Постановление Администрации Благовещенского района Амурской области от 14 сентября 2012 г. N 2213 "Об утверждении районной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Благовещенского района Амурской области на 2013 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля 2013 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", постановлением Правительства Амурской области от 23 сентября 2011 г. N 610 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и социальное развитие села Амурской области на 2012 - 2013 годы" администрация Благовещенского района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую районную целевую программу "Развитие сельского хозяйства Благовещенского района Амурской области на 2013 - 2020 годы".

2. Настоящая программа вступает в силу с 1 января 2013 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации района В.А. Аксенова.

Глава Благовещенского района

С.В. Адаменко

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Благовещенского района Амурской области от 4 февраля 2013 г. N 311 настоящая программа изложена в новой редакции

См. текст программы в предыдущей редакции

Районная целевая программа
"Развитие сельского хозяйства Благовещенского района
Амурской области на 2013-2020 годы"
(утв. постановлением администрации Благовещенского района от 14 сентября 2012 г. N 2213)

С изменениями и дополнениями от:

4 февраля 2013 г.

I. Паспорт Районной целевой программы "Развитие сельского
хозяйства Благовещенского района на 2013-2020 годы"

Наименование программы	"Развитие сельского хозяйства Благовещенского района Амурской области на 2013-2020 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки программы:	1. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" 2. Постановление Правительства Амурской области от 24.09.2012 N 516 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2013-2020 годы"
Муниципальный заказчик программы:	Администрация Благовещенского района
Основной разработчик программы:	Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации района
Цели программы:	Создание экономического механизма и условий: - для успешного функционирования и развития предприятий агропромышленного комплекса, а также сельхозтоваропроизводителей района путем повышения эффективности использования ресурсов и потенциала территории; - для повышения финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса района; - для повышения конкурентоспособности продукции сельскохозяйственного производства и обеспечения населения высококачественными продуктами питания; - для стимулирования инвестиционных и инновационных процессов для обеспечения устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции; - для устойчивого развития сельских территорий.
Основные задачи программы:	Восстановление и развитие производственного потенциала сельского хозяйства района на качественно новом научно-техническом уровне, соответствующем требованиям современных технологий ведения сельскохозяйственного производства; - внедрение ресурсосберегающих технологий в земледелии и животноводстве; - повышение инвестиционной привлекательности сельскохозяйственного производства; - создание в агропромышленном комплексе района замкнутых цепочек производства конечной продукции из сельскохозяйственного сырья, производимого на территории района, с целью снижения зависимости эффективности работы сельскохозяйственных производителей от конъюнктурных колебаний цен на сельскохозяйственную продукцию; - капитализация и концентрация производства в успешно действующих организациях; - развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса района путём совершенствования подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, привлечения и закрепления на селе выпускников средних и высших учебных заведений; - обеспечение занятости и роста благосостояния сельского населения; - обеспечение сохранение коллективных хозяйств путем наращивания основных составляющих их ресурсного потенциала по улучшению плодородия почв, племенного животноводства и семеноводства, прогрессивных технологий, научно-технического потенциала; - активизирование структурной перестройки экономики за счет дальнейшего укрупнения крестьянских (фермерских) хозяйств, наращивания производства продукции в личных подворьях; - улучшение экономических условий для развития личного подворья, предпринимательства; - развитие малых форм хозяйствования и кооперации; - сохранение и улучшение состояния земель сельскохозяйственного назначения; - вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в гражданский оборот; - создание основ повышения престижа проживания в сельской местности; - создание правовых, организационных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию района в целом и сельсоветов в частности; - создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности. Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности. 13. Активизация участия сельских сообществ в решении вопросов местного значения. 14. Формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни.
Перечень подпрограмм	1. Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства на 2013 - 2020 годы". 2. Подпрограмма "Социальное развитие села на 2013 год". 3. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года". 4. Организация прочих мероприятий по развитию агропромышленного комплекса 5.Прочие мероприятия по развитию агропромышленного комплекса
Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации программы 2013 - 2020 г.г. Этапы реализации программы не выделяются.
Объемы и источники финансирования программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы из средств местного бюджета составляет 11 713 713 тыс. рублей (в текущих ценах). Объем финансового обеспечения из средств местного бюджета на реализацию: 1) подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства на 2013 - 2020 годы" - 6 240 тыс. рублей; 2) подпрограммы "Социальное развитие села на 2013 год" - 3 419 тыс. рублей; 3) подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" - 24 090 тыс. рублей; 4) прочих мероприятия по развитию агропромышленного комплекса - 5200
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. По подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства на 2013 - 2020 годы": 1.1. Увеличение производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий до 1,9 тыс. тонн. 1.2. Потребление мяса на душу населения с 59,4 до 74 кг. 1.3. Увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий до12 тыс. тонн. 1.4 Увеличение поголовья свиней в хозяйствах всех категорий до 11 тыс. голов. 2. По подпрограмме "Социальное развитие села на 2013 год": 2.1. Будет обеспечено жильем граждан в количестве 155 человек, проживающих в сельской местности. 2.2. Будет обеспечено жильем 55 молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности. 3. По подпрограмме "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года": За период реализации программы к 2020 году: 3.1. Улучшат жилищные условия 1,68 тыс. сельских семей, в том числе 0,91 тыс. молодых семей и молодых специалистов; 3.2 Увеличится количество дошкольных образовательных учреждений на 240 мест; 3.3 Будет открыто фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики - 5 ед.; 3.4. Введено в действие локальных водопроводов - 14 км; 3.5 Пилотные проекты комплексной компактной застройки и благоустройства, реализованные на территории двух сельсоветов.

II. Введение

Объемы производства продукции сельского хозяйства за период 2008-2012 годы выросли в 2,1 раза (рис. 1). В 2012 году ожидается произвести сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 млрд. рублей. При этом доля растениеводства в валовой продукции в среднем за 5 лет составила 65%, животноводства - 32%.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

В структуре произведенной сельскохозяйственной продукции Амурской области в среднем за 2008-2012 годы на долю сельскохозяйственных организаций приходится 41,9%, хозяйств населения - 46,1%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 12% (рис. 3). В общей структуре продукции наблюдается динамика роста доли сельскохозяйственных предприятий (41,9% в 2008 году и 42,7% в 2012 году) и крестьянских (фермерских) хозяйства (с 11,5% в 2008 году и 13,1% в 2012 году).

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

Результаты выполнения основных индикаторов развития сельского хозяйства, определенных в Соглашении с Минсельхозом России о реализации Государственной программы развития сельского хозяйства, приведены в таблице 1 (табл. 1).

Таблица 1

Показатели развития сельского хозяйства, определенные в Соглашении с
Минсельхозом России о реализации Государственной программы развития сельского хозяйства

Показатели	2008 г.			2009 г.			2010 г.			2011 г.			2012 (ожид.)
	план	факт	отклонение (+/-), %	план	факт	отклонение (+/-), %	план	факт	отклонение (+/-), %	план	факт	отклонение (+/-), %	план	факт	отклонение (+/-), %
А	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), %	108,4	107,2	-1,2	111,7	112	0,3	110,2	103	-7,2	104,9	122,1	17,2	103,9	124	20,1
Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), %	106,1	105,7	-0,4	107,3	110,7	3,4	106,8	100,4	-6,4	107,2	110,1	2,9	105,2	115,2	10
Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), %	109,7	108,3	-1,4	114,3	112,9	-1,4	112	104,5	-7,5	103,7	129,6	25,9	103,1	113,1	10
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, %	115	71	-44	110,6	72,9	-37,7	110,2	83,3	-26,9	108,5	182,1	73,6	107,1	70	-37,1
Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности (на члена домохозяйства в месяц), руб.	9205	9881,3	107,3	11598	11600	100,0	13500	12171,5	90,2	14459	12646,5	87,5	15370	15370	100,0
Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях, %
тракторы	3,1	5,2	2,1	6,7	3,6	-3,1	8	4,9	-3,1	9,2	5,3	-3,9	10,4	5,9	-4,5
комбайны зерноуборочные	7,1	7,4	0,3	8,8	6	-2,8	10,4	12,7	2,3	11,5	12,8	1,3	13,2	18,7	5,5
комбайны кормоуборочные	11,2	11,3	0,1	12,6	3,9	-8,7	12,5	15,6	3,1	12,3	12,1	-0,2	11	15	4
Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин), л.с.	123	153	124,4	106	131	123,6	94	120	127,7	96	100,3	104,5	97	113	116,5
Индекс производительности труда в сельскохозяйственных предприятиях, %	111,3	111,3	0	113,6	113,6	0	113	113,6	0,6	105,8	124,2	18,4	101,9	101,9	0

По итогам реализации Государственной программы развития сельского хозяйства посевная площадь в 2012 году составила 1001 тыс. га, что на 37,9% выше уровня 2008 года.

Прирост посевных площадей по районам, тыс.га

	Посевные площади - всего (тыс.га)						Прирост посевных площадей в хозяйствах всех категорий (тыс.га)
	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 г. Ожид.	2012 г.в % к 2008 г.	2012 г. к 2008 г.
Амурская область	726,0	761,5	794,5	855,4	1001	137,9	293,4
Архаринский район	22,5	25,2	28,3	29,3	37,6	167,1	15,1
Белогорский район	50,5	61,8	63,9	71,4	88,9	176,0	38,4
Благовещенский район	24,6	26,9	28,3	28,9	34,3	139,4	9,7
Бурейский район	21,0	19,0	16,9	15,5	26,8	127,6	5,8
Завитинский район	17,3	14,1	13,8	17,9	28,2	163,0	10,9
Зейский район	3,0	3,3	3,5	3,8	3,0	99,0	0,0
Ивановский район	102,2	103,8	110,3	117,6	126,3	123,6	24,1
Константиновский район	80,2	88,8	94,6	105,8	104,2	129,9	24,0
Магдагачинский район	0,7	0,9	1,7	1,7	1,8	262,9	1,1
Мазановский район	10,3	9,1	11,5	11,4	16,2	157,3	5,9
Михайловский район	77,6	87,9	90,2	105,5	126,6	163,1	49,0
Октябрьский район	44,9	48,8	51,5	65,1	87,6	195,1	42,7
Ромненский район	22,1	24,2	27,5	32,9	48,7	220,4	26,6
Свободненский район	25,2	26,0	26,6	25,7	29,4	116,7	4,2
Селемджинский район	0,2	0,2	0,2	0,2	0,1	50,0	-0,1
Серышевский район	52,5	52,5	48,3	46,7	61,5	117,1	9,0
Сковородинский район	0,7	0,6	1,0	1,1	19,9	2842,9	19,2
Тамбовский район	159,6	159	161,6	162,0	166,1	104,1	6,5
Тындинский район	0,1	0,1	4,3	0,1	0,1	110,0	0,0
Шимановский район	2,8	1,8	2,8	4,3	5,0	180,0	2,2
Прочие	8	7,5	7,7	8,5	7,0	88,0	-1,0

В разрезе муниципальных образований наибольший прирост посевных площадей произошел в Октябрьском (+ 42,7 тыс. га), Ромненском (+ 26,6 тыс. га), Белогорском (+ 38,4 тыс. га), Сковородинском (+ 19,2 тыс. га) районах.

Прирост посевных площадей зерновых культур, тыс.га

	Посевные площади зерновые культуры (тыс.га)						Прирост (тыс.га)
	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 г. Ожид.	2012 г.в % к 2008 г.	2012 г. к 2008 г. (+, -)
Амурская область	258,1	247,5	204,0	189,3	226,5	87,8	-31,6
Архаринский район	5,5	5,3	4,5	5,5	7,2	130,9	1,7
Белогорский район	16,6	15,5	13,2	11,8	15,4	92,8	-1,2
Благовещенский район	9,3	5,9	4,7	2,1	5,5	59,1	-3,8
Бурейский район	6,0	6,1	2,8	3,1	4,1	68,3	-1,9
Завитинский район	4,2	3,7	2,1	3,9	4,6	109,5	0,4
Зейский район	1,4	1,4	1,4	1,3	0,8	57,1	-0,6
Ивановский район	3,9	39,0	36,1	28,5	40,9	102,5	1,0
Константиновский район	27,2	26,8	22,9	25,2	23,8	87,5	-3,4
Магдагачинский район		0,2	0,9	0,9	1,1		1,1
Мазановский район	2,6	2,2	2,7	2,9	3,7	142,3	1,1
Михайловский район	30,9	31,8	22,3	21,8	26,9	87,1	-4,0
Октябрьский район	17,3	16,9	13,3	12,3	13,3	76,9	-4,0
Ромненский район	8,2	7,6	7,0	6,3	9,4	114,6	1,2
Свободненский район	10,4	10,1	9,1	6,1	7,6	73,1	-2,8
Серышевский район	18,6	16,4	11,6	8,7	12,6	67,7	-6,0
Сковородинский район			0,4	0,4			0,0
Тамбовский район	57,9	57,3	47,2	46,4	47,8	82,6	-10,1
Шимановский район	1,4	1,0	1,1	1,3	1,8	128,6	0,4
Прочие	0,7	0,3	0,7	0,8		0,9	-0,7

По зерновым культурам за 5 лет в области произошло снижение посевных площадей на 31,6 тыс. га.

Лишь в 5 районах области наблюдается рост посевных площадей. Самое большое снижение посевных площадей зерновых культур произошло в Зейском районе (на 42,9%), Благовещенском (на 40,9%), Бурейском (на 31,7%), Серышевском (на 32,3%) и Свободненском (на 26,9%) районах.

Такие районы как Архаринский, Мазановский и Шимановский увеличили площади на 31, 42 и 28% соответственно, но существенного прироста в целом для области не дали, прирост всего 3,2 тыс. га.

Прирост посевных площадей по сои, тыс.га

	Посевные площади: соя в хозяйствах всех категорий (тыс.га)						Прирост (тыс.га)
	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 г. Ожид.	2012 г.в % к 2008 г.	2012 г. к 2008 г. (+, -)
Амурская область	359,8	401,6	484,1	563,5	680,4	189,1	320,6
Архаринский район	13,8	16,6	20,7	21,8	27,5	199,3	13,7
Белогорский район	28,3	40,3	45,5	52,7	66,8	236,0	38,5
Благовещенский район	8,5	12,1	15,3	18,6	24,7	290,6	16,2
Бурейский район	7,6	7,7	10,2	10,6	18,5	243,4	10,9
Завитинский район	10,3	7,4	9,1	11,1	20,2	196,1	9,9
Зейский район		0,2	0,4	0,6	0,6		0,6
Ивановский район	49,3	51,6	63,7	80,2	79,9	162,1	30,6
Константиновский район	43,7	51,9	62,4	70,7	72,6	166,1	28,9
Магдагачинский район			0,1	0,1	0,1		0,1
Мазановский район	6,7	5,9	7,8	7,5	11,0	164,2	4,3
Михайловский район	43,2	51,8	63,9	80,8	97,8	226,4	54,6
Октябрьский район	23,1	27,7	34,7	48,8	71,0	307,4	47,9
Ромненский район	10,9	13,9	18,0	23,6	36,2	332,1	25,3
Свободненский район	9,9	11,3	12,9	12,1	13,4	135,4	3,5
Селемджинский район							0,0
Серышевский район	27,2	26,9	28,7	30,1	41,0	150,7	13,8
Тамбовский район	76,1	75,0	88,9	91,1	97,1	127,6	21,0
Шимановский район	0,6	0,3	0,8	1,8	2,0	333,3	1,4
Прочие	0,6	1,0	1,1	1,3		0,0	-0,6

Совершенно другая картина наблюдается по посевным площадям под сою, прирост которой за пять лет составил 320,6 тыс. га. Ни по одному из районов области, занимающихся возделыванием сои, не произошло снижения посевных площадей.

Наибольший рост наблюдается в Шимановском (в 3,3 раза), Ромненском (3,3 раза), Октябрьском (в 3,1 раза), Благовещенском (в 2,9 раза) и Бурейском (в 2,4 раза) районах.

Процент площадей, занятых под соей, в структуре посевных площадей, %

N п\п	Наименование районов	2007	2008	2009	2010	2011	2012 (по сводке)	Прирост %
1	Архаринский	58	64	68	76	77	81	138,8
2	Белогорский	59	56	66	70	76	76	128,3
3	Благовещенский	41	36	47	57	67	61	148,6
4	Бурейский	33	38	42	67	72	78	237,0
5	Завитинский	26	62	55	70	64	73	279,9
6	Зейский	0	1	6	12	21	37	100,0
7	Ивановский	49	49	50	59	69	65	132,0
8	Константиновский	51	55	59	67	67	70	137,1
9	Магдагачинский	0	0	0	10	10	1
10	Мазановский	65	72	73	74	72	79	121,9
11	Михайловский	54	56	60	71	77	79	144,8
12	Октябрьский	53	53	58	69	76	88	166,8
13	Ромненский	46	51	59	67	73	70	151,0
14	Свободненский	42	41	46	51	50	47	113,6
15	Серышевский	46	53	53	62	67	68	147,1
16	Сковородинский	0	0		9	10
17	Тамбовский	48	48	48	56	57	59	122,9
18	Шимановский	25	27	22	34	46	40	158,8
Всего по области		49	51	54	63	68	70	142,7

На представленном слайде видно, как районы увеличили долю сои в посевных площадях. Если в 2008 году площадь под соей занимала 49%, то в этом году 70%.

Понятно стремление хозяйств увеличить производство сои - высокорентабельной культуры. По предварительным данным, рентабельность сои в текущем году составила + 49,2% (в 2011 году +44,7%).

Хотя себестоимость этой культуры выше уровня прошлого года на 1,1 тыс. рублей за тонну (7866 рублей в 2012 году и 6767 рублей в 2011 году), цена реализации (по данным, представленным районами) выше уровня 2011 года на 1,9 тыс. рублей (в 2012 - 11733 рубля, в 2011 - 9791 рубль).

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

Рисунок. Производство зерновых культур и сои, тыс. тонн

Динамика производства зерновых культур за последние пять лет колеблется от 272 тыс. тонн (2008 год) до 338 тыс. тонн (2011 год) за исключением 2010 года, когда были неблагоприятные условия для выращивания и производства данной культуры.

