Приложение. Муниципальная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения в городе Шимановске на 2014 - 2020 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 22 февраля 2017 г. N 197 в наименование внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации города
Шимановска Амурской области
от 30 октября 2013 г. N 1969

Муниципальная программа
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения в городе Шимановске на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 1 апреля, 20 октября, 27 ноября, 22, 29 декабря 2014 г., 2 февраля, 6 мая, 2 июня, 28 сентября, 11 декабря 2015 г., 19 января, 26 апреля, 25 мая, 7 сентября, 4 октября, 20 декабря 2016 г., 22 февраля, 25 мая, 7 сентября 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации города Шимановска Амурской области от 7 сентября 2017 г. N 1306

См. предыдущую редакцию

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения в городе Шимановске на 2014 - 2020 годы
Координаторы муниципальной программы	Администрация города Шимановска
Координаторы подпрограмм	Администрация города Шимановска, Сектор гражданской защиты и пожарной безопасности администрации города Шимановска, мобилизационный отдел администрации города Шимановска.
Участники муниципальной программы	Администрация города Шимановска; Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории города Шимановск; МО МВД России "Шимановский"; Управление Министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Шимановску и Шимановскому району; Управление образования администрации города Шимановска; Комитет по спорту, культуре и молодежной политике; Государственное учреждение Амурской области Центр занятости населения города Шимановска; КДН; ПДН, сектор ГЗ и ПБ администрации города. Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации города Шимановска.
Цель муниципальной программы	Минимизация социального, экономического и экологического ущерба наносимого населению, экономике и природной среде города Шимановска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ведения военных действий, совершения актов терроризма, экстремизма и правонарушений.
Задачи муниципальной программы	1. Обеспечение надежной защиты населенных пунктов города от пожаров. 2. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах. 3. Обеспечение безопасности граждан на территории города за счет снижения преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.
Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы	1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Шимановска на 2014 - 2020 годы. 2. Совершенствование и развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Шимановске на 2014 - 2020 годы. 3. Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма в городе Шимановске на 2014 - 2020 годы.
Этапы (при наличии) и сроки реализации муниципальной программы	Срок реализации муниципальной программы 2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Финансовое обеспечение муниципальной программы в период 2014 - 2020 годов составляет 40844,659 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 4413,843 тыс. руб. 2015 год - 4703,44 тыс. руб. 2016 год - 4986,065 тыс. руб. 2017 год - 5078,711 тыс. руб. 2018 год - 5171,5 тыс. руб. 2019 год - 3375,0 тыс. руб. 2020 год - 13116,1 тыс. руб. Общий объем финансирования, необходимый для реализации подпрограммы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Шимановска на 2014 - 2020 годы" составляет 22602,782 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 3293,492 тыс. руб. Бюджет организаций - 3193,0 тыс. руб. Местный бюджет - 100,492 тыс. руб. 2015 год - 3244,1 тыс. руб. Бюджет организаций - 3144,1 тыс. руб. Местный бюджет - 100,0 тыс. руб. 2016 год - 3377,3 тыс. руб. Бюджет организаций - 3288,7 тыс. руб. Местный бюджет - 88,6 тыс. руб. 2017 год - 3456,29 тыс. руб. Бюджет организаций - 3368,4 тыс. руб. Местный бюджет - 87,89 тыс. руб. 2018 год - 3626,5 тыс. руб. Бюджет организаций - 3526,5 тыс. руб. Местный бюджет - 100,0 тыс. руб. 2019 год - 2660,0 тыс. руб. Бюджет организаций - 2560,0 тыс. руб. Местный бюджет - 100,0 тыс. руб. 2020 год - 2945,1 тыс. руб. Бюджет организаций - 2560,0 тыс. руб. Местный бюджет - 385,1 тыс. руб. Общий объем финансирования, необходимый для реализации подпрограммы "Совершенствование и развитие гражданской обороны снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Шимановске на 2014 - 2020 годы" составляет 7800,492 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 1052,350 тыс. руб. Бюджет организаций - 965,0 тыс. руб. Местный бюджет - 87,350 тыс. руб. 2015 год - 1089,500 тыс. руб. Бюджет организаций - 1088,0 тыс. руб. Местный бюджет - 1,500 тыс. руб. 2016 год - 1395,132 тыс. руб. Бюджет организаций - 1190,0 тыс. руб. Местный бюджет - 205,132 тыс. руб. 2017 год - 1383,51 тыс. руб. Бюджет организаций - 1282,0 тыс. руб. Местный бюджет - 101,510 тыс. руб. 2018 год - 1475,0 тыс. руб. Бюджет организаций - 1465,0 тыс. руб. Местный бюджет - 10,0 тыс. руб. 2019 год - 645,0 тыс. руб. Бюджет организаций - 635,0 тыс. руб. Местный бюджет - 10,0 тыс. руб. 2020 год - 760,0 тыс. руб. Бюджет организаций - 635,0 тыс. руб. Местный бюджет - 125,0 тыс. руб. Общий объем финансирования, необходимый для реализации подпрограммы "Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма в городе Шимановске на 2014 - 2020 годы" составляет 10441,385 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 68,001 тыс. руб. Областной бюджет - 0,0 тыс. руб. Местный бюджет - 68,001 тыс. руб. 2015 год - 369,840 тыс. руб. Областной бюджет - 0,0 тыс. руб. Местный бюджет - 369,840 тыс. руб. 2016 год - 213,633 тыс. руб. Областной бюджет - 0,0 тыс. руб. Местный бюджет - 213,633 тыс. руб. 2017 год - 238,911 тыс. руб. Областной бюджет - 0,0 тыс. руб. Местный бюджет - 238,911 тыс. руб. 2018 год - 70,0 тыс. руб. Областной бюджет - 0,0 тыс. руб. Местный бюджет - 70,0 тыс. руб. 2019 год - 70,0 тыс. руб. Областной бюджет - 0,0 тыс. руб. Местный бюджет - 70,0 тыс. руб. 2020 год - 9411,0 тыс. руб. Областной бюджет - 0,0 тыс. руб. Местный бюджет - 9411,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	Безопасное функционирование муниципальных учреждений за счет проведения комплекса системных противопожарных мероприятий, снижения возникновения пожаров. Совершенствование и улучшение ГО, снижение рисков и последствий ЧС природного и техногенного характера на территории г. Шимановска Укрепление межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне по профилактике правонарушений. Уменьшение общего числа совершаемых преступлений ежегодно на 5%. Повышение уровня антитеррористической защищенности не менее 4 объектов социальной сферы города.

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Город Шимановск находится в юго-западной части Амурской области (Дальневосточный регион). Расположен на Амуро-Зейской равнине по обоим берегам верхнего течения реки Большая Пера (приток реки Зея). Территория города 4991 га. Это Административный центр Шимановского района.

Климат резко континентальный. Температура воздуха в зимний период колеблется от -17.0С до -42.0С в январе, в июле достигает +35.0С. Среднегодовая сумма осадков 727,6 мм, летом - 621,1 мм. Зимой покров снега достигает 11 см.

Численность населения муниципального образования город Шимановск по данным государственной статистики составляет 19384 человек (на 01.01.2013 г.)

Постоянно существует риск для населения предприятий и организаций подвергнуться воздействию поражающих факторов - аварий, катастроф и стихийных или иных бедствий, опасных природных явлений.

Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи, лесные пожары, крайне низкие температуры, землетрясения.

Последствия ЧС природного и техногенного характера в Амурской области остаются актуальной проблемой, на которую оказывают влияние экономические и социальные факторы.

Ежегодно в городе происходит около 50 пожаров, при которых погибают и получают травмы люди. За 2010 г. на территории города зарегистрировано 47 пожаров, материальный ущерб составил 587 000 руб., погибло - 6 человек ранено - 5 человек, в 2011 г. - 37 пожаров, ущерб составил 1 331 000 руб. в огне погибло - 3 человек, ранено - 4 человека, за 2012 г. зарегистрировано - 41 пожар с ущербом 2 383 000 рубля, погибло 3 человека и травмировано - 2 человека. Огнем повреждено 23 строения и 12 уничтожено, из 119 пожаров - 91 произошел в жилом секторе.

