Постановление Главы Администрации Амурской области от 27 января 2003 г. N 33 "О мерах по реализации Закона Амурской области "Об областном бюджете на 2003 год"

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 23 января 2004 г. N 21 в настоящее Постановление внесены изменения

См. текст Постановления в предыдущей редакции

Постановление Главы Администрации Амурской области
от 27 января 2003 г. N 33
"О мерах по реализации Закона Амурской области "Об областном бюджете
на 2003 год"

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 15 апреля, 2 июля, 11 июля, 29 июля, 30 июля,
4 сентября, 24 октября, 14 ноября 2003 г., 23 января, 2 декабря 2004 г., 21 января, 29 декабря 2005 г., 28 июня 2006 г.

Постановлением Губернатора Амурской области от 26 февраля 2004 г. N 104 настоящее Постановление снято с контроля

В целях реализации Закона Амурской области "Об областном бюджете на 2003 год", постановляю:

1. Принять к исполнению областной бюджет на 2003 год по расходам в сумме 7835431 тыс. рублей, по доходам в сумме 7517281 тыс. рублей, с предельным уровнем дефицита бюджета в сумме 318150 тыс. рублей.

2. Финансовому департаменту Администрации области (В.А. Ефремов):

а) провести работу по привлечению бюджетных ссуд федерального бюджета и кредитов кредитных организаций для сокращения временных кассовых разрывов между текущими доходами и расходами областного бюджета на 2003 год;

б) использовать на текущее финансирование расходов областного бюджета остатки средств по состоянию на 1 января 2003 года на счетах по учету средств областного бюджета;

в) направлять на погашение кредиторской задолженности по оплате выполненных работ по Территориальной программе "Геологическое изучение недр Амурской области на 2002 год" и на оплату текущих мероприятий территориальной Программы "Развитие материально-сырьевой базы Амурской области на период 2003-2005 гг." остатки средств по состоянию на 1 января 2003 года целевого бюджетного фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы;

г) предоставлять, в случае необходимости, в пределах финансового года из областного бюджета беспроцентные бюджетные ссуды бюджетам районов и городов областного значения на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении их бюджетов, в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления бюджетных ссуд бюджетам городов и районов области на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов (Приложение N 1);

д) разработать Порядок консолидации и реструктуризации задолженности бюджетов районов и городов областного значения перед областным бюджетом по бюджетным ссудам, образовавшейся на 1 января 2003 года, и провести консолидацию и реструктуризацию задолженности бюджетов районов и городов областного значения по бюджетным ссудам, выданным в 2001-2002 годах на покрытие временного кассового разрыва, образовавшегося при исполнении бюджетов районов и городов областного значения;

е) оформлять предписания Управлению федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Амурской области на списание причитающихся соответствующей территории области дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты районов (городов) областного значения, со счетов районов и городов областного значения, на сумму просроченной задолженности по выданным из областного бюджета бюджетным ссудам на покрытие временного кассового разрыва, образовавшегося при исполнении бюджетов районов и городов областного значения, а также средств областного бюджета, использованных не по целевому назначению;

е) в срок до 17 января 2003 года разработать порядок исполнения сводной бюджетной росписи областного бюджета в 2003 году;

ж) довести до главных распорядителей бюджетных средств годовой объем бюджетных ассигнований;

з) довести до главных распорядителей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем ассигнования, установленные в сводной росписи на I-III кварталы 2003 года, за исключением лимитов бюджетных обязательств, которые доводятся в размере годовых ассигнований:

- по кодам экономической классификации 110100 "Оплата труда", 110200 "Начисления на оплату труда";

- по коду экономической классификации 110700 "Оплата коммунальных услуг";

- по разделу 2100 "Финансовая помощь бюджетам других уровней".