Министерство с 2010 года заключало с районами Соглашения по видам сельскохозяйственной продукции, до этого времени районы отчитывались по выполнению показателей в целом по программе, где не было показателей по поголовью скота, посевным площадям и производству основных видов продукции.

Производство зерновых культур в хозяйствах всех категорий
(в весе после доработки), тыс. тонн

	2010 год			2011 год			2012 год
	план	факт	% вып.	план	факт	% вып.	план	факт	% вып.
Амурская область	364,2	13,1	35,8	355,7	33,82	95,1	379,0	310,5	81,9
Архаринский район	5,4	2,5	46,3	5,3	6,7	126,4	8,1	6,7	82,7
Белогорский район	20,2	5,1	25,2	12,0	18,4	153,3	18,2	17,8	97,8
Благовещенский район	6,6	3,5	53,0	7,6	4,4	57,9	9,2	8,3	90,2
Бурейский район	6,4	1,3	20,3	7,2	4,0	55,6	7,3	4,7	64,4
Завитинский район	6,1	1,4	23,0	8,4	6,1	72,6	7,7	4,2	54,5
Зейский район	15,5	1,0	66,7	1,5	0,7	46,7	1,1	0,6	54,5
Ивановский район	70,0	31,2	44,6	68,8	63,1	91,7	75,1	68,1	90,7
Константиновский район	41,5	15,2	36,6	46,0	56,3	122,4	51,3	38,5	75,0
Магдагачинский район	1,2	0,3	25,0	2,0	0,4	20,0		1,3
Мазановский район	2,6	0,6	23,1	2,2	2,3	104,5	3,0	3,2	106,7
Михайловский район	46,2	12,2	26,4	36,7	37,1	101,1	37,5	26,9	71,7
Октябрьский район	22,6	9,0	39,8	25,5	20,4	81,0	29,0	19,6	67,6
Ромненский район	6,9	2,7	39,1	8,2	7,6	92,7	14,8	15,8	106,8
Свободненский район	9,3	1,7	18,3	5,4	5,7	105,6	7,2	6,7	93,1
Серышевский район	16,0	2,4	15,0	7,9	9,1	115,2	13,1	14,5	110,7
Сковородинский район		0,2			0,2			0,2
Тамбовский район	99,8	39,0	39,1	109,9	93,9	85,4	94,5	71,0	75,1
Шимановский район	1,9	0,8	42,1	1,4	1,1	78,6	1,9	2,4	126,3

Большинство районов не выполнили обязательства, принятые согласно заключенным с министерством сельского хозяйства соглашениям по производству зерновых культур. Ни по одному району нельзя сказать, что он на протяжении всего срока реализации программы ежегодно выполнял взятые на себя обязательства. В текущем году выполнили контрольные показатели Мазановский (106,7%), Ромненский (106,8%), Серышевкий (110,7%) и Шимановский (126,3%) районы.

По области средний объем производства сои в области за последние пять лет увеличился с 304,9 тыс. тонн до 764,6 тыс. тонн, или в 2,5 раза к уровню 2008 года.

Производство сои в хозяйствах всех категорий
(в весе после доработки), тыс. тонн

	2010 год			2011 год			2012 год
	план	факт	% вып.	план	факт	% вып.	план	факт	% вып.
Амурская область	548,4	536,5	97,8	638,3	775,8	121,5	713,1	764,6	107,2
Архаринский район	22,5	15,9	70,7	24,0	18,6	77,5	28,3	27,9	98,6
Белогорский район	34,0	35,5	104,4	44,4	64,6	145,5	56,7	52,1	91,9
Благовещенский район	23,7	21,8	92,0	29,7	24,7	83,2	30,8	37,3	121,1
Бурейский район	6,5	8,5	130,8	14,0	10,5	75,0	16,0	17,0	106,3
Завитинский район	20,5	8,6	42,0	16,7	14,3	85,6	20,1	16,2	80,6
Зейский район	0,3		0,0	0,4	0,4	100,0	0,7	0,3	42,9
Ивановский район	71,7	74,5	103,9	72,0	116,6	161,9	83,4	72,9	87,4
Константиновский район	72,1	81,3	112,3	85,2	116,8	137,1	93,3	106,9	114,6
Мазановский район	7,0	4,8	68,6	9,6	6,3	65,6	8,3	8,8	106,0
Михайловский район	75,3	69,3	92,0	93,9	96,8	103,1	116,3	106,8	91,8
Октябрьский район	37,9	40,3	106,3	49,2	71,3	144,9	61	96,8	158,7
Ромненский район	14,3	12,6	88,1	21,9	31,9	145,7	34	37,4	110,0
Свободненский район	10,9	7,0	64,2	12,6	9,1	72,2	9,6	10,4	108,3
Серышевский район	28,6	18,4	64,3	34,2	33,3	97,4	36,3	31,3	86,
Тамбовский район	122,6	136,7	111,5	129,5	157,8	121,9	116,7	141,2	121,0
Шимановский район	0,5	0,3	60,0	1,0	1,4	140,0	1,6	1,3	81,3
Прочие		1,3			1,4

В 2012 году 8 районов выполнили плановый показатель по производству сои.

По прогнозу в 2012 году производство молока в области составит 170 тыс. тонн (119,0% к 2008 г.), скота и птицы на убой в живой массе - 50 тыс. тонн (115,5% к 2008 г.), яиц - 246,5 млн. шт. (99,5% к 2008 г.).

Производство продукции животноводства во всех категориях хозяйств
в Амурской области

Производство продукции	2008	2009	2010	2011	2012 год (ожид.)	Темп роста (2012 к 2008)
Реализация скота и птицы (тыс. тонн) - всего	43,3	50	49,6	54,1	50,0	115,4
Молоко (тыс. тонн) - всего	142,8	160,5	161,8	166,4	170,0	119,0
Яйцо (млн. шт) - всего	247,6	237,5	257,3	246,2	246,5	99,5

Темп роста производства молока за 5 лет составил 119,0%, по мясу - 115,4 и по яйцу - 99,5%.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

Рисунок - Численность КРС во всех категориях хозяйств

В 2012 году ожидается рост поголовья и увеличение продуктивности сельскохозяйственных животных. С 2008 года по 2012 год поголовье крупного рогатого скота увеличится на 12 тыс. голов (108,3%), в том числе коров 2,3 тыс. голов (105,2%).

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

Рисунок. Продуктивность коров в сельскохозяйственных предприятиях области

Продуктивность дойного стада в сельхозпредприятиях области растет. В 2012 году по предварительным данным продуктивность дойного стада в сельскохозяйственных предприятиях области составит 5100 кг на 1 фуражную корову. Рентабельность молока составит +13,4% (в 2010 году (-) 4,2%, в 2011 году (-) 7,4%).

В разрезе районов.

Производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн

	2010 год			2011 год			2012 год
	план	факт	% вып.	план	факт	% вып.	план	факт	% вып.
Амурская область	149,6	161,9	108,2	156,4	166,4	106,4	169,2	170,0	100,5
Архаринский район	2,7	4,0	148,1	4,6	2,4	52,2	4,7	4,7	100,0
Белогорский район	11,3	10,5	92,9	11,3	12,1	107,1	11,7	11,7	100,0
Благовещенский район	10,4	8,7	83,7	9,5	9,9	104,2	10,1	10,6	105,0
Бурейский район	4,5	4,9	108,9	4,9	5,4	110,2	5,5	4,9	89,1
Завитинский район	7,3	7,4	101,4	8,1	8,3	102,5	8,7	8,7	100,0
Зейский район	3,4	4,0	117,6	3,4	3,6	105,9	3,7	3,8	102,7
Ивановский район	22,9	20,1	87,8	20,6	19,1	92,7	19,7	19,7	100,0
Константиновский район	13,0	13,1	100,8	13,5	13,8	102,2	14	14,1	100,7
Магдагачинский район	3,3	2,7	81,8	2,6	2,6	100,0
Мазановский район	6,1	7,07,0	114,8	6,8	7,5	110,3	7,7	7,8	101,3
Михайловский район	8,9	10,6	119,1	11,3	10,9	96,5	11,3	11,6	102,7
Октябрьский район	6,9	7,3	105,8	7,2	7,1	98,6	7,3	7,3	100,0
Ромненский район	6,4	8,0	125,0	8,0	8,6	107,5	8,8	9,1	103,4
Свободненский район	6,5	7,2	110,8	6,7	7,6	113,4	7,8	7,8	100,0
Селемджинский район		0,8			0,6
Серышевский район	11,2	12,0	107,1	11,6	13,5	116,4	14,5	14,5	100,0
Сковородинский район		2,3			2,3
Тамбовский район	21,8	22,2	101,8	23,3	23,3	100,0	23,7	23,7	100,0
Тындинский район		0,4			0,5
Шимановский район	3,0	2,8	93,3	3,0	2,9	96,7	3,0	3,0	100,0
Прочие		5,9			4,4		7	7,0

По предварительным итогам за 2012 год, лишь Бурейским районом не выполнен показатель по производству молока (89,1%). За два года (2010-2011 годы) не выполнили свои показатели Ивановский и Шимановский районы. За 2011 год самый низкий процент невыполнения по Архаринскому району (52,2%).

Производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах
всех категорий (тыс. тонн)

	2010 год			2011 год			2012 год
	план	факт	% вып.	план	факт	% вып.	план	факт	% вып.
Амурская область	45,2	49,6	109,7	53,8	54,1	100,6	50,0	50,0	98,2
Архаринский район	0,7	1,1	157,1	1,1	1,0	90,9	1,1	1,1	100,0
Белогорский район	1,7	2,3	135,3	2,1	2,4	114,3	2,2	2,2	100,0
Благовещенский район	1,1	1,2	109,1	1,4	1,6	114,3	1,5	1,5	100,0
Бурейский район	0,6	1,1	183,3	1,0	1,1	110,0	1,2	1,0	83,3
Завитинский район	0,9	1,0	111,1	1,2	1,1	91,7	1,2	1,2	100,0
Зейский район	0,7	0,9	128,6	0,7	0,8	114,3	0,8	0,8	100,0
Ивановский район	2,7	2,5	92,6	2,8	2,5	89,3	2,6	2,6	100,0
Константиновский район	2,5	3,1	124,0	3,7	3,2	86,5	3,3	2,6	78,8
Магдагачинский район	0,5	0,4	80,0	0,4	0,4	100,0
Мазановский район	1,1	1,2	109,1	1,3	1,3	100,0	1,3	1,4	107,7
Михайловский район	1,9	2,3	121,1	2,5	2,3	92,0	2,4	2,4	100,0
Октябрьский район	1,2	1,3	108,3	1,4	1,3	92,9	1,3	1,3	100,0
Ромненский район	1,1	1,2	109,1	1,4	1,2	85,7	1,4	1,3	92,9
Свободненский район	1,2	1,6	133,3	1,6	1,5	93,8	1,6	1,6	100,0
Селемджинский район		0,3			0,3
Серышевский район	2,0	2,0	100,0	2,1	2,1	100,0	2,0	2,0	100,0
Сковородинский район		0,4			0,3
Тамбовский район	2,8	3,0	107,1	3,6	3,2	88,9	3,2	2,3	71,9
Тындинский район		0,2			0,3
Шимановский район	0,5	0,5	100,0	0,5	0,5	100,0	0,6	0,6	100,0
Прочие	22	22,0	100	25,0	25,7	102,8	22,3	24,1	108,1

По производству скота и птицы в 2012 году не выполняют свои обязательства Бурейский (83,3%), Константиновский (78,3%), Тамбовский (71,9%) и Ромненский (92,9%) районы. В 2011 году таких районов было 9, в 2010 году - 2.

Константиновский и Тамбовский районы не выполняют свои показатели последние два года.

В целом по области важнейшие целевые показатели, прописанные в Соглашении, заключенном с Минсельхозом России, в 2008-2012 годах были в основном выполнены.

Одним из основных показателей, влияющих на почвенное плодородие, является показатель по внесению минеральных удобрений.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

Рисунок. Выполнение показателя по внесению минеральных удобрений, тыс. тонн ДВ

В 2012 году аграриями области внесено 13,7 тыс. тонн минеральных удобрений, что в 2,3 раза выше уровня 2008 года. За период реализации Госпрограммы в области целевой индикатор по внесению минеральных удобрений выполнен полностью.

Внесение минеральных удобрений по Амурской области 2007-2012 г.г.

(тонн д.в.)
Районы	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2007 в % к 2012 г
Центральная зона
Бурейский район	287	93,5	130	60,9	529,5	354,7	в 12,7 р
Завитинский район	0	0	22,7	41,8	4455	81,2
Октябрьский район	269,7	295,4	433,2	572,4	594,4	855,7	317,3
Ромненский район	47,9	46,4	120,6	196	94	178,4	372,4
Серышевский район	95	61,4	115	195	276	300,6	316,4
Свободненский район	94,4	45,5	52,03	84,4	71,9	85,5	90,6
Итого:	535,7	545,2	873,53	1150,5	1610,3	1866,1	348,3
Северная зона
Шимановский район	0	0	0	103,5	206,5	187,8
Мазановский район	0	0	10,1	0	10,5	100
Зейский район	1,35	0,45	0	8,2	21,6	5,3	в 3,9 р
Магдагачинский район	0	0	0	25,2	20,1	31,1
Итого:	1,35	0,45	10,1	136,9	258,7	324,7	в 24 р
южная зона
Архаринский район	24	0	161,2	64,8	9,12	43,00	179,2
Белогорский район	49	107,4	480,2	438,6	620,5	902,5	в 18,4 р
Благовещенский район	700,21	374,7	541,7	500,6	397,1	322,9	4,51
Ивановский район	1004,2	1353	1803,1	2340,1	2266,5	2542,4	253,2
Константиновский район	650,7	723,2	1529	1732,3	1937,6	2269,6	348,8
Михайловский район	264	448,3	451	719	906,9	1493	в 5,6 р
Тамбовский район	2023	2349	3204,4	3672,5	3221,2	3949,4	195,2
Итого:	4715,11	5375,6	8170,6	9467,9	9358,92	11522,80	244,4
Итого по области	5252,1	5924,1	8500	10555,3	11227,9	13713,1	261,1

Работа по внесению минеральных удобрений активно ведется хозяйствами южной зоны. Доля хозяйств южной зоны в объеме вносимых удобрений на территории области в 2007 году составляла 90%, в текущем году их доля сократилась до 84%. Существенно выше среднеобластного показателя темп роста применения минеральных удобрений составил в Бурейском, Белогорском, Михайловском, Ромненском и Константиновском районах.

Завитинский, Шимановский, Мазановский и Магдагачинский районы в 2007 году не применяли вообще удобрения. В двух районах области (Свободненский и Благовещенский) внесение минеральных удобрений сократилось.

За весь период реализации Государственной программы сельхозтоваропроизводителями было получено субсидий на минеральные удобрения в размере 544 млн. рублей, в том числе 219 млн. рублей - средства областного бюджета (40,3%).

Большое внимание в области уделяется развитию семеноводства.

Семена сельскохозяйственных культур являются основой получения высоких урожаев лучшего качества, в связи с чем семеноводству уделяется особое внимание.

Высеяно элитных семян зерновых культур и сои за период 2007-2012 годы

Год	Контрольный показатель	Зерновые		Соя
		тонн	%	тонн	%
2007		1096	2,2	904	2,6
2008	4,5	1379	2,3	2573	6,0
2009	5	2768	5,1	1035	2,4
2010	6	3007	7,0	3849	7,9
2011	7	9263	20	3747	5,6
2012	8	737	1,6	4419	6,0

Рисунок. Высеяно элитных семян зерновых культур и сои за 2007-2012 годы.

Кроме поддержки элитного семеноводства в области действует программа поддержки репродукционного семеноводства, работа по которому началась в 2006 году, когда были создана сеть специализированных семеноводческих хозяйств, производящих репродукционные семена зерновых культур и сои для сельхозтоваропроизводителей в обмен на товарное зерно в соотношении 1:1, что способствовало увеличению количества высеваемых кондиционных по посевным и сортовым качествам семян зерновых культур и сои. Эти хозяйства ежегодно производят и реализуют более 16 тыс. тонн репродукционных и 2,8 тыс. тонн элитных семян зерновых культур и сои, в обмене семян участвует более 400 хозяйств всех форм собственности.

Таблица

Данные о качестве семян зерновых культур и сои, высеянных
в хозяйствах Амурской области за 2005 - 2012 годы

год	Наименование культур	Высеяно, тонн	В том числе кондиционных, тонн	%	Некондиционных, тонн	%
2005	Зерновые	37410	23781	64	13629	36
	Соя	34954	28989	83	5965	17
2006	Зерновые	44490	34052	77	10438	23
	Соя	34120	28563	84	5567	16
2007	Зерновые	45009	39970	89	5039	11
	Соя	32476	30534	95	1643	5
2008	Зерновые	53576	46769	87	6807	13
	Соя	33692	30873	92	2819	8
2009	Зерновые	55842	51391	92	4451	8
	Соя	46416	4536	98	1053	2
2010	Зерновые	57849	52064	90	5785	10
	Соя	54435	53346	98	1089	2
2011	Зерновые	46765	27131	58	19634	42
	Соя	75661	70465	93	5196	7
2012	Зерновые	50918	36025	71	14893	29
	Соя	85839	70116	82	15723	18

Благодаря мерам государственной поддержки произошли существенные изменения по кондиционности семян зерновой группы (в 2005 году высевалось всего 64% кондиционных семян, в 2012 году - 71%).