К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсюда более 35% возгораний из-за неисправности электропроводки, 15% неисправность отопительных печей. Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна.

Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются одним из факторов, дестабилизирующих социально-экономическую обстановку и негативно влияющих на состояние экономики города в целом.

Оперативная обстановка в городе продолжает оставаться напряженной. Особенно в решении вопросов общественной безопасности граждан.

За 12 месяцев 2012 г. года на территории города Шимановска увеличилось количество зарегистрированных преступлений, на 22,7% с 435 в 2011 году до 534 в 2012 году. Практически на уровне 2011 года (125) осталось количество совершенных тяжких и особо тяжких преступлений - 124. Рост преступности в целом произошел за счет увеличения регистрации противоправных деяний имущественного блока и в первую очередь это рост на 20,0% количества краж всех видов собственности (275/329), грабежей на 28,7% (21/27), неправомерных завладений транспортными средствами на 46,7% (15/22).

При этом увеличилось количество раскрытых преступлений на 15,9% - 283, за аналогичный период прошлого года (АППГ) - 244. Остались в 2012 году нераскрытыми ПО (в 2011 г.- 80) преступлений. За 12 месяцев 2012 года на территории г. Шимановска увеличилось количество административных правонарушений на 26,8% с 8458 до 10732.

Значительная роль сотрудников полиции была отведена по противодействию наркопреступности. Так за 12 месяцев 2012 года в г. Шимановске выявлено 17 преступлений (АППГ -20).

Нарядами патрульно-постовой службы полиции за 12 месяцев 2012 года составлено 855 административных протоколов (АППГ-899).

Предпринимаемые сегодня меры по борьбе с терроризмом и экстремизмом требуют консолидации усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления города, правоохранительных органов, общественных объединений и всего населения. Успешное решение вопросов профилактики терроризма и экстремизма возможно только с использованием комплексного подхода, соответствующих финансовых и материально-технических средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 7 сентября 2016 г. N 1255 в раздел 2 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г. и до 1 января 2017 г. применяющиеся исключительно к правоотношениям, возникшим в связи с составлением бюджета, начиная с бюджета на 2017 год

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", в соответствии с решением Шимановского городского Совета народных депутатов от 30.08.2013 N 59/4 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития г. Шимановска до 2025 года" одним из главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу является создание единой государственной системы профилактики преступности и иных правонарушений, включая разработку и использование специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений, а также защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Целью Программы является минимизация социального, экономического и экологического ущерба наносимого населению, экономике и природной среде города Шимановска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ведения военных действий, совершения актов терроризма, экстремизма и правонарушений.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

- Обеспечение надежной защиты населенных пунктов города от пожаров.

- Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах.

- Обеспечение безопасности граждан на территории города за счет снижения преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.

Программа включает в себя 3 подпрограммы:

1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Шимановска на 2014 - 2020 годы.

2. Совершенствование и развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Шимановске на 2014 - 2020 годы.

3. Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма в городе Шимановске на 2014 - 2018 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 7 сентября 2016 г. N 1255 в раздел 3 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г. и до 1 января 2017 г. применяющиеся исключительно к правоотношениям, возникшим в связи с составлением бюджета, начиная с бюджета на 2017 год

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Описание системы подпрограмм

Для решения первой задачи муниципальной программы выделяется отдельная подпрограмма "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Шимановска на 2014 - 2020 годы", целью которой является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности на территории г. Шимановска - обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

Задача подпрограммы:

Реализация требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

Для решения второй задачи муниципальной программы выделяется отдельная подпрограмма "Совершенствование и развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Шимановске на 2014 - 2020 годы", целью которой является защита населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, ГО в мирное и военное время.

Задачи подпрограммы:

1. Гражданская оборона города, предупреждение и ликвидация ЧС

2. Создание финансовых и материальных резервов

3. Обучение населения методам защиты по ГО.

Для решения третьей задачи муниципальной программы выделяется отдельная подпрограмма "Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма в городе Шимановске на 2014 - 2018 годы", целью которой является обеспечение безопасности граждан на территории города Шимановска за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.

Задачи подпрограммы:

1. Снижение уровня преступности на территории г. Шимановска.

2. Создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией.

3. Активизация участия и улучшения координации деятельности органов и учреждений государственной и муниципальной системы в предупреждении правонарушений.

4. Вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций.

5. Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах в общественных местах.

6. Развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"

7. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, путем совершенствования системы информационного противодействия терроризму и экстремизму.

8. Разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма.

4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы.

Муниципальная программа базируется на следующих положениях:

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Закон Амурской области от 08.02.2005 N 432-ОЗ "О пожарной безопасности";

Федеральный Закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Закон Амурской области от 06.03.1997 N 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Закона Амурской области от 29.04.2003 N 209-ОЗ);

Постановление мэра города от 25.05.2009 г. N 408 "Об утверждении порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в г. Шимановске";

Постановление мэра города от 20.01.2012 N 49 "О создании запасов материально-технических, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны г. Шимановска";

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму";

Распоряжение администрации города Шимановска от 07.08.2012 N 572 "О создании рабочей группы по разработке проекта долгосрочной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Шимановск на 2013 - 2015 годы";

Иных нормативных правовых актах в сфере снижения рисков и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечения безопасности населения города.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации города Шимановска Амурской области от 7 сентября 2017 г. N 1306

См. предыдущую редакцию

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансовое обеспечение муниципальной программы в период 2014 - 2020 годов составляет 40844,659 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 4413,843 тыс. руб.

2015 год - 4703,44 тыс. руб.

2016 год - 4986,065 тыс. руб.

2017 год - 5078,711 тыс. руб.

2018 год - 5171,5 тыс. руб.

2019 год - 3375,0 тыс. руб.

2020 год - 13116,1 тыс. руб.

За счет средств местного бюджета 11943,959 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 255,843 тыс. руб.

2015 год - 471,340 тыс. руб.

2016 год - 507,365 тыс. руб.

2017 год - 428,311 тыс. руб.

2018 год - 180,0 тыс. руб.

2019 год - 180,0 тыс. руб.

2020 год - 9921,1 тыс. руб.

За счет средств бюджетов организаций 28900,7 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 4158,0 тыс. руб.

2015 год - 4232,1 тыс. руб.

2016 год - 4478,7 тыс. руб.

2017 год - 4650,4 тыс. руб.

2018 год - 4991,5 тыс. руб.

2019 год - 3195,0 тыс. руб.

2020 год - 3195,0 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

6. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы

Состав показателей и индикаторов муниципальной программы определяется исходя из:

- наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течение срока реализации муниципальной программы;

- охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий муниципальной программы.

Для муниципальной программы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы реализации программных мероприятий.

Показателями эффективности муниципальной программы являются:

1. Снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров на 3%.

2. Уменьшение общего числа совершаемых преступлений ежегодно на 5%.

3. Снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий ежегодно на 10%.

4. Снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ ежегодно на 5%.

5. Охват несовершеннолетних в мероприятиях профилактического характера - до 50%.

6. Повышение уровня антитеррористической защищенности не менее 4 объектов социальной сферы города.

