Приложение. Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия города Шимановска на 2015 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 17 октября 2014 г. N 1513 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Администрации города

Шимановска Амурской области
от 1 сентября 2014 г. N 1266

Муниципальная программа
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия города Шимановска на 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 октября 2014 г., 2 февраля, 28 сентября 2015 г., 19 января, 3 марта 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 3 марта 2016 г. N 232 раздел I изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт
муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия города Шимановска на 2015 - 2020 годы"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия города Шимановска на 2015 - 2020 годы"
Координатор муниципальной программы	Администрация города Шимановска
Участники муниципальной программы	Администрация города Шимановска
Цели муниципальной программы	Обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции и улучшение качества жизни населения
Основные задачи муниципальной программы	Увеличение объёмов производства продукции мясного и молочного животноводства; Создание условий для роста сельскохозяйственного производства в городе.
Перечень основных мероприятий	Поддержка развития скотоводства
Сроки реализации муниципальной программы	2015 - 2020 годы
Объёмы ассигнований городского бюджета муниципальной программы (с расшифровкой по годам её реализации), а также прогнозные объёмы средств, привлекаемых из других источников	Общие расходы на реализацию программы составляют 2424,91 тыс. рублей, в том числе: - из областного бюджета - 2303,66 тыс. рублей, из них по годам: 2015 г. - 0,00 тыс. руб.; 2016 г. - 0,00 тыс. руб.; 2017 г. - 0,00 тыс. руб.; 2018 г. - 0,00 тыс. руб.; 2019 г. - 0,00 тыс. руб.; 2020 г. - 2303,66 тыс. руб. - из местного бюджета - 121,25 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 г. - 0,00 тыс. руб.; 2016 г. - 0,00 тыс. руб.; 2017 г. - 0,00 тыс. руб.; 2018 г. - 0,00 тыс. руб.; 2019 г. - 0,00 тыс. руб.; 2020 г. - 121,25 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	Увеличение маточного поголовья крупного рогатого скота до 125 голов, маточного поголовья свиней - до 110 голов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 19 января 2016 г. N 66 в раздел II внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия города Шимановска на 2015 - 2020 годы разработана в соответствии с постановлением администрации города Шимановска от 13.09.2012 N 1120 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия города Шимановска на 2013 - 2020 годы" и постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 447 "Об утверждении государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2014 - 2020 годы".

Муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий муниципальной программы и показатели их результативности.

В системе народного хозяйства агропромышленный комплекс является наиболее ресурсоемким, низкодоходным и в то же время жизненно важным, так как обеспечивает население города продовольствием.

В настоящее время остро стоит проблема увеличения личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных организаций.

В целях создания необходимых условий для увеличения числа личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ), крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных организаций в городе разработана настоящая программа, которая определяет приоритетные направления развития сельского хозяйства города на период до 2020 года.

В пользовании агропромышленного комплекса города находится 1423 га сельскохозяйственных угодий (личное подсобное хозяйство граждан), в том числе 473 га - пашни.

В земледелии площадь пашни используется лишь на 40%, наибольший удельный вес производства продукции животноводства сохраняется в хозяйствах населения, не остановлено снижение поголовья крупного рогатого скота.

Численность маточного поголовья крупного рогатого скота (далее - КРС) и свиней в личных подсобных хозяйствах граждан в 2009 - 2013 гг. представлено ниже на рисунке 1.

Численность маточного поголовья крупного рогатого скота и маточного поголовья свиней в личных подсобных хозяйствах граждан

С 2009 по 2011 гг. наблюдается снижение поголовья крупного рогатого скота, вызванное отсутствием пастбищ и организованного выпаса КРС и коз в весенне-летний период. Еще одним неблагоприятным фактором является повышение цен на сено и корма. В 2012 году по сравнению с 2011 годом маточное поголовье КРС увеличилось на 9,7%, тем самым прогнозируя положительную тенденцию на последующие годы. Однако в 2013 г. маточное поголовье сократилось на 21,7% по сравнению с 2012 годом до 97 голов вследствие наводнения, которое нанесло серьезный урон сельскому хозяйству города. Численность маточного поголовья свиней, начиная с 2012 года, имеет тенденцию к увеличению. Предполагается, что количество маточного поголовья свиней на конец 2020 года составит 110 голов (Приложение N 2).

Сельское хозяйство города Шимановска представлено личными подсобными хозяйствами населения, которые, в основном, представляют собой приусадебное хозяйство многопрофильного характера с посевами картофеля и овощных культур, плодовыми деревьями и содержанием домашних животных, такими как крупный рогатый скот, свиньи, овцы и козы, птица. Абсолютно по всем видам производства сельскохозяйственной продукции наблюдается сокращение объемов.

Объективными причинами снижения доли ЛПХ являются сокращение числа жителей, старение населения, миграция молодежи.

Для реализации программных мероприятий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, предоставляется государственная поддержка в виде субсидий на содержание маточного поголовья скота.

Субсидии на содержание маточного поголовья скота, руб.

В 2011 году было выделено субсидий на сумму 682,21 тыс. рублей в рамках двух программ развития сельского хозяйства: субсидии на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота и свиней в личных подворьях граждан, и субсидии на развитие молочного скотоводства и увеличения производства молока. В 2012 и 2013 годы выделено 444,9777 тыс. рублей и 423,968 тыс. рублей соответственно. Уменьшение общей суммы выделенных субсидий объясняется тем, что сократилось общее количество маточного поголовья КРС и свиней со 188 голов в 2011 году до 165 голов - в 2013. Наряду с этим, уменьшились и суммы выплат за каждое поголовье крупного рогатого скота и свиней.