Таблица

Данные по сортовому составу высеянных семян
зерновых культур и сои в хозяйствах Амурской области за 2005 - 2012 годы

год	Наименование культур	Высеяно, тонн	в том числе сортовые, т	%	Несортовые, тонн	%
2005	Зерновые	37410	15469	41	21941	59
	Соя	34954	15324	44	19630	56
2006	Зерновые	44490	18303	41	26187	59
	Соя	34120	13469	40	20651	60
2007	Зерновые	45009	21945	49	23064	51
	Соя	32476	18774	58	13702	42
2008	Зерновые	53576	36002	67	17574	33
	Соя	33692	22237	66	11455	34
2009	Зерновые	55842	43687	78	12155	22
	Соя	46416	36318	79	10098	21
2010	Зерновые	57849	47436	82	10413	18
	Соя	54435	44636	82	9799	18
2011	Зерновые	46765	38429	82	8336	10
	Соя	75661	65173	86	10488	14
2012	Зерновые	50918	39043	77	11875	23
	Соя	85839	60196	70	25643	30

Также заметно улучшились и сортовой состав семян: если в 2005 году высевалось всего 41% сортовых семян зерновых культур и 44% сои, то в 2012 году - 77 % зерновых и 70 % сортовых семян сои.

Рисунок. Государственная поддержка элитного семеноводства в Амурской области, млн. руб.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

На приобретение элитных семян в рамках ДЦП Развитие сельского хозяйства в Амурской области сельскохозяйственным товаропроизводителям области за 5 лет перечислено 240 млн. рублей субсидий, в т. ч. 54% - из областного бюджета.

Кроме того, в области действует поддержка репродукционного семеноводства и оригинальных семян.

Объем государственной поддержки из средств областного бюджета возрос за этот период в 2,5 раза.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

Рисунок. Государственная поддержка по репродукционному семеноводству

Одним из основных показателей программы является показатель по техническому перевооружению.

Целью осуществления мероприятий по техническому перевооружению сельскохозяйственных товаропроизводителей является создание необходимого технического потенциала, сохранение и укрепление материально-технической базы сельского хозяйства на основе внедрения интенсивных ресурсосберегающих машин и технологий, объединяющих несколько технологических операций; модернизации животноводческих помещений высокотехнологичным оборудованием.

Механизмом осуществления данных мероприятий является субсидирование части затрат на удешевление техники, приобретаемой для агропромышленного комплекса, удешевление ремонтных работ энергонасыщенной техники.

В период 2008-2012 г.г. из областного бюджета на субсидирование затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на удешевление техники перечислено более 1,5 млрд. рублей.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

Государственная поддержка способствовала повышению темпов технического перевооружения отрасли. Если в 2008 году на приобретение всех видов сельскохозяйственной техники и оборудования был направлен 21 млн. рублей, то в 2010 году - 536,7 млн. рублей, в 2011 году - 459,9 млн. рублей.

Рисунок. Динамика поступления техники с 2008 по 2012 годы

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

За 2008 - 2012 годы сельскохозяйственными товаропроизводителями области приобретено 590 тракторов, 979 зерноуборочных комбайнов, 55 кормоуборочных комбайнов и иной техники и оборудования на сумму более 7,8 млрд. рублей.

Коэффициенты обновления техники, по предварительным данным, в 2012 году сложились выше, чем в предыдущие годы, тем не менее, целевые значения, предусмотренные программой, не были достигнуты. Так, в 2009 году коэффициент обновления по тракторам не выполнен на 3,1 процентного пункта, в 2011 году на 3,9 пункта и, по прогнозам, в 2012 году - на 4,5 процентных пункта. По зерноуборочным комбайнам коэффициент ниже планового показателя только в 2009 году (минус 2,8 пункта).

В целях повышения уровня доступности сельскохозяйственной техники в области применяется схема ее приобретения на условиях федерального лизинга.

В области ведется работа по формированию эффективной системы сервисного обслуживания техники. Большинство организаций - поставщиков сельскохозяйственной техники имеют стационарные сервисные пункты и продолжают работу по расширению сервисной сети. В области работает 9 предприятий, поставляющих сельхозтехнику. В их составе работают мобильные сервисные бригады, укомплектованные высококвалифицированными кадрами.

Важное значение в области придается организации информационного обеспечения сельхозтоваропроизводителей в части применения современных широкозахватных ресурсосберегающих технологий в сельскохозяйственном производстве. С этой целью совместно с предприятиями - поставщиками сельхозтехники проводятся различные мероприятия, том числе "День поля", где производители сельскохозяйственной техники представляют свои лучшие образцы техники: ЗАО "Петербургский тракторный завод", ОАО "Харьковский тракторный завод", ПО "Минский тракторный завод", ОАО "Завод "Сибсельмаш-Спецтехника", ПО "КЗ "Ростсельмаш", ООО "БДМ-АГРО", JohnDeer, "Terrion", "Krone", "Horsch", "GREGOIREBESSON", "Amazone", ОАО "КАМАЗ", ОАО "НЕФАЗ", "NewHolland", "Grateplanes", "Salford", "MacDon" и др. Важным направлением совместной работы министерства сельского хозяйства с предприятиями-изготовителями сельхозтехники и дилерскими предприятиями области является организация обучения специалистов и механизаторов для работы на современных видах техники.

Мероприятия по поддержке технического перевооружения сельскохозяйственных товаропроизводителей в области доказывают свою эффективность не первый год. Хозяйства, которые в полной мере используют ресурсосберегающие технологии, получают высокие результаты. Поэтому внедрение ресурсосберегающих технологий, обновление сельскохозяйственной техники остается одной из главных задач, которую предстоит решать в ближайшей перспективе.

Большое значение в программе отводится мероприятиям по формированию племенной базы, включающей в себя меры по увеличению производства высококачественной племенной продукции и стимулированию селекционной работы.

Для обеспечения потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенном молодняке в области развивается племенная база животноводства.

По состоянию на 1 декабря 2012 года в области имеется 4 племенных репродуктора по разведению крупного рогатого скота молочного направления продуктивности, 2 племенных репродуктора по разведению крупного рогатого скота герефордской породы, 2 племенных репродуктора по разведению лошадей и один племенной репродуктор по разведению свиней крупной белой породы.

В сравнении с 2008 годом к ожидаемому в 2012 году наблюдается рост численности племенного поголовья как молочного (5%), так и мясного (46,8%) направлений продуктивности, в том числе увеличение поголовья коров на 20,4% и 48,5% соответственно.

Надой на одну среднегодовую корову в 2012 году составит 5229 кг, что больше уровня 2008 года на 229 кг.

Таблица

Развитие молочного скотоводство в племрепродукторах области

	2008	2009	2010	2011	ожидается 2012
Колхоз "Амурский Партизан"
Поголовье крупного рогатого скота, всего, гол	1177	1165	1166	1166	1170
- в том числе коров, гол	401	401	401	405	408
Удой на 1 фуражную корову, кг	3958	3823	3527	3232	3768
Получено телят от коров , гол	365	401	372	381	335
Валовый надой, т	1587	1533	1414	1309	1526
Выход телят на 100 коров, %	91	100	93	94	82
ОАО "Ленинское" ЗАО "Агрофирма АНК"
Поголовье крупного рогатого скота, всего, гол	1619	1788	1844	1996	2010
- в том числе коров, гол	656	995	1000	1010	1050
Удой на 1 фуражную корову, кг	5683	5478	4427	5380	5390
Получено телят от коров, гол	499	786	680	909	919
Валовый надой, т	3728	5450	4427	5433	5599
Выход телят на 100 коров, %	76	79	68	90	90
ЗАОр (НП) Агрофирма "Партизан"
Поголовье крупного рогатого скота, всего, гол	1727	1577	1579	1397	1540
- в том числе коров, гол	480	480	480	482	485
Удой на 1 фуражную корову, кг	6028	6225	6337	7357	7579
Получено телят от коров , гол	389	380	355	372	383
Валовый надой, т	2893	3180	3042	3546	3676
Выход телят на 100 коров, %	81	79	74	77	82
ФГУП РАСХН "Садовое"
Поголовье крупного рогатого скота, всего, гол	1062	984	1002	1065	1167
- в том числе коров, гол	480	480	480	481	485
Удой на 1 фуражную корову, кг	3918	3576	3504	3401	3627
Получено телят от коров, гол	470	355	437	418	446
Валовый надой, т	1880	1716	1682	1636	1896
Выход телят на 100 коров, %	98	74	91	87	92
Итого по племенным репродукторам
Поголовье крупного рогатого скота, всего, гол	5585	5514	5591	5624	5887
- в том числе коров, гол	2017	2356	2361	2378	2428
Получено телят от коров , гол	1532	2049	1841	2068	2185
Удой на 1 фуражную корову, кг	5001	5042	4475	5014	5229
Выход телят на 100 коров, %	76	87	78	87	90
Племенная продажа, гол	82	77	140	164	132

Наибольшая продуктивность дойного стада в племрепродукторах по ЗАОр (НП) Агрофирма "Партизан" - 7579 кг на 1 фуражную корову, низкая продуктивность по ФГУП РАСХН "Садовое" - 3627 кг.

В 2012 году в племенных хозяйствах молочного направления продуктивности ожидается получить 90 телят на 100 коров, что больше уровня 2008 года на 14 голов, в племенных репродукторах мясного направления продуктивности 75 голов, что больше уровня 2008 года на 19 голов.

Как отмечалось выше, в области работает два племрепродуктора по разведению крупного рогатого скота герефордской породы.

Таблица

Анализ работы племенных репродукторов мясного направления
за 2008-2012 гг.

	2008	2009	2010	2011	2012 (ожид.)
Колхоз "Томичевский"
Поголовье крупного рогатого скота, всего, гол	640	570	659	992	1000
- в том числе коров, гол	340	350	350	470	500
среднесуточный прирост, гр	603	600	678	657	830
получено телят от коров, гол	255	231	249	308	350
Выход телят на 100 коров, %	75	68	71	88	74
Продано плем. молодняка, гол.	3	20	41	60	85
СПК "Октябрьский"
Поголовье крупного рогатого скота, всего, гол	1349	824	1073	1964	2750
- в том числе коров, гол	670	670	670	815	1000
среднесуточный прирост, гр	690	539	631	859	920
получено телят от коров, гол	289	100	536	596	620
Выход телят на 100 коров, %	85	15	80	89	76
Продано плем. молодняка, гол.	8	159	81	70	200
Итого по племенным репродукторам
Поголовье крупного рогатого скота, всего, гол	2553	1394	1732	2956	3750
- в том числе коров, гол	1010	1020	1020	1285	1500
получено телят от коров, гол	544	331	785	904	970
Выход телят на 100 коров, %	56	31	77	89	75
Продано плем. молодняка, гол.	11	179	122	130	285

Среднесуточный прирост племенного молодняка крупного рогатого скота герефордской породы составит 890 грамм, что больше уровня 2008 года на 250 граммов.

Реализация поголовья молодняка из племенных репродукторов области составит в 2012 году - молочных пород 132 головы, мясных - 285 голов, что больше уровня 2008 года на 50 и 274 головы соответственно.

В племенных репродукторах по разведению лошадей численность поголовья увеличится в 2012 году на 80% (152 головы), в том числе кобыл на 216% (63 головы). В 2012 году ожидается продажа 21 головы племенного молодняка, что больше уровня 2008 года на 19 голов.

В племенном репродукторе по разведению свиней численность племенного поголовья за 2012 год ожидается 4900 голов, что больше уровня 2008 года на 65,7% (1943 головы), в том числе основных свиноматок 250 голов, что больше уровня 2008 года на 66,6% (100 голов). В 2012 году ожидается получить 6018 голов поросят, это больше уровня 2008 года на 35% (1564 головы). Реализация племенного молодняка в 2012 году увеличится в сравнении с 2008 годом на 1676 голов и составит 2100 голов.

В программе предусмотрены мероприятия по поддержке племенного животноводства, способствующие формированию племенной базы, удовлетворяющей потребности отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале). Главная задача - обеспечить сохранение и развитие племенной базы животноводства, увеличить производство и реализацию племенного материала, улучшить качество выращиваемого и реализуемого племенного молодняка, повысить генетический потенциал сельскохозяйственных животных, как в общественном секторе, так и в личных подсобных хозяйствах населения.

Государственная поддержка осуществлялась путем субсидирования части затрат на:

- содержание 1 условной головы в племрепродукторах;

- искусственное осеменение;

- приобретение племенной продукции;

- производство и реализацию племенного молодняка.

В рамках реализации отраслевой региональной программы "Развитие мясного скотоводства Амурской области на 2011 - 2012 годы" хозяйствами области производился завоз скота мясного направления, за период реализации программы завезено 6,5 тыс. голов скота мясного направления.

Общий объем поддержки племенного животноводства в 208-2012 годах составил 469,1 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 354,1 млн. рублей.

Таблица

Финансирование мероприятий по поддержке племенного
животноводства из областного и федерального бюджетов, млн. рублей

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Племподдержка, всего	19,7	27,2	78,9	148,8	194,0
в том числе:
Областной бюджет	14,1	13,4	65,6	77,4	183,6
Федеральный бюджет	5,5	13,8	13,3	71,9	10,4

Таким образом, государственная поддержка племенного животноводства играет важную роль в сохранении и развитии системы племенного животноводства в области, что в свою очередь обеспечивает повышение генетического потенциала сельскохозяйственных животных, как в общественном секторе, так и в личных подсобных хозяйствах населения.

Одним из основных вопросов в кадровом обеспечении АПК является повышение кадров специалистов агропромышленного комплекса.

Статистические данные по повышению квалификации
специалистов агропромышленного комплекса в разрезе районов

N п/п	Наименование районов	2008	2009	2010	2011	2012	итого
1	Архаринский	2	5	3	7	8	25
2	Белогорский	4	8	4	25	7	48
3	Благовещенский	13	13	7	10	50	93
4	Бурейский	5	7	2	5	6	25
5	Завитинский	6	7	2	5	4	24
6	Зейский	1	-	-	4	2	7
7	Ивановский	3	7	14	21	11	56
8	Константиновский	8	16	12	25	14	75
9	Мазановский	4	5	1	7	1	18
10	Михайловский	8	10	16	8	37	79
11	Октябрьский	10	9	7	7	5	38
12	Ромненский	5	4	2	6	3	20
13	Свободненский	3	5	5	8	6	27
14	Серышевский	6	7	8	12	2	35
15	Тамбовский	13	14	46	23	15	111
16	Шимановский	-	-	1	4	8	13
	Итого	91	117	130	177	179	694

За период с 2008 по 2012 год было подготовлено 694 человека. Наблюдается динамика роста подготовки, так, если в 2008 году был подготовлен 91 специалист, то в текущем году подготовку прошли 179 человек (темп роста 1,967). За пять лет наибольшее количество специалистов прошло повышение квалификации в Тамбовском (111), Благовещенском (93), Михайловском (79), Константиновском (75), Ивановском (56) и Белогорском (48) районах.

Кроме того, в рамках областного закона о кадровом обеспечении специалистами АПК у нас действует поддержка молодых выпускников, изъявивших желание работать в сельской местности.

Статистические данные по молодым специалистам в разрезе районов

N п/п	Наименование районов	2008	2009	2010	2011	2012	итого
1	Архаринский						2
2	Белогорский			3	3	2	8
3	Благовещенский	3	3	2	7	5	20
4	Бурейский	1		1	1	2	5
5	Завитинский
6	Зейский
7	Ивановский		2	1	3	8	14
8	Константиновский	1	2	5	5	4	17
9	Мазановский				1	2	3
10	Михайловский	1			3	1	5
11	Октябрьский		1		1	4	6
12	Ромненский
13	Свободненский			2			2
14	Серышевский	1	2	1	4	4	12
15	Тамбовский	4	15	5	24	11	59
16	Шимановский		1	1			2
	Итого	11	26	23	52	43	155

Наибольшее количество специалистов работает в Благовещенском (20), Тамбовском (59) и Константиновском (17) районах. За период с 2008 по 2012 год не изъявили желание ехать и работать в Завитинский, Зейский и Ромненский районы.

В рамках реализации Государственной программы по развитию сельского хозяйства большое значение придается повышению финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей путем реализации мер по их бюджетной и внебюджетной поддержке.

Рисунок. Государственная поддержка АПК за 2008-2012 годы

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

За 2008-2012 годы общий объем государственной поддержки составил 9,1 млрд. рублей, в т. ч. из областного бюджета - более 5,8 млрд. рублей. Предусмотренные Соглашением с Минсельхозом РФ обязательства по софинансированию мероприятий Государственной программы по развитию сельского хозяйства в 2008-2010 годах областным выполнены в полном объеме.

Рисунок. Показатели экономической эффективности деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

За весь период реализации программы по сельскохозяйственным предприятиям области наблюдается положительная динамика роста чистой прибыли.

Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе в среднем за пять лет сложился на уровне 74%.

Среднемесячный объем располагаемых ресурсов в расчете на одного члена сельского домашнего хозяйства в 2012 году по прогнозу составит 15370 рублей, что выше уровня 2008 года в 1,5 раза.

Рисунок. Валовая продукция на 1 рубль государственной поддержки

ГАРАНТ:

Рисунок не приводится, может быть предоставлен по запросу пользователя

В 2008 году на 1 рубль выплаченных субсидий, направленных на развитие отрасли, произведено продукции в размере 15,5 рубля, в 2011 и 2012 годах 13,3 рубля.

Для закрепления положительных тенденций развития отрасли в рамках принятой долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2013 - 2020 годы" в 2013 году будет продолжена работа по следующим направлениям:

- совершенствование системы землепользования и повышение эффективности использования сельскохозяйственных земель;

- дальнейшее развитие животноводства;

- обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции растениеводства и животноводства;

- повышение конкурентоспособности региональной продукции, сырья и продовольствия на внутреннем, межрегиональном и внешнем рынках;

- поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности;

- повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;

- кадровое обеспечение АПК, создание основ повышения престижа проживания в сельской местности с созданием комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Агропромышленный комплекс - по прежнему остается основным сектором экономики Благовещенского района. Перед сельскохозяйственными товаропроизводителями стоит задача по увеличению объема производства продукции, стабилизации поголовья скота, повышение его продуктивности. Для решения перечисленных задач, требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодоление дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Профильным продуктом является продукция сельского хозяйства, которая служит основой для развития перерабатывающей промышленности. Немаловажный фактор в развитии ведущих секторов экономики и социальной сферы села является приток новых высококвалифицированных кадров для работы на предприятиях агропромышленного комплекса и в сфере обслуживания населения. Привлекать людей работать на селе можно лишь тогда, когда созданы все условия для проживания. Так как жилья в селе недостаточно, возникает необходимость в строительстве нового жилья для специалистов.

