Приложение. Муниципальная программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения в городе Шимановске на 2014 - 2018 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города
Шимановска Амурской области
от 30 октября 2013 г. N 1969

Муниципальная программа
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения в городе Шимановске на 2014 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 1 апреля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 1 апреля 2014 г. N 378 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения в городе Шимановске на 2014 - 2018 годы
Координаторы муниципальной программы	Администрация города Шимановска
Координаторы подпрограмм	Администрация города Шимановска, Сектор гражданской защиты и пожарной безопасности администрации города Шимановска, мобилизационный отдел администрации города Шимановска.
Участники муниципальной программы	Администрация города Шимановска; Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории города Шимановск; МО МВД России "Шимановский"; Управление Министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Шимановску и Шимановскому району; Управление образования администрации города Шимановска; Комитет по спорту, культуре и молодежной политике; Государственное учреждение Амурской области Центр занятости населения города Шимановска; КДН; ПДН, сектор ГЗ и ПБ администрации города.
Цель муниципальной программы	Минимизация социального, экономического и экологического ущерба наносимого населению, экономике и природной среде города Шимановска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ведения военных действий, совершения актов терроризма, экстремизма и правонарушений.
Задачи муниципальной программы	1. Обеспечение надежной защиты населенных пунктов города от пожаров. 2. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах. 3. Обеспечение безопасности граждан на территории города за счет снижения преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.
Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы	1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах г. Шимановска на 2014 - 2018 гг. 2. Совершенствование и развитие гражданской обороны снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в г. Шимановске на 2014 - 2018 гг. 3. Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма в городе Шимановске на 2014 - 2018 годы.
Этапы (при наличии) и сроки реализации муниципальной программы	Срок реализации муниципальной программы 2014 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Финансовое обеспечение муниципальной программы в период 2014 - 2018 годов составляет 36193,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 4458,0 тыс. руб. 2015 год - 4282,1 тыс. руб. 2016 год - 5158,7 тыс. руб. 2017 год - 15096,5 тыс. руб. 2018 год - 7198,3 тыс. руб. Общий объем финансирования, необходимый для реализации подпрограммы "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах г. Шимановска на 2014 - 2018 гг." составляет 17696,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 3213,0 тыс. руб. Бюджет организаций - 3193,0 тыс. руб. Местный бюджет -20,0 тыс. руб. 2015 год -3164,1 тыс. руб. Бюджет организаций - 3144,1 тыс. руб. Местный бюджет -20,0 тыс. руб. 2016 год - 3688,7 тыс. руб. Бюджет организаций - 3288,7 тыс. руб. Местный бюджет -400,0 тыс. руб. 2017 год - 3718,5 тыс. руб. Бюджет организаций - 3368,4 тыс. руб. Местный бюджет - 350,1 тыс. руб. 2018 год - 3912,3 тыс. руб. Бюджет организаций - 3526,5 тыс. руб. Местный бюджет -385,8 тыс. руб. Общий объем финансирования, необходимый для реализации подпрограммы "Совершенствование и развитие гражданской обороны снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в г. Шимановске на 2014 - 2018 гг." составляет 7705,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 975,0 тыс. руб. Бюджет организаций - 965,0 тыс. руб. Местный бюджет -10,0 тыс. руб. 2015 год -1098,0 тыс. руб. Бюджет организаций - 1088,0 тыс. руб. Местный бюджет -10,0 тыс. руб. 2016 год - 1390,0 тыс. руб. Бюджет организаций - 1190,0 тыс. руб. Местный бюджет - 200,0 тыс. руб. 2017 год - 1967,0 тыс. руб. Бюджет организаций - 1282,0 тыс. руб. Местный бюджет - 685,0 тыс. руб. 2018 год - 2275,0 тыс. руб. Бюджет организаций - 1465,0 тыс. руб. Местный бюджет - 810,0 тыс. руб. Общий объем финансирования, необходимый для реализации подпрограммы "Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма в городе Шимановске на 2014 - 2018 годы" составляет 10792,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 270,0 тыс. руб. Областной бюджет - 0,0 тыс. руб. Местный бюджет -270,0 тыс. руб. 2015 год -20,00 тыс. руб. Областной бюджет- 0 тыс. руб. Местный бюджет -20,0 тыс. руб. 2016 год - 80,0 тыс. руб. Областной бюджет- 0 тыс. руб. Местный бюджет -80,0 тыс. руб. 2017 год - 9411,0 тыс. руб. Областной бюджет- 0 тыс. руб. Местный бюджет - 9411,0 тыс. руб. 2018 год - 1011,0 тыс. руб. Областной бюджет- 0 тыс. руб. Местный бюджет -1011,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	Безопасное функционирование муниципальных учреждений за счет проведения комплекса системных противопожарных мероприятий, снижения возникновения пожаров. Совершенствование и улучшение ГО, снижение рисков и последствий ЧС природного и техногенного характера на территории г. Шимановска Укрепление межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне по профилактике правонарушений. Уменьшение общего числа совершаемых преступлений ежегодно на 5%. Повышение уровня антитеррористической защищенности не менее 4 объектов социальной сферы города.

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Город Шимановск находится в юго-западной части Амурской области (Дальневосточный регион). Расположен на Амуро-Зейской равнине по обоим берегам верхнего течения реки Большая Пера (приток реки Зея). Территория города 4991 га. Это Административный центр Шимановского района.

Климат резко континентальный. Температура воздуха в зимний период колеблется от -17.0С до -42.0С в январе, в июле достигает +35.0С. Среднегодовая сумма осадков 727,6 мм, летом - 621,1 мм. Зимой покров снега достигает 11 см.

Численность населения муниципального образования город Шимановск по данным государственной статистики составляет 19384 человек (на 01.01.2013 г.)

Постоянно существует риск для населения предприятий и организаций подвергнуться воздействию поражающих факторов - аварий, катастроф и стихийных или иных бедствий, опасных природных явлений.

Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи, лесные пожары, крайне низкие температуры, землетрясения.

Последствия ЧС природного и техногенного характера в Амурской области остаются актуальной проблемой, на которую оказывают влияние экономические и социальные факторы.

Ежегодно в городе происходит около 50 пожаров, при которых погибают и получают травмы люди. За 2010 г. на территории города зарегистрировано 47 пожаров, материальный ущерб составил 587 000 руб., погибло - 6 человек ранено - 5 человек, в 2011 г. - 37 пожаров, ущерб составил 1 331 000 руб. в огне погибло - 3 человек, ранено - 4 человека, за 2012 г. зарегистрировано - 41 пожар с ущербом 2 383 000 рубля, погибло 3 человека и травмировано - 2 человека. Огнем повреждено 23 строения и 12 уничтожено, из 119 пожаров - 91 произошел в жилом секторе.

К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсюда более 35% возгораний из-за неисправности электропроводки, 15% неисправность отопительных печей. Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна.

Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.

Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации являются одним из факторов, дестабилизирующих социально-экономическую обстановку и негативно влияющих на состояние экономики города в целом.

Оперативная обстановка в городе продолжает оставаться напряженной. Особенно в решении вопросов общественной безопасности граждан.

За 12 месяцев 2012 г. года на территории города Шимановска увеличилось количество зарегистрированных преступлений, на 22,7% с 435 в 2011 году до 534 в 2012 году. Практически на уровне 2011 года (125) осталось количество совершенных тяжких и особо тяжких преступлений - 124. Рост преступности в целом произошел за счет увеличения регистрации противоправных деяний имущественного блока и в первую очередь это рост на 20,0% количества краж всех видов собственности (275/329), грабежей на 28,7% (21/27), неправомерных завладений транспортными средствами на 46,7% (15/22).

При этом увеличилось количество раскрытых преступлений на 15,9% - 283, за аналогичный период прошлого года(АППГ) - 244. Остались в 2012 году нераскрытыми ПО (в 2011 г.- 80) преступлений. За 12 месяцев 2012 года на территории г. Шимановска увеличилось количество административных правонарушений на 26,8% с 8458 до 10732.

Значительная роль сотрудников полиции была отведена по противодействию наркопреступности. Так за 12 месяцев 2012 года в г. Шимановске выявлено 17 преступлений (АППГ -20).

Нарядами патрульно-постовой службы полиции за 12 месяцев 2012 года составлено 855 административных протоколов (АППГ-899).

