Приложение N 1. Муниципальная программа "Благоустройство города Шимановска на 2015 - 2020 годы"

Приложение N 1
к постановлению
администрации
города Шимановска
Амурской области
от 30 сентября 2014 г. N 1435

Муниципальная программа
"Благоустройство города Шимановска на 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

3 февраля, 18 марта, 9 апреля, 25 мая, 19 июня, 21 августа, 25 сентября, 27 октября, 14, 24 декабря 2015 г., 26 января, 15 марта, 26 апреля, 25 мая, 8 июня, 4 июля, 30 августа, 21 сентября, 3 октября, 28 декабря 2016 г., 27 февраля, 24 мая, 14 сентября, 1 декабря 2017 г., 31 января 2018 г.

Информация об изменениях:

Раздел I изменен. - Постановление Администрации города Шимановска Амурской области от 31 января 2018 г. N 79

См. предыдущую редакцию

I. Паспорт муниципальной программы

1.	Наименование муниципальной программы	Благоустройство города Шимановска на 2015 - 2020 годы
2.	Координатор муниципальной программы	Комитет жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации города Шимановска
4.	Участники муниципальной программы	Комитет жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации города Шимановска
5.	Цели муниципальной программы	Повышение качества и технической оснащенности выполняемых работ по ремонту и содержанию дорог и улиц, повышение уровня комплексного благоустройства и озеленения в целях обеспечения наилучших условий и качества жизни жителей города Шимановска.
6.	Задачи муниципальной программы	1. Поддержание транспортно-эксплуатационного состояния дорог, дорожных сооружений, элементов обстановки дороги. 2. Улучшение санитарно-экологической обстановки и эстетического вида города. 3. Обеспечение надлежащего технического состояния объектов наружного освещения. 4. Повышение качества обслуживания мест захоронений.
7.	Сроки реализации муниципальной программы	2015 - 2020 годы
8.	Прогнозные объемы ассигнований городского бюджета муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации)	Планируемый объем финансирования программы в 2015 - 2020 годах составит 132625,439 тыс. рублей, в том числе по годам за счет средств местного бюджета: 2015 год - 15587,596 тыс. рублей; 2016 год - 29125,156 тыс. рублей; 2017 год - 30618,267 тыс. рублей; 2018 год - 21530,208 тыс. рублей; 2019 год - 21430,208 тыс. рублей; 2020 год - 14334,004 тыс. рублей.
9.	Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- Улучшение эстетического вида дорог и улиц города; - содержание в чистоте и порядке дорог и улиц города; - своевременность уборки дорог и улиц; - восстановление и обновление объектов, входящих в дорожный комплекс; - восстановление и ремонт сетей ливневой канализации; - увеличение технического обеспечения процесса благоустройства и озеленения города; - улучшение экологического состояния территории города

II. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Благоустройство территории города - это комплекс работ и мероприятий, направленных на создание благоприятного внешнего облика городского округа, обеспечение безопасности, комфортной и эстетической привлекательности среды жизнедеятельности человека.

В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" администрация города осуществляет полномочия в решении вопросов местного значения:

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;

- организация благоустройства и озеленения территории городского округа;

- организация освещения улиц и установка указателей с названиями улиц и номеров домов;

- содержание мест захоронений;

- организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов.

Протяженность улично-дорожной сети города Шимановска составляет 134,4 км, в том числе протяженность дорог города с усовершенствованным покрытием - 29,6 км или 22,5%.

Улично-дорожная сеть города обусловлена высокой степенью износа, 50 - 70% дорог требуют проведения ремонтно-восстановительных работ.

Комплексное благоустройство города включает проведение текущего ремонта, реконструкцию и содержание в надлежащем состоянии дорожного хозяйства города Шимановска. Увеличение интенсивности транспортного движения требуют повышения оперативности и качества выполнения работ по содержанию территории города и улично-дорожной сети.

2.1. Дорожный комплекс города.

Для обеспечения ежедневной уборки города, ремонта улично-дорожной сети, а также в целом на работах по поддержанию улично-дорожной сети города, в рамках работ по содержанию города осуществляются работы по летней и зимней уборке городских дорог. Основная задача летней уборки улиц заключается в удалении загрязнений, скапливающихся на покрытии дорог. Эти загрязнения ухудшают эстетический вид городских улиц, являются источником повышенной запыленности воздуха, а при неблагоприятных погодно-климатических условиях способствуют возникновению скользкости, что сказывается на безопасности дорожного движения. Основными операциями по летней уборке улиц города является подметание и поливка проезжей части дорог, очистка прибордюрной зоны, уборка мусора.