Лимиты бюджетных обязательств по финансированию бюджетных учреждений, находящихся в федеральной собственности и финансируемых в 2003 году из федерального бюджета: Амурская областная государственная семенная инспекция, ФГУ Государственная заводская конюшня "Амурская" с ипподромом, учреждения государственной ветеринарной сети - довести в объемах, установленных по результатам инвентаризации кредиторской задолженности, образовавшейся на 1 января 2003 года в результате недофинансирования расходов в 2002 году, и необходимости финансирования в 2003 году областных противоэпидемических мероприятий.

Уточненные лимиты бюджетных обязательств областного бюджета на 2003 год доводятся до главных распорядителей средств областного бюджета не позднее 15 ноября 2003 года.

Уточненные лимиты бюджетных обязательств после 15 ноября 2003 года доводятся до главных распорядителей средств областного бюджета в случаях:

- передачи органам местного самоуправления полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;

- передачи районам и городам областного значения в порядке регулирования межбюджетных отношений средств областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий;

- по результатам использования средств государственных внутренних заимствований;

- обращения взыскания на средства областного бюджета по денежным обязательствам получателей средств областного бюджета на основании исполнительных листов судебных органов;

- обеспечения финансирования расходов областного бюджета, предусмотренных Законом Амурской области "Об областном бюджете на 2003 год", в части перечисления бюджетам районов и городов областного значения субсидий для расчетов за потребленную электроэнергию, субсидий на проведение отопительного сезона 2003-2004 гг., дотаций за счет 60 процентов дополнительно получаемых налоговых доходов, поступающих в областной бюджет при исполнении бюджетами районов и городов областного значения установленных бюджетных заданий по налогу на доходы физических лиц, налогу на имущество предприятий;

- выделения главным распорядителям средств областного бюджета и бюджетам районов и городов областного значения средств из резервного фонда Администрации области;

- обеспечения финансирования отдельных мероприятий по решениям Губернатора области.

и) вносить по представлению администраций районов и городов областного значения изменения в размеры субсидий и субвенций, выделяемых из фонда компенсаций в соответствии со статьями 46, 47 Закона Амурской области "Об областном бюджете на 2003 год", в пределах общего объема средств, выделяемых на эти цели бюджету соответствующего района или города областного значения;

к) разработать и представить Губернатору области на утверждение Порядки:

- в срок до 15 февраля 2003 года:

предоставления районам и городам областного значения дотации за счет дополнительно получаемых налоговых доходов, поступающих в областной бюджет при исполнении бюджетов территорий;

предоставления и использования средств областного бюджета для оказания помощи крестьянским (фермерским) хозяйствам на 2003 год;

предоставления и использования средств регионального фонда государственной финансовой поддержки завоза продукции (товаров) в районы Амурской области, приравненные к районам Крайнего Севера с ограниченными сроками завоза грузов;

предоставления и использования средств регионального продовольственного фонда;

предоставления и использования средств на кредитование сезонных затрат в сельском хозяйстве;

финансирования Управления Министерства по налогам и сборам России по Амурской области на укрепление информационно-технической базы налоговых органов;

применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации и Амурской области, финансируемых из областного бюджета;

предоставления участковым уполномоченным, финансируемым из областного бюджета в соответствии с Законом Амурской области "Об участковом уполномоченном Амурской области", средств на оплату льгот по жилищно-коммунальным услугам и услугам связи;

обращения взыскания на средства областного бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов;

уплаты и перечисления в областной бюджет отчислений от прибыли областными государственными унитарными предприятиями;

- в срок до 31 мая 2003 года:

учета и использования средств со счетов по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

- в срок до 15 октября 2003 года:

предоставления районам и городам областного значения дотации на поддержку мер по стабилизации доходной и расходной базы районов и городов областного значения;

л) заключить соглашение (договор) о предоставлении субсидии из областного бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на 2003 год, военному комиссариату Амурской области;

м) осуществлять контроль за соблюдением лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по областным налогам и сборам;

н) проводить проверки муниципальных образований области, получающих финансовую помощь из областного бюджета;