Эффективность подпрограмм муниципальной программы увязана с эффективностью муниципальной программы в целом за счет ориентации подпрограмм и их основных мероприятий на решение конкретных задач муниципальной программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 25 мая 2017 г. N 736 в наименование изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

I. Подпрограмма
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Шимановска на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля, 27 ноября, 22, 29 декабря 2014 г., 2 февраля, 6 мая, 2 июня, 28 сентября, 11 декабря 2015 г., 19 января, 26 апреля, 25 мая, 12 июля, 7 сентября, 4 октября, 20 декабря 2016 г., 22 февраля, 25 мая, 7 сентября 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации города Шимановска Амурской области от 7 сентября 2017 г. N 1306

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Шимановска на 2014 - 2020 годы
Координатор подпрограммы	Администрация города Шимановска (Сектор гражданской защиты и пожарной безопасности администрации города Шимановска)
Участники подпрограммы	Администрация города Шимановска; Управление образования администрации города Шимановска; Комитет по спорту, культуре и молодежной политике; сектор ГЗ и ПБ администрации города; предприятии, организации и учреждения города.
Цель подпрограммы	Укрепление системы обеспечения пожарной безопасности на территории города Шимановска - обеспечение первичных мер пожарной безопасности
Задачи подпрограммы	Реализация требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения
Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования составляет 22602,782 тыс. руб., из них: Бюджет организаций - 21640,7 тыс. руб. Местный бюджет - 962,082 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 3293,492 тыс. руб. Бюджет организаций - 3193,0 тыс. руб. Местный бюджет - 100,492 тыс. руб. 2015 год -3244,1 тыс. руб. Бюджет организаций - 3144,1 тыс. руб. Местный бюджет - 100,0 тыс. руб. 2016 год - 3377,3 тыс. руб. Бюджет организаций - 3288,7 тыс. руб. Местный бюджет - 88,6 тыс. руб. 2017 год - 3456,29 тыс. руб. Бюджет организаций - 3368,4 тыс. руб. Местный бюджет - 87,89 тыс. руб. 2018 год - 3626,5 тыс. руб. Бюджет организаций - 3526,5 тыс. руб. Местный бюджет - 100,0 тыс. руб. 2019 год - 2660,0 тыс. руб. Бюджет организаций - 2560,0 тыс. руб. Местный бюджет - 100,0 тыс. руб. 2020 год - 2945,1 тыс. руб. Бюджет организаций - 2560,0 тыс. руб. Местный бюджет - 385,1 тыс. руб. В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Подпрограммы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется в границах городского округа, муниципальных унитарных предприятий и структурных подразделений администрации города.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Безопасное функционирование муниципальных учреждений за счет проведения комплекса системных противопожарных мероприятий, снижения возникновения пожаров.

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости её решения программно-ориентированными методами

Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории города Шимановска продолжает оставаться низким, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.

Ежегодно в городе происходит около 50 пожаров, при которых погибают и получают травмы люди. За 2010 г. на территории города зарегистрировано 47 пожаров, материальный ущерб составил 587 000 руб., погибло - 6 человек ранено - 5 человек, в 2011 г. - 37 пожаров, ущерб составил 1 331 000 руб. в огне погибло - 3 человек, ранено - 4 человека, за 2012 г. зарегистрировано - 41 пожар с ущербом 2 383 000 рубля, погибло 3 человека и травмировано - 2 человека. Огнем повреждено 23 строения и 12 уничтожено, из 119 пожаров - 91 произошел в жилом секторе.

К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсюда более 35% возгораний из-за неисправности электропроводки, 15% неисправность отопительных печей. Касается это в основном частного неблагоустроенного жилого сектора, деревянных строений. Кроме этого отрицательную роль играет отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкая обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, а также современными первичными средствами пожаротушения.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и, как следствие, 58% пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем, курение в алкогольном состоянии.

Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.

В этой работе должны быть, прежде всего, система, определенный порядок. Их следует проводить, несмотря на трудности и организационную сложность, поступательно, преодолевая складывающуюся инертность.

На имеющийся невысокий уровень системы обеспечения пожарной безопасности, не лучшим образом оказывают влияние проблемы, связанные с изменениями, происходящими в системе обеспечения пожарной безопасности, вызванные разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Амурской области и органами местного самоуправления в вопросах создания, содержания пожарной охраны, организации тушения пожаров и обеспечения, первичных мер пожарной безопасности.

Положениями Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разграничены функции системы обеспечения пожарной безопасности между её основными элементами.

Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ определен и вводится такой вид пожарной охраны как муниципальная пожарная охрана. В 2011 году 06 мая вышел Федеральный Закон N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", предусматривающий создание и деятельность добровольной пожарной охраны, в корне отличающийся от добровольной пожарной дружины, которая создавалась на предприятии и действовала в основном только на территории своего предприятия, кроме этого добровольные пожарные дружинники, не имели юридического статуса пожарного и не были защищены юридически в случае гибели и получения травмы при ликвидации пожара.

К полномочиям органов местного самоуправления отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности, создание муниципальной пожарной охраны. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросом местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами, необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации города, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также концентрация финансовых и материальных ресурсов.

II. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целью Программы является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности в городе Шимановске - обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

В рамках настоящей Подпрограммы должна быть решена основная задача - защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий, методом реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

Для достижения целей Подпрограммы и решения основной задачи необходимо решить следующие вопросы:

- провести анализ состояния и разработку предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой, методической документации по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений, объектов жилого сектора, по взаимодействию с государственной противопожарной службой;

- оснащение муниципальных учреждений, зданий жилого сектора современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

- организация обучения и периодической подготовки руководителей, должностных лиц, лиц ответственных за пожарную безопасность муниципальных учреждений, персонала, работников учреждений;

- организация информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических знаний, информирования населения о принятых органами местного самоуправления решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту.

Задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации (с указанием этапов)	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная характеристика
1	2	3	4	5	6
1.	Подпрограмма предназначена для организационного обеспечения условий укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории города	Не достаточное финансирование, как со стороны городского бюджета, так и организаций в целом.	2016 - 2018	Пополнение материально-технической базы, в целях укрепления пожарной безопасности на территории города.
2.	Организация ликвидации и предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанного с пожарами	Слабая подготовка сил добровольных пожарных дружин, и их оснащение по табелю, не достаточное укомплектование. Отсутствие добровольной пожарной охраны.	2014 - 2018	Готовность сил и средств НАСФ к решению поставленных задач по ликвидации и предупреждению ЧС	5 ед.- ДПД

III. Сроки реализации Подпрограммы

Программа рассчитана на период 2014 - 2018 годов.

IV. Структура Подпрограммы

Программа состоит из четырех блоков:

I блок - организационное обеспечение;

II блок - укрепление и развитие пожарно-профилактической деятельности;

III блок - укрепление противопожарного состояния муниципальных учреждений, зданий жилого сектора;

IV блок - информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности.

V блок - укрепление противопожарного состояния муниципальных учреждений, зданий жилого сектора

Организационный блок Программы предназначен для организационного обеспечения условий укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории города.

Блок "Укрепление и развитие пожарно-профилактической деятельности" включает следующие направления:

- профилактики пожаров в жилом секторе, в муниципальных учреждениях, оценка пожарной опасности, разработка рекомендаций по её снижению до требований существующих норм и правил;

Блок "Укрепление противопожарного состояния муниципальных учреждений, зданий жилого сектора" включает оснащение муниципальных учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок на конкурсной основе, проведение комплекса противопожарных мероприятий, создание муниципальной пожарной охраны.

Блок "Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности" предназначен для организации пожарной безопасности предприятий и учреждений различных форм собственности, информирования населения о мерах пожарной безопасности и распространения пожарно-технических знаний.

V. Нормативное сопровождение Подпрограммы

Положения Федерального Закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ, Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 06.05.2011 N 100 "О добровольной пожарной охране", Закон Амурской области от 08.02.2005 N 432-ОЗ "О пожарной безопасности"

Нормативные правовые и информационно-методические документы администрации города.

Информация об изменениях:

Раздел VI изменен. - Постановление Администрации города Шимановска Амурской области от 7 сентября 2017 г. N 1306

См. предыдущую редакцию

VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств городского бюджета. В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется в границах городского округа "город Шимановск", муниципальных унитарных предприятий и структурных подразделений администрации города.

Объемы финансирования Программы утверждаются ежегодно при разработке городского бюджета.

Структура финансирования подпрограммы

Финансирование	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
	всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
бюджет организаций	21640,7	3193,0	3144,1	3288,7	3368,4	3526,5	2560,0	2560,0
бюджет города	962,082	100,492	100,0	88,6	87,89	100,0	100,0	385,1

VII. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы, начиная с 2014 года, предполагает поэтапную организацию муниципальной пожарной охраны на территории города.

