Приложение N 1. Положение (регламент) о контрактной службе администрации Архаринского района

Приложение N 1
к постановлению
Администрации Архаринского
района Амурской области
от 11 сентября 2014 г. N 1037

Положение
(регламент) о контрактной службе администрации Архаринского района

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о контрактной службе администрации Архаринского района (далее - Положение) устанавливает правила организации деятельности контрактной службы при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

1.2. Контрактная служба создается в целях обеспечения планирования и осуществления администрацией Архаринского района (далее - Заказчик) в соответствии со статьей 38 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка).

1.3. Контрактная служба Заказчика в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением.

1.4. Основными принципами создания и функционирования контрактной службы Заказчика при планировании и осуществлении закупок являются:

профессионализм - привлечение квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими и практическими знаниями и навыками в сфере закупок;

открытость и прозрачность - свободный доступ к информации о совершаемых контрактной службой действиях, направленных на обеспечение муниципальных нужд, в том числе способах осуществления закупок и их результатах;

эффективность и результативность - заключение контрактов на условиях, обеспечивающих наиболее эффективное достижение заданных результатов обеспечения муниципальных нужд.

II. Порядок формирования контрактной службы

2.1. Контрактная служба создается путем утверждения Заказчиком постоянного состава должностных лиц, выполняющих функции контрактной службы, без образования отдельного структурного подразделения (далее - контрактная служба).

2.2. Структура и численность контрактной службы Заказчика определяется и утверждается постановлением главы Архаринского района.

2.3. В состав контрактной службы входят:

- первый заместитель главы администрации района;

- заместитель главы администрации района;

- заместитель главы администрации района по социальным вопросам;

- управляющий делами администрации района;

- начальник отдела учета администрации района;

- начальник отдела экономики;

- начальник юридического отдела;

- начальник отдела ЖКХ, промышленности, транспорта, связи, архитектуры и строительства;

- начальник мобилизационного отдела;

- начальник отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

- начальник отдела содействия развитию сельского хозяйства;

- начальник отдела по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорту.

2.4. Работники контрактной службы должны иметь профессиональное образование или дополнительное образование в сфере закупок.

2.5. Работники контрактной службы могут быть членами единой комиссии по осуществлению закупок.

2.6. Контрактную службу возглавляет руководитель контрактной службы.

2.7. Обязанности руководителя контрактной службы осуществляет первый заместитель главы администрации района.

2.8. Руководитель контрактной службы в целях повышения эффективности работы членов контрактной службы, при формировании организационной структуры, распределяет функциональные обязанности и персональную ответственность работников контрактной службы в соответствии с их профессиональной компетенцией.

III. Функции и полномочия контрактной службы

3.1. Контрактная служба осуществляет следующие функции и полномочия на стадии:

3.1.1 Планирования закупок:

- осуществляет разработку плана-графика закупок товаров, работ, услуг;

- производит подготовку изменений в план-график закупок товаров, работ, услуг;

- осуществляет размещение плана-графика закупок на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

3.1.2 Определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков):

- осуществляет формирование заявок на закупку товаров, работ, услуг в сроки и по форме, установленной Положением о порядке взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков Архаринского района при осуществлении полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд заказчиков, действующего на территории муниципального образования Архаринский район;

- вносит изменения в документацию о закупках;

- принимает решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в случаях предусмотренных Федеральным законом.

3.1.3 Исполнения, изменения, расторжения контракта:

- осуществляет заключение контракта;

- обеспечивает организацию приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом;

- обеспечивает в соответствии с Федеральным законом проведение экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, включая, обеспечение создания приемочной комиссии;

- осуществляет взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта;

- организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) соответствующей информации о поставщике (подрядчике, исполнителе);

- осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионной работы;

- участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

IV. Функции и полномочия руководителя и работников контрактной службы

4.1. В целях реализации раздела III настоящего положения, в рамках организации работы контрактной службы руководитель контрактной службы:

- распределяет обязанности между работниками контрактной службы;

- назначает на должность и освобождает от должности работников контрактной службы;

- решает в соответствии с настоящим Положением вопросы в пределах компетенции контрактной службы;

- взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта;

- координирует в пределах компетенции контрактной службы работу структурных подразделений без образования юридического лица Заказчика.

4.2. Заместитель главы администрации района, в пределах его компетенции осуществляет следующие функции:

- решает в соответствии с настоящим Положением вопросы в пределах компетенции контрактной службы;

- взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта;

- замещает руководителя контрактной службы во время его отсутствия.