При зимней уборке дорог и улиц обеспечивается три основных вида работ:

- борьба со снежно-ледяными образованиями путем своевременного удаления свежевыпавшего, а также уплотненного снега;

- погрузка и вывоз снега и сколотого льда;

- обеспечение мероприятий, направленных на борьбу с гололедом, в рамках которых производится посыпка дорог песко-смесью.

В рамках работ по содержанию очищаются ливне приемные колодцы, лотки, водопропускные трубы, урны. Содержатся лестничные спуски, площади и скверы. Убираются автобусные остановки, устанавливаются скамейки и урны. Производится обслуживание светофорных объектов, устанавливаются дорожные знаки, наносится разметка на дороги города.

2.2. Организация благоустройства и озеленение города, в том числе организация сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов с несанкционированных мест.

Ежегодно на территории города проводятся городские субботники в соответствии с "Правилами внешнего благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории города Шимановска", утвержденными решением городского Совета народных депутатов (пятого созыва) от 09.09.2010 г. N 7/3, издаются нормативные акты администрации города о создании комиссии по уборке территории города, которая решает все возникающие вопросы. В период проведения субботников предприятиям, учреждениям, ТОСам выделяется бесплатно техника для вывоза ТБО, а так же бесплатный прием мусора и отходов на общегородской свалке.

Правильный режим, сбор, вывоз, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов должен поддерживать санитарный уровень города.

На территории города стихийно возникают несанкционированные свалки.

Одной из причин образования несанкционированных свалок является отсутствие четкой организации сбора и вывоза ТБО от населения проживающего в частном секторе. Другая причина - это низкая ответственность владельцев земли. В первую очередь они, а не какие-либо надзорные органы, должны заботиться о том, что бы их землю, независимо от форм собственности, никто не засорял. Они должны принимать меры по поддержанию своих участков в чистоте и порядке, а так же предотвращать несанкционированные свалки. Третья причина - низкий уровень поддержания чистоты и порядка гражданами города.

В целях наведения порядка по вывозу образующихся отходов жизнедеятельности населения города, улучшения санитарного состояния города необходимо данную проблему решить программными методами, которые включают в себя активизацию работы специализированных служб с населением города, ликвидацию несанкционированных свалок и установки на данных местах контейнерных площадок и заключения договоров.

2.3. Обеспечение освещения города.

В рамках работ по ремонту линий наружного освещения проводится замена светильников, опор, обеспечивается восстановление. Необходимо повышение процента освещенных улиц и дорог до нормативного, в следствие чего должны быть проведены мероприятия по установке, восстановлению, замене, ремонту объектов уличного освещения, монтажу светильников; разработана проектно-сметная документация для производства данных работ.

2.4. Содержание мест захоронений.

Кладбище - обособленный градостроительный комплекс, расположенный на выделенном участке земли, на территории которого располагаются места захоронений умерших людей.

На территории муниципального образования город Шимановск имеется в наличии три кладбища:

1. Крестьянское - разрешаются захоронения внутри существующих оградок.

2. 1-е городское - разрешаются захоронения внутри существующих оградок.

3. 2-е городское (7-ой км) - осуществляет основные захоронения.

Общая площадь кладбищ составляет 13,2 га, из них 4,2 га на 2-м городском кладбище. Все кладбища являются муниципальной собственностью и находятся на обслуживании и содержании МБУ "Ритуальные услуги".

III. Цели и задачи муниципальной программы

Цели Программы - Повышение качества и технической оснащенности выполняемых работ по ремонту и содержанию дорог и улиц, повышение уровня комплексного благоустройства и озеленения, обеспечение развития освещения города в целях обеспечения наилучших условий и качества жизни жителей города Шимановска.

Достижение данных целей требует решения следующих задач:

1. Поддержание транспортно-эксплуатационного состояния дорог, дорожных сооружений, элементов обстановки дороги.

2. Улучшение санитарно-экологической обстановки и эстетического вида города.

3. Обеспечение надлежащего технического состояния объектов наружного освещения.