о) производить блокировку расходов бюджета путем сокращения лимитов бюджетных обязательств по соответствующим разделам, подразделам, видам и целевым статьям расходов бюджетной классификации Российской Федерации в случаях установления фактов нецелевого использования средств областного бюджета главными распорядителями (получателями) бюджетных средств, подтвержденных актами ревизий и проверок;

п) довести в срок до 15 февраля 2003 года годовые плановые задания комитетам и управлениям Администрации области по мобилизации доходов в областной бюджет по курируемым ими отраслям экономики и обеспечить ежемесячное представление в их адрес информации о фактически поступивших доходах в областной бюджет;

р) представить до 1 марта 2003 года на утверждение Проект постановления Губернатора области о результатах инвентаризации кредиторской и дебиторской задолженностей областного бюджета по состоянию на 1 января 2003 г., график погашения проинвентаризированной кредиторской задолженности и возврата дебиторской задолженности, определить объемы ее погашения по главным распорядителям бюджетных средств по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

с) заключить в срок до 1 марта 2003 года с органами местного самоуправления районов и городов областного значения соглашения об оздоровлении местных финансов и условиях оказания финансовой помощи из областного бюджета;

т) разработать и согласовать с Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Амурской области порядок взаимодействия и обмена информацией по налоговым платежам;

у) осуществлять контроль за своевременностью и полнотой зачисления в доход областного бюджета платы за отдельные виды услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области, установленной нормативно-правовыми актами области;

ф) осуществлять финансирование расходов областного бюджета, передаваемых на исполнение бюджетам районов и городов областного значения по разделу 2100 "Финансовая помощь бюджетам других уровней" в соответствии со следующими порядками:

- погашения кредиторской задолженности прошлых лет по Федеральному закону "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (согласно Приложению N 2);

- субсидиям, предоставляемым районам и городам областного значения на исполнение полномочий, передаваемых из областного бюджета для финансирования льгот по газу, топливу, медикаментам (согласно Приложению N 3);

- субсидиям на возмещение расходов за наем (поднаем) жилья для военнослужащих, уволенных в запас или отставку, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке оказания безвозмездной финансовой помощи на строительство (покупку) жилья и выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы" (согласно Приложению N 4);

- средствам резервного фонда Администрации области (согласно Приложению N 5);

- субвенциям на возмещение затрат, понесенных организациями и предприятиями, в связи с предоставлением льгот лицам, имеющим звание "Почетный донор Амурской области" (согласно Приложению N 6);

х) производить финансирование расходов, установленных Приложением N 13 к Закону Амурской области "Об областном бюджете на 2003 год", по разделам "Сельское хозяйство и рыболовство" в сумме 50000 тыс. рублей, "Промышленность, энергетика и строительство" в сумме 12500 тыс. рублей, "Средства массовой информации" в сумме 1000 тыс. рублей, в соответствии с объемом средств, поступающих от ОГУП "Агро" в счет исполнения обязательств в части погашения основного долга по бюджетным кредитам, предоставленным в 2002-2003 годах;

ц) вносит, в порядке действия статьи 20 Закона Амурской области "Об областном бюджете на 2003 год", по представлению главных распорядителей бюджетных средств изменения в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств.

3. Установить, что финансирование расходов областного бюджета осуществляется главными распорядителями бюджетных средств через лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства, в размерах, не превышающих лимиты бюджетных обязательств.