Приоритетностью реализации Программы является обеспечение противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения муниципальных учреждений, зданий жилого сектора, а также:

- ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности муниципальных предприятий, объектов жилого сектора;

- изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в области пожарной безопасности для последующего применения в муниципальных учреждениях;

- организация и проведение смотров конкурсов на лучшее муниципальное предприятие по обеспечению пожарной безопасности в жилом секторе;

- оказание практической и методической помощи управлению образования, здравоохранения и др. муниципальным учреждениям в области пожарной безопасности;

- создание информационной базы данных, нормативных правовых актов, учебно-программных и методических материалов в области пожарной безопасности;

- проведение обучения мерам пожарной безопасности;

Финансирование противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях предполагается осуществлять на основе договоров с организациями - победителями конкурсов на поставку противопожарного оборудования.

Информация об изменениях:

Раздел VIII изменен. - Постановление Администрации города Шимановска Амурской области от 7 сентября 2017 г. N 1306

См. предыдущую редакцию

VIII. Мероприятия по реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется как комплекс организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели. Подпрограмма состоит из следующих основных мероприятий:

1) Профилактические мероприятия.

2) Развитие материально-технической базы в области пожарной безопасности.

Мероприятия Подпрограммы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности в муниципальных учреждениях.

Подпрограмма предусматривает систему мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности в городе Шимановске.

Целью мероприятий по организационному обеспечению пожарной безопасности является организация и координация работы структурных подразделений администрации города, отдела надзорной деятельности по городу Шимановску и Шимановскому району, по обеспечению и контролю выполнения требований норм и правил пожарной безопасности на подведомственных объектах.

IX. Организация управления и реализация Подпрограммы и контроль за её выполнением

Заказчиком Подпрограммы является администрация города Шимановска.

Управление Подпрограммой осуществляет сектор гражданской защиты и пожарной безопасности администрации города во взаимодействии со структурными подразделениями администрации города.

Основным результатом данной подпрограммы должно явиться снижение рисков и последствий ЧС природного и техногенного характера на территории г. Шимановска, связанного с пожарами и возгораниями.

Социально-экономическая эффективность программных мероприятий

N	Наименование подпрограмм (задач) и мероприятий	Планируемый результат в количественном выражении	В том числе по годам реализации:
			2014 г. (1-й год)	2015 г. (2-й год)	2016 г. (3-й год)	2017 г. (4-й год)	2018 г. (5-й год)
1	2	3	4	5	6	7	8
	По программе в целом:
	В том числе по мероприятиям
1.1.	Пополнение материально-технических, запасов в целях предупреждения и ликвидации пожаров на территории города.	пожарный инвентарь в администрации	0	0	15,0	25,0	35,0
		в организациях города	148,8	65,8	21,6	20,4	30,4
1.2.	Содержание и оборудование пожарной сигнализации	Согласно договоров в здании администрации	0	0	130,1	130,1	130,1
		В зданиях организаций	1139,9	1165,7	1198,8	1229,4	1265,5
1.3.	Организация и проведения конкурсов по пожарной безопасности	администрация	0	0	8,0	8,0	8,0
		организации	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
1.4.	Периодическое обучение первичным мерам пожарной безопасности	в организациях города любой формы собственности	7,0	8,8	61,2	8,8	9,2
1.5.	Обслуживание тревожной кнопки	пульт ФГКУ "9ПЧ ФПС по Амурской области")	320,0	351,2	386,4	424,1	467,2
1.6.	Создание учебно-программных и методических материалов по ПБ	через УКП	15,1	15,1	15,1	15,1	15,1
1.7	Изготовление памяток, статей на пожарную тематику	через газету "Победа", ШТВ "Орбита"	0	0	20,0	20,0	20,0
1.8.	Оказание практической и финансовой помощи в комплектации кружков "Юный спасатель", "Юный пожарный"	комплектование кружков спецснаряжением (комп) бюджет города	0	0	40,0	50,0	54,4
		бюджет организаций	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0

Коэффициенты значимости программных мероприятий

N	Наименование мероприятий	Коэффициенты значимости мероприятий
		2014 год (1-й год	2015 год (2-й год)	2016 год (3-й год)	2017 год (4-й год)	2018 год (5-й год)
1	2	3	4	5	6	7
1.	Пожарная безопасность	0	0	0,5	0,5	0,5

Индикаторы эффективности реализации программы

N	Наименование индикатора эффективности	Единица измерения	Значения показателей по годам:
			Год, предшествующий началу реализации программы	2014 год (1-й год)	2015 год (2-й год)	2016 год (3-й год)	2017 год (4-й год)	2018 год (5-й год)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Пожарный инвентарь	(комп)	2	0	0	5	7	7
2.	РЛО	шт.	15	0	0	10	10	15
3.	Содержание и оборудование УКП	ед.	1	0	0	2	2	2
4.	ДПД	ед.	3	0	0	4	5	6
5.	обучение в УМЦ	чел.	5	0	0	8	10	12

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 25 мая 2017 г. N 736 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме
"Обеспечение первичных
мер пожарной безопасности
города Шимановска на 2014 - 2020 годы"

Система мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности в городе Шимановске

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля, 20 октября, 27 ноября, 22, 29 декабря 2014 г., 2 февраля, 6 мая, 2 июня, 28 сентября, 11 декабря 2015 г., 19 января, 26 апреля, 25 мая, 12 июля, 7 сентября, 4 октября, 20 декабря 2016 г., 22 февраля, 25 мая 2017 г.