Предпринимаемые сегодня меры по борьбе с терроризмом и экстремизмом требуют консолидации усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления города, правоохранительных органов, общественных объединений и всего населения. Успешное решение вопросов профилактики терроризма и экстремизма возможно только с использованием комплексного подхода, соответствующих финансовых и материально-технических средств.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", в соответствии с решением Шимановского городского Совета народных депутатов от 30.08.2013 N 59/4 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития г. Шимановска до 2025 года" одним из главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу является создание единой государственной системы профилактики преступности и иных правонарушений, включая разработку и использование специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений, а также защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Целью Программы является минимизация социального, экономического и экологического ущерба наносимого населению, экономике и природной среде города Шимановска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ведения военных действий, совершения актов терроризма, экстремизма и правонарушений.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:

- Обеспечение надежной защиты населенных пунктов города от пожаров.

- Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и происшествий на водных объектах.

- Обеспечение безопасности граждан на территории города за счет снижения преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.

Программа включает в себя 3 подпрограммы:

1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах г. Шимановска на 2014 - 2018 гг.

2. Совершенствование и развитие гражданской обороны снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в г. Шимановске на 2014 - 2018 гг.

3. Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма в городе Шимановске на 2014 - 2018 годы.

3. Описание системы подпрограмм

Для решения первой задачи муниципальной программы выделяется отдельная подпрограмма "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах г. Шимановска на 2014 - 2018 гг.", целью которой является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности на территории г. Шимановска - обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

Задача подпрограммы:

Реализация требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

Для решения второй задачи муниципальной программы выделяется отдельная подпрограмма "Совершенствование и развитие гражданской обороны снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в г. Шимановске на 2014 - 2018 гг.", целью которой является защита населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, ГО в мирное и военное время.

Задачи подпрограммы:

1. Гражданская оборона города, предупреждение и ликвидация ЧС

2. Создание финансовых и материальных резервов

3. Обучение населения методам защиты по ГО.

Для решения третьей задачи муниципальной программы выделяется отдельная подпрограмма "Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма в городе Шимановске на 2014 - 2018 годы", целью которой является обеспечение безопасности граждан на территории города Шимановска за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.

Задачи подпрограммы:

1. Снижение уровня преступности на территории г. Шимановска.

2. Создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией.

3. Активизация участия и улучшения координации деятельности органов и учреждений государственной и муниципальной системы в предупреждении правонарушений.

4. Вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций.

5. Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах в общественных местах.

6. Развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"

7. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, путем совершенствования системы информационного противодействия терроризму и экстремизму.

8. Разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма.

4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы.

Муниципальная программа базируется на следующих положениях:

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Закон Амурской области от 08.02.2005 N 432-ОЗ "О пожарной безопасности";

Федеральный Закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

Закон Амурской области от 06.03.1997 N 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Закона Амурской области от 29.04.2003 N 209-ОЗ);

Постановление мэра города от 25.05.2009 г. N 408 "Об утверждении порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в г. Шимановске";

Постановление мэра города от 20.01.2012 N 49 "О создании запасов материально-технических, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны г. Шимановска";

Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму";

Распоряжение администрации города Шимановска от 07.08.2012 N 572 "О создании рабочей группы по разработке проекта долгосрочной целевой программы "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании город Шимановск на 2013 - 2015 годы";

Иных нормативных правовых актах в сфере снижения рисков и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечения безопасности населения города.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 1 апреля 2014 г. N 378 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансовое обеспечение муниципальной программы в период 2014 - 2018 годов составляет 36193,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 4458,0 тыс. руб.

2015 год - 4282,1 тыс. руб.

2016 год - 5158,7 тыс. руб.

2017 год - 15096,5 тыс. руб.

2018 год - 7198,3 тыс. руб.

За счет средств местного бюджета 13682,9 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 100,0 тыс. руб.

2015 год - 300,0 тыс. руб.

2016 год - 680,0 тыс. руб.

2017 год - 10446,1 тыс. руб.

2018 год - 2206,8 тыс. руб.

За счет средств бюджетов организаций 22510,7 тыс. руб., в том числе:

2014 год - 4158,0 тыс. руб.

2015 год - 4232,1 тыс. руб.

2016 год - 4478,7 тыс. руб.

2017 год - 4650,4 тыс. руб.

2018 год - 4991,5 тыс. руб.

6. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы

Состав показателей и индикаторов муниципальной программы определяется исходя из:

- наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течение срока реализации муниципальной программы;

- охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий муниципальной программы.

Для муниципальной программы предусмотрены отдельные показатели и индикаторы реализации программных мероприятий.

Показателями эффективности муниципальной программы являются:

1. Снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров на 3%.

2. Уменьшение общего числа совершаемых преступлений ежегодно на 5%.

3. Снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий ежегодно на 10%.

4. Снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ ежегодно на 5%.

5. Охват несовершеннолетних в мероприятиях профилактического характера - до 50%.

6. Повышение уровня антитеррористической защищенности не менее 4 объектов социальной сферы города.

Эффективность подпрограмм муниципальной программы увязана с эффективностью муниципальной программы в целом за счет ориентации подпрограмм и их основных мероприятий на решение конкретных задач муниципальной программы.

I. Подпрограмма "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах г. Шимановска на 2014 - 2018 гг."

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 1 апреля 2014 г. N 378 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы		Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах г. Шимановска на 2014 - 2018 гг.
Основание для разработки подпрограммы		1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" 2. Закон Амурской области от 08.02.2005 N 432-ОЗ "О пожарной безопасности"
Заказчик подпрограммы		Администрация города Шимановска
Разработчики подпрограммы		Сектор гражданской защиты и пожарной безопасности администрации г. Шимановска
Цель подпрограммы		Укрепление системы обеспечения пожарной безопасности на территории г. Шимановска - обеспечение первичных мер пожарной безопасности
Задачи подпрограммы		Реализация требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения
Основные исполнители подпрограммы		Сектор гражданской защиты и пожарной безопасности администрации г. Шимановска, руководители объектов экономики
Сроки и этапы Реализации подпрограммы	2014 - 2018 годы Первый этап - 2014 год Второй этап - 2015 год Третий этап - 2016 год Четвертый этап - 2017 год Пятый этап - 2018 год
Источники финансирования подпрограммы	Городской бюджет - 1375,9 тыс. руб. Бюджет предприятий - 16520,7 тыс. руб. В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется в границах городского округа, муниципальных унитарных предприятий и структурных подразделений администрации города
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Безопасное функционирование муниципальных учреждений за счет проведения комплекса системных противопожарных мероприятий, снижения возникновения пожаров.
Контроль за ходом Реализации подпрограммы	Заказчик подпрограммы осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией. Сектор гражданской защиты и пожарной безопасности Администрации города, предоставляет в отдел экономики Администрации города ежеквартальные и ежегодные отчеты о ходе и результатах реализации программы и эффективности использования бюджетных средств.

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости её решения программно-ориентированными методами

Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории города Шимановска продолжает оставаться низким, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.

Ежегодно в городе происходит около 50 пожаров, при которых погибают и получают травмы люди. За 2010 г. на территории города зарегистрировано 47 пожаров, материальный ущерб составил 587 000 руб., погибло - 6 человек ранено - 5 человек, в 2011 г. - 37 пожаров, ущерб составил 1 331 000 руб. в огне погибло - 3 человек, ранено - 4 человека, за 2012 г. зарегистрировано - 41 пожар с ущербом 2 383 000 рубля, погибло 3 человека и травмировано - 2 человека. Огнем повреждено 23 строения и 12 уничтожено, из 119 пожаров - 91 произошел в жилом секторе.

К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсюда более 35% возгораний из-за неисправности электропроводки, 15% неисправность отопительных печей. Касается это в основном частного неблагоустроенного жилого сектора, деревянных строений. Кроме этого отрицательную роль играет отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкая обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, а также современными первичными средствами пожаротушения.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и, как следствие, 58% пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем, курение в алкогольном состоянии.

Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.

В этой работе должны быть, прежде всего, система, определенный порядок. Их следует проводить, несмотря на трудности и организационную сложность, поступательно, преодолевая складывающуюся инертность.

