Приложение. Проект Закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области "Об административной ответственности в Амурской области"

Приложение

к решению

Благовещенской городской Думы

Амурской области
от 29 января 2015 г. N 6/65

Проект Закона
Амурской области
"О внесении изменений в Закон Амурской области "Об административной ответственности в Амурской области"

Губернатор Амурской области

О.Н. Кожемяко

Пояснительная записка
к проекту решения Благовещенской городской Думы "О внесении в Законодательное Собрание Амурской области проекта Закона Амурской области "О внесении изменений в Закон Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ "Об административной ответственности в Амурской области"

Проект решения Благовещенской городской Думы "О внесении в Законодательное Собрание Амурской области проекта Закона Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ "Об административной ответственности в Амурской области" (далее - проект) подготовлен в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Положения абзаца 20 ч. 1 ст. 2, п. 19 ч. 1 ст. 14, п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относят и организацию благоустройства территории муниципального образования как комплекса предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Согласно статьи 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с Федеральным законом от 05.05.2014 N 125-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" должностные лица органов местного самоуправления, перечень которых установлен Законом Амурской области "Об административной ответственности в Амурской области", наделены правом составлять протоколы об административных правонарушениях, совершенных при осуществлении муниципального контроля, по части 1 статьи 19.5 КоАП (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства).

Учитывая, что указанные правоотношения являются предметом правового регулирования федерального законодательства, статья 4.7.2 Закона Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ "Об административной ответственности в Амурской области" на территории города Благовещенска, подлежит признанию утратившей силу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 1.3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, должностные лица органов местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных и законами субъектов Российской Федерации.

Внесение в Закон Амурской области от 30.03.2007 N 319-ОЗ "Об административной ответственности в Амурской области" указанных изменений в части, касающейся наделения должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, правом составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 4.7.1 (Нарушение требований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства) и 4.16 (Торговля в местах, не включенных органами местного самоуправления в схему размещения нестационарных торговых объектов) позволит повысить эффективность муниципального контроля, а также существенным образом увеличить поступления в доходную часть консолидированного муниципального бюджета за счет уплаты административных штрафов.

Принятие предложенного законопроекта позволит увеличить поступления в местные бюджеты, только по городу Благовещенску сумма дополнительных доходов составит 12 - 15 млн. рублей.

Таким образом, предлагаемый комплекс мероприятий по совершенствованию регионального административного законодательства принесет существенный экономический эффект, а также значительно повысит уровень благоустройства территории, что будет способствовать повышению качества жизни населения города и региона в целом.

Принятие данного проекта не потребует дополнительных расходов городского бюджета.

Начальник правового управления

Д.В. Дрегваль