Приложение. Положение о муниципальной казне Завитинского района Амурской области

Приложение

к решению

Завитинского районного Совета

народных депутатов Амурской области
от 3 июля 2014 г. N 99/20

Положение
о муниципальной казне Завитинского района Амурской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением "Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью Завитинского района", утвержденным решением Завитинского районного Совета народных депутатов от 25.06.2008 N 21/3, Уставом Завитинского района.

1.2. Настоящее положение определяет цели, задачи, состав и порядок формирования, учета и использования муниципального имущества, составляющего муниципальную казну муниципального образования Завитинский район (далее - муниципальная казна).

1.3. В положении применяются следующие основные понятия:

Имущество казны - движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности Завитинского района Амурской области (кроме денежных средств районного бюджета), не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственно ведения или оперативного управления.

Объект муниципальной казны - единица имущества, составляющего муниципальную казну, которая может быть самостоятельным объектом сделки.

Реестр муниципального имущества - информационная система, представляющая собой совокупность баз данных и документов, содержащая описание объектов, подлежащих учету.

Объект учета - объект муниципальной казны, в отношении которого, осуществляется учет и сведения о котором подлежат внесению в реестр муниципальной собственности Завитинского района.

Ликвидация объекта муниципальной казны - действия, предпринятые по решению собственника, при которых объект прекращает свое существование.

Гибель объекта муниципальной казны - следствие непреодолимой силы или иных действий, не зависящих от воли его собственника, в результате которых указанный объект прекратил свое существование или приведен в состояние, при котором его восстановление невозможно.

1.4. Собственником имущества муниципальной казны является муниципальное образование Завитинский район Амурской области.

1.5. Управление объектами муниципальной казны осуществляется в соответствии с принципами:

- законности;

- подотчетности и подконтрольности;

- гласности;

- эффективности;

- целевого использования имущества переданного в пользование юридическим лицам и гражданам;

- обеспечения условий для развития конкуренции.

1.6. Настоящее Положение не распространяет свое действие на отношения, связанные с формированием и исполнением бюджета муниципального образования Завитинский район и на порядок управления и распоряжения входящими в состав муниципальной казны средствами местного бюджета, финансовыми ресурсами внебюджетных фондов.

2. Цели и задачи управления и распоряжения муниципальной казной

2.1. Целями формирования муниципальной казны, управления и распоряжения объектами, ее составляющими, являются:

- укрепление экономической основы Завитинского района;

- совершенствование системы учета муниципального имущества;

- создание условий для сохранения и повышения эффективности использования муниципального имущества в целях социально-экономического развития муниципального образования;

- вовлечение муниципального имущества в гражданский оборот;

- повышение доходов бюджета от эффективного использования объектов имущества казны.

2.2. При управлении и распоряжении имуществом, составляющим муниципальную казну, решаются следующие задачи:

- учет имущества, составляющего муниципальную казну, его движения, обременений, ограничений использования;

- контроль за сохранностью и использованием муниципального имущества по целевому назначению;

- сохранения и восстановления муниципального имущества, необходимого для его использования;

- регистрация права собственности;

- формирование информационной базы данных, содержащей достоверную информацию об объектах муниципальной казны, их техническом состоянии, стоимости и иных характеристиках.

3. Состав имущества муниципальной казны

3.1. К объектам, составляющим муниципальную казну, относятся:

3.1.1. Недвижимое имущество:

- нежилые здания, сооружения, помещения, в том числе объекты, незавершенные строительством;

- объекты инженерного и коммунального назначения;

- объекты жилищного фонда;

- имущественные комплексы (предприятия);

- земельные участки, леса, водные и другие природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности;

- линейные и иные протяженные объекты;

- иное недвижимое имущество.

3.1.2. Движимое имущество:

- транспортные средства;

- оборудование;

- акции и доли участия в уставных капиталах хозяйствующих субъектов;

- иные объекты.

3.1.3. Средства местного бюджета.

3.2. Объекты недвижимости, отнесенные к муниципальной казне, подлежат технической инвентаризации. Право муниципальной собственности на такие объекты регистрируются в порядке, установленном законодательством.