На имеющийся невысокий уровень системы обеспечения пожарной безопасности, не лучшим образом оказывают влияние проблемы, связанные с изменениями, происходящими в системе обеспечения пожарной безопасности, вызванные разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Амурской области и органами местного самоуправления в вопросах создания, содержания пожарной охраны, организации тушения пожаров и обеспечения, первичных мер пожарной безопасности.

Положениями Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" разграничены функции системы обеспечения пожарной безопасности между её основными элементами.

Федеральным законом "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ определен и вводится такой вид пожарной охраны как муниципальная пожарная охрана. В 2011 году 06 мая вышел Федеральный Закон N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", предусматривающий создание и деятельность добровольной пожарной охраны, в корне отличающийся от добровольной пожарной дружины, которая создавалась на предприятии и действовала в основном только на территории своего предприятия, кроме этого добровольные пожарные дружинники, не имели юридического статуса пожарного и не были защищены юридически в случае гибели и получения травмы при ликвидации пожара.

К полномочиям органов местного самоуправления отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности, создание муниципальной пожарной охраны. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросом местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами, необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации города, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также концентрация финансовых и материальных ресурсов.

II. Основные цели и задачи Подпрограммы

Целью Программы является укрепление системы обеспечения пожарной безопасности в городе Шимановске - обеспечение первичных мер пожарной безопасности.

В рамках настоящей Подпрограммы должна быть решена основная задача - защита жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий, методом реализации требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области пожарной безопасности по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

Для достижения целей Подпрограммы и решения основной задачи необходимо решить следующие вопросы:

- провести анализ состояния и разработку предложений по развитию и совершенствованию нормативной, правовой, методической документации по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений, объектов жилого сектора, по взаимодействию с государственной противопожарной службой;

- оснащение муниципальных учреждений, зданий жилого сектора современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения;

- организация обучения и периодической подготовки руководителей, должностных лиц, лиц ответственных за пожарную безопасность муниципальных учреждений, персонала, работников учреждений;

- организация информационного обеспечения и противопожарной пропаганды для распространения пожарно-технических знаний, информирования населения о принятых органами местного самоуправления решениях по обеспечению пожарной безопасности, о правилах пожарной безопасности в быту.

Задачи, этапы и сроки реализации подпрограммы

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации (с указанием этапов)	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная характеристика
1	2	3	4	5	6
1.	Подпрограмма предназначена для организационного обеспечения условий укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории города	Не достаточное финансирование, как со стороны городского бюджета, так и организаций в целом.	2016 - 2018	Пополнение материально-технической базы, в целях укрепления пожарной безопасности на территории города.
2.	Организация ликвидации и предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанного с пожарами	Слабая подготовка сил добровольных пожарных дружин, и их оснащение по табелю, не достаточное укомплектование. Отсутствие добровольной пожарной охраны.	2014 - 2018	Готовность сил и средств НАСФ к решению поставленных задач по ликвидации и предупреждению ЧС	5 ед.- ДПД

III. Сроки реализации Подпрограммы

Программа рассчитана на период 2014 - 2018 годов.

IV. Структура Подпрограммы

Программа состоит из четырех блоков:

I блок - организационное обеспечение;

II блок - укрепление и развитие пожарно-профилактической деятельности;

III блок - укрепление противопожарного состояния муниципальных учреждений, зданий жилого сектора;

IV блок - информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности.

V блок - укрепление противопожарного состояния муниципальных учреждений, зданий жилого сектора

Организационный блок Программы предназначен для организационного обеспечения условий укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, их имущества, муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории города.

Блок "Укрепление и развитие пожарно-профилактической деятельности" включает следующие направления:

- профилактики пожаров в жилом секторе, в муниципальных учреждениях, оценка пожарной опасности, разработка рекомендаций по её снижению до требований существующих норм и правил;

Блок "Укрепление противопожарного состояния муниципальных учреждений, зданий жилого сектора" включает оснащение муниципальных учреждений современным противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения, организация их закупок на конкурсной основе, проведение комплекса противопожарных мероприятий, создание муниципальной пожарной охраны.

Блок "Информационное обеспечение, противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности" предназначен для организации пожарной безопасности предприятий и учреждений различных форм собственности, информирования населения о мерах пожарной безопасности и распространения пожарно-технических знаний.

V. Нормативное сопровождение Подпрограммы

Положения Федерального Закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ, Федеральный Закон от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 06.05.2011 N 100 "О добровольной пожарной охране", Закон Амурской области от 08.02.2005 N 432-ОЗ "О пожарной безопасности"

Нормативные правовые и информационно-методические документы администрации города.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 1 апреля 2014 г. N 378 в раздел VI настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Подпрограмма реализуется за счет средств городского бюджета. В качестве дополнительных источников финансирования отдельных мероприятий Программы могут привлекаться средства организаций независимо от форм собственности, деятельность которых осуществляется в границах городского округа "город Шимановск", муниципальных унитарных предприятий и структурных подразделений администрации города.

Объемы финансирования Программы утверждаются ежегодно при разработке городского бюджета.

Структура финансирования подпрограммы

Финансирование	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
	всего	2014	2015	2016	2017	2018
бюджет организаций	16529,7	3193,0	3144,1	3288,7	3358,3	3455,6
бюджет города	1375,9	220	20	400,0	350,1	385,8

VII. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы, начиная с 2014 года, предполагает поэтапную организацию муниципальной пожарной охраны на территории города.

Приоритетностью реализации Программы является обеспечение противопожарным оборудованием, средствами защиты и пожаротушения муниципальных учреждений, зданий жилого сектора, а также:

- ведение текущего мониторинга состояния пожарной безопасности муниципальных предприятий, объектов жилого сектора;

- изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в области пожарной безопасности для последующего применения в муниципальных учреждениях;

- организация и проведение смотров конкурсов на лучшее муниципальное предприятие по обеспечению пожарной безопасности в жилом секторе;

- оказание практической и методической помощи управлению образования, здравоохранения и др. муниципальным учреждениям в области пожарной безопасности;

- создание информационной базы данных, нормативных правовых актов, учебно-программных и методических материалов в области пожарной безопасности;

- проведение обучения мерам пожарной безопасности;

Финансирование противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях предполагается осуществлять на основе договоров с организациями - победителями конкурсов на поставку противопожарного оборудования.

VIII. Мероприятия по реализации Подпрограммы

Подпрограмма реализуется как комплекс организационных, методических и технических мероприятий, обеспечивающих достижение поставленной цели.

Мероприятия Подпрограммы определены на основе предварительного анализа состояния пожарной безопасности в муниципальных учреждениях.

Подпрограмма предусматривает систему мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности в городе Шимановске.

Целью мероприятий по организационному обеспечению пожарной безопасности является организация и координация работы структурных подразделений администрации города, отдела надзорной деятельности по городу Шимановску и Шимановскому району, по обеспечению и контролю выполнения требований норм и правил пожарной безопасности на подведомственных объектах.

IX. Организация управления и реализация Подпрограммы и контроль за её выполнением.

Заказчиком Подпрограммы является администрация города Шимановска.

Управление Подпрограммой осуществляет сектор гражданской защиты и пожарной безопасности администрации города во взаимодействии со структурными подразделениями администрации города.

Основным результатом данной подпрограммы должно явиться снижение рисков и последствий ЧС природного и техногенного характера на территории г. Шимановска, связанного с пожарами и возгораниями.

