Постановление Главы Администрации Амурской области от 17 октября 2000 г. N 633 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов"

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Амурской области от 3 декабря 2002 г. N 690 в настоящее постановление внесены изменения

См. текст постановления в предыдущей редакции

Постановление Главы Администрации Амурской области
от 17 октября 2000 г. N 633
"О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных
разливов нефти и нефтепродуктов"
(с изменениями от 3 декабря 2002 г., 9 апреля 2003 г.)

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 г. N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", в целях предупреждения и ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов и защиты населения и окружающей природной среды от их вредного воздействия,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемые основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Амурской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Амурской области от 9 апреля 2003 г. N 256 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Органам местного самоуправления районов и городов рекомендовать:

разработать и утвердить соответствующие требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с учетом особенностей территорий, в которых указать конкретные организации разрабатывающие и согласовывающие планы;

организовать на подведомственных территориях разработку планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов организациями, независимо от формы собственности.

3. Рекомендовать руководству управления Забайкальской и Дальневосточной железных дорог потребовать от своих подразделений, расположенных или имеющих объекты железных дорог на территории Амурской области разработку планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

4. Рекомендовать: Амурскому отделу Приморского округа Гостехнадзора России(Еровенко С.Я.), Амурской нефтеинспекции Госэнергонадзора Минтопэнерго России (Остроухов О.Ф.) предоставлять информационные записки надзора за объектами, осуществляющими транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов, в комитет по промышленности, транспорту и связи Администрации Амурской области области и Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Амурской области по итогам каждогополугодия (года).

5. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы Администрации Амурской области - председателя комитета по промышленности, транспорту и связи и начальника Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области.

Глава Администрации

Амурской области

А.Н.Белоногов

Основные требования
к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов
нефти и нефтепродуктов на территории Амурской области
(утв. Постановлением Главы Администрации Амурской области от 17 октября 2000 г. N 633)
(с изменениями от 3 декабря 2002 г., 9 апреля 2003 г.)

1. Настоящие требования определяют принципы формирования планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее - планы), которые относятся к чрезвычайным ситуациям локального, местного, территориального, регионального и федерального значения, а также организации взаимодействия сил и средств, привлекаемых для их ликвидации.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации Амурской области от 9 апреля 2003 г. N 256 в пункт 2 Основных требований к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Планы разрабатываются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами с учетом максимально возможного объема разлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следующих объектов:

нефтеналивное судно - 2 танка;

нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности;

автоцистерна - 100 процентов объема;

железнодорожный состав - 50 процентов общего объема цистерн в железнодорожном составе;

трубопровод при прорыве - 25 процентов максимального объема прокачки в течении 6 часов и объем нефти между запорными задвижками на порванном участке трубопровода;

трубопровод при проколе - 2 процента максимального объема прокачки в течении 14 дней;

стационарные объекты хранения нефти и нефтепродуктов - 100 процентов объема максимальной емкости одного объекта хранения.

3. Разливы нефти и нефтепродуктов классифицируются как чрезвычайные ситуации и ликвидируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В зависимости от объема и площади разлива нефти и нефтепродуктов на местности, во внутренних пресноводных водоемах выделяются чрезвычайные ситуации следующих категорий:

локального значения - разлив от нижнего уровня разлива нефти и нефтепродуктов (определяется Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Амурской области) до 100 т нефти и нефтепродуктов на территории объекта;

муниципального значения - разлив от 100 до 500 т нефти и нефтепродуктов в пределах административной границы муниципального образования либо разлив до 100 т нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределы территории объекта;

территориального значения - разлив от 500 до 1000 т нефти и нефтепродуктов в пределах административной границы субъекта Российской Федерации либо разлив от 100 до 500 т нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределы административной границы муниципального образования;

регионального значения - разлив от 1000 до 5000 т нефти и нефтепродуктов либо разлив от 500 до 1000 т нефти и нефтепродуктов, выходящий за пределы границы субъекта Российской Федерации;

федерального значения - разлив свыше 5000 т нефти и нефтепродуктов либо разлив нефти и нефтепродуктов вне зависимости от объема, выходящий за пределы государственной границы Российской Федерации, а также разлив нефти и нефтепродуктов, поступающий с территорий сопредельных государств (трансграничного значения).