1. Организационное обеспечение реализации Подпрограммы

Мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.)								Срок исполнения	Исполнитель
		всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Обработка чердачных помещений огнестойкими материалами во всех общеобразовательных и социальных учреждениях	бюджет организаций	5400,0	900,0	900,0	900,0	900,0	900,0	450,0	450,0	Весь период	Управление образования; Руководители учреждений
Разработка и утверждение комплекса мероприятий по содержанию, ремонту сетей противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, замена пожарных рукавов, ремонт пожарных кранов)	бюджет организаций	389,2	105,4	39,6	43,6	47,9	52,7	50,0	50,0	Весь период	МУП "Родник"
Проверка состояния огнезащитных покрытий в зданиях, взятие анализа проб (крыши, чердаки)	бюджет организаций	261,9	33,1	36,4	40	44	48,4	30,0	30,0	По мере необходимости	Сектор ГЗ и ПБ администрации города, Руководители организаций
	бюджет города	30,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	30,0
Организация и проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы по предупреждению пожаров и гибели людей в жилищном фонде города	бюджет организаций	105,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	Ежегодно, с подведением итогов конкурса в течение I квартала	Сектор ГЗ и ПБ Комитет "ЖК, ДХ и Г", ОАО "Управляющая компания Служба заказчика"
	бюджет города	15,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	15,0
Организация перекрытия второстепенных автодорог, идущих в пригородную лесную зону на время пожароопасных периодов	бюджет города	260,103	0,0	15,103	15,0	30,0	80,0	80,0	40,0	В весенние и осенние пожароопасные периоды	Сектор ГЗ и ПБ администрации города
Периодическое обучение руководителей учреждений, лиц ответственных за пожарную безопасность и охрану труда	бюджеты организаций	115,0	7,0	8,8	61,2	8,8	9,2	10,0	10,0	В соответствии с утвержденным планом	Руководители муниципальных учреждений, предприятий
Выполнение комплекса противопожарных мероприятий при ремонтах и реконструкциях муниципальных учреждений	бюджет организаций	3160,9	468,7	515,5	567,0	623,7	686,0	150,0	150,0	Ежегодно по утвержденному графику	Муниципальные учреждения города
Создание, учебно-программных и методических материалов в области пожарной безопасности, уголков по ПБ	бюджет организаций	105,5	15,1	15,1	15,1	15,1	15,1	15,0	15,0	Весь период	Руководители предприятий, ответственные за ПБ
Информирование населения по вопросам пожарной безопасности	бюджет города	98,6	0,0	0,0	13,6	20,0	20,00	20,0	25,0	Весь период	Сектор ГЗ и ПБ администрации города
Содержание и эксплуатация пожарной сигнализации на предприятиях и учреждениях города	бюджет организаций	8587,3	1139,9	1156,7	1198,8	1229,4	1262,5	1300,0	1300,0	Весь период	Руководители организаций и учреждений
Охранные услуги с помощью КТС (кнопка тревожной сигнализации) с выводом на пульт ФГКУ "9ПЧ ФПС по Амурской обл."	бюджет организаций	2868,9	320,0	351,2	386,4	424,1	467,2	460,0	460,0	Весь период	Руководители организаций и учреждений
Приобретение пожарного инвентаря для здания администрации города	бюджет города	35,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	35,0	По мере необходимости	Сектор ГЗ и ПБ администрации города
Приобретение пожарного инвентаря предприятиями и учреждениями города	бюджет организаций	357,0	148,8	65,8	21,6	20,4	30,4	35,0	35,0	Весь период	Руководители организаций и учреждений
Содержание и эксплуатации охранно-пожарной сигнализации администрации города	бюджет города	130,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0	0,0	130,1	Весь период	Сектор ГЗ и ПБ администрации города
Проведение соревнований по пожарно-спасательному спорту среди школьников, приобретение методической литературы, укомплектование классов "Юный спасатель", "Юный пожарный". Проведение конкурсов среди школьников на противопожарные темы	бюджет организаций	290,0	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	45,0	45,0	Весь период	Сектор ГЗ и ПБ. Управление образования Руководители учреждений
	бюджет города	80,0	0,0	40,0	0,0	0,0	0	0,0	40,0
Изготовление и обустройство пожарного водоисточника	бюджет города	30,492	30,492	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Весь период	Сектор ГЗ и ПБ администрации города
Очистка заброшенных участков жилого частного сектора от травы	бюджет города	282,787	70,0	44,897	60,0	37,89	0,0	0,0	70,0	В весенние и осенние пожароопасные периоды	Комитет ЖКДХ и Г., администрация города
ВСЕГО:		22602,782	3293,492	3244,100	3377,300	3456,290	3626,500	2660,000	2945,100
В том числе:
Бюджет организаций:		21640,700	3193,000	3144,100	3288,700	3368,400	3526,500	2560,000	2560,000
Бюджет города:		962,082	100,492	100,000	88,600	87,890	100,000	100,000	385,100

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 25 мая 2017 г. N 736 наименование изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

II. Подпрограмма
"Совершенствование и развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Шимановске на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября, 22, 29 декабря 2014 г., 2 февраля, 6 мая, 2 июня, 28 сентября, 11 декабря 2015 г., 19 января, 26 апреля, 25 мая, 12 июля, 7 сентября, 4 октября, 20 декабря 2016 г., 22 февраля, 25 мая, 7 сентября 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации города Шимановска Амурской области от 7 сентября 2017 г. N 1306

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Совершенствование и развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Шимановске на 2014 - 2020 годы
Координатор подпрограммы	Администрация города Шимановска (Сектор гражданской защиты и пожарной безопасности администрации города Шимановска)
Участники подпрограммы	Администрация города Шимановска; Управление образования администрации города Шимановска; Комитет по спорту, культуре и молодежной политике; сектор ГЗ и ПБ администрации города; предприятии, организации и учреждения города.
Цель подпрограммы	Защита населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, ГО в мирное и военное время
Задачи подпрограммы	1. Гражданская оборона города, предупреждение и ликвидация ЧС 2. Создание финансовых и материальных резервов. 3. Обучение населения методам защиты по ГО.
Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования составляет 7800,492 тыс. руб., из них: Бюджет организаций - 7260,0 тыс. руб. Местный бюджет - 540,492 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 1052,35 тыс. руб. Бюджет организаций - 965,0 тыс. руб. Местный бюджет - 87,35 тыс. руб. 2015 год - 1089,5 тыс. руб. Бюджет организаций - 1088,0 тыс. руб. Местный бюджет - 1,500 тыс. руб. 2016 год - 1395,132 тыс. руб. Бюджет организаций - 1190,0 тыс. руб. Местный бюджет - 205,132 тыс. руб. 2017 год - 1383,51 тыс. руб. Бюджет организаций - 1282,0 тыс. руб. Местный бюджет - 101,510 тыс. руб. 2018 год - 1475,0 тыс. руб. Бюджет организаций - 1465,0 тыс. руб. Местный бюджет - 10,0 тыс. руб. 2019 год - 645,0 тыс. руб. Бюджет организаций - 635,0 тыс. руб. Местный бюджет - 10,0 тыс. руб. 2020 год - 760,0 тыс. руб. Бюджет организаций - 635,0 тыс. руб. Местный бюджет - 125,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Совершенствование и улучшение ГО, снижение рисков и последствий ЧС природного и техногенного характера на территории г. Шимановска.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 7 сентября 2016 г. N 1255 в подраздел 2.1 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г. и до 1 января 2017 г. применяющиеся исключительно к правоотношениям, возникшим в связи с составлением бюджета, начиная с бюджета на 2017 год

См. текст подраздела в предыдущей редакции

2.1. Анализ ситуации

Основанием для принятия городской подпрограммы "Совершенствование и развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Шимановске на 2014 - 2020 годы", является постоянно существующий риск для населения предприятий и организаций подвергнуться воздействию поражающих факторов - аварий, катастроф и стихийных или иных бедствий, опасных природных явлений.

Последствия ЧС природного и техногенного характера в Амурской области остаются актуальной проблемой, на которую оказывают влияние экономические и социальные факторы.

Новые условия хозяйствования, сложности экономического характера в сочетании с негативными проявлениями человеческого фактора вызвали серьезные перебои в деятельности некоторых объектов экономики, в работе систем жизнеобеспечения. Острый дефицит финансовых ресурсов, при возникшем мировом финансовом кризисе 2011 году, препятствует тому, чтобы на объектах были созданы требуемые запасы сырья, энергоносителей, необходимого оборудования, альтернативных источников энергоснабжения для оперативного восстановления нарушенного производства в результате чрезвычайной ситуации.

Для повышения эффективности реализации государственной политики в области защиты населения и территорий города от ЧС природного и техногенного характера и развития ГО, необходимо эти вопросы решать программным методом.

2.2. Описание проблемы

Состояние работы по развитию ГО, предупреждению чрезвычайных ситуаций сегодня не обеспечивает полной безопасности населения и окружающей среды от опасностей возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий в связи с недостаточной эффективностью механизмов решения проблем предупреждения ЧС и недостаточностью финансовых средств, выделяемых на решение проблем в области обеспечения защищенности населения. Отсутствие финансовых средств, как у объектов экономики, так и в местном бюджете не позволяет создать в полном объеме резервы финансовых и материальных ресурсов, запасов средств индивидуальной защиты (СИЗ). Чтобы улучшить подготовку всех категорий населения надо решать проблему совершенствования учебно-материальной базы, разработать и внедрить современные обучающие технологии, обеспечить подготовку и переподготовку преподавателей. Необходимо развивать работу с молодежью и общественными организациями, школами и кружками "Юный спасатель", в классах по ОБЖ. Очень слабая материальная и техническая база обучения рабочих и служащих по вопросам ГО на предприятиях и учреждениях города.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 7 сентября 2016 г. N 1255 в раздел 3 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г. и до 1 января 2017 г. применяющиеся исключительно к правоотношениям, возникшим в связи с составлением бюджета, начиная с бюджета на 2017 год

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы.

Основной целью Подпрограммы является защита населения и территории от нападения противника в военное время и ликвидации последствий от возможных боевых действий, выполнение задач при ликвидации чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в мирное время. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: развитие ГО города, предупреждение и ликвидация ЧС, создание финансовых и материальных резервов, обучение населения методам защиты.