Социально-экономическая эффективность программных мероприятий

N	Наименование подпрограмм (задач) и мероприятий	Планируемый результат в количественном выражении	В том числе по годам реализации:
			2014 г. (1-й год)	2015 г. (2-й год)	2016 г. (3-й год)	2017 г. (4-й год)	2018 г. (5-й год)
1	2	3	4	5	6	7	8
	По программе в целом:
	В том числе по мероприятиям
1.1.	Пополнение материально-технических, запасов в целях предупреждения и ликвидации пожаров на территории города.	пожарный инвентарь в администрации	0	0	15,0	25,0	35,0
		в организациях города	148,8	65,8	21,6	20,4	30,4
1.2.	Содержание и оборудование пожарной сигнализации	Согласно договоров в здании администрации	0	0	130,1	130,1	130,1
		В зданиях организаций	1139,9	1165,7	1198,8	1229,4	1265,5
1.3.	Организация и проведения конкурсов по пожарной безопасности	администрация	0	0	8,0	8,0	8,0
		организации	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
1.4.	Периодическое обучение первичным мерам пожарной безопасности	в организациях города любой формы собственности	7,0	8,8	61,2	8,8	9,2
1.5.	Обслуживание тревожной кнопки	пульт ФГКУ "9ПЧ ФПС по Амурской области")	320,0	351,2	386,4	424,1	467,2
1.6.	Создание учебно-программных и методических материалов по ПБ	через УКП	15,1	15,1	15,1	15,1	15,1
1.7	Изготовление памяток, статей на пожарную тематику	через газету "Победа", ШТВ "Орбита"	0	0	20,0	20,0	20,0
1.8.	Оказание практической и финансовой помощи в комплектации кружков "Юный спасатель", "Юный пожарный"	комплектование кружков спецснаряжением (комп) бюджет города	0	0	40,0	50,0	54,4
		бюджет организаций	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0

Коэффициенты значимости программных мероприятий

N	Наименование мероприятий	Коэффициенты значимости мероприятий
		2014 год (1-й год	2015 год (2-й год)	2016 год (3-й год)	2017 год (4-й год)	2018 год (5-й год)
1	2	3	4	5	6	7
1.	Пожарная безопасность	0	0	0,5	0,5	0,5

Индикаторы эффективности реализации программы

N	Наименование индикатора эффективности	Единица измерения	Значения показателей по годам:
			Год, предшествующий началу реализации программы	2014 год (1-й год)	2015 год (2-й год)	2016 год (3-й год)	2017 год (4-й год)	2018 год (5-й год)
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Пожарный инвентарь	(комп)	2	0	0	5	7	7
2.	РЛО	шт.	15	0	0	10	10	15
3.	Содержание и оборудование УКП	ед.	1	0	0	2	2	2
4.	ДПД	ед.	3	0	0	4	5	6
5.	обучение в УМЦ	чел.	5	0	0	8	10	12

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 1 апреля 2014 г. N 378 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к подпрограмме
"Обеспечение первичных
мер пожарной безопасности
г. Шимановска на 2014 - 2018 гг."

Система мероприятий, направленных на укрепление пожарной безопасности в городе Шимановске

С изменениями и дополнениями от:

1 апреля 2014 г.

1. Организационное обеспечение реализации Подпрограммы
Мероприятия	Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.),						Срок исполнения	Исполнитель
		всего	2014	2015	2016	2017	2018
Обработка чердачных помещений огнестойкими материалами во всех общеобразовательных и социальных учреждениях.	бюджет организаций	4500,0	900,0	900,0	900,0	900,0	900,0	Весь период	Управление образования Руководители учреждений
Разработка и утверждение комплекса мероприятий по содержанию, ремонту сетей противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, замена пожарных рукавов, ремонт пожарных кранов)	бюджет организаций	289,2	105,4	39,6	43,6	47,9	52,7	Весь период	МУП "Родник".
Проверка состояния огнезащитных покрытий в зданиях, взятие анализа проб (крыши, чердаки)	бюджет организаций, бюджет города	201,9 75,0	33,1 0	36,4 0	40,0 30,0	44,0 15,0	48,4 30,0	По мере необходимости	Сектор ГЗ и ПБ администрации города. Руководители организаций
Организация и проведение смотра-конкурса на лучшую организацию работы по предупреждению пожаров и гибели людей в жилищном фонде города Проведение детского конкурса в школьных и дошкольных образовательных учреждениях под девизом "Пожарам - заслон"	городской бюджет бюджет организаций городской бюджет	84,0 75,0 18	0 15,0 6	0 15,0 6	28,0 15,0	28,0 15,0	28,0 15,0 6	Ежегодно, с подведением итогов конкурса в течение I квартала Ежегодно, с подведением итогов конкурса в течение I квартала	Сектор ГЗ и ПБ Комитет "ЖК и ДХ" ОАО "Управляющая компания Служба заказчика"
Организация по перекрытия второстепенных автодорог, идущих в пригородную лесную зону на время пожароопасных периодов.	городской бюджет	105,0	0	0	35,0	35,0	35,0	В весенние и осенние пожароопасные периоды	Сектор ГЗ и ПБ администрации города
Периодическое обучение руководителей учреждений, лиц ответственных за пожарную безопасность и охрану труда	бюджеты организаций	95,0	7,0	8,8	61,2	8,8	9,2	В соответствии с утвержденным планом	Руководители муниципальных учреждений, предприятий
Выполнение комплекса противопожарных мероприятий при ремонтах и реконструкциях муниципальных учреждений	бюджет организаций	2860,9	468,7	515,5	567,0	623,7	686,0	Ежегодно по утвержденному графику	администрация учреждений,
Организовать и провести выборочную проверку противопожарного состояния муниципальных и ведомственных объектов.	городской бюджет	--	--	--	--	--	--	Ежегодно по утвержденному графику	ОНД, МУП "Родник", ЗАО "Холдинг", МП "Транспортник"
Проверка помещений муниципальных учреждений, зданий жилого сектора, сданных в аренду сторонним юридическим лицам	городской бюджет	--	--	--	--	--	--	Весь период	ОНД, КУМС, Сектор ГЗ и ПБ администрации города
Создание, учебно-программных и методических материалов в области пожарной безопасности, уголков по ПБ	бюджет организаций	75,5	15,1	15,1	15,1	15,1	15,1	Весь период	Руководители предприятий, ответственные за ПБ
Изготовление метод. материалов, памяток на противопожарную тематику, статьи в газету "Победа"	городской бюджет	114,9	0	0	30,0	40,0	44,9,0	Весь период	Сектор гражданской защиты и пожарной безопасности администрации города
Содержание и эксплуатация пожарной сигнализации на предприятиях и учреждениях города	бюджет организаций	5987,3	1139,9	1156,7	1198,8	1229,4	1262,5	Весь период	руководители организаций и учреждений
Охранные услуги с помощью КТС (кнопка тревожной сигнализации) с выводом на пульт ФГКУ "9ПЧ ФПС по Амурской обл."	бюджет организаций	1948,9	320,0	351,2	386,4	424,1	467,2	Весь период	руководители организаций, учреждений
Изготовление информационных стендов, баннеров по вопросам пожарной безопасности, их размещение в границах города.	городской бюджет	121,9	20,0	20,0	27,0	27,0	27,9	Весь период	Сектор гражданской защиты и пожарной безопасности администрации города.
Приобретение пожарного инвентаря для здания администрации города	городской бюджет	75,0	0	0	15,0	25,0	35,0	По мере необходимости	Сектор ГЗ и ПБ.
Приобретение пожарного инвентаря предприятиями и учреждениями города	бюджет организаций	287,0	148,8	65,8	21,6	20,4	30,4	Весь период	Руководители учреждений
Содержание и эксплуатации охранно-пожарной сигнализации в здании администрации города	городской бюджет	390,3	0	0	130,1	130,1	130,1	Весь период	Сектор ГЗ и ПБ.
Изучение рынка сбыта и организаций и предприятий по поставке пожарно-технического оборудования	городской бюджет	--	--	--	-	-	--	Весь период	сектор гражданской защиты и пожарной безопасности администрации города, организации и учреждения
Проведение соревнований по пожарно-спасательному спорту среди школьников, приобретение методической литературы, укомплектовать классы "Юный спасатель" необходимым оборудованием. Проведение конкурсов среди школьников на противопожарные темы.	городской бюджет бюджет предприятий	209,8 200,0	0 40,0	0 40,0	104,9 40,0	50,0 40,0	54,9,0 40,0	Весь период	Сектор ГЗ и ПБ. Управление образования Руководители учреждений
Изготовление и обустройство пожарного водоисточника на территории города	городской бюджет	200,0	200,0	-	-	-	-	Весь период	сектор гражданской защиты и пожарной безопасности администрации города, организации и учреждения
ВСЕГО: В том числе: Бюджет организаций Бюджет города		17896,6 16520,7 1375,9	3413, 0 3193,0 220,0	3164,1 3144,1 20,0	3688,7 3288,7 400,0	3718,5 3368,4 350,1	3912,3 3526,5 385,8

II. Подпрограмма "Совершенствование и развитие гражданской обороны, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в г. Шимановске на 2014 - 2018 гг."