4. Формирование имущества муниципальной казны

4.1. Формирование муниципальной казны в части имущества (без денежных средств), а именно управление и распоряжение, а также учет и контроль и регистрация права на объекты казны осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области в пределах своих полномочий, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Амурской области, нормативными актами органов местного самоуправления Завитинский район, положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом Завитинского района, настоящим Положением.

4.2. Объекты муниципальной казны находятся как на территории муниципального образования, так и за его пределами.

4.3. Право собственности муниципального образования на недвижимое имущество, входящее в состав казны, подлежит государственной регистрации в установленном порядке.

4.4. Объекты муниципальной казны принимаются по первоначальной стоимости (балансовой), указанной в документах по приемке в эксплуатацию. При невозможности определения первоначальной стоимости проводится независимая оценка стоимости объекта в соответствии Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности".

4.5. Включению в состав имущества казны подлежат объекты как

движимые так и недвижимые, в том числе:

- созданные или приобретенные в муниципальную собственность района за счет средств районного бюджета, в том числе и объекты незавершенного строительства;

- переданные в муниципальную собственность безвозмездно юридическими или физическими лицами в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

- переданные в муниципальную собственность Завитинского района на основании федерального законодательства о разграничении государственной собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность;

- признанные в установленном порядке бесхозяйными и поступившие в этой связи в муниципальную собственность в порядке, установленном в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области и нормативными актами органов местного самоуправления Завитинского района;

- приобретенные муниципальным образованием Завитинский район в порядке признания права собственности по судебному решению или иным основаниям в соответствии с федеральным законодательством;

- изъятые на законных основаниях из хозяйственного ведения муниципальных унитарных предприятий и из оперативного управления муниципальных учреждений;

- поступившие в муниципальную собственность по другим законным основаниям, в том числе земельные участки, на которые у муниципального образования в соответствии с действующим законодательством возникает право собственности;

- иными способами в соответствии с действующим законодательством.

4.6. Исключение имущества из муниципальной казны осуществляется по следующим основаниям:

- передача объектов имущества казны в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям или в оперативное управление муниципальным учреждениям, а также в уставный капитал хозяйственных обществ в установленном законом порядке и нормативными актами Завитинского района;

- передача объектов в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Завитинского района;

- в рамках гражданско-правых сделок;

- списание имущества по причинам физического износа, сноса, ликвидации в результате стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций;

- по решению суда;

- по иным основаниям в соответствии с действующим законодательством.

4.7. Включение имущества в состав муниципальной казны и исключение имущества из состава муниципальной казны, осуществляется на основании распоряжения главы администрации Завитинского района, договора, акта о приеме-передаче, акте о списании.

4.8. Включение (исключение) муниципального имущества в состав (из состава) муниципальной казны осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом путем внесения в реестр муниципального имущества района соответствующих сведений.

5. Управление и распоряжение имуществом муниципальной казны

5.1. Комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского района в пределах своих полномочий, в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Амурской области, правовыми актами органов местного самоуправления Завитинского района, Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области, осуществляет подготовку нормативных актов и проектов документов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, входящим в состав муниципальной казны.

5.2. Основными способами распоряжения объектами имущества казны являются:

- передача объектов имущества казны в хозяйственное ведение и оперативное управление предприятиям и учреждениям в соответствии с федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Завитинского района;

- передача объектов имущества казны за плату во временное владение и пользование по договору аренду (найма) в соответствии с федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Завитинского района;

- передача объектов имущества казны по договору безвозмездного пользования в соответствии с федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Завитинского района;

- передача объектов имущества казны на основе концессионных соглашений в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Завитинского района;

- передача в целях сохранности объектов имущества казны на хранение - в доверительное управление в соответствии с федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Завитинского района;

- приватизация (продажа) объектов имущества казны в порядке, предусмотренном соответствующим федеральным законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Завитинского района;

- внесение в уставной капитал хозяйственных обществ;

- иные способы распоряжения объектами казны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.3. Движимое и недвижимое имущество, являющееся муниципальной собственностью и входящее в состав муниципальной казны, необходимое муниципальным предприятиям и учреждениям для осуществления их уставных задач, на основании распоряжения главы администрации Завитинского района исключается из состава казны и закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

В случае прекращения права хозяйственного ведения или оперативного управления объекты подлежат возврату в муниципальную казну.