4. Главные распорядители бюджетных средств:

на основании сводной бюджетной росписи утверждают сметы доходов и расходов получателей бюджетных средств и доводят до получателей бюджетных средств, находящихся в их ведении, уведомления о бюджетных ассигнованиях из областного бюджета на 2003 год и уведомления о лимитах бюджетных обязательств на 2003 год;

в пределах лимитов бюджетных обязательств 2003 года используют средства на погашение задолженности по обязательствам прошлых лет, по результатам инвентаризации кредиторской задолженности, образовавшейся на 1 января 2003 года;

представляют, одновременно со сдачей отчетности об исполнении сметы расходов за первое полугодие 2003 года и за 2003 год, в Финансовый департамент Администрации области информацию о перечислении в доход областного бюджета части прибыли, оставшейся после уплаты налогов, сборов и обязательных платежей, полученной в 2002 году находящимися в их ведении областными государственными унитарными предприятиями;

осуществляют контроль за соблюдением подведомственными бюджетными учреждениями лимитов потребления тепловой и электрической энергии, установленных Постановлением Главы Администрации области от 20.09.2002 N 576 "Об утверждении лимитов потребления электрической и тепловой энергии на 2003 год для учреждений и организаций, финансируемых из областного бюджета", за своевременностью и полнотой их расчетов с поставщиками тепловой и электрической энергии, услуги связи и других услуг, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств;

не допускают передвижку сметных ассигнований по коммунальным платежам до уточнения Постановления Главы Администрации области от 20.09.2002 N 576 "Об утверждении лимитов потребления электрической и тепловой энергии на 2003 год для учреждений и организаций, финансируемых из областного бюджета";

заключают с органами местного самоуправления соглашения о порядке финансирования расходов, предусмотренных областным бюджетом на 2003 год, через органы местного самоуправления;

обеспечивают выполнение плановых заданий по мобилизации доходов в бюджет области по курируемым отраслям;

представляют ежеквартально в Финансовый департамент Администрации области информацию о выполнении плановых заданий по мобилизации доходов в бюджет области и финансово-хозяйственной деятельности курируемых предприятий;

обеспечивают перечисление в доход областного бюджета платы за отдельные виды услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области, установленной нормативно-правовыми актами области;

осуществляют (в период до сдачи в Финансовый департамент Администрации области годового отчета) инвентаризацию кредиторской задолженности по подведомственным учреждениям, образовавшейся на 1 января 2003 года.

При инвентаризации кредиторской задолженности на 1 января 2003 года учитывается санкционированная кредиторская задолженность по состоянию на 1 января 2002 года, утвержденная Постановлением Главы Администрации области от 04.03.2002 N 138 "О результатах инвентаризации кредиторской задолженности областного бюджета по состоянию на 01.01.2002" (в редакции Постановлений Главы Администрации области от 22.03.2002 N 181, от 08.05.2002 N 286, от 31.10.2002 N 635) и образовавшаяся в ходе исполнения областного бюджета кредиторская задолженность 2002 года.

Одновременно со сдачей годового отчета представляют в Финансовый департамент Администрации области сводную отчетность о наличии кредиторской и дебиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 1 января 2003 года по главным распорядителям бюджетных средств в разрезе разделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации по форме, согласованной с Финансовым департаментом Администрации области.

5. Получатели средств областного бюджета при осуществлении закупок, начислении установленных денежных выплат, заключении договоров на поставку продукции (работ, услуг) и принятии иных обязательств, путем составления платежных документов, с учетом неисполненных обязательств прошлых лет, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2003 году, исходят из доведенных главными распорядителями бюджетных средств годовых лимитов бюджетных обязательств с учетом их поквартального распределения.

Установить, что обязательства бюджетных учреждений по договорам, исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, принятые сверх установленных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств областного бюджета в текущем году.

Получатели средств областного бюджета вправе осуществлять авансовые платежи согласно заключенным договорам (контрактам) на поставку товаров, работ, услуг в размере, не превышающем 20 процентов суммы договора (контракта), если иные размеры авансовых платежей не установлены законодательством Российской Федерации.

Установить, что получатели средств областного бюджета, имеющие счета по учету средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытые в кредитных организациях, по согласованному Администрацией области с Управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Амурской области графику осуществляют перевод данных счетов в органы федерального казначейства.