Паспорт подпрограммы

Наименование программы	Совершенствование и развитие гражданской обороны снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в г. Шимановске на 2014 - 2018 гг.
Основание для разработки подпрограммы (наименование, дата нормативного акта)	1. Федеральный Закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" 2. Закон Амурской области от 06.03.1997 N 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции Закона Амурской области от 29.04.2003 N 209-ОЗ) 3. Постановление мэра города от 25.05.2009 г. N 408 "Об утверждении порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в г. Шимановске" 4. Постановление мэра города от 20.01.2012 N 49 "О создании запасов материально-технических, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны г. Шимановска"
Муниципальный заказчик подпрограммы	Администрация города Шимановска
Основной разработчик подпрограммы	Сектор гражданской защиты и пожарной безопасности
Цель подпрограммы	Защита населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, ГО в мирное и военное время
Основные задачи подпрограммы	1. Гражданская оборона города, предупреждение и ликвидация ЧС 2. Создание финансовых и материальных резервов 3. Обучение населения методам защиты по ГО.
Основные мероприятия	1. Создание учебно-консультационных пунктов для обучения неработающего населения методам защиты по ГО, ЧС природного и техногенного характера. 2. Организация обучения рабочего персонала объектов экономики 3. Пополнение запасов средств индивидуальной защиты и имущества ГО 4. Пополнение запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны. 5. Пополнение резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера. 6. Оказание практической помощи в организации деятельности школ, классов и кружков "Юный спасатель" и "Юный пожарный".
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2014 - 2018 гг.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Бюджет города 2014 - 2018 гг. - 1715,0 тыс. руб. Бюджет организаций 2014 - 2018 гг. - 5990,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Совершенствование и улучшение ГО, снижение рисков и последствий ЧС природного и техногенного характера на территории г. Шимановска
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	Сектор гражданской защиты и пожарной безопасности администрации города. Руководители объектов экономики.
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	Заказчик программы осуществляет непосредственный контроль за ее реализацией. Сектор ГЗ и ПБ администрации города, представляет в "Отдел экономики" администрации г. Шимановска ежемесячные, ежеквартальные, ежегодные итоговые отчеты о ходе и результатах реализации программы и эффективности использования бюджетных средств

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом.

2.1. Анализ ситуации.

Основанием для принятия городской подпрограммы "Совершенствование и развитие гражданской обороны снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в г. Шимановске на 2014 - 2018 гг.", является постоянно существующий риск для населения предприятий и организаций подвергнуться воздействию поражающих факторов - аварий, катастроф и стихийных или иных бедствий, опасных природных явлений.

Последствия ЧС природного и техногенного характера в Амурской области остаются актуальной проблемой, на которую оказывают влияние экономические и социальные факторы.

Новые условия хозяйствования, сложности экономического характера в сочетании с негативными проявлениями человеческого фактора вызвали серьезные перебои в деятельности некоторых объектов экономики, в работе систем жизнеобеспечения. Острый дефицит финансовых ресурсов, при возникшем мировом финансовом кризисе 2011 году, препятствует тому, чтобы на объектах были созданы требуемые запасы сырья, энергоносителей, необходимого оборудования, альтернативных источников энергоснабжения для оперативного восстановления нарушенного производства в результате чрезвычайной ситуации.

Для повышения эффективности реализации государственной политики в области защиты населения и территорий города от ЧС природного и техногенного характера и развития ГО, необходимо эти вопросы решать программным методом.

2.2. Описание проблемы

Состояние работы по развитию ГО, предупреждению чрезвычайных ситуаций сегодня не обеспечивает полной безопасности населения и окружающей среды от опасностей возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий в связи с недостаточной эффективностью механизмов решения проблем предупреждения ЧС и недостаточностью финансовых средств, выделяемых на решение проблем в области обеспечения защищенности населения. Отсутствие финансовых средств, как у объектов экономики, так и в местном бюджете не позволяет создать в полном объеме резервы финансовых и материальных ресурсов, запасов средств индивидуальной защиты (СИЗ). Чтобы улучшить подготовку всех категорий населения надо решать проблему совершенствования учебно-материальной базы, разработать и внедрить современные обучающие технологии, обеспечить подготовку и переподготовку преподавателей. Необходимо развивать работу с молодежью и общественными организациями, школами и кружками "Юный спасатель", в классах по ОБЖ. Очень слабая материальная и техническая база обучения рабочих и служащих по вопросам ГО на предприятиях и учреждениях города.

3. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы.

Основной целью Подпрограммы является защита населения и территории от нападения противника в военное время и ликвидации последствий от возможных боевых действий, выполнение задач при ликвидации чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в мирное время. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач: развитие ГО города, предупреждение и ликвидация ЧС, создание финансовых и материальных резервов, обучение населения методам защиты.

Решение указанных задач будет осуществляться путем поэтапного выполнения комплекса программных мероприятий в течение срока исполнения программы "Совершенствование и развитие гражданской обороны снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в г. Шимановске на 2014 - 2018 гг."

Для эффективности реализации этих задач необходимо выполнить ряд мероприятий, направленных на снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня защищенности населения. Требуется активизировать работу по созданию учебно-консультационных пунктов для обучения неработающего населения, организации обучения рабочего персонала объектов экономики, поддержанию в готовности средств коллективной и индивидуальной защиты населения, Необходимо создавать запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны, создавать и эффективно использовать резервы материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера. Также важным направлением является оказание практической помощи в организации деятельности школ, классов и кружков "Юный спасатель" и "Юный пожарный", преподавание в классах ОБЖ.

Задачи, этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы

N п/п	Наименование задачи	Наименование решаемой проблемы	Период реализации (с указанием этапов)	Ожидаемый результат
				Качественная характеристика	Количественная характеристика
1	2	3	4	5	6
1.	Гражданская оборона населения города, мероприятия по переводу экономики с мирного на военное время	Не достаточное финансирование, как со стороны городского бюджета, так и организаций в целом.	2016 - 2018	Пополнение материально-технической, продовольственной, медицинской и иных средств в целях гражданской защиты.
2.	Организация ликвидации и предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	Слабая подготовка сил АСФ и их оснащение по табелю, не достаточное укомплектование.	2016 - 2018	Готовность сил и средств АСФ к решению поставленных задач по ликвидации и предупреждению ЧС	46 ед.- АСФ

4. Механизм реализации подпрограммы.

Ответственным за реализацию подпрограммы является "Заказчик" Администрация города Шимановска.

Основными исполнителями подпрограммы являются: сектор гражданской защиты и пожарной безопасности администрации г. Шимановска и объекты экономики.

Механизм реализации подпрограммы включает в себя:

- организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения предусмотренных программой работ;

- методические и информационные мероприятия;

- технические мероприятия, обеспечивающие строительство и укрепление материально-технической базы;

- сектор ГЗ и ПБ предоставляет ежеквартальные, годовые отчеты в "Отдел экономики" о ходе выполнения программы.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы.

N п/п	Финансирование	Итого тыс. руб	2014 г. тыс. руб.	2015 г. тыс. руб.	2016 г. тыс. руб.	2017 г. тыс. руб.	2018 г. тыс. руб.
1.	За счет средств городского бюджета, всего: в т.ч. по ст. ГО по ст. ЧС	1695,0 1075,0 620,0	10,0 10,0 0	10,0 10,0 0	200,0 100,0 100,0	685,0 395,0 290,0	810,0 580,0 230,0
2.	За счет средств объектов экономики, всего: в т.ч. по ст. ГО по ст. ЧС	5990,0 4770,0 1220,0	965,0 795,0 170,0	1088,0 878,0 210,0	1190,0 950,0 240,0	1282,0 1022,0 260,0	1465,0 1125,0 340,0

6. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы.