Решение указанных задач будет осуществляться путем поэтапного выполнения комплекса программных мероприятий в течение срока исполнения программы "Совершенствование и развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Шимановске на 2014 - 2020 годы".

Для эффективности реализации этих задач необходимо выполнить ряд мероприятий, направленных на снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня защищенности населения. Требуется активизировать работу по созданию учебно-консультационных пунктов для обучения неработающего населения, организации обучения рабочего персонала объектов экономики, поддержанию в готовности средств коллективной и индивидуальной защиты населения, Необходимо создавать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, создавать и эффективно использовать резервы материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера. Также важным направлением является оказание практической помощи в организации деятельности школ, классов и кружков "Юный спасатель" и "Юный пожарный", преподавание в классах ОБЖ.

Задачи, этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации (с указанием этапов)	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная характеристика
1	2	3	4	5	6
1.	Гражданская оборона населения города, мероприятия по переводу экономики с мирного на военное время	Не достаточное финансирование, как со стороны городского бюджета, так и организаций в целом.	2016 - 2018	Пополнение материально-технической, продовольственной, медицинской и иных средств в целях гражданской защиты.
2.	Организация ликвидации и предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Слабая подготовка сил АСФ и их оснащение по табелю, не достаточное укомплектование.	2016 - 2018	Готовность сил и средств АСФ к решению поставленных задач по ликвидации и предупреждению ЧС	46 ед.- АСФ

4. Механизм реализации подпрограммы.

Ответственным за реализацию подпрограммы является "Заказчик" Администрация города Шимановска.

Основными исполнителями подпрограммы являются: сектор гражданской защиты и пожарной безопасности администрации г. Шимановска и объекты экономики.

Механизм реализации подпрограммы включает в себя:

- организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения предусмотренных программой работ;

- методические и информационные мероприятия;

- технические мероприятия, обеспечивающие строительство и укрепление материально-технической базы;

- сектор ГЗ и ПБ предоставляет ежеквартальные, годовые отчеты в "Отдел экономики" о ходе выполнения программы.

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен. - Постановление Администрации города Шимановска Амурской области от 7 сентября 2017 г. N 1306

См. предыдущую редакцию

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы.

N п/п	Финансирование тыс. руб.	Итого тыс. руб.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г	2020 г
1.	За счет средств городского бюджета, всего: в т.ч. по ст. ГО по ст. ЧС	540,492 344,232 196,260	87,35 17,6 69,75	1,5 0,0 1,5	205,132 202,332 2,8	101,510 4,3 97,21	10,0 0,0 10,0	10,0 0,0 10,0	125,0 120,0 5,0
2.	За счет средств объектов экономики, всего: в т.ч. по ст. ГО по ст. ЧС	7260,0 5440,0 1820,0	965,0 795,0 170,0	1088,0 878,0 210,0	1190,0 950,0 240,0	1282,0 1022,0 260,0	1465,0 1125,0 340,0	635,0 335,0 300,0	635,0 335,0 300,0

6. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы.

Задачи	Проблемы	Ожидаемый результат
Развитие гражданской обороны города Предупреждение и ликвидация ЧС	Развитие ГО и состояние работы по предупреждению ЧС сегодня не обеспечивает полной безопасности населения и окружающей среды от опасностей возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий в связи с недостаточной эффективностью механизмов решения проблем предупреждения ЧС и недостаточностью финансовых средств, выделяемых на решение проблем в области обеспечения защищенности населения и опасных объектов	Оснащение и обучения методами и формами ГО по защите населения и жизненно важных объектов в случае нападения противника и начале боевых действий. Последовательная реализация программы должна позволить добиться снижения рисков возникновения ЧС различного характера, а также сохранения здоровья людей, предотвращения материального ущерба путем заблаговременного проведения предупредительных мер.
Создание финансовых и материальных резервов	отсутствие финансовых средств, как у объектов экономики, так и в местном бюджете не позволяет создать в полном объеме резервы финансовых и материальных ресурсов	Обеспечение готовности функционирования городского звена АОТП РСЧС, отрядов ГО, повышение защищенности населения критически важных и опасных объектов инфраструктуры города.
Обучение населения методам защиты	Слабая учебно-материальная база, недостаточность современных технологий обучения, нехватка квалифицированных педагогов	Итогом обучения населения является привитие гражданам необходимых знаний и навыков по действиям в ЧС мирного и военного времени, предоставление им нужной информации, морально психологическая подготовка.

Социально-экономическая эффективность программных мероприятий

N	Наименование подпрограмм (задач) и мероприятий	Планируемый результат в количественном выражении	В том числе по годам реализации:
			2014 г. (1-й год)	2015 г. (2-й год)	2016 г. (3-й год)	2017 г. (4-й год)	2018 г. (5-й год)
1	2	3	4	5	6	7	8
	По программе в целом
	в том числе:
	В том числе по мероприятиям
1.1.	Пополнение запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны.	консервы (банок)	100	150	200	250	300
		трубы различных диаметров (м)	180	300	420	520	600
		вентиля/краны (шт)	25/25	35/35	50/50	60/60	70/70
		эл. двигатели (шт)		2	3		5
1.2.	Содержание и оборудование УКП	приобретение оргтехники	1 комп.		уголок ГО	1 комп.
1.3.	Приобретение индивидуальных средств защиты для рабочих и служащих	противогаз ГП-7	117	120	145	240	440
		аптечка АИ-1	55	60	75	80	120
		ИПП-1	55	60	75	80	120
1.4.	Оборудование и оснащение защитных сооружений для укрытия рабочих и служащих	оборудованные и укомплектованные ПРУ (шт)			2	4	6
1.5.	Оборудование уголков ГО	УКП			1		1
1.6.	Приобретения оборудования для оповещения населения	Громкоговорители/ сирены (шт)			4/0	5/0	0/2
2.	По подпрограмме (ЧС)
	В том числе по мероприятиям
2.1.	Содержание и оснащение спасательного поста на пляже	оборудование поста катер			1 комп.		1
2.2.	Пополнение резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера	переносная ДЭС			1		1
		средства связи, радиостанции			1	1
		средства РХН (ВПХР, ДП-5)		1		1
2.3.	Приобретение спец. одежды для дежурных ЕДДС	комплект		5			5
2.4.	Оказание практической и финансовой помощи в комплектации кружков "Юный спасатель", "Юный пожарный"	комплектование кружков спецснаряжением (комп)			2		2

Коэффициенты значимости программных мероприятий

N	Наименование мероприятий	Коэффициенты значимости мероприятий
		2014 год (1-й год)	2015 год (2-й год)	2016 год (3-й год)	2017 год (4-й год)	2018 год (5-й год)
1	2	3	4	5	6	7
1.	Гражданская оборона	0	0	0,5	0,5	0,5
2.	Предупреждение и ликвидация ЧС	0	0	0,5	0,5	0,5

Индикаторы эффективности реализации программы

N	Наименование индикатора эффективности	Единица измерения	Значения показателей по годам:
			Год, предшествующий началу реализации программы	2014 год (1-й год)	2015 год (2-й год)	2016 год (3-й год)	2017 год (4-й год)	2018 год (5-й год)
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	СИЗ	шт.	2400	2517	2637	2782	3022	3462
2.	Громкоговорители/ сирены	шт.	3/3			7/3	12/3	12/5
3.	Содержание и оборудование УКП	ед.	1			2
4.	переносная ДЭС	шт.	0			1		1
5.	обучение в УМЦ	чел.	25	3	5	8	10	12

Основным результатом данной программы должно явиться снижение рисков и последствий ЧС природного и техногенного характера на территории г. Шимановска.

Доведение состояния гражданской обороны г. Шимановска по вопросам защиты населения и территории, предупреждения и ликвидации ЧС в мирное и военное время до оценки "ГОТОВ к выполнению задач".

7. Организация управления реализацией подпрограммы.

Заказчик программы осуществляет непосредственный контроль за реализацией программы.

Заказчик программы с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия.

При необходимости "Заказчик" вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации отдельных программных мероприятий.