4.3. Заместитель главы администрации района по социальным вопросам, в пределах его компетенции осуществляет следующие функции:

- решает в соответствии с настоящим Положением вопросы в пределах компетенции контрактной службы;

- взаимодействует с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта;

4.4. Начальник отдела учета, в пределах его компетенции осуществляет следующие функции:

- осуществляет разработку плана-графика;

- подготавливает изменения для внесения в план-график;

- производит оплату закупок единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на сумму, не превышающую ста тысяч рублей;

- организует заключение контрактов на закупки товара, работы, услуги у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

- согласовывает закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

- обеспечивает соблюдение порядка и сроков, предусмотренных условиями муниципального контракта, оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

- производит оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

- осуществляет возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контрактов;

- размещает на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, отчет об исполнении контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения;

4.5. Начальник юридического отдела в пределах его компетенции осуществляет следующие функции:

- согласовывает проекты муниципальных контрактов;

- применяет меры ответственности, в том числе направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершает иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- организует включение в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) соответствующей информации о поставщике (подрядчике, исполнителе);

- участвует в рассмотрении дел об обжаловании действий (бездействий) Заказчика и осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионной работы.

4.6. Управляющий делами администрации района, в пределах его компетенции осуществляет следующие функции:

- формирует перечень требований к товарам, работам, услугам, закупка которых планируется, а также требований к условиям поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- проводит исследование рынка путем изучения общедоступных источников информации, в целях выявления имеющихся на рынке товаров, работ, услуг, отвечающих требованиям к предмету закупки;

- формирует описание объекта закупки, в том числе составляет технические задания в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона;

- осуществляет определение начальной максимальной цены контракта с учетом Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта;

- осуществляет формирование заявок на закупку товаров, работ, услуг в сроки и по форме, установленной Положением о порядке взаимодействия участников контрактной системы действующего на территории муниципального образования Архаринского района;

- участвует в приемке результатов выполненных работ, услуг, поставленных товаров, являющихся предметом муниципального контракта и их отдельных этапов;

- в случаях предусмотренных Федеральным законом организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

- в случаях предусмотренных Федеральным законом обеспечивает организацию создания приемочной комиссии для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;

- в случаях предусмотренных Федеральным законом, обеспечивает направление необходимых документов в соответствующие органы, для согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в случаях, определенных пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона.

4.7. Начальник отдела экономики, в пределах его компетенции осуществляет следующие функции:

- формирует перечень требований к товарам, работам, услугам, закупка которых планируется, а также требований к условиям поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- проводит исследование рынка путем изучения общедоступных источников информации, в целях выявления имеющихся на рынке товаров, работ, услуг, отвечающих требованиям к предмету закупки;

- формирует описание объекта закупки, в том числе составляет технические задания в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона;

- осуществляет определение начальной максимальной цены контракта с учетом Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта;

- осуществляет формирование заявок на закупку товаров, работ, услуг в сроки и по форме, установленной Положением о порядке взаимодействия участников контрактной системы действующего на территории муниципального образования Архаринского района;

- участвует в приемке результатов выполненных работ, услуг, поставленных товаров, являющихся предметом муниципального контракта и их отдельных этапов;

- в случаях предусмотренных Федеральным законом организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

- в случаях предусмотренных Федеральным законом обеспечивает организацию создания приемочной комиссии для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;

- в случаях предусмотренных Федеральным законом, обеспечивает направление необходимых документов в соответствующие органы, для согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в случаях, определенных пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона.

4.8. Начальник отдела ЖКХ, промышленности, транспорта, связи, архитектуры и строительства, в пределах его компетенции осуществляет следующие функции:

- формирует перечень требований к товарам, работам, услугам, закупка которых планируется, а также требований к условиям поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- проводит исследование рынка путем изучения общедоступных источников информации, в целях выявления имеющихся на рынке товаров, работ, услуг, отвечающих требованиям к предмету закупки;

- формирует описание объекта закупки, в том числе составляет технические задания в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона;

- осуществляет определение начальной максимальной цены контракта с учетом Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта;

- осуществляет формирование заявок на закупку товаров, работ, услуг в сроки и по форме, установленной Положением о порядке взаимодействия участников контрактной системы действующего на территории муниципального образования Архаринского района;

- участвует в приемке результатов выполненных работ, услуг, поставленных товаров, являющихся предметом муниципального контракта и их отдельных этапов;

- в случаях предусмотренных Федеральным законом организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

- в случаях предусмотренных Федеральным законом обеспечивает организацию создания приемочной комиссии для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;

- в случаях предусмотренных Федеральным законом, обеспечивает направление необходимых документов в соответствующие органы, для согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в случаях, определенных пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона.

4.9. Начальник мобилизационного отдела, в пределах его компетенции осуществляет следующие функции:

- формирует перечень требований к товарам, работам, услугам, закупка которых планируется, а также требований к условиям поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- проводит исследование рынка путем изучения общедоступных источников информации, в целях выявления имеющихся на рынке товаров, работ, услуг, отвечающих требованиям к предмету закупки;

- формирует описание объекта закупки, в том числе составляет технические задания в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона;

- осуществляет определение начальной максимальной цены контракта с учетом Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта;

- осуществляет формирование заявок на закупку товаров, работ, услуг в сроки и по форме, установленной Положением о порядке взаимодействия участников контрактной системы действующего на территории муниципального образования Архаринского района;

- участвует в приемке результатов выполненных работ, услуг, поставленных товаров, являющихся предметом муниципального контракта и их отдельных этапов;

- в случаях предусмотренных Федеральным законом организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

- в случаях предусмотренных Федеральным законом обеспечивает организацию создания приемочной комиссии для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;

- в случаях предусмотренных Федеральным законом, обеспечивает направление необходимых документов в соответствующие органы, для согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в случаях, определенных пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона.