Задачи	Проблемы	Ожидаемый результат
Развитие гражданской обороны города Предупреждение и ликвидация ЧС	Развитие ГО и состояние работы по предупреждению ЧС сегодня не обеспечивает полной безопасности населения и окружающей среды от опасностей возникновения аварий, катастроф, стихийных бедствий в связи с недостаточной эффективностью механизмов решения проблем предупреждения ЧС и недостаточностью финансовых средств, выделяемых на решение проблем в области обеспечения защищенности населения и опасных объектов	Оснащение и обучения методами и формами ГО по защите населения и жизненно важных объектов в случае нападения противника и начале боевых действий. Последовательная реализация программы должна позволить добиться снижения рисков возникновения ЧС различного характера, а также сохранения здоровья людей, предотвращения материального ущерба путем заблаговременного проведения предупредительных мер.
Создание финансовых и материальных резервов	отсутствие финансовых средств, как у объектов экономики, так и в местном бюджете не позволяет создать в полном объеме резервы финансовых и материальных ресурсов	Обеспечение готовности функционирования городского звена АОТП РСЧС, отрядов ГО, повышение защищенности населения критически важных и опасных объектов инфраструктуры города.
Обучение населения методам защиты	Слабая учебно-материальная база, недостаточность современных технологий обучения, нехватка квалифицированных педагогов	Итогом обучения населения является привитие гражданам необходимых знаний и навыков по действиям в ЧС мирного и военного времени, предоставление им нужной информации, морально психологическая подготовка.

Социально-экономическая эффективность программных мероприятий

N	Наименование подпрограмм (задач) и мероприятий	Планируемый результат в количественном выражении	В том числе по годам реализации:
			2014 г. (1-й год)	2015 г. (2-й год)	2016 г. (3-й год)	2017 г. (4-й год)	2018 г. (5-й год)
1	2	3	4	5	6	7	8
	По программе в целом
	в том числе:
	В том числе по мероприятиям
1.1.	Пополнение запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны.	консервы (банок)	100	150	200	250	300
		трубы различных диаметров (м)	180	300	420	520	600
		вентиля/краны (шт)	25/25	35/35	50/50	60/60	70/70
		эл. двигатели (шт)		2	3		5
1.2.	Содержание и оборудование УКП	приобретение оргтехники	1 комп.		уголок ГО	1 комп.
1.3.	Приобретение индивидуальных средств защиты для рабочих и служащих	противогаз ГП-7	117	120	145	240	440
		аптечка АИ-1	55	60	75	80	120
		ИПП-1	55	60	75	80	120
1.4.	Оборудование и оснащение защитных сооружений для укрытия рабочих и служащих	оборудованные и укомплектованные ПРУ (шт)			2	4	6
1.5.	Оборудование уголков ГО	УКП			1		1
1.6.	Приобретения оборудования для оповещения населения	Громкоговорители/ сирены (шт)			4/0	5/0	0/2
2.	По подпрограмме (ЧС)
	В том числе по мероприятиям
2.1.	Содержание и оснащение спасательного поста на пляже	оборудование поста катер			1 комп.		1
2.2.	Пополнение резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера	переносная ДЭС			1		1
		средства связи, радиостанции			1	1
		средства РХН (ВПХР, ДП-5)		1		1
2.3.	Приобретение спец. одежды для дежурных ЕДДС	комплект		5			5
2.4.	Оказание практической и финансовой помощи в комплектации кружков "Юный спасатель", "Юный пожарный"	комплектование кружков спецснаряжением (комп)			2		2

Коэффициенты значимости программных мероприятий

N	Наименование мероприятий	Коэффициенты значимости мероприятий
		2014 год (1-й год)	2015 год (2-й год)	2016 год (3-й год)	2017 год (4-й год)	2018 год (5-й год)
1	2	3	4	5	6	7
1.	Гражданская оборона	0	0	0,5	0,5	0,5
2.	Предупреждение и ликвидация ЧС	0	0	0,5	0,5	0,5

Индикаторы эффективности реализации программы

N	Наименование индикатора эффективности	Единица измерения	Значения показателей по годам:
			Год, предшествующий началу реализации программы	2014 год (1-й год)	2015 год (2-й год)	2016 год (3-й год)	2017 год (4-й год)	2018 год (5-й год)
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	СИЗ	шт.	2400	2517	2637	2782	3022	3462
2.	Громкоговорители/ сирены	шт.	3/3			7/3	12/3	12/5
3.	Содержание и оборудование УКП	ед.	1			2
4.	переносная ДЭС	шт.	0			1		1
5.	обучение в УМЦ	чел.	25	3	5	8	10	12

Основным результатом данной программы должно явиться снижение рисков и последствий ЧС природного и техногенного характера на территории г. Шимановска.

Доведение состояния гражданской обороны г. Шимановска по вопросам защиты населения и территории, предупреждения и ликвидации ЧС в мирное и военное время до оценки "ГОТОВ к выполнению задач".

7. Организация управления реализацией подпрограммы.

Заказчик программы осуществляет непосредственный контроль за реализацией программы.

Заказчик программы с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия.

При необходимости "Заказчик" вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации отдельных программных мероприятий.

Сектор гражданской защиты и пожарной безопасности администрации города, объекты экономики представляют в установленном порядке информацию о выполнении мероприятий программы и использовании финансовых средств в "Отдел экономики".

Приложение
к подпрограмме

Мероприятия на 2014 - 2018 гг., финансируемые за счет средств городского бюджета и средств объектов экономики г. Шимановска

N п/п	Наименование мероприятий	Статья	Всего (тыс. руб.)		2014 г. (тыс. руб.)		2015 г. (тыс. руб.)		2016 г. (тыс. руб.)		2017 г. (тыс. руб.)		2018 г. (тыс. руб.)
			городской бюджет,	объекты экономики,	городской бюджет	объекты экономики,	городской бюджет	объекты экономики,	городской бюджет	объекты экономики,	городской бюджет	объекты экономики,	городской бюджет	объекты экономики,
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Приобретение и монтаж видео системы "Безопасный город" - с выводом на монитор ЕДДС. Покупка, ремонт и содержание оргтехники для ЕДДС города.	ГО	260,0	-	10,0	-	10,0	-	-	-	-	-	240,0	-
2.	Содержание УКП м-н N 1 КСК	ГО		50,0	-	5,0	-	8,0	-	10,0	-	12,0	-	15,0
3.	Оборудование УКП по ул. Красноармейская д. 29	ГО	115,0	-	-	-	-	-	-	-	115,0	-	-	-
4.	Пополнение запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны.	ГО	220,0	690,0	-	100,0	-	120,0	-	140,0	100,0	150,0	120,0	180,0
5.	Приобретение уличных громкоговорителей, усилителя с подключением на ЕДДС, для оповещения населения.	ГО	200,0	-	-	-	-	-	-	-	80,0	-	120,0	-
6.	Пополнение резервов материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.	ЧС	-	860,0	-	120,0	-	150,0	-	160,0	-	180,0	-	250,0
7.	Содержание и оснащение спасательного поста на пляже г. Шимановска	ЧС	430,0	-	-	-	-	-	100,0	-	150,0	-	180,0	-
8.	Приобретение индивидуальных средств защиты для рабочих и служащих	ГО	300,0	1150,0	-	200,0	-	220,0	100,0	240,0	100,0	240,0	100,0	250,0
9.	Приобретение спец. одежды для дежурных ЕДДС	ЧС	90,0	-	-	-	-	-	-	-	90,0	-	-	-
10.	Оборудование и оснащение защитных сооружений для укрытия рабочих и служащих	ГО	-	2580,0	-	450,0	-	480,0	-	500,0	-	550,0	-	600,0
11.	Оказание практической и финансовой помощи в комплектации кружков "Юный спасатель", "Юный пожарный"	ЧС	100,0	360,0	-	50,0	-	60,0	-	80,0	50,0	80,0	50,0	90,0
12.	Оформление уголков ГО	ГО	-	300,0	-	40,0	-	50,0	-	60,0	-	70,0	-	80,0
ВСЕГО в т.ч. по ст. ГО по ст. ЧС			1715,0 1095,0 620,0	5990,0 4770,0 1220,0	10,0 10,0 0	965,0 795,0 170,0	10,0 10,0 0	1088,0 878,0 210,0	200,0 100,0 100,0	1190,0 950,0 240,0	685,0 395,0 290,0	1282,0 1022,0 260,0	810,0 580,0 230,0	1465,0 1125,0 340,0