Сектор гражданской защиты и пожарной безопасности администрации города, объекты экономики представляют в установленном порядке информацию о выполнении мероприятий программы и использовании финансовых средств в "Отдел экономики".

Информация об изменениях:

Раздел 8 изменен. - Постановление Администрации города Шимановска Амурской области от 7 сентября 2017 г. N 1306

См. предыдущую редакцию

8. Описание системы основных мероприятий и мероприятий

Подпрограмма состоит из следующих основных мероприятий:

1) Подготовка сил и средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение готовности гражданской обороны.

2) Восполнение резерва материальных ресурсов.

3) Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 25 мая 2017 г. N 736 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме

Мероприятия на 2014 - 2020 годы, финансируемые за счет средств городского бюджета и средств объектов экономики города Шимановска

С изменениями и дополнениями от:

20 октября, 27 ноября, 22, 29 декабря 2014 г., 2 февраля, 6 мая, 2 июня, 28 сентября, 11 декабря 2015 г., 19 января, 26 апреля, 25 мая, 12 июля, 7 сентября, 4 октября, 20 декабря 2016 г., 22 февраля, 25 мая 2017 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Статья	Всего (тыс. руб.)		2014 год (тыс. руб.)		2015 год (тыс. руб.)		2016 год (тыс. руб.)		2017 год (тыс. руб.)		2018 год (тыс. руб.)		2019 год (тыс. руб.)		2020 год (тыс. руб.)
			городской бюджет	объекты экономики	городской бюджет	объекты экономики	городской бюджет	объекты экономики	городской бюджет	объекты экономики	городской бюджет	объекты экономики	городской бюджет	объекты экономики	городской бюджет	объекты экономики	городской бюджет	объекты экономики
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1	Покупка, ремонт и содержание оргтехники для ЕДДС города.	ГО	108,369	0,0	9,2				49,169				0,0		0,0		50,0
2	Содержание УКП м-н N 1 КСК	ГО	0,000	80,0		5,0		8,0		10,0		12,0		15,0		15,0		15,0
3	Оборудование УКП по ул. Красноармейская д. 29	ГО	0,000	0,0
4	Пополнение запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны.	ГО	4,300	990,0		100,0		120,0		140,0	4,3	150,0	0,0	180,0		150,0		150,0
5	Расширение зон оповещения населения	ГО	193,163	0,0					143,2		0,0		0,0		0,0		50,0
6	Пополнение резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.	ЧС	152,100	1360,0	52,7	120,0	0,0	150,0	0,0	160,0	79,4	180,0	10,0	250,0	10,0	250,0		250,0
7	Изготовление и приобретение аншлагов "Купание запрещено"	ЧС	11,500	0,0			1,5		0		5,0		0,0		0,0		5,0
8	Приобретение индивидуальных средств защиты для рабочих и служащих	ГО	0,000	1150,0		200,0		220,0		240,0		240,0	0,0	250,0
9	Приобретение спец. одежды для дежурных ЕДДС	ЧС	32,660	0,0	17,05		0,0		2,8		12,81		0,0		0,0		0,0
10	Оборудование и оснащение защитных сооружений для укрытия рабочих и служащих	ГО	0,000	2780,0		450,0		480,0		500,0		550,0		600,0		100,0		100,0
11	Оказание практической и финансовой помощи в комплектации кружков "Юный спасатель", "Юный пожарный"	ЧС	0,000	460,0		50,0		60,0		80,0		80,0	0,0	90,0	0,0	50,0	0,0	50,0
12	Оформление уголков ГО	ГО	0,000	360,0		40,0		50,0		60,0		70,0		80,0		30,0		30,0
13	Обучение специалистов по вопросам ГО и ЧС	ГО	38,400	80,0	8,4		0,0		10		0,0		0,0		0,0	40,0	20,0	40,0
	ВСЕГО:		540,492	7260,0	87,35	965,0	1,5	1088,0	205,132	1190,0	101,51	1282,0	10,0	1465,0	10,0	635,0	125,0	635,0
	в том числе:
	по статье ГО:		344,232	5440,0	17,6	795,0	0,0	878,0	202,332	950,0	4,3	1022,0	0,0	1125,0	0,0	335,0	120,0	335,0
	по статье ЧС:		196,260	1820,00	69,75	170,00	1,50	210,00	2,80	240,00	97,21	260,00	10,00	340,00	10,00	300,00	5,00	300,00

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 22 февраля 2017 г. N 197 наименование изложено в новой редакции

См. текст наименования в предыдущей редакции

III. Подпрограмма "Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма в городе Шимановске на 2014 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 1 апреля, 20 октября, 27 ноября, 22, 29 декабря 2014 г., 2 февраля, 6 мая, 2 июня, 28 сентября, 11 декабря 2015 г., 19 января, 26 апреля, 25 мая, 12 июля, 7 сентября, 4 октября, 20 декабря 2016 г., 22 февраля, 25 мая, 7 сентября 2017 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации города Шимановска Амурской области от 7 сентября 2017 г. N 1306

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма в городе Шимановске на 2014 - 2020 годы
Координатор подпрограммы	Администрация города Шимановска
Участники подпрограммы	Администрация города Шимановска; Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории города Шимановск; МО МВД России "Шимановский"; Управление Министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Шимановску и Шимановскому району; Управление образования администрации города Шимановска; Комитет по спорту, культуре и молодежной политике; Государственное учреждение Амурской области Центр занятости населения города Шимановска; КДН; ПДН, сектор ГЗ и ПБ администрации города.
Цель подпрограммы	Обеспечение безопасности граждан на территории города Шимановска за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.
Задачи подпрограммы	1. Снижение уровня преступности на территории г. Шимановска. 2. Создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией. 3. Активизация участия и улучшения координации деятельности органов и учреждений государственной и муниципальной системы в предупреждении правонарушений. 4. Вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций. 5. Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах в общественных местах. 6. Развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" 7. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, путем совершенствования системы информационного противодействия терроризму и экстремизму. 8. Разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма.
Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования - 10441,385 тыс. руб. Областной бюджет - 0 тыс. руб. Местный бюджет - 10441,385 тыс. руб. 2014 год - 68,001 тыс. руб. Областной бюджет - 0,0 тыс. руб. Местный бюджет - 68,001 тыс. руб. 2015 год - 369,840 тыс. руб. Областной бюджет - 0 тыс. руб. Местный бюджет - 369,840 тыс. руб. 2016 год - 213,633 тыс. руб. Областной бюджет - 0 тыс. руб. Местный бюджет - 213,633 тыс. руб. 2017 год - 238,911 тыс. руб. Областной бюджет- 0 тыс. руб. Местный бюджет - 238,911 тыс. руб. 2018 год - 70,0 тыс. руб. Областной бюджет- 0 тыс. руб. Местный бюджет - 70,0 тыс. руб. 2019 год - 70,0 тыс. руб. Областной бюджет - 0 тыс. руб. Местный бюджет - 70,0 тыс. руб. 2020 год - 9411,0 тыс. руб. Областной бюджет - 0 тыс. руб. Местный бюджет - 9411,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Укрепление межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне по профилактике правонарушений. 2. Улучшение профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи на 5% к концу реализации программы. 3. Уменьшение общего числа совершаемых преступлений ежегодно на 5%. 4. Снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий ежегодно на 10%. 5. Снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ ежегодно на 5%. 6. Охват несовершеннолетних в мероприятиях профилактического характера - до 50%. 7. Создание условий, исключающих распространение экстремистских и других антиобщественных настроений среди населения города Шимановска. 8. Увеличение количества молодых людей, вовлеченных в процесс развития межнационального, межкультурного взаимодействия, основанного на принципах уважения, толерантности и приверженности к общечеловеческим духовным ценностям, не менее чем на 500 человек. 9. Повышение уровня антитеррористической защищенности не менее 4 объектов социальной сферы города.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Преступность, существуя в обществе, пронизывает различные его сферы, определяет состояние общественной и личной безопасности, препятствует эффективному проведению социально-экономических преобразований. Поэтому особое значение приобретает выработка комплексных мер, направленных на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений.