5.4. Объекты имущества казны могут передаваться в аренду в порядке, установленным федеральным законодательством, путем заключения договоров аренды по результатам проведения конкурсов или аукционов, либо путем заключения прямых договоров, в случаях, установленных федеральным законодательством.

5.5. Безвозмездная передача объектов имущества казны может осуществляться при передаче объектов имущества казны в федеральную, государственную собственность или в собственность других муниципальных образований в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Амурской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Завитинского района. Не допускается безвозмездная передача объектов, включенных в казну, организациям для ведения коммерческой деятельности.

5.6. Объекты имущества казны могут передаваться в безвозмездное пользование в порядке, установленном федеральным законодательством, нормативно-правовыми актами Завитинского района.

5.7. Приватизация (продажа) имущества муниципальной казны осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Завитинского района.

5.8. Доходы, полученные от использования и продажи имущества муниципальной казны, направляются в бюджет муниципального района.

6. Учет имущества муниципальной казны

6.1. Имущество, составляющее муниципальную казну, является объектом бухгалтерского учета и отчетности Завитинского района и подлежит отражению на балансе, отражающем состояние, изменение состава и стоимости объектов имущества казны за отчетный период в денежном и натуральном выражении.

6.2. Бухгалтерский учет объектов имущества муниципальной казны и их движение осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом, согласно инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации, на отдельном счете учета объектов имущества, составляющих муниципальную казну, в разрезе материальных основных фондов, нематериальных основных фондов, непроизведенных активов материальных запасов.

6.3. Учетной единицей является объект имущества казны, который может быть самостоятельным предметом сделки.

6.4. Сведения об объекте имущества казны должны содержать:

- описание индивидуальных особенностей объекта имущества казны, позволяющие идентифицировать такой объект;

- балансовую стоимость объекта имущества казны;

- наличие государственной регистрации права собственности с указанием реквизитов регистрации согласно требованиям федерального законодательства;

- сведения об обременениях объектов имущества казны;

- иные данные, определяемые правовыми актами.

6.5. Для обеспечения достоверности данных муниципальной казны проводится инвентаризация казны муниципального образования, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются наличие объектов собственности, их состояние и оценка стоимости.

6.6. Периодичность и порядок проведения инвентаризации определяются в соответствии с действующим законодательством.

6.7. Инвентаризация, учет и оценка технического состояния жилого и нежилого фонда, а так же иного недвижимого имущества, находящегося в казне, производится на основании документов, удостоверенных организациями, осуществляющими кадастровый и технический учет объектов недвижимого имущества.

6.8. Учет имущества, составляющего казну, и его движение осуществляется путем занесения соответствующих сведений в специальный раздел реестра объектов муниципальной собственности Завитинского района.

6.9. Реестр имущества, относящегося к муниципальной казне, ведет и формирует Комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского района на основании нормативно-правовых актов органов местного самоуправления Завитинского района, свидетельства о государственной регистрации прав муниципальной собственности на недвижимое имущество, как определенный раздел реестра муниципальной собственности.

7. Контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества, составляющего муниципальную казну

7.1. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, входящего в состав муниципальной казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, а также привлечение этих лиц к ответственности за ненадлежащее использование переданных объектов осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского района в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества, действующим законодательством.

7.2. Контроль за сохранностью и содержанием имущества, входящего в состав муниципальной казны, не обремененного договорными обязательствами осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом Завитинского района.

7.3. На срок передачи имущества, входящего в состав казны, в пользование бремя по его содержанию и риск его случайной гибели ложится на пользователя по договору.

7.4. Комитет по управлению муниципальным имуществом вправе обратиться в суд по вопросам:

- признания права собственности муниципального образования Завитинского района на объекты и истребовать их из чужого незаконного владения;

- признания недействительности сделок с объектами муниципальной казны;

- взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договора аренды имущества, включенного в состав муниципальной казны;

- возмещения реального ущерба и иных убытков, причиненных неправомерными действиями физических и юридических лиц.

7.5. Юридические и физические лица, должностные лица и органы местного самоуправления, совершившие действия или принявшие решения, повлекшие ущерб для муниципальной казны, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

8. Заключительные положения

8.1. Иные положения и организационные вопросы, применимые в ходе осуществления управления и распоряжения муниципальной казной не затронутые настоящим Положением, решаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.