4. Повышение качества обслуживания мест захоронений.

Информация об изменениях:

Раздел IV изменен. - Постановление Администрации города Шимановска Амурской области от 31 января 2018 г. N 79

См. предыдущую редакцию

IV. Система основных мероприятий и плановых показателей основных мероприятий программы

1. Основное мероприятие: "Содержание и текущий ремонт объектов улично-дорожной сети", в которое включены следующие мероприятия:

1.1. Субсидии юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с содержанием автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них;

1.2. Содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них;

1.3. Субсидия казенным муниципальным предприятиям на выполнение муниципального заказа, связанных с содержанием автомобильных дорог общего пользования местного значения и сооружений на них.

2. Основное мероприятие: "Обеспечение современного озеленения и благоустройства города", в которое включены следующие мероприятия:

2.1. Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с установкой и содержанием элементов благоустройства на территории общего пользования;

2.2. Субсидии казенным муниципальным предприятиям на выполнение муниципального заказа, связанных с установкой и содержанием элементов благоустройства на территории общего пользования.

2.3. Установка и содержание элементов благоустройства на территории общего пользования.

Комплексное благоустройство территории города относится к приоритетным задачам органов местного самоуправления, и должно обеспечить благоприятные условия для развития социальной сферы муниципального образования. Существующие участки зеленых насаждений общего пользования и растений имеют неудовлетворительное состояние: недостаточно благоустроены, нуждаются в постоянном уходе, не имеют поливочного водопровода, эксплуатация их бесконтрольна. Необходим систематический уход за существующими насаждениями: вырезка поросли, уборка аварийных и старых деревьев, декоративная обрезка, подсадка саженцев, разбивка клумб. Причин такого положения много и, прежде всего, в отсутствии штата рабочих по благоустройству, недостаточном участии в этой работе жителей муниципального образования, учащихся, трудящихся предприятий, недостаточности средств, определяемых ежегодно бюджетом города.

Для решения этой проблемы необходимо, чтобы работы по озеленению выполнялись специалистами, по плану, в соответствии с требованиями муниципального заказа.

Кроме того, действия участников, принимающих участие в решении данной проблемы, должны быть согласованы между собой.

Реализация данного мероприятия позволит улучшить эстетический вид территории города за счёт установки новых объектов благоустройства, а также поддержания в рабочем состоянии действующих объектов. Конечным результатом реализации данного мероприятия станет создание гармоничной архитектурно-ландшафтной среды, приведение в качественное состояние элементов благоустройства.

2.4. Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с организацией сбора и вывоза твердых бытовых отходов с несанкционированных свалок.

2.5. Организация сбора и вывоза твердых бытовых отходов с несанкционированных свалок.

Кроме того, немаловажными мероприятиями по проведению благоустройства является ликвидация несанкционированных свалок, повышение эффективности общественных работ, привлечение организаций и жителей к участию в благоустройстве города.

Отсутствие контейнерных площадок и контейнеров для мусора приводит к несанкционированным свалкам.

Улучшить экологическую обстановку территории города возможно за счёт вывоза несанкционированных свалок бытового мусора.

Результатом реализации данного мероприятия станет оздоровление санитарной экологической обстановки в городе и на свободных территориях от свалок бытового мусора проведение работ по благоустройству и озеленению.

2.6. Прочие виды работ и услуг по благоустройству и озеленению.

Работы по благоустройству населённых пунктов поселения не приобрели пока комплексного, постоянного характера, не переросли в полной мере в плоскость конкретных практических действий.

В рамках данного мероприятия проходит:

- подбор, вывоз и уничтожение биологических отходов с мест общего пользования на территории муниципального образования город Шимановск;

- реконструкция, ремонт и обустройство ограждений объектов общего пользования и территорий, требующих ограждения;

- развитие и поддержка инициатив жителей населённых пунктов по благоустройству санитарной очистке придомовых территорий.

- организация обустройства мест отдыха;

- приобретение, установка и содержание малых форм;

- размещение, содержание и ремонт детских игровых площадок;

-непредвиденные работы, связанные с благоустройством городских территорий.

Результатом реализации мероприятия станет привлечение жителей к участию в решении проблем благоустройства, повышение общего уровня благоустройства города.

2.7. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений.