Безопасность граждан, их защищенность и удовлетворенность личной безопасностью - залог стабильной социальной обстановки в городе и его экономического развития.

В условиях реформирования системы МВД России удалось сохранить контроль за криминальной ситуацией на территории обслуживания МО МВД России "Шимановский" за истекший период 2012 г.

Служебные приоритеты в истекшем году были направлены на оперативное реагирование по всем сообщениям о происшествиях.

За 12 месяцев 2012 г. года на территории города Шимановска увеличилось количество зарегистрированных преступлений, на 22,7% с 435 в 2011 году до 534 в 2012 году. Практически на уровне 2011 года (125) осталось количество совершенных тяжких и особо тяжких преступлений - 124. Рост преступности в целом произошел за счет увеличения регистрации противоправных деяний имущественного блока и в первую очередь это рост на 20,0% количества краж всех видов собственности (275/329), грабежей на 28,7% (21/27), неправомерных завладений транспортными средствами на 46,7% (15/22).

При этом увеличилось количество раскрытых преступлений на 15,9% - 283, за аналогичный период прошлого года (АППГ) - 244. Остались в 2012 году нераскрытыми ПО (в 2011 г.- 80) преступлений. За 12 месяцев 2012 года на территории г. Шимановска увеличилось количество административных правонарушений на 26,8% с 8458 до 10732.

Предпринятыми мерами отделения ПДН при тесном взаимодействии с другими субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, не в полной мере позволило добиться положительных результатов по профилактике преступлений и административных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. За 2012 год несовершеннолетними, а также с их участием на территории г. Шимановска совершено 39 преступлений, за аналогичный период прошлого года (АППГ) -11 преступлений, рост составил 254%. Из них совершено преступлений в составе группы 7 (АППГ-0), из них в группе с взрослым в текущем году совершилось 2 (АППГ-0). Приняли участие в совершении преступлений 43 несовершеннолетних (АППГ-11). На 1 января 2013 года на профилактическом учёте в ПДН по городу Шимановску состоят 54 (АППГ-55) человек, из них за совершение общественного опасного деяния 36 (АППГ-41) человек, осужденных - 6 (АППГ-7) человек, а также состоят на учёте 29 (АППГ- 14) родителей. По г. Шимановску инспекторами ПДН было осуществлено 61 (АППГ-54) рейд по неблагополучным семьям и местам концентрации несовершеннолетних, в ходе которых было составлено 250 (АППГ-152) административных протоколов. В общеобразовательных учреждениях по г. Шимановску было проведено 138 лекций.

Значительная роль сотрудников полиции была отведена по противодействию наркопреступности. Так за 12 месяцев 2012 года в г. Шимановске выявлено 17 преступлений (АППГ -20).

За 12 месяцев 2012 года в общественных местах, в том числе на улицах г. Шимановска совершено 96 преступлений (АППГ -76) рост составил 26,3%, из них на улицах 69 (АППГ -51) произошло увеличение на 35,3%. В основном преобладают преступления имущественного блока, такие как кражи сотовых телефонов, денег, сумок (барсеток). Таких фактов зарегистрировано 51. Из них раскрыто -34. Число краж велосипедов и мопедов зарегистрировано в 2012 году -7. Количество угонов автомототранспорта увеличилось с 8 до 11.

Нарядами патрульно-постовой службы полиции за 12 месяцев 2012 года составлено 855 административных протоколов (АППГ-899).

За 12 месяцев 2012 года на территории города Шимановска зарегистрировано 142 (в 2011 - 140) дорожно-транспортных происшествий - снижение на 2,0%, из которых погибли - 1 (2011 - 2), травмировано 21 человек (2011 - 14) рост 50%. На 18,8% возросло количество нарушений пешеходами с 556 в 2011 году до 661 в 2012 году. С 1980 до 2356 нарушений скоростного режима. За управление в состоянии алкогольного опьянения задерживалось 236 (АППГ- 209) водителей. За неуплату штрафов в установленный законом срок 187 (АППГ-186) человек привлекались к административной ответственности. Для стабилизации ситуации на дорогах, в 2012 году личным составом ОГИБДД проведено 42 специальных оперативно - профилактических мероприятия. В отчетном периоде за административные нарушения в области дорожного движения возбуждено на 39,5% дел больше, чем в прошлом году (8249 против 5911). В суд направлено 503 дела об административных правонарушениях. Однако снизить общее количество по городу зарегистрированных ДТП не удалось, аварийная обстановка в целом оставалась напряженной и характеризовалась повышенной тяжестью последствий ДТП.

За истекший период 2012 года не удалось снизить количество ДТП с участием детей до 16 лет - 5 (АППГ -4).

Поэтому не маловажную роль в снижении аварийности играет вопрос профилактики. Так, на улицах города Шимановска инспекторами ДПС выявлено 135 нарушений ПДД несовершеннолетними (2011 г. - 98) рост составил 37,7%, из них пешеходами - 72 (АППГ - 67) рост 7,5%, велосипедистами - 48 (АППГ - 27) рост 77,8%, водителями мопедов - 15 (АППГ - 4) рост на 275%, по каждому факту нарушения составлена карточка учета административного правонарушения, информация направлена в ОПДН МОМВД России "Шимановский".

Рост числа зарегистрированных преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких, нестабильная криминогенная обстановка на улицах и в других общественных местах, увеличение числа преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, ранее совершавшими преступления, несовершеннолетними, требуют создания комплексной многоуровневой системы профилактики правонарушений.

Анализ положения дел по безопасности жизнедеятельности граждан показывает, что для повышения эффективности охраны правопорядка, противодействия терроризму и создания единой системы профилактики правонарушений необходимо внедрение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", предназначенного для технической поддержки служб общественной безопасности и создания комфортных условий проживания граждан.

Необходимость подготовки программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки в регионе Северного Кавказа и, в частности, на территории Чечни, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России. Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности членов бандформирований по планированию террористических акций в различных городах страны, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей города.

На ситуацию в городе существенное влияние оказывают следующие факторы:

его географическое положение;

многонациональный состав населения;

социально-экономические проблемы, в том числе рост цен на потребительском рынке, в сфере государственных услуг и тарифов жилищно-коммунального хозяйства;

низкий уровень жизни значительной части населения;

нарушения иностранцами миграционного законодательства Российской Федерации.

Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, образования, здравоохранения, культуры являются: отсутствие тревожной кнопки, систем оповещения, металлических дверей и надежного ограждения. Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.

Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, требующих вложения значительных финансовых средств. Именно этим и вызвана необходимость решения данной задачи программно-целевым методом.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", в соответствии с решением Шимановского городского Совета народных депутатов от 30.08.2013 N 59/4 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития г. Шимановска до 2025 года" одним из главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу является создание единой государственной системы профилактики преступности и иных правонарушений, включая разработку и использование специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений.

Именно межведомственный и комплексный подход к решению проблемы профилактики правонарушений позволит обеспечить безопасность граждан на территории города.

Подпрограмма предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом и наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних.

Мероприятия программы осуществляются в рамках единого системного подхода, что должно способствовать достижению эффекта в профилактике правонарушений и приостановлению негативных процессов в обществе и экономике города.

Правовую основу программы профилактики правонарушений г. Шимановска составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативно-правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов и муниципального образования городского округа.

Целью подпрограммы является обеспечение безопасности граждан на территории города за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.

Основными целями являются реализация государственной политики в области терроризма и экстремизма в Российской Федерации, совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории города, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

Основными задачами являются повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма, сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории города, усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма, проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением города, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышения бдительности.

Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед исполнительными органами муниципальной службы и обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической устойчивости города, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности.

Задачами программы являются:

1. Снижение уровня преступности на территории г. Шимановска.

2. Создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией.

3. Активизация участия и улучшения координации деятельности органов и учреждений государственной и муниципальной системы в предупреждении правонарушений.

4. Вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций.

5. Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах в общественных местах.

6. Развитие ап