Благовещенский район расположен в юго-западной части Амурской области, занимает территорию в 3 тысячи кв. км. стыка Амурско-Зейской и Зейско-Бурейской равнины, граничит на севере со Свободненским, на северо-востоке с Серышевским, на востоке с Белогорским, Ивановским, Тамбовским районами. На юге граничит с городом Благовещенском, на западе - граница с КНР.

По состоянию на 01.01.2012 года производством сельскохозяйственной продукции в районе занимаются 7 коллективных хозяйств, 90 крестьянско - фермерских хозяйств, из них 56 индивидуальных предпринимателей занимающихся сельским хозяйством и 6300 личных подсобных хозяйств. В личных подворьях в 2011 году произведено 45% картофеля, 66% овощей, 82% мяса, 48% молока.

Хозяйства всех форм собственности выращивают 9 тыс. тонн зерна, более 30 тыс. тонн сои, 35 тыс. тонн картофеля, 8 тыс. тонн овощей.

Объемы производства и реализации сельхозпродукции в Благовещенском районе могут быть значительно увеличены: коллективные хозяйства, КФХ и личные подсобные хозяйства граждан имеют достаточный производственно- экономический потенциал.

По состоянию на 1 января 2012 года в пользовании сельхозтоваропроизводителей района находилось более 36 тысяч гектаров пашни, в том числе 12,6 тыс. га у сельскохозяйственных предприятий.

Сельхозтоваропроизводителями района к 2013 году будет посеяно зерновых культур 5 тысяч гектаров, сои 26 тысяч гектаров, картофеля 3 тысячи гектаров, овощей 600 гектаров, кормовые составят 4 тыс. гектаров.

Однако для сохранения потенциала по зерновым культурам в структуре их посевов сохраняются площади, занятые высокоурожайными и перспективными сортами зерновых культур: пшеницы "Амурская - 1495" и "Арюна", овса "Алтайский крупнозернистый". По мере возможности проводятся работы по сортообновлению и сортосмене семян сои "Соната", "Гармония", "Соер-4", "МК-100".

В 2010 году обследовано 47,7 тыс. га. Потребность в минеральных удобрениях составляет 213,4 тыс. тонн, планируется провести известкование кислых почв на площади 330 га.

В ряде хозяйств района особое внимание уделяется бесплужной обработке почвы с применением средств химической защиты растений. Использование данной технологии обработки земли - это, прежде всего получение наибольшего количества и наилучшего качества продукции при наименьших затратах. Из года в год меняется отношение руководителей и отраслевых специалистов хозяйств к способам борьбы с сорной растительностью на посевах зерновых культур и сои. В результате обработанных посевов свыше 20 тысяч гектаров, за последние четыре года урожайность зерновых культур увеличилась на 40% и составила в 2011 году 17 ц/га, по сое увеличилась на 59% и составила 15,0 ц/га, по овощам на 47% и составила 147,5 ц/га. Практически на уровне урожайность картофеля в среднем 150 ц/га.

В отрасли животноводства тенденция сокращения поголовья скота преодолена и с 2007 года наблюдается увеличение поголовья КРС в том числе и коров. На 1 января 2012 года насчитывается 4,9 тысячи голов крупного рогатого скота, в том числе 2,3 тысяч голов коров, более 8 тысяч свиней, 11,2 тысячи голов птицы.

В результате аграрных преобразований в сфере агропромышленного комплекса района произошли значительные изменения производительных сил, участвующих в обеспечении рынка продукцией животноводства. В настоящее время сельхозпредприятия производят лишь десятую часть всей животноводческой продукции. Наибольший удельный вес производства приходится на личные подсобные хозяйства граждан: 75% молока, 81% мяса скота и птицы, 100% яиц. Доля крестьянских (фермерских) хозяйств составляет менее 7%.

Относительный рост удельного веса хозяйств населения в структуре производства произошел в связи с резким сокращением численности сельскохозяйственных животных и производства продукции сельскохозяйственными предприятиями. Так, сложившаяся экономическая ситуация, из-за диспаритета цен не способствует развитию отрасли, животноводство остаётся убыточным.

В целях сохранения и развития приоритетных направлений развития животноводства осуществлялась государственная поддержка в виде субсидий на молоко и мясо, реализованное производителем продукции. Выделяются средства на развитие производства молока, на развитие мясного скотоводства как перспективной малозатратной отрасли, на получение льготного тарифа по электроэнергии. За 2011 год сумма государственной поддержки из средств федерального и областного бюджета для сельхозпроизводителей района составила более 200 000 тыс. рублей. Несмотря на принимаемые меры, полностью преодолеть кризисные явления, которым подверглась отрасль, до сих пор не удается.

При высоких рисках сельского хозяйства сектор кредитных и банковских услуг практически не проявляет интереса к проектам инвестиций в реальный сектор экономики. В деятельности кредитных организаций доминирующая роль отводится краткосрочным операциям. Основной массе сельхозтоваропроизводителей кредиты банков недоступны из-за отсутствия залога, низкой платежеспособности.

Ситуация в агропромышленном комплексе во многом зависит от инженерно-технического обеспечения, особенно в растениеводстве. Износ машинно-тракторного парка превышает 90%, комбайнового - 80%, сельхозмашин - 95%. Средств на обновление техники в необходимых объемах, а это более 85 млн. руб. в год, у сельхозтоваропроизводителей района нет.

Проводится работа по привлечению инвестиционных кредитов и средств инвесторов, в основном этим занимаются сельскохозяйственные предприятия, заинтересованные в увеличении производства сои.

Внедрение ресурсосберегающих интенсивных технологий на устаревших тракторах и сельскохозяйственных машинах очень сложно. Нужны отечественные тракторы мощностью 300-350 лошадиных сил, способные в день обрабатывать 80-100 га.

Внедрение современных технологий в агропромышленном комплексе является важнейшим условием его стабилизации и развития.

Учитывая специфику климата дальневосточного региона и систематическое переувлажнение, крайне сложно наращивать объемы производства сои без гусеничной техники, особенно комбайнов. Из вышеизложенного следует отметить, что снижение объемов производства, недостаточная и не всегда эффективная государственная поддержка сельскохозяйственных производителей, отсутствие эффективной системы продвижения и реализации продукции обуславливают убыточность, низкую доходность сельскохозяйственного производства, что ограничивает возможности не только расширения, но и сохранения производства в прежних объемах.

Экономические проблемы отрасли порождают и социальное направление: уровень заработной платы в сельскохозяйственном производстве на протяжении многих лет остается низким. Что способствовало выбытию из структуры сельских жителей наиболее квалифицированных, энергичных и работоспособных кадров.

В последнее время остро встала проблема кадрового обеспечения агропромышленного производства.

Решение проблем развития агропромышленного комплекса должно быть комплексным. Одним хозяйствам с нынешним состоянием экономики эту проблему не решить. Необходим серьезный пересмотр многих вопросов государственной политики, направленной на укрепление экономического состояния сельхозтоваропроизводителей.

В настоящее время остро стоит проблема повышения активности сельского населения и стимулирования развития малых и средних форм агробизнеса - крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств. Для сельского населения одним из важнейших источников жизнедеятельности является ведение личного подсобного хозяйства.

Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, узость сферы альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем деревни.

Основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства являются:

низкие темпы обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

неблагоприятные условия функционирования сельского хозяйства прежде всего из-за отсутствия доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам, к рынкам материально-технических и информационных ресурсов;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием страховой деятельности;

дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

III. Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства на 2013 - 2020 годы"

3.1. Паспорт подпрограммы

1	Наименование подпрограммы	Развитие подотрасли животноводства на 2013 - 2020 годы
2	Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта)	1. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" 2. Постановление Правительства Амурской области от 24.09.2012 N 516 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2013-2020 годы"
3	Муниципальный заказчик подпрограммы:	Администрация Благовещенского района
4	Основной разработчик подпрограммы	Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации района
5	Цель подпрограммы	Создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественной животноводческой продукции и продуктов ее переработки
6	Основная задача подпрограммы	Увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства.
7	Перечень основных мероприятий	1. Развитие молочного скотоводства. 2. Развитие свиноводства.
8	Сроки реализации подпрограммы	2013-2020 гг.
9	Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общие расходы на реализацию подпрограммы составляют 52 640 тыс. рублей, в том числе: - из областного бюджета - 46 400 тыс. рублей, из них по годам: 2013 г. - 4400 тыс. рублей; 2014 г. - 4800 тыс. рублей; 2015 г. - 5200 тыс. рублей; 2016 г. - 5600 тыс. рублей; 2017 г. - 6000 тыс. рублей; 2018 г. - 6400 тыс. рублей; 2019 г. - 6800 тыс. рублей; 2020 г. - 7200 тыс. рублей; - из местного бюджета - 6240 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 г. - 500 тыс. рублей; 2014 г. - 580 тыс. рублей; 2015 г. - 660 тыс. рублей; 2016 г. - 740 тыс. рублей; 2017 г. - 820 тыс. рублей; 2018 г. - 900 тыс. рублей; 2019 г. - 980 тыс. рублей; 2020 г. - 1060 тыс. рублей;
10	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий до 1,9 тыс. тонн. 2. Потребление мяса на душу населения с 59,4 до 74 кг. 5. Увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий до12 тыс. тонн. 11. Увеличение поголовья свиней в хозяйствах всех категорий до 11 тыс. голов.

3.2. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программным методом

Подпрограмма охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичную и глубокую переработку, логистику, регулирование мясного и молочного рынков.

Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов местного аграрного производства, оказывающими решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения страны и важнейшим фактором определяющим здоровье нации.

В период 90-х годов в агропромышленном комплексе начали развиваться негативные процессы, связанные с ухудшением финансового состояния сельхозтоваропроизводителей и падением производства основных видов сельскохозяйственной продукции.

В Амурской области за 1990-2000 годы поголовье крупного рогатого скота снизилось в 3,3 раза, в том числе коров - в 2,4 раза, свиней - в 4,2 раза, птицы - в 4,5 раза.

Сокращение объемов производства продукции животноводства отразилось на уровне обеспеченности населения области продуктами питания, а перерабатывающей промышленности - сырьем. Потребление на душу населения за 20 лет реформирования уменьшилось: молока - с 334 до 164,6 кг, мяса - с 74 до 59,4 кг, вместе с тем увеличилось потребление яиц - с 234 до 310 шт. в год, причем удельный вес животноводческой продукции собственного производства в сравнении с рациональными нормами потребления составил соответственно 50,82, 119%.

Реализация приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", полностью подтвердила правильность выбранного курса аграрной политики. Начиная с 2008 года, направления по развитию сельского хозяйства, реализующиеся в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса", продолжили свое развитие в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (утвержденной Постановлением Правительства РФ от 14.07.2007 N 446).

В области была принята долгосрочная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Амурской области на 2009-2012 годы".

Необходимо отметить, что комплекс мер, направленных на улучшение социально-экономического положения в аграрной сфере, в том числе государственная поддержка, осуществляемая из бюджетов всех уровней, работа по повышению эффективности использования бюджетных средств, позволили создать положительную динамику развития отрасли животноводства. В Благовещенском районе ЗАО "Агрофирма "АНК" завершило строительство животноводческого комплекса "Миланка" в селе Грибское. Комплекс полностью построен и введен в эксплуатацию, проектной мощностью 2200 голов. Целью постройки комплекса является современное молочное производство, в перспективе - выращивание высокопродуктивного племенного скота. Это уникальный объект для Дальнего Востока, оснащенный новейшим оборудованием лучших мировых марок, с помощью которого контролируются все этапы производства молочной продукции. Строительство комплекса имеет важное значение для экономики и социальной сферы не только Благовещенского района в частности, но и для Амурской области в целом. Введение животноводческого мегакомплекса дало возможность поднять на совершенно новый уровень развитие сельского хозяйства и создать условия для производства достойной конкурентоспособной продукции в Амурской области и решить проблему трудоустройства жителей близлежащих сел. Поголовье КРС в районе осталось на уровне прошлого года на 01.11.2012 составляло 4900 голов. Самое большое поголовье в ЗАО "Агрофирма АНК" - 2022 голов.

По сравнению с прошлым на 136 голов увеличилось поголовье коров в хозяйствах района (1646 голов), в ЛПХ поголовье коров на уровне прошлого года 764 головы. Наибольшее количество мясного скота у ИП Куксенко - 363, в т.ч коров 157.

ЗАО "Агрофирма АНК". Поголовье дойного стада составляет 1050 голов. На 01.11.2012 валовой надой составил 4700 тонн. Поголовье КРС на 01.11.2012 во всех категориях хозяйств составило 4814 голов (102% к 01.11.2011) в т.ч. дойных коров 2298. У населения имеется 1699 голов (на 01.11.2011 - 1610 голов) - 105%, из них дойных 764 голова (на 01.11.2011 - 761 голов) - 101%.

В хозяйствах, занимающихся молочным производством численность поголовья коров составила 1223 коров (на 01.11.2011 - 1205 головы) - 101%, в т.ч. ЗАО "Агрофирма АНК" - 1050 голов (на 01.11.2011 - 1000 голов) - 105%, ИП Бондарев - 124 голов (на 01.11.2011 - 213 голов) - 60%., ИП Хакбердиев - 31 голов (на 01.11.2011 - 30 голов) - 103%.

Строятся мини-фермы на базе крестьянских фермерских хозяйств молочного и мясного направления. Начиная с 2006 г. по 2011 г. в хозяйствах района прослеживается тенденция роста количественных и качественных показателей мясного животноводства. К 2012 году в подотраслях мясного животноводства сложилась следующая ситуация:

- производство на убой птицы и свиней обеспечивает основной рост в мясном животноводстве и имеет хороший ресурсный, технологический и инвестиционный потенциал развития в режиме импортозамещения и перехода на собственную продукцию;

- производство крупного рогатого скота на убой стабилизировалось, однако для кардинального изменения ситуации в подотрасли и создания условий для дальнейшего роста, необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе;

- другие подотрасли (овцеводство, коневодство) не оказывают существенного влияния на общий объем производства мяса в районе, но выполняют важную социальную функцию поддержания традиционного уклада жизни, занятости населения и реально могут иметь спрос в плане производства деликатесной продукции;

- существенно улучшилась ситуация с мясо переработкой в наиболее технологичных и инвестиционно привлекательных подотраслях мясного животноводства, созданы предпосылки для дальнейшей ее модернизации;

- реализуются проекты по созданию современных высокотехнологичных предприятий по убою и первичной переработке скота, освоению технологий глубокой переработки мясосырья и расширения ассортимента вырабатываемой мясной продукции;

- наращиваются объемы комбикормового производства за счет максимальной загрузки имеющихся мощностей, реконструкции и модернизации существующих комбикормовых предприятий, позволяющих вырабатывать высококачественные конкурентоспособные комбикорма для различных половозрастных групп животных.

Позитивные результаты развития мясного животноводства в последние годы дают основания полагать, что в следующее десятилетие отрасль не только обеспечит внутренние потребности населения региона в большинстве видов мяса, но и позволит перейти к активному наращиванию его поставок в другие регионы.

При этом, несмотря на стабилизацию и рост производства мяса потребность населения Амурской области в мясе и мясных продуктах за счет собственного производства обеспечивается только на 61,4%.

Основными проблемами являются:

- невысокий уровень комплексной интеграции в единый технологический комплекс первичных производителей мяса, научных центров, банковского капитала, предприятий комбикормовой промышленности и мясоперерабатывающей, торговых сетей и предприятий, осуществляющих глубокую переработку мясосырья;

- снижение конкурентоспособности мяса местного производства в сравнении с импортом в силу диспропорции цен на промышленную (ресурсы) и сельскохозяйственную продукцию, низкий уровень поддержки в сравнении с развитыми регионами по животноводству;

- убыточность производства крупного рогатого скота требует дополнительных мер поддержки с целью привлечения в подотрасль масштабных инвестиций, реализации региональных программ и крупных проектов, способствующих ускоренному развитию специализированного мясного скотоводства;

- недостаточный уровень развития инфраструктуры (логистики) мясного рынка, высокая степень износа основных производственных фондов, что приводит к дополнительным издержкам;

- отсутствие достаточных племенных ресурсов специализированных пород отечественной и зарубежной селекции в скотоводстве и птицеводстве, что вызывает необходимость в переводе селекционно-племенной работы на качественно новый технологический и генетический уровень;

- низкая обеспеченность качественными кормами, при переходе к интенсивным откормочным технологиям мясное животноводство становится весомым потребителем полно рационных комбикормов, что вызывает необходимость в увеличении производства зернобобовых культур и белково-витаминных добавок собственного производства.

Молочное скотоводство в Амурской области является ведущей и наиболее сложной подотраслью животноводства. В 1990 г. во всех категориях хозяйств было произведено 391,5 тыс. тонн молока или 371 кг в расчете на душу населения. Это был максимальный уровень, достигнутый в области. Основными производителями молока в 1990 г. были сельхозпредприятия - 284,9 тыс. тонн (72,8%), на долю частного сектора приходилось 106,6 тыс. тонн (27,2%).

В дальнейшем произошло резкое снижение производства молока. В 2000 г. его объемы к уровню 1990 г. снизились на 204 тыс. тонн, а в 2005 г. к 2000 году - на 56,9 тыс. тонн. За этот период (1990 - 2005 годы) поголовье коров снизилось на 120 тыс. голов.

В рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2006-2007 г.г. и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 г.г." были разработаны и реализованы меры по дальнейшему развитию молочного скотоводства. С целью дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности местной молочной продукции, дальнейшую работу необходимо вести по следующим стратегическим направлениям: развитие инфраструктуры, глубокой переработки, кооперации и выстраивании эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами и переработчиками молока.