III. Подпрограмма "Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма в городе Шимановске на 2014 - 2018 годы

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 1 апреля 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 1 апреля 2014 г. N 378 в паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма в городе Шимановске на 2014 - 2018 годы
Координатор подпрограммы	Администрация города Шимановска
Участники подпрограммы	Администрация города Шимановска; Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории города Шимановск; МО МВД России "Шимановский"; Управление Министерства социальной защиты населения Амурской области по г. Шимановску и Шимановскому району; Управление образования администрации города Шимановска; Комитет по спорту, культуре и молодежной политике; Государственное учреждение Амурской области Центр занятости населения города Шимановска; КДН; ПДН, сектор ГЗ и ПБ администрации города.
Цель подпрограммы	Обеспечение безопасности граждан на территории города Шимановска за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.
Задачи подпрограммы	1. Снижение уровня преступности на территории г. Шимановска. 2. Создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией. 3. Активизация участия и улучшения координации деятельности органов и учреждений государственной и муниципальной системы в предупреждении правонарушений. 4. Вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций. 5. Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах в общественных местах. 6. Развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" 7. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, путем совершенствования системы информационного противодействия терроризму и экстремизму. 8. Разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма.
Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2018 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования - 10592,0 тыс. руб. Областной бюджет - 0 тыс. руб. Местный бюджет - 10592,0 тыс. руб. 2014 год - 70,0 тыс. руб. Областной бюджет - 0,0 тыс. руб. Местный бюджет -70,0 тыс. руб. 2015 год -20,00 тыс. руб. Областной бюджет- 0 тыс. руб. Местный бюджет -20,0 тыс. руб. 2016 год - 80,0 тыс. руб. Областной бюджет- 0 тыс. руб. Местный бюджет -80,0 тыс. руб. 2017 год - 9411,0 тыс. руб. Областной бюджет- 0 тыс. руб. Местный бюджет - 9411,0 тыс. руб. 2018 год - 1011,0 тыс. руб. Областной бюджет- 0 тыс. руб. Местный бюджет -1011,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Укрепление межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне по профилактике правонарушений. 2. Улучшение профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи на 5% к концу реализации программы. 3. Уменьшение общего числа совершаемых преступлений ежегодно на 5%. 4. Снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий ежегодно на 10%. 5. Снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ ежегодно на 5%. 6. Охват несовершеннолетних в мероприятиях профилактического характера - до 50%. 7. Создание условий, исключающих распространение экстремистских и других антиобщественных настроений среди населения города Шимановска. 8. Увеличение количества молодых людей, вовлеченных в процесс развития межнационального, межкультурного взаимодействия, основанного на принципах уважения, толерантности и приверженности к общечеловеческим духовным ценностям, не менее чем на 500 человек. 9. Повышение уровня антитеррористической защищенности не менее 4 объектов социальной сферы города.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Преступность, существуя в обществе, пронизывает различные его сферы, определяет состояние общественной и личной безопасности, препятствует эффективному проведению социально-экономических преобразований. Поэтому особое значение приобретает выработка комплексных мер, направленных на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений.

Безопасность граждан, их защищенность и удовлетворенность личной безопасностью - залог стабильной социальной обстановки в городе и его экономического развития.

В условиях реформирования системы МВД России удалось сохранить контроль за криминальной ситуацией на территории обслуживания МО МВД России "Шимановский" за истекший период 2012 г.

Служебные приоритеты в истекшем году были направлены на оперативное реагирование по всем сообщениям о происшествиях.

За 12 месяцев 2012 г. года на территории города Шимановска увеличилось количество зарегистрированных преступлений, на 22,7% с 435 в 2011 году до 534 в 2012 году. Практически на уровне 2011 года (125) осталось количество совершенных тяжких и особо тяжких преступлений - 124. Рост преступности в целом произошел за счет увеличения регистрации противоправных деяний имущественного блока и в первую очередь это рост на 20,0% количества краж всех видов собственности (275/329), грабежей на 28,7% (21/27), неправомерных завладений транспортными средствами на 46,7% (15/22).

При этом увеличилось количество раскрытых преступлений на 15,9% - 283, за аналогичный период прошлого года (АППГ) - 244. Остались в 2012 году нераскрытыми ПО (в 2011 г.- 80) преступлений. За 12 месяцев 2012 года на территории г. Шимановска увеличилось количество административных правонарушений на 26,8% с 8458 до 10732.

Предпринятыми мерами отделения ПДН при тесном взаимодействии с другими субъектами профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, не в полной мере позволило добиться положительных результатов по профилактике преступлений и административных правонарушений, совершаемых несовершеннолетними. За 2012 год несовершеннолетними, а также с их участием на территории г. Шимановска совершено 39 преступлений, за аналогичный период прошлого года (АППГ) -11 преступлений, рост составил 254%. Из них совершено преступлений в составе группы 7 (АППГ-0), из них в группе с взрослым в текущем году совершилось 2 (АППГ-0). Приняли участие в совершении преступлений 43 несовершеннолетних (АППГ-11). На 1 января 2013 года на профилактическом учёте в ПДН по городу Шимановску состоят 54 (АППГ-55) человек, из них за совершение общественного опасного деяния 36 (АППГ-41) человек, осужденных - 6 (АППГ-7) человек, а также состоят на учёте 29 (АППГ- 14) родителей. По г. Шимановску инспекторами ПДН было осуществлено 61 (АППГ-54) рейд по неблагополучным семьям и местам концентрации несовершеннолетних, в ходе которых было составлено 250 (АППГ-152) административных протоколов. В общеобразовательных учреждениях по г. Шимановску было проведено 138 лекций.

Значительная роль сотрудников полиции была отведена по противодействию наркопреступности. Так за 12 месяцев 2012 года в г. Шимановске выявлено 17 преступлений (АППГ -20).

За 12 месяцев 2012 года в общественных местах, в том числе на улицах г. Шимановска совершено 96 преступлений (АППГ -76) рост составил 26,3%, из них на улицах 69 (АППГ -51) произошло увеличение на 35,3%. В основном преобладают преступления имущественного блока, такие как кражи сотовых телефонов, денег, сумок (барсеток). Таких фактов зарегистрировано 51. Из них раскрыто -34. Число краж велосипедов и мопедов зарегистрировано в 2012 году -7. Количество угонов автомототранспорта увеличилось с 8 до 11.

Нарядами патрульно-постовой службы полиции за 12 месяцев 2012 года составлено 855 административных протоколов (АППГ-899).

За 12 месяцев 2012 года на территории города Шимановска зарегистрировано 142 (в 2011 - 140) дорожно-транспортных происшествий - снижение на 2,0%, из которых погибли - 1 (2011 - 2), травмировано 21 человек (2011 - 14) рост 50%. На 18,8% возросло количество нарушений пешеходами с 556 в 2011 году до 661 в 2012 году. С 1980 до 2356 нарушений скоростного режима. За управление в состоянии алкогольного опьянения задерживалось 236 (АППГ- 209) водителей. За неуплату штрафов в установленный законом срок 187 (АППГ-186) человек привлекались к административной ответственности. Для стабилизации ситуации на дорогах, в 2012 году личным составом ОГИБДД проведено 42 специальных оперативно - профилактических мероприятия. В отчетном периоде за административные нарушения в области дорожного движения возбуждено на 39,5% дел больше, чем в прошлом году (8249 против 5911). В суд направлено 503 дела об административных правонарушениях. Однако снизить общее количество по городу зарегистрированных ДТП не удалось, аварийная обстановка в целом оставалась напряженной и характеризовалась повышенной тяжестью последствий ДТП.

За истекший период 2012 года не удалось снизить количество ДТП с участием детей до 16 лет - 5 (АППГ -4).

Поэтому не маловажную роль в снижении аварийности играет вопрос профилактики. Так, на улицах города Шимановска инспекторами ДПС выявлено 135 нарушений ПДД несовершеннолетними (2011 г. - 98) рост составил 37,7%, из них пешеходами - 72 (АППГ - 67) рост 7,5%, велосипедистами - 48 (АППГ - 27) рост 77,8%, водителями мопедов - 15 (АППГ - 4) рост на 275%, по каждому факту нарушения составлена карточка учета административного правонарушения, информация направлена в ОПДН МОМВД России "Шимановский".

Рост числа зарегистрированных преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких, нестабильная криминогенная обстановка на улицах и в других общественных местах, увеличение числа преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, ранее совершавшими преступления, несовершеннолетними, требуют создания комплексной многоуровневой системы профилактики правонарушений.

Анализ положения дел по безопасности жизнедеятельности граждан показывает, что для повышения эффективности охраны правопорядка, противодействия терроризму и создания единой системы профилактики правонарушений необходимо внедрение аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", предназначенного для технической поддержки служб общественной безопасности и создания комфортных условий проживания граждан.