Получателям бюджетных средств представить в Финансовый департамент Администрации области договоры на поставку продукции (работ, услуг) и иные документы об обязательствах, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2003 г. по кодам экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации: 110721 "Оплата отопления и технологических нужд", 110730 "Оплата потребления электрической энергии", 110740 "Оплата водоснабжения помещений", 110750 "Оплата аренды помещений, земли и другого имущества", 110040 "Прочие текущие расходы", в части потребления тепловой и электрической энергии ГУЗ Областной медицинский центр "Резерв" г. Благовещенск.

6. Администрация области не рассматривает предложения главных распорядителей бюджетных средств, а также администраций районов и городов областного значения об увеличении расходов сверх ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью, представленные без указания реальных источников дополнительных поступлений и/или без предложений о сокращении конкретных статей расходов областного бюджета.

7. Комитету по промышленности, транспорту и связи Администрации области (В.Е. Песков):

заключить договоры на возмещение убытков от перевозки пассажиров на местных воздушных линиях и водным транспортом;

заключить договоры на приобретение автобусов для подвоза школьников и перевозки пассажиров МПАТП, с последующей передачей их администрациям районов и городов областного значения согласно Приложению N 7;

разработать порядок финансирования Программы "Разработка технологий переработки высоковлажных бурых углей Амурской области на 2003-2004 годы";

предоставлять ЗАО "Торговый порт "Благовещенск", ЗАО "Торговый порт "Свободный" субсидии за понесенные убытки от перевозки пассажиров водным транспортом в порядке согласно Приложению N 8;

предоставлять субсидии предприятиям воздушного транспорта за понесенные убытки от перевозки пассажиров и обслуживания полетов на местных воздушных линиях в районы области, приравненные к районам Крайнего Севера, в порядке согласно Приложению N 9.

8. Комитету экономики Администрации области (В.И. Чекулаев):

а) в месячный срок с даты принятия настоящего Постановления разработать:

положение о механизме финансирования программы "Стабилизация и повышение уровня бытового обслуживания населения области" в 2003 году;

организационные основы и механизм использования средств фонда поддержки малого предпринимательства в Амурской области;

б) заключить договор о предоставлении субсидий дирекции Дальневосточной ассоциации экономического взаимодействия в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

9. Комитету по образованию Администрации области (В.П. Елфимов) осуществлять предоставление субвенций бюджетам районов и городов областного значения, передаваемых по разделу 2100 "Финансовая помощь бюджетам других уровней" на исполнение Законов Амурской области "О социальных гарантиях и льготах педагогическим работникам области", "О социальных гарантиях приемным семьям в Амурской области", Постановлений Главы Администрации области от 12.04.2002 N 238 "Об учреждении на базе учебно-консультационных пунктов в исправительных колониях N 2 пос. Возжаевка, N 5 пос. Тахтамыгда Управления исполнения наказания Министерства юстиции России по Амурской области вечерних (сменных) общеобразовательных школ" и от 24.09.2002 N 581 "Об открытии вечерней (сменной) общеобразовательной школы в исправительной колонии N 3 п. Среднебелая Управления исполнения наказания Министерства юстиции России по Амурской области", в порядке согласно Приложению N 10.

10. Комитету по здравоохранению Администрации области (А.В. Платонов) заключить договоры на приобретение санитарного автотранспорта с поставщиками с направлением его учреждениям здравоохранения, финансируемым из областного бюджета и бюджетов районов и городов областного значения, согласно Приложению N 11.

11. Комитету по культуре Администрации области (А.И. Мишунин):

заключить договоры на предоставление субсидии из областного бюджета Амурской областной общественной писательской организации, Амурской организации союза художников России с указанием направления использования этих средств, Амурскому областному киновидеообъединению - с указанием объема оказываемых услуг для населения области.

12. Управлению социальной защиты населения Администрации области (А.В. Гальцев):

а) в первом квартале текущего года заключить договоры с заказчиками-застройщиками, предусматривающие порядок ведения учета средств, составления и представления отчетности в соответствии с бюджетным законодательс