Проект закона Амурской области от 19 мая 1997 г. N 4/97 "О муниципальной собственности в Амурской области"

Проект закона Амурской области
от 19 мая 1997 г. N 4/97
" О муниципальной собственности в Амурской области"
(принят Амурским областным Советом народных депутатов)

Статья 1. Общие положения

Настоящий Закон в совокупности с другими законодательными актами Российской Федерации и Амурской области определяет правовые, экономические, организационные основы муниципальной собственности, определяет состав и порядок формирования муниципальной собственности.

Областной Совет народных депутатов, Администрация области не вправе препятствовать самостоятельному осуществлению полномочий органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью.

Статья 2. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также иная собственность служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Статья 3. Муниципальная собственность

Муниципальная собственность является достоянием населения муниципального образования.

В состав муниципальной собственности входят:

средства местного бюджета, акции и ценные бумаги, выпущенные на долю муниципальной собственности в имущественном комплексе акционерных обществ;

муниципальные внебюджетные фонды;

имущество органов местного самоуправления;

муниципальный жилищный фонд, нежилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры;

муниципальные жилищно-эксплуатационные и ремонтно - строительные предприятия, непосредственно осуществляющие жилищно-коммунальное обслуживание населения;

муниципальные земли и другие природные ресурсы (водоемы, леса, луга и т.д.), находящиеся в муниципальной собственности;

муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации;

муниципальные учреждения и объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта;

муниципальные предприятия и объекты пассажирского транспорта, внешнего благоустройства и озеленения, розничной торговли,

общественного питания и бытового обслуживания;

муниципальные организации по утилизации и переработке бытовых отходов;

другое движимое и недвижимое имущество.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями, организациями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 4. Правовые основы регулирования муниципальной собственности

Право муниципальной собственности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами регулируется Законом Амурской области "Об общих принципах организации местного самоуправления в Амурской области", Уставом Амурской области, настоящим Законом, иными нормативно-правовыми актами, не противоречащими законодательству.

Статья 5. Право муниципальной собственности

Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами области и уставами муниципальных образований, - население непосредственно.

Органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизированных и переданных в пользование объектов.

Органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

Органы местного самоуправления могут получить государственное имущество в хозяйственное ведение или оперативное управление. Реализация переданных полномочий по управлению этим имуществом подконтрольна органам государственной власти.

Не допускаются отчуждение, продажа и другие действия в отношении муниципальной собственности без согласия представительного (законодательного) органа местного самоуправления.

Статья 6. Передача объектов федеральной собственности в муниципальную собственность

Порядок передачи объектов федеральной собственности в муниципальную регулируется законодательством Российской Федерации.

Статья 7. Передача объектов, относящихся к государственной собственности области, в муниципальную собственность

Администрация области по согласованию с областным Советом народных депутатов имеет право передачи или продажи в муниципальную собственность предприятий, их структурных подразделений, а также иного имущества, находящегося в государственной собственности соответствующих органов и предприятий, в целях обеспечения функционирования хозяйственного комплекса муниципального образования.

Передача объектов (имущества), относящихся к государственной собственности области, в муниципальную собственность осуществляется решением областного Совета народных депутатов. Решение областного Совета народных депутатов принимается на основании обращения Главы Администрации области, согласованного с представительным органом местного самоуправления.

Принятие объектов в муниципальную собственность оформляется договором на основании Решения областного Совета народных депутатов, постановления Главы Администрации области, Решения представительного органа местного самоуправления.

Споры, возникающие в связи с передачей объектов государственной собственности в муниципальную собственность, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.

Статья 8. Передача объектов муниципальной собственности в государственную собственность области

Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в государственную собственность области оформляется договором между Администрацией области и исполнительным органом местного самоуправления с согласия представительного органа местного самоуправления.

Споры, возникающие в связи с передачей объектов муниципальной собственности в государственную собственность, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.

Статья 9. Реестр муниципальной собственности

Для учета объектов муниципальной собственности, в том числе недвижимости, муниципальное имущество подлежит объектовой регистрации в Реестре муниципальной собственности.

Реестр объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, утверждает и ведет орган местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и области.

Статья 10. Внесение изменений в Реестр муниципальной собственности

Внесение изменений в Реестр муниципальной собственности осуществляется органом местного самоуправления на основании:

решения областного Совета народных депутатов;

Постановления Главы Администрации области;

решения представительного органа местного самоуправления;

договора, акта приемки, купли-продажи, мены, дарения имущества;

закона или иного нормативного правового акта органов государственной власти Российской Федерации;

решения суда.

По объектам, переданным в муниципальную собственность и внесенным в Реестр, органы местного самоуправления обязаны:

направить официальное уведомление администрациям муниципальных предприятий об отнесении их собственности к собственности соответствующего муниципального образования;

обеспечить приведение в соответствие с законодательством учредительных документов муниципальных предприятий, а также акционерных обществ, товариществ, в уставный капитал которых внесены вклады, являющиеся муниципальной собственностью;

переоформить в установленном порядке договоры аренды, найма, пользования объектами муниципальной собственности.

Статья 11. Приватизация муниципального имущества

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, определяемом населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления самостоятельно, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования.

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

Статья 12. Защита муниципальной собственности

Муниципальная собственность защищается согласно законодательству Российской Федерации.

Статья 13. Ответственность за нарушение права муниципальной собственности

Должностные лица органов местного самоуправления, руководители предприятий и учреждений несут ответственность за решения, повлекшие ущерб или неэффективное использование муниципальной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность иных лиц наступает в соответствии с законодательством и вступившим в законную силу приговором или решением суда.

Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава Администрации

Амурской области

А.Н. Белоногов

г. Благовещенск

"_____"____________1997 года

N_______