3.3. Основные цели и задачи целевой подпрограммы
с указанием сроков ее реализации

Целью мероприятий по развитию подотрасли животноводства являются:

- обеспечение продовольственной безопасности Амурской области по основным видам продукции животноводства;

- создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественной животноводческой продукции и продуктов ее переработки.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

- увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства;

- развитие табунного мясного коневодства;

- развитие переработки продукции животноводства.

Показатели подпрограммы:

- увеличение производства скота и птицы на убой (в живом весе);

- прирост производственных мощностей по убою и его первичной переработке;

- производство молока;

- удельный вес отечественной продукции в общем объеме ресурсов (с учетом структуры переходящих запасов) мяса и молока.

Сроки реализации подпрограммы: 2013-2020 годы.

3.4. Система программных мероприятий

Основными мероприятиями подпрограммы по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства являются следующие.

3.4.1. Развитие молочного скотоводства

Реализация мероприятия направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности молока во всех формах хозяйствования.

За счет средств областного и районного бюджетов предполагается поддержка содержания маточного поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах граждан.

3.4.2. Развитие свиноводства

В рамках данного мероприятия планируется поддержка за счет средств областного и районного бюджетов посредством компенсации части затрат на содержание маточного поголовья свиней.

Таблица 2

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование программных мероприятий	Затраты всего, тыс. рублей	Сроки реализации	Муниципальный заказчик	Ожидаемый результат к 2020 году
1	2	3	4	5	6
1	Развитие молочного скотоводства	17240	2013-2020 гг.	Администрация Благовещенского района	Поголовье крупного рогатого скота молочного направления во всех категориях хозяйств составит более 5,2 тыс. голов, в том числе коров 2,5 тыс. голов
1.1	Содержание маточного поголовья крупного рогатого скота в личных подворьях граждан	17240	2013-2020 гг.	Администрация Благовещенского района	Данная мера позволит увеличить производство молока в личных подсобных хозяйствах
2	Развитие свиноводства	35400	2013-2020 гг.	Администрация Благовещенского района	Производство свинины к 2020 году увеличится на 40 % по сравнению с 2011 г. и составит 0,6 тыс. тонн.
2.1	Содержание маточного поголовья свиней	35400	2013-2020 гг.	Администрация Благовещенского района
	Итого	52640

3.5. Механизм реализации целевой программы

Реализация подпрограммы осуществляется муниципальным заказчиком подпрограммы.

Порядок и условия предоставления субсидий утверждаются постановлениями администрации Благовещенского района.

Реализация мероприятий подпрограммы посредством предоставления указанных выше субсидий осуществляется:

а) на основе заключения муниципальным заказчиком подпрограммы соглашений о реализации мероприятий подпрограммы с министерством сельского хозяйства Амурской области;

б) в соответствии с правилами предоставления государственной поддержки, утвержденными постановлениями администрации Благовещенского района.

3.6. Ресурсное обеспечение целевой программы

Развитие агропромышленного комплекса района невозможно без привлечения финансовых средств из всевозможных источников и создания условий для долгосрочного и среднесрочного кредитования.

Для достижения целей и решения задач развития агропромышленного комплекса района будут использованы финансовые ресурсы из следующих источников:

- средства федерального бюджета (в соответствии с Государственной программой по животноводству);

- средства областного бюджета, направленные на государственную поддержку развития агропромышленного комплекса района;

- средства районного бюджета;

- внебюджетные источники - собственные средства предприятий (организаций) агропромышленного комплекса, кредиты коммерческих банков, лизинг и инвестиции.

В рамках подпрограммы предусмотрено самостоятельное привлечение инвестиций предприятиями (организациями) агропромышленного комплекса и гибкая дифференцированная государственная поддержка развития агропромышленного производства области.

Объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 46,4 млн. рублей.

Объем финансирования подпрограммы в 2013 - 2020 годах за счет средств районного бюджета составит 6,24 млн. рублей.

Структура финансирования подпрограммы приведена в таблице 3.

Объемы (примерные в части средств внебюджетных источников), источники и направления финансирования программных мероприятий представлены в приложении N 3 к настоящей подпрограмме.

Структура финансирования подпрограммы

Источники финансирования	итого	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Всего	4900	5380	5860	6340	6820	7300	7780	8260	52640
Областной бюджет	4400	4800	5200	5600	6000	6400	6800	7200	46400
Местный бюджет	500	580	660	740	820	900	980	1060	6240

3.7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности
реализации целевой программы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

- увеличение производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий до 0,7 тыс. тонн;

- потребление мяса на душу населения с 59,4 до 74 кг;

- средний уровень товарности скота и птицы с 75 до 80%, в том числе птицы с 93 до 95%;

- увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий до 9 тыс. тонн;

- рост товарности молока с 45 % до 65%

- увеличение поголовья табунных мясных лошадей до 1 тыс. голов.

3.8. Организация управления реализацией целевой подпрограммы

Управление реализацией подпрограммы осуществляется администрацией Благовещенского района.

Администрация Благовещенского района обеспечивает согласованность действий по реализации мероприятий, целевому и эффективному использованию средств областного и районного бюджетов.

Необходимые для выполнения подпрограммы нормативные правовые акты разрабатываются и принимаются в установленном порядке.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется на основе заключенных соглашений между министерством сельского хозяйства области и администрацией Благовещенского района.

Администрация Благовещенского района представляет министерству сельского хозяйства области ежемесячные, годовые и итоговые отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных средств.

Приложение N 3
к подпрограмме
"Развитие подотрасли животноводства
на 2013 -2020 годы"

Объемы и источники финансирования подпрограммы

N	Наименование подпрограммы/ мероприятия	Источники финансирования	Объемы финансирования
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
1	2	3	11	12	13	14	15	16	17	18	19
	Развитие подотрасли животноводства на 2013 - 2020 годы	Всего	4900	5380	5860	6340	6820	7300	7780	8260	52640
		областной бюджет	4400	4800	5200	5600	6000	6400	6800	7200	46400
		местный бюджет	500	580	660	740	820	900	980	1060	6240
	Развитие молочного скотоводства	всего	1700	1830	1960	2090	2220	2350	2480	2610	17240
		областной бюджет	1400	1500	1600	1700	1800	1900	2000	2100	14000
		местный бюджет	300	330	360	390	420	450	480	510	3240
	Содержание маточного поголовья крупного рогатого скота в личных подворьях граждан	всего	1700	1830	1960	2090	2220	2350	2480	2610	17240
		областной бюджет	1400	1500	1600	1700	1800	1900	2000	2100	14000
		местный бюджет	300	330	360	390	420	450	480	510	3240
6	Развитие свиноводства	всего	3200	3550	3900	4250	4600	4950	5300	5650	35400
		областной бюджет	3000	3300	3600	3900	4200	4500	4800	5100	32400
		местный бюджет	200	250	300	350	400	450	500	550	3000
06.мар	Содержание маточного поголовья свиней	всего	3200	3550	3900	4250	4600	4950	5300	5650	35400
		областной бюджет	3000	3300	3600	3900	4200	4500	4800	5100	32400
		местный бюджет	200	250	300	350	400	450	500	550	3000

IV. Подпрограмма "Социальное развитие села на 2013 год"

4.1. Паспорт подпрограммы

1	Наименование подпрограммы	Социальное развитие села на 2013 год
2	Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного акта)	1. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2013 года" 2.Постановление Правительства Амурской области от 24.09.2012 N 516 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2013-2020 годы"
3	Муниципальный заказчик подпрограммы:	Администрация Благовещенского района
4	Основной разработчик подпрограммы	Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации района
5	Цели подпрограммы	1. Создание основ повышения престижа проживания в сельской местности. 2. Создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности
6	Основные задачи подпрограммы	1. Развитие жилищного строительства в сельской местности. 2. Благоустройство сельских поселений
7	Перечень основных мероприятий	Строительство (приобретение) жилья;
8	Срок реализации подпрограммы	2013 г.
9	Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляют 364932 тыс. рублей, в том числе: планируемый объем средств федерального бюджета - 124727 тыс. рублей; - средства областного бюджета - 122987 тыс. рублей; - средства местного бюджета -3419 тыс. рублей; - средства внебюджетных источников -113799 тыс. рублей
10	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Обеспечить жильем граждан в количестве 155 человек, проживающих в сельской местности. 2. Обеспечение жильем 55 молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности.

4.2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 года N 858 утверждена федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2013 года". Признаны актуальность и необходимость принятия действенных мер по улучшению условий жизнедеятельности сельского населения, обеспечению его интересов в жилищной сфере. За последние годы в районе в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли значительно пострадала социальная сфера на селе, находящаяся в кризисном состоянии. Усугубился разрыв по уровню и условиям жизнеобеспечения между жителями села и проживающими в городе.

На территории Благовещенского района с 2010 года реализуются мероприятия ФЦП "Социальное развитие села", которые предусматривают улучшение жилищных условий граждан и молодых специалистов на селе. В период с 2010 - 2012 годы на вышеуказанные цели было направлено 86 824,084 тыс. рублей, в т.ч. ФБ - 40410,266 тыс. рублей, ОБ - 46 282,418 тыс. рублей, РБ - 131,4 тыс. рублей. За текущий период введено в эксплуатацию 6416 кв.м жилья.

24 семьи в 2010 году получили социальные выплаты (категория "Граждане" - 10 семей, категория "Молодые семьи, молодые специалисты" - 14 семей), из них 13 участников относятся к массовой застройке в селе Волково "ЗАО Агрофирма АНК" (трехэтажный многоквартирный дом). В разрезе сел, в которых ведется строительство по программе картина следующая: село Волково - 14 участников, село Грибское - 5 участников, село Усть-Ивановка - 2 участника, село Чигири - 1, Марково - 1, Дроново - 1.

Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на осуществление мероприятий программы выглядит следующим образом:

Для реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан и молодых специалистов на селе на счета получателей было направлено 18 946,828 тыс. рублей. (федеральный бюджет - 7 378,69 тыс. рублей, областной бюджет - 11 534,750 тыс. рублей, местный бюджет - 33,388 тыс. рублей). Из них категория "Граждане" - 9 088,214 тыс. рублей, категория "Молодые семьи, молодые специалисты" - 9 858,614 тыс. рублей.

Введено жилья 1766 квадратных метров.

В рамках данной программы было реализовано мероприятие по улучшению инженерной инфраструктуры - прокладка наружных сетей водопровода в селе Волково протяженностью 1,4 км для комплексной малоэтажной и многоэтажной застройки. Финансовое обеспечение осуществлялось за счет средств федерального, областного и районного бюджета (ФБ - 1 000,00 тыс. рублей, ОБ - 2 000,00 рублей, РБ - 1 378,841 тыс. рублей). Администрацией района был проведен аукцион по прокладке наружных сетей водопровода в селе Волково, в результате которого победителем стала "Амурская нефтяная компания". 24 сентября 2010 года заключен муниципальный контракт, по которому строительство водопровода завершилось 25.10.2010 года.

В 2011 году улучшили свои жилищные условия по программе 20 семей из них по категории "граждане" - 13 семей, по категории "молодые семьи и молодые специалисты" - 7 семей, которые получили социальные выплаты из бюджетов всех уровней на сумму 13 430,7 тыс. рублей: из них из федерального бюджета - 6 259,6 тыс.рублей, из областного - 7 171,1 тыс. рублей, местного - 26.6 тыс. рублей. По программе в 2011 году было запланировано ввести 927,74 квадратных метров жилья, фактически введено 1256,687 квадратных метров из них: введено объектов строительства 994,787 кв.м. и приобретено - 261,9 кв.м.

В 2012 году социальных выплат на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий по ФЦП "Социальное развитие села до 2013 года" выделено в сумме 54 419.884 тыс. рублей из них из федерального бюджета - 26 771.866 тыс. рублей, из областного - 27 576.618 тыс. рублей и местного бюджета - 71.4 тыс. рублей. Субсидией воспользовалась пятьдесят одна семья, из которых по категории "молодые семьи и молодые специалисты" участвует 27 семей, по категории "граждане" 24 семьи. По программе запланировано ввести в 2012 году 3344 квадратных метров жилья, что в сравнении с 2011 год увеличено на 2416,26 кв.м.

Наибольшее количество участников программы ведут строительство в селах Волково, Усть-Ивановка, Грибское, Чигири.

За последние годы в результате резкого снижения сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения медицинских, культурных услуг, сократилось количество физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, сократилась сеть сельских клубов и домов культуры, усугубился разрыв по уровню и условиям жизнеобеспечения между жителями села и проживающими в городе.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, содействовать решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики, и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.

Исходя из концепции социально-экономического развития области на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в сфере социального развития села требуется проведение упреждающих мероприятий. Необходимость разработки и реализации настоящей подпрограммы обусловлена:

1) социально-политической остротой проблемы и ее областным значением. Для устойчивого социально-экономического развития сельских поселений и эффективного функционирования агропромышленного комплекса области нужна государственная поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры, а также несельскохозяйственных видов деятельности, расширения рынка труда и активизации человеческого потенциала на селе;

2) межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению законодательных и исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, предприятий и организаций агропромышленного комплекса и других ведомств;

3) необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.

Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

4.3. Основные цели, задачи и сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана для достижения следующих основных целей:

- создание основ повышения престижа проживания в сельской местности;

- создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.

Цели будут достигнуты путем решения следующих задач:

- развитие жилищного строительства в сельской местности;

- благоустройство сельских поселений (таблица 1).

Таблица 1

Задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная оценка
1	2	3	4	5	6
1	Развитие жилищного строительства в сельской местности	Низкий уровень качества жизни на селе, дефицит специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве	2013 г.	Строительство и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов на селе	1. Обеспечение жильем 155 граждан, проживающих в сельской местности путем строительства и приобретения 9,9 тыс. кв. м жилья. 2. Обеспечение жильем 55 молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности путем ввода в эксплуатацию и приобретения жилья в количестве 2,9 тыс. кв. м.

Основные пути решения программных задач:

- приоритетная государственная поддержка развития социальной сферы сельских поселений на федеральном, региональном и местном уровнях;

- разработка и внедрение в сельском строительстве экономичных проектов жилых домов, удешевление сельского жилищно-гражданского строительства путем использования новых конструктивных решений, отечественных строительных материалов и технологий, в том числе строительство жилья "под ключ".

Исходя из ресурсных возможностей федерального, регионального и местного бюджетов определены сроки реализации и направления программных мероприятий с принятием и совершенствованием нормативной правовой, организационно-управленческой и научно-методической базы социального развития села и создание условий, минимально необходимых для реализации социальных гарантий, с переходом к формированию в районе условий, обеспечивающих более высокий жизненный стандарт, соответствующий новым требованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда; создание предпосылок устойчивого развития сельских территорий.

Срок реализации подпрограммы - 2013 г.

4.4. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к настоящей подпрограмме и включает в себя:

4.4.1. Строительство (приобретение) жилья

4.4.1.1. Обеспечение жильем граждан, проживающих и работающих в сельской местности.

В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, не обладающих достаточными собственными накоплениями, подпрограмма предусматривает формирование финансовых и организационных механизмов приобретения и строительства жилья, создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности.

Под сельской местностью в целях настоящей подпрограммы понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких населенных пунктов на территории области утверждается постановлением Правительства области.

Выполнение мероприятий позволит:

улучшить жилищные условия граждан в количестве 155 человек и их семей, проживающих в сельской местности.

Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие в организациях агропромышленного комплекса области по трудовым договорам (основное место работы) либо осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по производству и переработке сельскохозяйственной продукции в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома или приобретения жилого помещения на первичном рынке, в том числе путем участия в долевом строительстве.

Доля средств федерального бюджета, выделяемых в форме субсидий на финансовое обеспечение мероприятий, определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности области и других критериев.

Финансовое обеспечение оставшейся части расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья осуществляется за счет средств областного, местного бюджетов, а также средств внебюджетных источников, в том числе собственных и (или) заемных средств граждан.

4.4.1.2. Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности

Основной целью мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе является формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропромышленной политики, повышение его образовательного и профессионального уровней, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.

Для этой цели необходимы:

- нормативное правовое и методическое обеспечение реализации указанных мероприятий;

- формирование стабильных источников государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников для строительства (приобретения) жилья в сельской местности;

- проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на освещение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Участниками указанных мероприятий могут быть:

а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в реализации мероприятий не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), отвечающие в совокупности следующим условиям:

- работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

- постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

- признание нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

- наличие собственных и (или) заемных средств или средств организаций агропромышленного комплекса (социальной сферы) в сельской местности, являющихся работодателями;

б) молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающий в совокупности следующим условиям:

- работа или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

- постоянное проживание или изъявление желания проживать в сельской местности;

- признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

- наличие собственных и (или) заемных средств или средств организаций агропромышленного комплекса (социальной сферы) в сельской местности, являющихся работодателями.

Финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе осуществляется на основе софинансирования расходов на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников, в том числе средств ипотечного кредитования.

Доля средств федерального бюджета, выделяемых в форме субсидий на финансовое обеспечение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности области и других критериев.

Финансовое обеспечение оставшейся части расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов, а также средств внебюджетных источников, в том числе собственных и (или) заемных средств молодых семей и молодых специалистов, средств организаций агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности, являющихся работодателями.

Выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе позволит:

- улучшить жилищные условия 55 молодых семей и молодых специалистов на селе;

- создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также уменьшить миграцию сельской молодежи;

- повысить образовательный уровень молодых специалистов, занятых в агропромышленном комплексе и социальной сфере села.

Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют молодые специалисты, работающие в организациях агропромышленного комплекса области по трудовым договорам (основное место работы) сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома или приобретения жилого помещения на первичном рынке, в том числе путем участия в долевом строительстве.

4.4.2. Развитие социальной инфраструктуры в сельской местности

В целях развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности предполагается проведение следующих программных мероприятий:

- развитие дошкольных образовательных учреждений:

- развитие учреждений первичной медико-санитарной помощи;

- поддержка комплексной компактной застройки и благоустройство сельских поселений в рамках пилотных проектов.

Финансовое обеспечение мероприятий развития социальной инфраструктуры в сельской местности осуществляется на основе софинансирования расходов средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.

