амурской области от 09.03.2005 N 113 "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка в Амурской области и Порядка представления документов для исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка" (в ред. постановлений губернатора Амурской области от 21.11.2005 N 633, от 20.06.2006 N 317).

Расчет
потребности в средствах на реализацию
Закона Амурской области
"О ежемесячном пособии на ребенка в Амурской области"
от 19.01.2005 N 410-ОЗ
(базовый размер пособия 150 рублей) на 2007 год