4.10. Начальник отдела по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, в пределах его компетенции осуществляет следующие функции:

- формирует перечень требований к товарам, работам, услугам, закупка которых планируется, а также требований к условиям поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- проводит исследование рынка путем изучения общедоступных источников информации, в целях выявления имеющихся на рынке товаров, работ, услуг, отвечающих требованиям к предмету закупки;

- формирует описание объекта закупки, в том числе составляет технические задания в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона;

- осуществляет определение начальной максимальной цены контракта с учетом Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта;

- осуществляет формирование заявок на закупку товаров, работ, услуг в сроки и по форме, установленной Положением о порядке взаимодействия участников контрактной системы действующего на территории муниципального образования Архаринского района;

- участвует в приемке результатов выполненных работ, услуг, поставленных товаров, являющихся предметом муниципального контракта и их отдельных этапов;

- в случаях предусмотренных Федеральным законом организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

- в случаях предусмотренных Федеральным законом обеспечивает организацию создания приемочной комиссии для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;

- в случаях предусмотренных Федеральным законом, обеспечивает направление необходимых документов в соответствующие органы, для согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в случаях, определенных пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона.

4.11. Начальник отдела содействия развитию сельского хозяйства, в пределах его компетенции осуществляет следующие функции:

- формирует перечень требований к товарам, работам, услугам, закупка которых планируется, а также требований к условиям поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- проводит исследование рынка путем изучения общедоступных источников информации, в целях выявления имеющихся на рынке товаров, работ, услуг, отвечающих требованиям к предмету закупки;

- формирует описание объекта закупки, в том числе составляет технические задания в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона;

- осуществляет определение начальной максимальной цены контракта с учетом Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта;

- осуществляет формирование заявок на закупку товаров, работ, услуг в сроки и по форме, установленной Положением о порядке взаимодействия участников контрактной системы действующего на территории муниципального образования Архаринского района;

- участвует в приемке результатов выполненных работ, услуг, поставленных товаров, являющихся предметом муниципального контракта и их отдельных этапов;

- в случаях предусмотренных Федеральным законом организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

- в случаях предусмотренных Федеральным законом обеспечивает организацию создания приемочной комиссии для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;

- в случаях предусмотренных Федеральным законом, обеспечивает направление необходимых документов в соответствующие органы, для согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в случаях, определенных пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона.

4.12. Начальник отдела по делам молодежи, культуры, физической культуры и спорту, в пределах его компетенции осуществляет следующие функции:

- формирует перечень требований к товарам, работам, услугам, закупка которых планируется, а также требований к условиям поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

- проводит исследование рынка путем изучения общедоступных источников информации, в целях выявления имеющихся на рынке товаров, работ, услуг, отвечающих требованиям к предмету закупки;

- формирует описание объекта закупки, в том числе составляет технические задания в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона;

- осуществляет определение начальной максимальной цены контракта с учетом Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта;

- осуществляет формирование заявок на закупку товаров, работ, услуг в сроки и по форме, установленной Положением о порядке взаимодействия участников контрактной системы действующего на территории муниципального образования Архаринского района;

- участвует в приемке результатов выполненных работ, услуг, поставленных товаров, являющихся предметом муниципального контракта и их отдельных этапов;

- в случаях предусмотренных Федеральным законом организует проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

- в случаях предусмотренных Федеральным законом обеспечивает организацию создания приемочной комиссии для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта;

- в случаях предусмотренных Федеральным законом, обеспечивает направление необходимых документов в соответствующие органы, для согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам несостоявшихся процедур определения поставщика в случаях, определенных пунктом 25 части 1 статьи 93 Федерального закона.

4.13. В целях реализации раздела III настоящего положения, члены контрактной службы обязаны:

- знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и настоящего Положения;

- поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

- не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) процедур закупок, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- соблюдать иные обязательства и требования, установленные Законом;

- при необходимости привлекать к своей работе экспертов, экспертных организаций в соответствии с требованиями, предусмотренными Законом и иными правовыми актами.

V. Ответственность работников контрактной службы

5.1. Любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном Федеральным законом, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) должностных лиц контрактной службы, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

5.2. Должностное лица контрактной службы несут персональную ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) возложенных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, настоящим Положением.

5.3. Должностное лицо контрактной службы, виновное в нарушении Федерального закона, иных нормативных правовых актов, настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.