4.4.2.1. Развитие дошкольных общеобразовательных учреждений

Целью мероприятия являются развитие дошкольных общеобразовательных учреждений в сельской местности и улучшения уровня развития детей младшего возраста в целях подготовки их к школе.

Подпрограмма предусматривает строительство малокомплектных дошкольных общеобразовательных учреждений и строительство пристроек к существующим зданиям образовательных учреждений для создания в них дополнительных групп дошкольных общеобразовательных учреждений.

4.4.2.2. Развитие учреждений первичной медико-санитарной помощи

Целью мероприятия являются развитие учреждений здравоохранения в сельской местности и совершенствование предоставления первичной медико-санитарной помощи на базе сельских районных, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов.

Подпрограмма предусматривает строительство и (или) завершение строительства ранее начатых объектов фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики.

4.5. Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства
сельских поселений в рамках пилотного проекта

В целях повышения уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, а также роста инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий предусмотрена реализация проектов комплексной компактной застройки. Это позволит улучшить жилищные условия сельского населения и развитие социальной инфраструктуры сельских поселений.

В состав проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений включены:

1. Объекты инженерной подготовки строительных площадок массовой жилищной застройки.

2. Строительство (реконструкция) объектов социальной и культурной сферы (фельдшерско-акушерские пункты, учреждения клубного типа, спортивные сооружения и площадки).

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

4. Строительство трансформаторных подстанций, линий электропередач.

5. Благоустройство (озеленение, обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров).

Критериями отбора проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений являются:

1) комплексность - обеспечение территории жилищной застройки объектами инженерной инфраструктуры, социально-культурной сферы;

2) компактность - ограничение территории реализации проекта границами сельского населенного пункта и обеспечение транспортной доступности объектов социально-культурной сферы;

3) экономичность - минимизация затрат на реализацию проекта за счет реконструкции имеющихся объектов инфраструктуры, применения ресурсосберегающих технологий строительства;

4) социально-экономическая эффективность - повышение уровня обеспеченности населения объектами социально-культурной сферы, создание новых рабочих мест и привлечение специалистов в организации АПК, создание необходимых условий жизнедеятельности для специалистов и рабочих кадров этих организаций.

Доля средств федерального бюджета, выделяемых в форме субсидий на финансовое обеспечение мероприятий, определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности области и других критериев.

Финансовое обеспечение поддержки комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений осуществляется на основе софинансирования расходов средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.

4.6. Финансовое и ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляют 364932 тыс. рублей, в том числе:

- планируемый объем средств федерального бюджета - 124727 тыс. рублей;

- средства областного бюджета - 122987 тыс. рублей,

- средства местного бюджета - 3419 тыс. рублей;

- средства внебюджетных источников - 113799 тыс. рублей

Структура финансирования подпрограммы приведена в таблице 2.

Таблица 2

Структура финансирования подпрограммы

тыс. рублей
Источники	2013 год
1	2
Всего
Федеральный бюджет	151400
Областной бюджет	122987
Местный бюджет	3419
Внебюджетные средства	113799
Итого	364932

Объемы и источники финансирования подпрограммы приведены в приложении N 6 к настоящей подпрограмме.

4.7. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы основан на взаимодействии федеральных исполнительных органов государственной власти, исполнительных органов власти области, органов местного самоуправления, сельского населения, хозяйственных и общественных организаций, а также четком разграничении полномочий и ответственности всех участников подпрограммы.

Муниципальным заказчиком подпрограммы является администрация Благовещенского района. Муниципальный заказчик заказчик подпрограммы осуществляет:

- нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы;

- координацию деятельности исполнителей в ходе реализации подпрограммы;

- контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Муниципальный заказчик представляет министерству сельского хозяйства области ежемесячные, годовые и итоговые отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных средств.

4.8. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

1. Обеспечить жильем 155 граждан, проживающих в сельской местности путем строительства и приобретения 9,9 тыс. кв. м жилья.

2. Обеспечить жильем 55 молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности путем ввода в эксплуатацию и приобретения жилья в количестве 2,9 тыс. кв. м.

Социально-экономическая результативность программных мероприятий приведена в таблице 3.

Таблица 3

Социально-экономическая результативность программных мероприятий

N	Наименование показателя	Показатель реализации 2013 год
1	2	3
1	Строительство (приобретение) жилья
1.1	Строительство и приобретение жилья гражданам, проживающим в сельской местности, тыс.кв. м	9,9
1.2	Ввод в эксплуатацию и приобретение жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, тыс.кв. м	2,9

В сфере занятости сельского населения предусматривается более полное использование трудоспособного населения, снижение уровня безработицы в результате сохранения на объектах инженерной инфраструктуры рабочих мест и за счет создания дополнительных рабочих мест и получения сельским населением дополнительных доходов.

В сфере кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая для преодоления негативных тенденций база кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также для формирования в отрасли стабильного высококвалифицированного кадрового потенциала.

Приложение N 1
к подпрограмме
"Социальное развитие села на 2013 год"

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование подпрограммного мероприятия	Затраты, всего (тыс. руб.)	Сроки реализации	Муниципальный заказчик, ответственный за реализацию мероприятия	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5	6
1	Строительство (приобретение) жилья	261932	2013 г.	Администрация Благовещенского района	Обеспечение жильем 210 граждан; Строительство и приобретение жилья - 12,8 тыс. кв. м.
1.1	Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности	194249	2013 г.	Администрация Благовещенского района	Обеспечение жильем 155 граждан, проживающих в сельской местности. Строительство и приобретение жилья - 9,9 тыс. кв. м.
1.2	Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности	67683	2013 г.	Администрация Благовещенского района	Обеспечение жильем 55 молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности. Ввод в эксплуатацию и приобретение жилья - 2,9 тыс. кв. м.
2	Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотного проекта	100000	2013 г.		1)строительство линий электропередачи 10 кВ протяженностью 375 м; 2)строительство линий электропередачи 0,4 кВ протяженностью 3300 м; 3)строительство трансформаторной подстанции; 4)строительство трансформаторной подстанции ; 5)строительство асфальтобетонных уличных дорог протяженностью 3880 м; 6) строительство хозяйственных проездов протяженностью 600 м; 7)устройство водоотводных сооружений протяженностью 1000 м; 8) благоустройство и озеленение территорий.
3	Изготовление проектно-сметной документации на строительство дошкольного образовательного учреждения на 60 мест в селе Новотроицкое	1500	2013 г.	Администрация Благовещенского района
4	Изготовление проектно-сметной документации на строительство фельдшерско-акушерского пункта в селе Игнатьево	1100	2013 г.	Администрация Благовещенского района
5	Изготовление проектно-сметной документации на реконструкцию наружных сетей водопровода протяженностью 2 км в селе Чигири	400	2013 г.	Администрация Благовещенского района
	Итого по подпрограмме	364932

Приложение N 6
к подпрограмме
"Социальное развитие села на 2013 года"

Объемы и источники финансирования подпрограммы на 2013 год

	Наименование подпрограммы	Объем финансирования, всего	в том числе:
			федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	внебюджетные источники
1	2	4	5	6	7	8
	Всего по подпрограмме	364932	124727	122987	3419	113799
1	Строительство (приобретение) жилья	261932	84727	82987	219	93999
1.1	Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности	194249	58749	66109	177	69214
1.2	Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности	67683	25978	16878	42	24785
2.	Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотного проекта	100000	40000	40000	200	19800
3	Изготовление проектно-сметной документации на строительство дошкольного образовательного учреждения на 60 мест в селе Новотроицкое	1500			1500
4	Изготовление проектно-сметной документации на строительство фельдшерско-акушерского пункта в селе Игнатьево	1100			1100
5	Изготовление проектно-сметной документации на реконструкцию наружных сетей водопровода протяженностью 2 км в селе Чигири	400			400

V. Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий
на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"

5.1. Паспорт подпрограммы

Основание для разработки подпрограммы	1.Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 2136-р 2. Постановление Правительства Амурской области от 24.09.2012 N 516 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2013-2020 годы"
Муниципальный заказчик программы:	Администрация Благовещенского района
Основной разработчик подпрограммы	Отдел сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации района
Цели подпрограммы	Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;активизация участия сельских сообществ в решении вопросов местного значения;формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни
Основные задачи подпрограммы	1. Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье. 2. Повышение уровня социально-инженерного обустройства села. 3. Поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности. 4. Поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития
Основные мероприятия подпрограммы	1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. 2. Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности. 3. Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014-2017 годы и на период до 2020 года
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общие расходы на реализацию подпрограммы составляют 994860 тыс. рублей, в том числе: - из средств областного бюджета составляет 731000 тыс. рублей, из них по годам: 2014 г. - 72300 тыс. рублей; 2015 г. - 81800 тыс. рублей; 2016 г. - 136500 тыс. рублей; 2017 г. - 98600 тыс. рублей; 2018 г. - 93700 тыс. рублей; 2019 г. - 143500 тыс. рублей; 2020 г. - 104600 тыс. рублей; - из местного бюджета - 24090 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 3800 тыс. рублей; 2015 г. - 4160 тыс. рублей; 2016 г. - 5650 тыс. рублей; 2017 г. - 3580 тыс. рублей; 2018 г. - 1840 тыс. рублей; 2019 г. - 3000 тыс. рублей; 2020 г. - 2060 тыс. рублей; из внебюджетных источников - 239770 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 22400 тыс. рублей; 2015 г. - 25200 тыс. рублей; 2016 г. - 39900 тыс. рублей; 2017 г. - 32700 тыс. рублей; 2018 г. - 34000 тыс. рублей; 2019 г. - 41850 тыс. рублей; 2020 г. - 43720 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	За период реализации программы к 2020 году: - улучшат жилищные условия 1,68 тыс. сельских семей, в том числе 0,91 тыс. молодых семей и молодых специалистов; - увеличение дошкольных образовательных учреждений на 240 мест; - открыто будет фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики - 5 ед.; - введено в действие локальных водопроводов - 14 км; - пилотные проекты комплексной компактной застройки и благоустройства, реализованные на территории двух сельсоветов

5.2. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программным методом

На 1 января 2012 года из общего количества административно-территориальных образований области сельские населенные пункты составляют 599 единиц.

Количество сельского населения на 1 января 2011 года составляет 274,7 тыс. чел. (33% от общего числа жителей области) которые проживают в 113,5 тыс.ед. жилых домов.

На территории области за 2009 - 2010 годы в сельской местности было построено 56,6 тыс. кв. метров общей площади жилых домов. В том числе в 2010 году построено 37,7 тыс. кв. метров жилья, что на 198% больше, чем в 2009 году. В рамках программных мероприятий за этот период построено 17,9 тыс. кв. метров. В том числе в 2010 году построено 9,8 тыс. кв. метров жилья, что на 120% больше, чем в 2009 году. В 2010 году доля жилых домов на селе, введенных индивидуальными застройщиками, составила 48%. В процентах к прошлому году удельный вес составил 15,4%. Ввод жилья в сельской местности был обеспечен в основном застройщиками Благовещенского и Ивановского районов (57%).

Ввод жилья сельскохозяйственными организациями в 2009 - 2010 годах осуществлялся в незначительных объемах в Ивановском, Тамбовском муниципальных районах.

За последние годы в результате резкого снижения сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения медицинских услуг, сократилось количество мест детских дошкольных учреждениях, уровень и условия жизнедеятельности села существенно отличаются от города.

Протяженность водопроводных сетей в сельской местности составляет 781,3 км. Одной из проблем в развитии сельских территорий является ветхость инженерной инфраструктуры, во многих селах вообще отсутствуют водопроводные сети, т.к. сельхозводоснабжение, включая население, целиком базируется на подземных водных источниках.

62 населенных пункта области не обеспечены водой хозяйственно-питьевого назначения. Некондиционные воды, по отдельным показателям (преимущественно Fe и Мn), для хозяйственно-питьевого назначения используются в 402 населенных пунктах области (67% от общего числа сел области).

При этом во многих сельских населенных пунктах для хозяйственно-питьевого водоснабжения используются исключительно подземные источники, учет же по ним практически не ведется из-за несовершенства учета водопользователей, а также из-за отсутствия централизованного водоснабжения даже в крупных селах. Отбор подземных вод с помощью колодцев, помп и т.д. нигде не учитывается.

Основным производственным направлением предприятий, функционирующих на территории муниципального образования Благовещенский район Амурской области является производство сельскохозяйственной продукции, оказание услуг социальной сферы.

Уровень развития экономики муниципального образования относительно невысокий. Муниципальное образование является дотационным субъектом бюджетных отношений в Амурской области.

Уровень дотационного обеспечения бюджета муниципального образования Благовещенский район Амурской области составляет 87,2 %.

Численность населения муниципального образования Благовещенский район Амурской области по состоянию на 01.01.2011 года составила 19635 человек.

Муниципальное образование Благовещенский район Амурской области состоит из 11 поселений, в состав которых входят 26 населенных пунктов. Центром муниципального образования Благовещенский район Амурской области является городское поселение Благовещенск. За последние 10-12 лет в селе резко увеличился отток молодого населения, в том числе молодых семей. Молодые люди, создав семью, продолжают жить с родителями или у родственников. Выпускники высших учебных заведений и молодые специалисты стараются остаться в городе.

Согласно прогнозам численность населения муниципального образования Благовещенский район Амурской области к 2020 году увеличится на 4574 жителей и составит 24209 жителей (табл.2).

Увеличение численности населения прогнозируется во всех поселениях района.

В связи с тем, что во всех поселениях района индивидуальный жилищный фонд имеет высокую степень износа в период с 2011 по 2020 годы в Благовещенском районе Амурской области планируется построить и ввести в эксплуатацию дополнительно 214, 810 тыс. кв. метров жилья (табл.3).

Застройка планируется в форме индивидуальных жилых домов в следующих поселениях:

Муниципальное образование	Количество вводимого жилья (кв.м.)
Волковский сельсовет	26940
Грибский сельсовет	6000
Гродековский сельсовет	5180
Усть-Ивановский сельсовет	26110
Чигиринский сельсовет	132500
Марковский сельсовет	4080
Михайловский сельсовет	6000
Сергеевский сельсовет	8000
Всего по району	214 810

В связи с тем, что в поселениях района размер общей площади жилья, приходящийся на 1 жителя составляет 18,7 кв. м, и прогнозируется увеличение числа жителей, данный показатель с вводом нового жилья получит дополнительное увеличение и достигнет уровня 25,3 кв. м на 1 человека (табл.7).

Естественная убыль жилфонда в сельских поселениях за период 2006-2010 годы составила 0,6 % в год.

5.2.1. Характеристика инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства

Одной из ключевых проблем коммунального хозяйства является систематическое недофинансирование на 40 - 50 % объектов коммунальной инфраструктуры относительно реально существующих потребностей.

В результате современное состояние объектов коммунальной инфраструктуры характеризуется высокой степенью износа, как основного, так и вспомогательного оборудования. Для большинства объектов процент износа достигает от 15% до 70%, некоторые объекты достаточно продолжительное время находятся в аварийном состоянии, что не способствует поддержанию качества оказываемых потребителям коммунальных услуг, не обеспечивает необходимый уровень надежности и ведет к сверхнормативным потерям.

В рамках нижеприведенных разделов представлена характеристика состояния основных инженерных систем и отмечены основные проблемы, влияющие на качество и надежность оказываемых потребителям коммунальных услуг.

Таблица 1

Наличие жилфонда и обеспеченность его коммунальными услугами
Благовещенского района Амурской области

N п/п	Наименование административных образований	Наличие жилфонда				Обеспеченность коммунальными услугами (кв. м)
		многоквартирные дома		индивидуальные дома		Центральное отопление	водопровод		канализации
		кол-во домов	общая площадь (тыс. кв. м)	кол-во домов	общая площадь (кв. м)		с вводом в дом	уличн. Колонки, привозная	централ. отвод	придомов. выгреб
1	Михайловский сельсовет
	с. Михайловка	30	8,141	111	4,755	5269,5	5269,5	-	-	5139,1
	с. Грязнушка	49	3,307	40	1,745	-	-	2,134
	Всего по Михайловскому сельсовету	79	11,448	151	6,5	5269,5	5269,5	2,134	-	5139,1
2	Гродековский сельсовета
	с. Гродеково
	с. Заречное
	с. Кани-Курган
	Всего по Гродековскому сельсовету	84	8.6	121	7.1	1852,5	2256,6	-	-	1855,7
3	Усть-Ивановский сельсовет
	с. Усть-Ивановка
	с. Владимировка
	Всего по Усть -Ивановскому сельсовету	140	24,2	543	31,915	622,5	270,2	-	-	270,2
4	Сергеевский сельсовет
	с. Сергеевка	138	15.598	189	7.4	5700.0	6300.0	-	-	4900.0
	с. Бибиково	18	1.6	102	4.6	--	-	-	-	-
	Итого по Сергеевкому сельсовету	156	15.6	291	12.0	5700.0	6300.0	-	-	4900.0
5.	Чигиринский сельсовет
	с. Чигири	145	39.7	261	28.1	19867.9	23867.9	-	-	12367.95
	с. Верхнеблаговещенское	37	10.1	83	9.912	-	-	-	-	-
	с. Игнатьево	46	12.6	79	8.3	3597.3	3597.3	-	-	2976.0
	Итого по Чигиринскому сельсовету	228	62.5	423	46.3	23465.25	27465.25	-	-	15343.95
6.	Волковский сельсовет
	с. Волково	140	18.0	-	17.3	8042.2	9378.1	-	-	9272.5
	с. Ровное	23	2.4	-	3.5
	Итого по Волковскому сельсовету	163	20.4		20.8	8042.2	9378.1	-	-	9272.5
7.	Марковский сельсовет с. Марково	88	25.2	76	3.3	13079.1	13079.1	-	-	13025.7
8	Грибский сельсовет
	с. Грибское	141	17.8			9570.8	10374.8	-	-	10347.1
	с. Дроново	1	0.9
	Итого по Грибскому сельсовету	142	18.7	155	8.3	9570.8	10374.8	-	-	10347.1
	Всего по району	1080	186.648	1760	136.215	67601.85	74393.55	-	-	60154.25

Таблица 2

Прогноз роста численности населения в муниципальном образовании
Благовещенский район Амурской области на 2013-2020 годах (чел.)