Получателями субсидии являются:

- граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные организации, сохранившие либо увеличившие численность маточного поголовья свиней по состоянию на 1 января текущего года к уровню 1 января прошлого года;

- граждане, ведущие личное подсобное хозяйство сохранившие либо увеличившие численность маточного поголовья крупного рогатого скота по состоянию на 1 января текущего года к уровню 1 января прошлого года.

Отдаленность города Шимановска от центра области, природно-климатические условия, сложные для проживания, влекут за собой отток населения. Следствием этого является снижение производства сельскохозяйственной продукции. Сдерживающим фактором также является отсутствие в городе производств, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию.

Среднегодовой темп роста продукции животноводства в период до 2020 года должен составить не менее 2 - 2,5%, поголовья крупного рогатого скота, свиней - не менее 3,2 - 4,7 процентов.

В результате реализации программы показатели социально-экономического развития сельского хозяйства города значительно улучшатся, что позволит обеспечить продовольственную безопасность населения города Шимановска.

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Муниципальная программа предусматривает проведение программных мероприятий для обеспечения развития сельского хозяйства города на период до 2020 года.

Система программных мероприятий на 2015 - 2020 годы приведена в приложении N 1.

Целью муниципальной программы является обеспечение устойчивого роста производства сельскохозяйственной продукции и улучшение качества жизни населения.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- увеличение объёмов производства продукции мясного и молочного животноводства;

- создание условий для роста сельскохозяйственного производства в городе.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания мясомолочного производства позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении.

Целью осуществления мероприятий по поддержке производства молока и мяса в личных подсобных хозяйствах граждан, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, является увеличение маточного поголовья скота, производства продукции животноводства, занятости населения.

Рост объема производства продукции сельского хозяйства будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве - за счет наращивания поголовья животных (крупного рогатого скота на 23% по отношению к 2013 году, свиней - на 57%).

Реализация данного направления позволит к 2020 году:

1) увеличить численность коров до 125 голов (Приложение N 2);

2) увеличить количество маточного поголовья свиней до 110 голов (Приложение N 2);

3) увеличить производство молока в ЛПХ до 435,2 тонн в год (Приложение N 3).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 19 января 2016 г. N 66 раздел IV изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Описание системы основных мероприятий и мероприятий

В целях реализации основного мероприятия "Поддержка развития скотоводства" необходимо осуществить следующие мероприятия:

1) выплата субсидии на содержание маточного поголовья свиней;

2) выплата субсидии на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота в личных подворьях граждан.

Мероприятия осуществляется посредством предоставления гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, субсидии на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота и свиней.

Реализация муниципальной программы осуществляется Администрацией города Шимановска.

Реализация мероприятий программы осуществляется на основе заключенных соглашений между министерством сельского хозяйства области, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами.

Администрация города предоставляет в министерство сельского хозяйства области ежемесячные, ежеквартальные, годовые и итоговые отчеты о ходе и результатах реализации программы и эффективности использования бюджетных средств.

Механизм реализации программы предусматривает использование различных форм и методов регулирования:

1) на областном уровне осуществляется финансирование программ и программных мероприятий из средств областного бюджета;

2) на уровне органов местного самоуправления решаются вопросы финансирования программных мероприятий.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 3 марта 2016 г. N 232 в раздел V внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объем финансирования муниципальной программы осуществляется за счет средств с областного и местного бюджетов. Общий объем финансирования в 2015 - 2020 годах составит 2424,91 тыс. рублей.

Таблица N 1

(тыс. рублей)
Источники финансирования	Итого	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Областной бюджет	2303,66	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	2303,66
Местный бюджет	121,25	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	121,25
Итого	2424,91	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	2424,91

Объемы и источники финансирования муниципальной программы на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота и свиней в личных подворьях граждан представлены в Приложении N 5.

Прогноз конечных результатов (к 2020 году по сравнению с 2013 годом):

1) увеличение поголовья коров на 28,87% до 125 голов;

2) увеличение численности свиней по личным подсобным хозяйствам до 193 голов;

3) увеличение производства молока - на 97,4 тонн.

VI. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы

Эффективность реализации муниципальной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Базовым годом для расчета показателей (индикаторов) реализации муниципальной программы определен 2013 год.

К общим показателям эффективности (индикаторам эффективности) реализации муниципальной программы относятся:

1) среднегодовой индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах);

2) среднегодовой индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах).

Методика расчета индикаторов эффективности государственной программы приведена в приложении N 6 к муниципальной программе.

Коэффициенты значимости основных мероприятий подпрограммы представлены в приложении N 7 к настоящей программе.

В результате реализации государственной программы будет обеспечено к 2020 году достижение следующих показателей:

Среднегодовой индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 102,2 процента.

Сохранение индекса производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) на уровне 101,4 - 103,1 процента ежегодно.

Значения плановых показателей эффективности реализации государственной программы по годам приведены в приложении N 8 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 19 января 2016 г. N 66 в наименование внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

VII. Риски реализации муниципальной программы.
Меры управления рисками

При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам в том числе относятся:

макроэкономические риски, включающие рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

внешнеторговые риски, связанные с изменением конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями;

природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зонах рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров.

Управление рисками реализации муниципальной программы будет осуществляться на основе:

1) использования мер, предусмотренных Федеральным законом "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ;

2) проведения мониторинга угроз развитию агропромышленного комплекса и обеспечению продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления агропромышленным комплексом;

3) проведения оперативного и годового мониторинга реализации муниципальной программы, подготовки и представления в установленном порядке ежегодного доклада о ходе и результатах реализации муниципальной программы, включая предложения о корректировке муниципальной программы.