2.8. Субсидия на финансовое обеспечение затрат в связи с благоустройством придомовой территории многоквартирных домов города Шимановска.

-возведение малых архитектурных сооружений, работа над рельефом и ландшафтом;

-возведение, ремонт зон для отдыха и детских площадок;

- устройство пандусов для инвалидов и пожилых людей;

- устройство, ремонт парковок для машин;

- оборудование детских, хозяйственных и спортивных комплексов;

-обеспечение освещения дворовых освещения;

-выполнение дизайн-проекта "Благоустройство придомовой территории".

3. Основное мероприятие: "Развитие освещения города", в которое включены следующие мероприятия:

3.1. Услуги по уличному освещению;

3.2. Обслуживание электрических сетей уличного освещения.

3.3. Установка наружного освещения.

3.4. Арендная плата за пользование имуществом (электрические опоры).

4. Основное мероприятие: "Содержание мест захоронений", в которое включены следующие мероприятия:

4.1. Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат по содержанию мест захоронений;

4.2. Субсидии казенным муниципальным предприятиям на выполнение муниципального заказа, связанного с содержанием мест захоронений;

4.3. Содержание мест захоронений;

4.4. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений.

К числу основных проблем в части организации содержания мест захоронения относятся следующие:

- ограниченный резерв земель под захоронение умерших;

- низкая инженерно-техническая оснащённость мест захоронения;

- недостаточный уровень содержания мест захоронения.

Интенсивному исчерпанию резервов по захоронению способствует осуществление погребения исключительно путём придания тела (останков) земле.

Мероприятие предусматривает проведение работ по санитарной очистке и благоустройству действующих кладбищ с соблюдением санитарно-эпидемиологических и экологических норм, улучшение содержания мест захоронения.

Конечным результатом проведения мероприятий станет улучшение санитарного состояния и благоустройство действующих кладбищ.

Индикаторами оценки решения поставленных задач являются:

- доля дорог с усовершенствованным покрытием в общей площади улично-дорожной сети;

- общая площадь зеленых насаждений города в расчете на 1000 жителей;

- площадь зеленых насаждений от общей площади города;

- обеспеченность освещения улично-дорожной сети в расчете на 1000 жителей;

- доля общей протяженности освещенных частей улиц города в общей площади улично-дорожной сети;

- количество действующих светильников к общему количеству светильников.

V. Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы

По итогам программы ожидается достижение следующих конечных результатов, которые приведены в таблице 1.

Таблица 1

N	Формулировка проблемы	Наименование задачи МП	Сроки реализации программы	Конечный результат
1.	Увеличение интенсивности транспортного движения требуют повышения оперативности и качества выполнения работ по содержанию территории города и улично-дорожной сети.	Поддержание транспортно-эксплуатационного состояния дорог, дорожных сооружений, элементов обстановки дороги.	2015 - 2020 годы	1. Обеспеченность дорог с усовершенствованным покрытием в расчете на 1000 жителей города увеличить до 1,7 км; 2. Площадь отремонтированной улично-дорожной сети -31,5 км. 3. Доля дорог с усовершенствованным покрытием в общей площади улично-дорожной сети составит до 25%.
2.	Недостаточное количество клумб и зеленых насаждения Низкий уровень поддержания чистоты и порядка гражданами города.	Улучшение санитарно-экологической обстановки и эстетического вида города.	2015 - 2020 годы	1. Увеличить количество посаженных деревьев при замене, вырубке, подрезке сухостойных, перестойных - до 250 шт. ежегодно; 2. Увеличить высадку цветов на существующих клумбах - до 6,0 тыс. шт. 3. Ликвидировать несанкционированные свалки
3.	Освещено только 31% улично-дорожной сети города	Обеспечение надлежащего технического состояния объектов наружного освещения.	2015 - 2020 годы	1. Обеспеченность освещения улично-дорожной сети в расчете на 1000 жителей - увеличить до 6,1 км. 2. Доля общей протяженности освещенных частей улиц города в общей площади улично-дорожной сети - увеличить до 100%
4.	Недостаточное благоустройство мест захоронения, специальной техники	Повышение качества обслуживания мест захоронений.	2015 - 2020 годы	Возведение забора со стороны автотрассы, устройство мест общего пользования, приобретение специализированной техники: экскаватор, погрузчик, катафалк

Информация об изменениях:

Раздел VI изменен. -