N п/п	Наименование административных образований	В том числе по годам по состоянию на 31.12. отчетного года
		2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
	Волковское сельское поселение	2165	2224	2283	2357	2450	2526	2602	2678	2754	2830
	Грибское сельское поселение	1475	1493	1510	1528	1545	1558	1571	1584	1596	1610
	Гродековское сельское поселение	909	921	933	946	960	967	973	980	987	995
	Марковское сельское поселение	1429	1456	1483	1510	1535	1552	1569	1586	1603	1620
	Михайловское сельское поселение	1035	1052	1069	1086	1110	1119	1128	1137	1146	1155
	Натальинское сельское поселение 321	331	341	351	360	370	376	382	388	392	400
	Новотроицкое сельское поселение 968	996	1024	1050	1078	1110	1122	1134	1146	1158	1170
	Новопетровское сельское поселение 1356	1383	1409	1436	1463	1490	1506	1522	1538	1554	1570
	Сергеевка сельское поселение	1635	1675	1715	1756	1795	1803	1812	1821	1828	1835
	Усть-Ивановка сельское поселение	3272	3320	3368	3416	3464	3512	3560	3608	3656	3704
	Чигиринский сельское поселение	5586	5883	6178	6474	6765	6876	6987	7098	7209	7320
	Всего по району	20216	20798	21376	21974	22594	22917	23240	23564	23883	24209

Таблица.3

Прогноз строительства жилья в Благовещенском районе Амурской области на 2012 - 2020 годах (кв.м)

N п/п	Наименование административных образований	Всего	В том числе по годам
			2011 факт	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
1	Волковский сельсовет	26940	2100	2420	2425	2425	2425	2430	3170	3170	3185	3190
2	Грибский сельсовет	6000	600	600	600	600	600	600	600	600	600	600
3	Гродековский сельсовет	5180	610	610	610	550	550	500	500	450	400	400
4	Усть-Ивановский сельсовет	26110	2600	2600	2600	2600	2600	2600	2600	2600	2600	2710
5	Чигиринский сельсовет	132500	11000	11500	12000	12500	13000	13500	14000	14500	15000	15500
6	Марковский сельсовет	4080	400	400	410	410	410	410	410	410	410	410
7	Михайловский сельсовет	6000	600	600	600	600	600	600	600	600	600	600
8	Сергеевский сельсовет	8000	800	800	800	800	800	800	800	800	800	800
	Всего по району	214 810	18710	19530	20045	20485	20985	21440	22680	23130	23595	24210

Таблица 4

Прогноз строительства объектов коммунальной инфраструктуры для обеспечения коммунальными услугами
вновь вводимого на 2014 - 2020 годах жилья в Благовещенском районе Амурской области

N п/п	Наименование территорий застройки жилья	Электроснабжение			Теплоснабжение			Водоснабжение				Водоотведение
		ЛЭП -10 кВ (км)	п/ст 10/0,4 кВ (ед./кВА)	ЛЭП -0,4 кВ (км)	Тепловые сети (км)	Встроенные котельные (ед./Гкал)	Блочные котельные (ед./Гкал)	Артскважины (ед.)	Водовод (км)	Водонапорные башни (ед./куб. м)	Подводящий водопровод (км)	Самотечная канализация (км)	Канализационная насосная станция (ед./куб. м в сутки)	Напорная канализация (км)
1	Волковский сельсовет	4,5	3/1900	3,5	3,0	1/	1	1	2,0	1/	1,5	0.6
2	Грибский сельсовет		-	3,7	1,0				1,03		0,4	0,4
3	Гродековский сельсовет	0,5	-	3,9	1,0	-	-	-	1,0	-	-	0,4	-
4	Усть-Ивановский сельсовет			-	0,05				0,05		-	0,05
5	Чигиринский сельсовет		7	8,3	1,5						0,05	0,02
6	Марковский сельсовет	1		3,0	1,0				1,0		0,1	0,26
7	Михайловский сельсовет		-	2,7	0,25				0,25			0.05
8	Сергеевский сельсовет				0,25				0,25			0.05
	Всего по району	6,0		25,1	8,05	1	1	1	5,58	1	2,05	1,83

Таблица 5

Прогноз строительства объектов социальной сферы в Благовещенском районе Амурской области на 2013 - 2020 годы

N п/п	Наименование объектов и их мощность (вместимость) строительства	Ст-ть (мл.р.)	Площадь (кв. м)	Адрес	В том числе по годам
					2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	8	9	10	11	12	13	14	15
1	Волковское сельское поселение					1.5		150.0
	МДОУ	150.0	1120	с. Волково
	Гараж СМП	1.5	72	с. Волково
2	Грибское сельское поселение				3,3
	Фап	3,3	100,0	с. Удобное
3	Гродековское сельское поселение				21,9		3,0
	Фап	3,0	108,0	с. Каникурган
	Клуб	21,9	248,2	с. Каникурган
4	Марковское сельское поселение										125,0
	Общеобразовательное учреждение	125,0	3734,0	с. Марково
5	Михайловское сельское поселение	0	0
6	Сергеевка сельское поселение	0	0
7	Усть-Ивановка сельское поселение				140,0
	МДОУ	140,0	1120,0	с. Усть-Ивановка
8	Чигиринский сельское поселение
	Фап	3,5	100	с. Игнатьево	3,5
	Фап	3,5	100	с. Верхбла-нск.		3,5
	Амбулатория	5,0	170	с. Чигири				5,0
	Дошкольное образовательное учреждение	140,0	1120,0	с. Чигири		140,0
	Общеобразовательное учреждение	190,0	4650.0					190,0
	Всего по району	786,7	12572,2

Таблица 6

Прогноз строительства объектов коммунальной инфраструктуры для обеспечения коммунальными
услугами вводимых в 2012 - 2020 годах объектов социальной сферы в Благовещенском районе Амурской области

N п/п	Наименование объектов	Электроснабжение			Теплоснабжение			Водоснабжение				Водоотведение
		ЛЭП -10 кВ (км)	п/ст 10/0,4 кВ (ед./кВА)	ЛЭП -0,4 кВ (км)	Тепловые сети (км)	Встроенные газовые котельные (ед./Гкал)	Блочные газовые котельные (ед./Гкал)	Артскважины (ед.)	Водовод (км)	Водонапорные башни (ед./куб. м)	Подводящий водопровод (км)	Самотечная канализация (км)	Канализационная насосная станция (ед./куб.м в сутки)	Напорная канализация (км)
1	Волковское сельское поселение							1
	МДОУ	-	-	0.25	0,25				0,25			0,25
	Гараж СМП	-	-	0,04	0,04				0,04			0,04
2	Грибское сельское поселение Фап			0,03					0,03
3	Гродековское сельское поселение Фап Клуб	0,5		0,07	0				0			0,04
4	Марковское сельское поселение Общеобразовательное учреждение			0,05	0,25				0,25			0,05
	Усть-Ивановка сельское поселение МДОУ				0,05				0,05			0,05
	Чигиринский сельское поселение
	Фап			0,05
	Фап			0,03
	Амбулатория			0,05	1,5				0,05			0,02
	Дошкольное образовательное учреждение			0,35	0,5				0,5			0,18
	Общеобразовательное учреждение			0,35	0,5				0,5			0,18
	Всего по району	0,5	-	1,27	3,09			1	1,67			0,81

Таблица 7

Прогноз прироста жилфонда и уровня обеспеченности им населения в Благовещенском районе
Амурской области на 2012 -2020 годы

N п/п	Наименование микрорайона	на 01.01.2011 г. факт			на 01.01.2016 г.			на 01.01.2021г.
		Общая площадь жилфонда (тыс.кв.м)	Кол-во жителей (чел.)	Уровень обеспеч. жильем (кв.м/чел.)	Общая площадь жилфонда (кв.м)	Кол-во жителей (чел.)	Уровень обеспеч. жильем (кв.м/чел.)	Общая площадь жилфонда (кв.м)	Кол-во жителей (чел.)	Уровень обеспеч. жильем (кв.м/чел.)
1	Волковский сельсовет	34,8	2111	16,5	46,6	2450	23,1	61,7	2830	21,8
2	Грибский сельсовет	27,0	1458	18,5	30,0	1545	19,4	33,0	1610	20,5
3	Гродековский сельсовет	15,7	897	17,5	18,6	960	19,4	20,9	995	21,0
4	Усть-Ивановский сельсовет	56,1	3272	17,2	69,1	3464	19,9	82,2	3704	22,2
5	Чигиринский сельсовет	108,8	5290	20,6	168,8	6765	24,9	241,3	7320	33,0
6	Марковский сельсовет	28,5	1402	20,3	30,5	1535	19,9	32,6	1620	20,1
7	Михайловский сельсовет	19,6	1018	19,3	22,6	1110	20,4	25,6	1155	22,2
8	Сергеевский сельсовет	27,6	1595	17,3	31,6	1795	17,6	35,6	1835	19,4
	Всего по району	318,1	17043	18,7	417,8	19624	21,3	532,9	21069	25,3

5.2.2. Характеристика системы водоснабжения

По состоянию на 1 января 2012 года система водоснабжения населения и объектов социального назначения Благовещенского района Амурской области состоит из 15 артезианских скважин и 12 водопроводных башен, 35,51 км водопроводных сетей (с учетом летнего водовода). Вода из подземных источников без очистки подается в водопроводную сеть через водонапорные башни. На текущий момент система водоснабжения поселения способна обеспечить потребности населения. Вода из подземных источников не везде соответствует санитарным нормам. Превышение происходит по показателям - железо общее и цветность.

Система водоснабжения Благовещенского района Амурской области характеризуется высокой степенью износа. Уровень износа, как магистральных водоводов, так и уличных водопроводных сетей составляет от 54% до 90%.

Только 22% многоквартирных жилых домов в населенных пунктах подключены к водопроводным сетям, 35% населения пользуются привозной водой, 25% населения района получает воду из собственных источников ( скважины).

По состоянию на 1 января 2012 года требуется реконструкция 4-х водонапорных башен и 25,584 км. водопроводных сетей (таблица N 11).

С учетом развития территорий необходимо строительство 7,25 км. сетей водоснабжения.

5.2.3. Характеристика системы Водоотведения

На территории Благовещенского района действует децентрализованная система водоотведения. Уровень износа которой составляет более 60%. Стоки сливаются в приобъектные септики (выгребы), из которых автотранспортом вывозятся к местам их слива.

Характеристика сооружений водоотведения Благовещенского района на 01.01.2012 г. приведена в таблице 9, прогноз роста объемов жидких бытовых отходов по состоянию на 01.01.2020 г. по Благовещенскому району представлен в таблице 15.

Таблица 9

Сети канализации

N п/п	Наименование муниципального образование (участок канализации - самотечный)	Год ввода	Характеристика трубопровода			Уровень износа (%)	Требует замены (км)
			материал	диаметр (мм)	длина (км)
1	Волковский сельсовет	1968	чугун	120-150	1.1	70	0.9
2	Грибский сельсовет	1978	чугун	150	2	60	0,3
3	Гродековский сельсовет	1976	чугун	150	1,1	76	0,6
4	Усть-Ивановский сельсовет	1976	чугун	150	2,26	64	-
5	Чигиринский сельсовет	1976	чугун	150	3,71	60	2,23
6	Марковский сельсовет	1976	чугун	150	1,17	60	0,67
7	Михайловский сельсовет	1968	Чугун, сталь	120-150	0,6	70	0.6
8	Сергеевский сельсовет	1972	Чугун, сталь	120-150	0,7	70	0.7
	Итого по району				12,64		6,0

С учетом развития территорий планируется строительство 2,64 км канализационных сетей.

Таблица 10

Характеристика действующей системы водоснабжения Благовещенского района Амурской области

N п/п	Наименование административных образований	Артезианские скважины (ед.)		Водонапорные башни (ед.)		Водопроводы (км)		Водоразборные Колонки (ед.)		Шахтные колодцы (ед.)
		Наличие	Требует рекон-ции	Наличие	Требует рекон-ции	Наличие	Требует рекон-ции	Наличие	Требует рекон-ции	Наличие	Требует рекон-ции
1	Волковский сельсовет	2	1	1	1	5,3	3,7	4	4
2	Грибский сельсовет	1		1		4,853	4,853
3	Гродековский сельсовет	1	1	1	1	2,035	-	-	-	-	-
4	Усть-Ивановский сельсовет	2	-	2	-	2,31	-	-	-	-	-
5	Чигиринский сельсовет	4		4		14,622	14,622
6	Марковский сельсовет	1		1		2,059	0,309
7	Михайловский сельсовет	2	1	1	2	1,0	0,6
8	Сергеевский сельсовет	2		1		3,33	0,5
	Всего по району	15	3	12	4	35,51	24,584	4	4

Таблица 11

Прогноз роста водопотребления в сутки на жилищно-коммунальные нужды
в разрезе Благовещенского района Амурской области

N п/п	Наименование административных образований	на 01.01.2011 г.			на 01.01.2016 г.			на 01.01.2021г.
		Количество жителей (чел)	Удельное потребление воды на 1 чел. в сутки ()	Общее потреблении. воды на ЖКН в сутки (тыс. )	Количество жителей (чел)	Удельное потребление воды на 1 чел. в сутки ()	Общее потребление. Воды на ЖКН в сутки (тыс. )	Количество жителей (чел)	Удельное потребление воды на 1 чел. в сутки (м3)	Общее потребление. Воды на ЖКН в сутки (тыс. )
1	Волковский сельсовет	2165	3,83	8,292	2526	4,76	12,047	2830	5,1	14,4
2	Грибский сельсовет	1458	0,148	0,216	1558	0,148	0,231	1610	0,148	0,238
3	Гродековский сельсовет	897	-	0,094	960	-	0,1	995	-	0,104
4	Усть-Ивановский сельсовет	3272	-	0,146	3464	-	0,139	3704	-	0,148
5	Чигиринский сельсовет	5290	0,148	0,783	6876	0,148	1,018	7320	0,148	1,083
6	Марковский сельсовет	1402	0,148	0,207	1552	0,148	0,230	1620	0,148	0,240
7	Михайловский сельсовет	400	2,87	1,146	453	2,87	1,302	511	2,87	1,471
8	Сергеевский сельсовет	771	4,5	3,47	796	4,5	3,58	856	4,5	3,85
	Всего по району	15655		14,354	18185		18,647	19446		21,534

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, содействовать решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.

Для преодоления критического положения в сфере социального развития села требуется проведение системных мероприятий. Необходимость разработки и реализации настоящей подпрограммы обусловлена:

1) расширением рынка труда и активизации человеческого потенциала на селе;

2) межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению законодательных и исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций агропромышленного комплекса и других ведомств;

3) необходимостью приоритетной государственной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.

Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Основанием для разработки подпрограммы является:

Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ, Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" от 24 июля 2008 года N 261-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" от 17 декабря 2010 года N 1050.

Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р.

Перспективы развития сельских территорий связаны в большой степени с несельскохозяйственной занятостью населения. В этой связи актуальна государственная поддержка предпринимательства, повышение гибкости сельского рынка труда. Одним из ключевых факторов усиления привлекательности сельских территорий является создание не просто комфортных условий для проживания - строительство современного жилья, а повышение уровня его благоустройства, доступности социальной и инженерной инфраструктуры.

5.3. Основная цель и задачи подпрограммы

Основной целью реализации подпрограммы является создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Достижение поставленной цели в значительной мере зависит от решения целого ряда задач социально-экономического развития Амурской области, включая обеспечение стабильного экономического роста, реализации программ развития дорожной, энергетической инфраструктуры, продолжения процессов реструктуризации и повышения качества оказываемых услуг учреждений и организаций социальной сферы в сельской местности.

Задачами подпрограммы являются (таблица 12):

- удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;

- повышение уровня социально-инженерного обустройства села;

поддержка инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности;

- поощрение и популяризация достижений в сфере сельского развития.

Таблица 12

Задачи, этапы и сроки реализации целевой подпрограммы

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации (с указанием этапов)	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная оценка
1	2	3	4	5	6
1	Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье	Дефицит кадров АПК и соц сферы на селе, износ жилищного фонда сельской местности, миграция сельского населения в города	2014-2020 г.г.	Строительство нового жилья; улучшение жилищных условий путем приобретения жилья	81 тыс. кв.м., в том числе для молодых семей и молодых специалистов 56 тыс. кв.м;
2	Повышение уровня социально-инженерного обустройства села	Увеличение очередности в детские дошкольные учреждения;уменьшение доступности первичной медико-санитарной помощи;низкий уровень централизованного водоснабжения:пропаганда здорового образа жизни и физической культуры	2014-2020 г.г.	Ввод в действие дошкольных общеобразовательных учреждений;	240 мест
				открытие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;	5 единиц
				ввод в действие локальных водопроводов;	14 км 7 единиц
3	Комплексная компактная застройка сельских поселений	Снижение престижности проживания в сельской местности	2014-2020 г.г.	Застройка сельских поселений в районе	2 единицы

5.4. Система подпрограммных мероприятий и их технико-экономическое
обоснование

Принцип софинансирования подпрограммы за счет средств бюджетов разных уровней и внебюджетных источников обеспечил наибольшую результативность мероприятий подпрограммы по этим направлениям.

Ресурсное обеспечение подпрограммных мероприятий также выполнено с учетом источников финансирования, предусмотренных в федеральной программе, и их процентного соотношения.

Инвестиционные мероприятия по реализации настоящей подпрограммы направлены на окончание строительства незавершенных объектов жилья, на новое строительство и приобретение жилья, на инженерную подготовку строительных площадок массовой жилищной застройки, строительство объектов социальной и культурной сферы (объекты дошкольных и общеобразовательных учреждений, фельдшерско-акушерских пунктов, спортивных плоскостных сооружений). Организационное обеспечение включает реализацию мероприятий федерального, областного и местного уровней по оказанию содействия хозяйствующим субъектам, участвующим в социальном развитии села, по созданию условий, способствующих улучшению условий жизни сельского населения, демографической и социально-психологической ситуации на селе.