Исходя из местоположения разлива и гидрометеорологических условий категория чрезвычайной ситуации может быть повышена.

4. Планом должны предусматриваться:

а) прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов;

б) количество сил и средств, достаточное для ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов (далее именуются - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации и необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формировании;

в) организация взаимодействия сил и средств;

г) состав и дислокация сил и средств;

д) организация управления, связи и оповещения;

е) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств с указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание в установленной степени готовности:

ж) система взаимного обмена информацией между организациямиучастниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;

з) первоочередные действия при получении сигнала о чрезвычайной ситуации;

и) географические, навигационно-гидрографнческие, гидрометеорологические н другие особенности района разлива нефти и нефтепродуктов, которые учитываются при организации и проведении операции по его ликвидации;

к) обеспечение безопасности населения и оказание медицинской помощи;

л) график проведения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов:

м) организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

5. При расчете необходимого количества сил и средств должны учитываться:

а) максимально возможный объем разлившейся нефти и нефтепродуктов;

б) площадь разлива:

в) год ввода в действие и год последнего капитального ремонта объекта;

г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;

д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов:

е) влияние места расположения объекта на скорость распространения нефти и нефтепродуктов с учетом возможности их попадания в речные экватории, во внутренние водоемы:

ж) гидрометеорологические, гидрогеологические и другие условия в месте расположения объекта;

з) возможности имеющихся на объекте сил и средств, а также профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных в регионе (при условии их письменного согласия на участие в ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов:

н) наличие полигонов по перевалке, хранению и переработке нефтяных отходов;

к) транспортная инфраструктура в районе возможного разлива нефти и нефтепродуктов;

л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации;

м) время локализации разлива нефти и нефтепродуктов, которое не должно превышать 4-х часов при разливе в экватории и 6-ти часов - при разливе на почве.

6. Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее именуются - планы) на локальном, муниципальном и территориальном уровнях разрабатываются организациями осуществляющими разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов. После проведения экспертной оценки (в Госнефтеинспекции по Амурской области) планы согласовывают с муниципальными органами исполнительной власти, на территории которых расположена организация. Амурским отделом Приамурского управления Госгортехнадзора России, органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления района (города), агропромышленным комитетом Администрации области, Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Амурской области и утверждаются Главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Амурской области и территориальным органом Министерства энергетики Российской Федерации.

Планы разрабатываются в 3-х экземплярах, которые хранятся:

1-й экземпляр - в организации, осуществляющей разведку месторождений, добычу нефти, а также переработку, транспортировку, хранение нефти и нефтепродуктов;

2-й экземпляр - в органе управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям местного органа самоуправления района (города);

3-й экземпляр - в Главном управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Амурской области.

При изменении исходных данных в сторону увеличения опасности объекта организация корректирует План, проводит экспертную оценку, согласование и утверждение изменений. При изменении исходных данных в сторону уменьшения опасности объекта, организация корректирует План, проводит экспертную оценку и утверждение изменений. Изменения и дополнения рассылаются в организации, в которых хранятся Планы.

7. Отчет о проведении работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов должен содержать следующие сведения:

причина и обстоятельства разливов нефти и нефтепродуктов;

описание и оценка действий органов управления при устранении источника утечки, локализации и ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов;

оценка эффективности сил и специальных технических средств, применяемых в ходе работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

затраты на проведение работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти и нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;

расходы на возмещение (компенсацию) ущерба, нанесенного водным биологическим ресурсам;

уровень остаточного загрязнения территорий (акваторий) после выполнения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

состояние технологического оборудования организации, наличие предписаний надзорных органов об устранении недостатков его технического состояния, нарушений норм и правил промышленной безопасности;

предложения по дополнительному оснащению формирований (подразделений) организации и профессиональных аварийно-спасательных формирований (служб).

Указанный отчет с приложением к нему необходимых карт (планов), расчетов, графиков, других справочных материалов хранится в соответствующих комиссиях по чрезвычайным ситуациям не менее 5 лет.