5.4.1. Улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе

В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, Подпрограмма предусматривает:

- формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов приобретения и строительства жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;

- создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности.

Под сельской местностью в целях настоящей подпрограммы понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты, входящие в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких населенных пунктов на территории области утверждается постановлением Правительства области.

Бюджетам муниципальных образований направляются субсидии федерального, областного бюджетов для предоставления социальных выплат на строительство и приобретение жилья гражданам.

Доля средств федерального бюджета, выделяемых в форме субсидий на финансовое обеспечение мероприятий, определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности области и других критериев.

Финансовое обеспечение оставшейся части расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья осуществляется за счет средств областного, местного бюджетов, а также средств внебюджетных источников, в том числе собственных и (или) заемных средств граждан, средств организаций агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности, являющихся работодателями. При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств семьей могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного капитала) в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года N 862.

Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, проживающие в сельской местности, в том числе молодые семьи и молодые специалисты на селе, работающие в организациях агропромышленного комплекса области по трудовым договорам (основное место работы) либо осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица по производству и переработке сельскохозяйственной продукции в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания, изъявившие желание улучшить жилищные условия путем строительства индивидуального жилого дома или приобретения жилого помещения на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве.

5.4.1.1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности

Основной целью мероприятий является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в селе и уменьшение миграции трудоспособного населения в городскую местность.

Выполнение мероприятий позволит:

- улучшить жилищные условия граждан в количестве 770 семей, проживающих в сельской местности;

- сформировать систему ипотечного жилищного кредитования в сельской местности на базе государственных стандартов, разрабатываемых для создания системы ипотечного жилищного кредитования граждан, постоянно проживающих в сельской местности, порядок выдачи и погашения ипотечных жилищных кредитов, их обслуживания, а также механизм их рефинансирования;

- привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источники финансирования, в том числе кредиты коммерческих банков.

5.4.1.2. Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе

Основной целью мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе являются формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропромышленной политики, повышение его образовательного и профессионального уровней, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.

Для выполнения этой цели необходимы:

- нормативное правовое и методическое обеспечение реализации указанных мероприятий;

- формирование стабильных источников государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета и внебюджетных источников для строительства (приобретения) жилья в сельской местности;

- проведение информационно-разъяснительной работы, направленной на освещение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Участниками мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе на добровольной основе могут быть соответственно:

а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, хотя бы один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в реализации мероприятий не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей (в том числе усыновленных), отвечающие в совокупности следующим условиям:

- работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности;

- постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности;

- признание нуждающейся в улучшении жилищных условий либо не имеющей жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

- наличие собственных и (или) заемных средств или средств организаций агропромышленного комплекса (социальной сферы) в сельской местности, являющихся работодателями;

б) молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательного учреждения высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающий в совокупности следующим условиям:

- работа или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

- постоянное проживание или изъявление желания проживать в сельской местности;

- признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы;

- наличие собственных и (или) заемных средств или средств организаций агропромышленного комплекса (социальной сферы) в сельской местности, являющихся работодателями.

Выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе позволит:

- улучшить жилищные условия 910 молодых семей и молодых специалистов на селе;

- создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также уменьшить миграцию сельской молодежи;

- повысить образовательный уровень молодых специалистов, занятых в агропромышленном комплексе и социальной сфере села.

5.4.2. Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности

В целях развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности предполагается проведение следующих программных мероприятий:

- развитие дошкольных образовательных учреждений:

- развитие учреждений первичной медико-санитарной помощи;

- развитие физической культуры и спорта; развитие водоснабжения:

поддержка комплексной компактной застройки и благоустройство сельских поселений в рамках пилотных проектов.

Финансовое обеспечение мероприятий развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности осуществляется на основе софинансирования расходов средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.

5.4.2.1. Развитие дошкольных общеобразовательных учреждений

Целью мероприятия являются развитие дошкольных общеобразовательных учреждений в сельской местности и улучшения уровня развития детей младшего возраста в целях подготовки их к школе.

Подпрограмма предусматривает строительство малокомплектных дошкольных общеобразовательных учреждений и строительство пристроек к существующим зданиям образовательных учреждений для создания в них дополнительных групп дошкольных общеобразовательных учреждений.

5.4.2.2. Развитие учреждений первичной медико-санитарной помощи

Целью мероприятия являются развитие учреждений здравоохранения в сельской местности и совершенствование предоставления первичной медико-санитарной помощи на базе сельских районных, участковых больниц и фельдшерско-акушерских пунктов.

Подпрограмма предусматривает строительство и (или) завершение строительства ранее начатых объектов фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики.

5.4.2.3. Развитие водоснабжения

Основными целями подпрограммы в области развития водоснабжения в сельской местности являются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.

Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия по водоснабжению населенных пунктов, расположенных в сельской местности:

- строительство локальных водопроводов с учетом станций водоподготовки и систем водоотведения;

- реконструкция систем водоснабжения.

5.4.3. Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов

В целях повышения уровня комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, а также роста инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий предусмотрена реализация проектов комплексной компактной застройки. Это позволит улучшить жилищные условия сельского населения и развитие социальной инфраструктуры сельских поселений.

В зависимости от объемов проектируемой жилой застройки пилотные проекты группируются по следующим номинациям:

- первая номинация - проекты обустройства территории жилой застройки в количестве не менее 10 домов, реализуемые в течение 1 года, общей стоимостью не более 72 млн. руб.;

- вторая номинация - проекты обустройства территории жилой застройки в количестве не менее 20 домов, реализуемые в течение не более 2 лет, общей стоимостью не более 120 млн. руб.;

- третья номинация - проекты обустройства территории жилой застройки в количестве не менее 50 домов, реализуемые в течение не более 3 лет, общей стоимостью не более 264 млн. руб.

В состав проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений включены:

1. Объекты инженерной подготовки строительных площадок массовой жилищной застройки.

2. Строительство (реконструкция) объектов социальной и культурной сферы (фельдшерско-акушерские пункты, учреждения клубного типа, спортивные сооружения и площадки).

3. Строительство трансформаторных подстанций, линий электропередач.

4. Благоустройство (озеленение, обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров).

Критериями отбора проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений являются:

1) комплексность - обеспечение территории жилищной застройки объектами инженерной инфраструктуры, социально-культурной сферы;

2) компактность - ограничение территории реализации проекта границами сельского населенного пункта и обеспечение транспортной доступности объектов социально-культурной сферы;

3) экономичность - минимизация затрат на реализацию проекта за счет реконструкции имеющихся объектов инфраструктуры, применения ресурсосберегающих технологий строительства;

4) социально-экономическая эффективность - повышение уровня обеспеченности населения объектами социально-культурной сферы, создание новых рабочих мест и привлечение специалистов в организации АПК, создание необходимых условий жизнедеятельности для специалистов и рабочих кадров этих организаций.

Результаты конкурсного отбора пилотных проектов утверждаются распоряжением Правительства области.

Доля средств федерального бюджета, выделяемых в форме субсидий на финансовое обеспечение мероприятий, определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности области и других критериев.

Финансовое обеспечение поддержки комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений осуществляется на основе софинансирования расходов средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников. Система программных мероприятий по подпрограмме приведена в таблице 2.

Таблица 13

Система программных мероприятий

N п/п	Наименование задач, программных мероприятий	Затраты всего, тыс. рублей	Сроки реализации	Муниципальный заказчик	Ожидаемый результат к 2020 году
1	2	3	4	5	6
1.	Улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе, всего	604960	2014-2020 гг.	Администрация Благовещенского района	Улучшат свои жилищные условия 3,2 тыс. семей граждан и молодых специалистов
1.1.	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности	302480	2014-2020 гг.	Администрация Благовещенского района	Улучшат жилищные условия 0,77 тыс. семей граждан
1.2.	Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе	302480	2014-2020 гг.	Администрация Благовещенского района	Будут обеспечены доступным жильем 0,91 тыс. молодых семей и молодых специалистов
2	Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности	276150	2014-2020 гг.	Администрация Благовещенского района
2.1.	Развитие дошкольных общеобразовательных учреждений	45050	2014-2020 гг.	Администрация Благовещенского района	Увеличение дошкольных образовательных учреждений на 240 мест
2.2.	Развитие учреждений первичной медико-санитарной помощи	15500	2014-2020 гг.	Администрация Благовещенского района	Открытие 5 фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики
2.3.	Развитие водоснабжения	215600	2014-2020 гг.	Администрация Благовещенского района	Ввод в действие 14 км локальных водопроводов
3.	Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов	104950	2016-2020 гг.	Администрация Благовещенского района	Планируется реализовать 7 пилотных проектов комплексной компактной застройки и благоустройства
	Итого	994860

5.5. Механизм реализации целевой программы

Механизм реализации подпрограммы основан на взаимодействии федеральных исполнительных органов государственной власти, исполнительных органов власти области, органов местного самоуправления, сельского населения, хозяйственных и общественных организаций, а также четком разграничении полномочий и ответственности всех участников подпрограммы.

Муниципальным заказчиком подпрограммы является администрация Благовещенского района Амурской области.

Муниципальный заказчик подпрограммы осуществляет:

- нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы;

- координацию деятельности исполнителей в ходе реализации подпрограммы;

- контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Для учета инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности администрацией района проводится ежегодный мониторинг мероприятий по развитию сельских территорий в разрезе сельсоветов.

5.6. Ресурсное обеспечение целевой программы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств:

- областного бюджета - в соответствии с законом Амурской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период;

- федерального бюджета - в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период;

- местного бюджета - в соответствии с предусмотренными в бюджете района средствами на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Внебюджетные источники составляют собственные (в том числе заемные) средства граждан и средства организаций.

Средства на реализацию подпрограммы из областного и местного бюджетов выделяются в пределах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.

5.7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности
реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы предусматривается создание условий для увеличения занятости сельского населения и созданию новых рабочих мест, реконструкции и строительства объектов социальной сферы, развития транспортной и инженерной инфраструктуры, развития местного самоуправления на селе.

Социально-экономическая результативность программных мероприятий приведена в таблице 4.

Таблица 14

Социально-экономическая результативность программных мероприятий

N п/п	Наименование мероприятий	в том числе по годам реализации подпрограммы
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	4	5	6	7	8	9	10
1.	Улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе, всего	180	200	220	240	260	280	300
1.1.	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности	80	90	100	110	120	130	140
1.2.	Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе	100	110	120	130	140	150	160
2	Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности	3	3	3	3	2	1	1
2.1.	Развитие дошкольных общеобразовательных учреждений	1	1	1	1	0	0	0
2.2.	Развитие учреждений первичной медико-санитарной помощи	1	1	1	1	1	0	0
2.3.	Развитие водоснабжения	1	1	1	1	1	1	1
3.	Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов	0	0	1	0	0	1	0

5.8. Организация управления реализацией целевой программы

Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет администрация Благовещенского района (далее - администрация).

Администрация обеспечивает согласованность действий по реализации программных мероприятий, по целевому и эффективному использованию средств федерального, областного, районного бюджетов и внебюджетных источников, готовит:

- проекты законодательных актов по проблемам реализации программы, подготовленные для представления;

- проекты ведомственных нормативных актов по соответствующим проблемам;

- проекты нормативных правовых актов органов законодательной и исполнительной власти Благовещенского района по проблемам осуществления программы;

- решения по отбору проектов и мероприятий для реализации в рамках программы;

- предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по программе.

Администрация Благовещенского района представляет министерству экономического развития области ежемесячные, годовые и итоговые отчеты о ходе и результатах реализации подпрограммы и эффективности использования бюджетных средств.

Приложение N 6
к подпрограмме
"Устойчивое развитие сельских
территорий на 2014-2017 годы и на период
до 2020 года"

Объемы и источники финансирования подпрограммы

N	Наименование подпрограммы/ мероприятия	Источники финансирования	Объемы финансирования
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
1	2	3	12	13	14	15	16	17	18	19
	Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года	Всего	98500	111160	182050	134880	129540	188350	150380	994860
		областной бюджет	72300	81800	136500	98600	93700	143500	104600	731000
		местный бюджет	3800	4160	5650	3580	1840	3000	2060	24090
		внебюджетные источники	22400	25200	39900	32700	34000	41850	43720	239770
1	Улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе, всего	Всего	60200	68260	82800	87880	92940	100400	112480	604960
		областной бюджет	44000	50000	58000	62000	64000	68000	74000	420000
		местный бюджет	200	260	800	880	940	1000	1160	5240
		внебюджетные источники	16000	18000	24000	25000	28000	31400	37320	179720
1.1	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности	Всего	30100	34130	41400	43940	46470	50200	56240	302480
		областной бюджет	22000	25000	29000	31000	32000	34000	37000	210000
		местный бюджет	100	130	400	440	470	500	580	2620
		внебюджетные источники	8000	9000	12000	12500	14000	15700	18660	89860
1.2	Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе	Всего	30100	34130	41400	43940	46470	50200	56240	302480
		областной бюджет	22000	25000	29000	31000	32000	34000	37000	210000
		местный бюджет	100	130	400	440	470	500	580	2620
		внебюджетные источники	8000	9000	12000	12500	14000	15700	18660	89860
2	Развитие социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности	Всего	35800	40200	44750	45800	36800	34700	38100	276150
		областной бюджет	28300	31800	35500	36600	29700	28100	30600	220600
		местный бюджет	1100	1200	1350	1500	1100	1000	1100	8350
		внебюджетные источники	6400	7200	7900	7700	6000	5600	6400	47200
2.1	Развитие дошкольных общеобразовательных учреждений	Всего	10500	11100	11750	11700	0	0	0	45050
		областной бюджет	8000	8500	8800	9000	0	0	0	34300
		местный бюджет	300	300	350	400	0	0	0	1350
		внебюджетные источники	2200	2300	2600	2300	0	0	0	9400
2.2	Развитие учреждений первичной медико-санитарной помощи	Всего	3100	3100	3100	3100	3100	0	0	15500
		областной бюджет	2300	2300	2300	2300	2300	0	0	11500
		местный бюджет	100	100	100	100	100	0	0	500
		внебюджетные источники	700	700	700	700	700	0	0	3500
2.3	Развитие водоснабжения	Всего	22200	26000	29900	31000	33700	34700	38100	215600
		областной бюджет	18000	21000	24400	25300	27400	28100	30600	174800
		местный бюджет	700	800	900	1000	1000	1000	1100	6500
		внебюджетные источники	3500	4200	4600	4700	5300	5600	6400	34300
3	Поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов	Всего	0	0	51600	0	0	53350	0	104950
		областной бюджет	0	0	43000	0	0	47400	0	90400
		местный бюджет	0	0	600	0	0	1100	0	1700
		внебюджетные источники	0	0	8000	0	0	4850	0	12850
4	Изготовление проектно-сметной документации на строительство дошкольных образовательных учреждений в селах Грязнушка, Владимировка, Игнатьево	местный бюджет	1600	1700	1800	0	0	0	0	5100
5	Изготовление проектно-сметной документации на строительство фельдшерско-акушерских пунктов в селах Дроново, Верхнеблаговещенское, Прядчино, п. Заречный	местный бюджет	1200	1300	1400	1500	0	0	0	5400
6	Изготовление проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию наружных сетей водопровода в селах Гродеково, Волково, Сергеевка, Грибское, Марково, Сергеевка	местный бюджет	500	600	700	800	900	900	900	5300

VI. Организация и проведение прочих мероприятий
по развитию агропромышленного комплекса

Кроме основных мероприятий по развитию сельского хозяйства существует ряд прочих мероприятий по развитию агропромышленного комплекса района, к которым относятся: организация трудовых соревнований, выставок, ярмарок, конкурсов, проведение районной комплексной сельской спартакиады,участие в спартакиаде руководящих работников АПК, публикации в средствах массовой информации. В целях стимулирования роста производительности труда, повышения качества сельскохозяйственной продукции и конкурентоспособности на продовольственном рынке ежегодно проводится районное трудовое соревнование работников агропромышленного комплекса области. В трудовом соревновании принимают участие сельскохозяйственные предприятия всех форм собственности и видов деятельности (акционерные общества, кооперативы и другие хозяйства), крестьянские (фермерские) хозяйства, животноводческие фермы, коллективы полеводческих подразделений, работники основных профессий сельскохозяйственного производства.

С целью повышения уровня квалификации работников АПК, внедрения в производство новых технологий и техники предусматривается проведение конкурсов профессионального мастерства, семинаров, научно-практических конференций.

Для продвижения сельскохозяйственного сырья и продовольствия товаропроизводителей Благовещенского района на рынки области и других субъектов Российской Федерации предусматривается ежегодное участие в сельскохозяйственных выставках-ярмарках "АмурАгроПрод", в целях привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс района - участие в ежегодных выставках "АмурЭкспоФорум".

Для повышения трудовой и социальной активности сельского населения предусматриваются следующие мероприятия: ежегодное проведение сельской комплексной спартакиады, участие в спартакиаде руководящих работников АПК. Все это будет способствовать пропаганде здорового образа жизни населения.

В целях всестороннего информирования населения района о положении дел в сельском хозяйстве предусматривается размещение информации в газете "Земля и люди".

Проведение вышеперечисленных мероприятий позволит активизировать трудовую и общественную инициативу работников АПК района, стимулировать приток кадров в агропромышленное производство, способствовать увеличению производства сельскохозяйственной продукции и его качества.

Объемы и источники прочих мероприятий по развитию агропромышленного комплекса

N	Наименование подпрограммы/ мероприятия	Источники финансирования	Объемы финансирования
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	Всего
1	2	3	11	12	13	14	15	16	17	18	19
	Организация и проведение прочих мероприятий по развитию агропромышленного комплекса	Всего	300	400	500	600	700	800	900	1000	5200
		местный бюджет	300	400	500	600	700	800	900	1000	5200