Необходимость подготовки программы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда наметилась тенденция к стабилизации обстановки в регионе Северного Кавказа и, в частности, на территории Чечни, где террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России. Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности членов бандформирований по планированию террористических акций в различных городах страны, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей города.

На ситуацию в городе существенное влияние оказывают следующие факторы:

его географическое положение;

многонациональный состав населения;

социально-экономические проблемы, в том числе рост цен на потребительском рынке, в сфере государственных услуг и тарифов жилищно-коммунального хозяйства;

низкий уровень жизни значительной части населения;

нарушения иностранцами миграционного законодательства Российской Федерации.

Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, образования, здравоохранения, культуры являются: отсутствие тревожной кнопки, систем оповещения, металлических дверей и надежного ограждения. Имеют место недостаточные знания и отсутствие навыков обучающихся, посетителей и работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.

Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, требующих вложения значительных финансовых средств. Именно этим и вызвана необходимость решения данной задачи программно-целевым методом.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года", в соответствии с решением Шимановского городского Совета народных депутатов от 30.08.2013 N 59/4 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития г. Шимановска до 2025 года" одним из главных направлений государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу является создание единой государственной системы профилактики преступности и иных правонарушений, включая разработку и использование специальных мер, направленных на снижение уровня криминализации общественных отношений.

Именно межведомственный и комплексный подход к решению проблемы профилактики правонарушений позволит обеспечить безопасность граждан на территории города.

Подпрограмма предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом и наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних.

Мероприятия программы осуществляются в рамках единого системного подхода, что должно способствовать достижению эффекта в профилактике правонарушений и приостановлению негативных процессов в обществе и экономике города.

Правовую основу программы профилактики правонарушений г. Шимановска составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативно-правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов и муниципального образования городского округа.

Целью подпрограммы является обеспечение безопасности граждан на территории города за счет снижения уровня преступности посредством формирования действенной системы профилактики правонарушений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.

Основными целями являются реализация государственной политики в области терроризма и экстремизма в Российской Федерации, совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории города, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

Основными задачами являются повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма, сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории города, усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы, привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма, проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением города, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышения бдительности.

Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед исполнительными органами муниципальной службы и обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической устойчивости города, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности.

Задачами программы являются:

1. Снижение уровня преступности на территории г. Шимановска.

2. Создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией.

3. Активизация участия и улучшения координации деятельности органов и учреждений государственной и муниципальной системы в предупреждении правонарушений.

4. Вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций.

5. Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах в общественных местах.

6. Развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"

7. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма, путем совершенствования системы информационного противодействия терроризму и экстремизму.

8. Разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма и экстремизма.

Достижению указанных задач будут способствовать программные мероприятия, направленные на выявление, изучение причин и условий правонарушений, принятие мер по их устранению (минимизации, нейтрализации), повышение правосознания и уровня правовой культуры граждан.

Мероприятия программы осуществляются в рамках единого системного подхода, что должно способствовать достижению эффекта в профилактике правонарушений и приостановлению негативных процессов в обществе и экономике города.

III. Описание системы основных программных мероприятий.

Система программных мероприятий изложена в приложении N 1 к муниципальной целевой подпрограмме "Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма в городе Шимановске на 2014 - 2018 годы".

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы предусматривается осуществление следующих основных мероприятий:

1. В рамках организационных мероприятий, направленных на формирование навыков и стереотипов здорового образа жизни у детей, подростков, молодежи планируются:

- проведение городских турниров по мини-футболу, хоккею с мячом среди дворовых команд;

- организация летней спортивно-игровой детской площадки на базе подросткового клуба "Подснежник";

- проведение молодежных антинаркотических дискотек;

- организация кинолекториев для подростков и молодежи по проблеме наркомании курения, алкоголизма с приглашением сотрудников полиции, городской больницы, комиссии по делам несовершеннолетних;

- проведение городских физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных соревнований;

- укрепление материально технической базы авиамодельного клуба;

- оснащение военно-патриотического клуба "Ермак".

2. Мероприятие "Реконструкция школьных стадионов" даст возможность увеличить число детей, занимающихся массовыми видами спорта, улучшить имеющиеся результаты и показатели.

3. С реализацией мероприятия "Приобретение и установка уличных тренажеров на территории образовательных учреждений" появится возможность заниматься физическими упражнениями семьям, проживающим в данном районе. В целом увеличится количество занимающихся физической культурой и спортом на 34 - 35%.

4. В рамках мероприятия "Строительство кордодрома" планируется организация спортивного досуга подростков и молодежи, привлечение детей группы "риска", профилактика подростковой преступности и сокращение её на 45%.

5. В рамках мероприятия "Профилактика правонарушений на улицах" планируются следующие мероприятия:

- участие в рейдах комиссии по делам несовершеннолетних по посещению мест концентрации несовершеннолетних в вечернее время;

- проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях города, социальном приюте о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, курительных смесей, пьянством и алкоголизмом, об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления;

- информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации;

- организация патрулирования в местах массового скопления граждан для предупреждения и пресечения правонарушений;

- оказание несовершеннолетним гражданам профориентационных услуг и содействие трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

- организация летнего оздоровления несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении;

- проведение ночных рейдов по местам концентрации несовершеннолетних на территории города совместно с правоохранительными органами;

- рассмотрение вопросов, координирующих деятельность органов и учреждений системы профилактики города по воспитательно-профилактической работе с несовершеннолетними;

- оборудование мест массового пребывания граждан видеокамерами, внедрение эффективных технических средств охраны и видеонаблюдения;

- развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в г. Шимановске, а также установка средств экстренной связи "Гражданин-полиция".

6. В рамках мероприятия "Работа с семьями из "группы риска" планируются следующие мероприятия:

- привлечение к регулярным занятиям спортом детей из многодетных семей и семей из "группы риска";

- проведение в образовательных учреждениях города декадников правовых знаний по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних и правового просвещения их родителей (законных представителей);

- формирование и обновление банка данных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, нуждающихся в индивидуально-профилактической работе. Проведение с ними реабилитационной работы;

- оказание консультативной и лечебно-профилактической помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

7. В рамках мероприятия "Организация и поэтапное проведение областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" на территории города в форме целевых операций" планируются следующие мероприятия:

- "Здоровье" - выявление несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические или одурманивающие вещества, постановка их на профилактический учет, оказание медицинской и реабилитационной помощи;

- "Группа";

- "Контингент";

- "Подросток и лето";

- "Безнадзорные дети";

- "Подросток - семья";

- "Всеобуч";

- "Итоги".

Подпрограмма включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики терроризма и экстремизма:

информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму;

организационно-технические мероприятия;

усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы.

1. Информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму.

В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий:

- циклы "круглых столов", лекции, семинары, конференции, общественные слушания и прочие общественные мероприятия по вопросам профилактики проявлений терроризма и экстремизма, укрепления нравственного здоровья в обществе, межнациональных отношений;

- реализация молодежных программ, направленных на профилактику насильственного поведения молодежи, встречи с молодежью с участием представителей религиозных концессий и общественных национальных объединений;

- организация и проведение мероприятий, направленных на повышение толерантности населения;

- ассамблея молодежных и детских общественных организаций и объединений по развитию толерантности среди молодежи;

- организация и проведение дней национальных культур.

2. Организационно-технические мероприятия.

В целях реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:

разработка планов мероприятий по предотвращению террористических актов в учреждениях социальной сферы, проведение учебных тренировок с персоналом учреждений здравоохранения по вопросам террористических актов и правилам поведения при их возникновении, проведение антитеррористических учений, проверок состояния антитеррористической защищенности особо важных объектов, мест массового пребывания граждан;

проведение комплексных проверок объектов жизнеобеспечения на предмет хранения взрывчатых, радиоактивных, отравляющих и других веществ повышенной опасности, оценки состояния и степени оснащения средствами, определения потребностей в создании и замене запасов средств индивидуальной и коллективной защиты населения от воздействия последствий аварий техногенного, природного характера и террористических актов в случае применения преступниками химических биологических и радиационно-опасных веществ.

3. Усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы

В целях реализации данного направления Программы запланировано проведение следующих мероприятий:

установка (ремонт) ограждений территорий учреждений образования;

установка металлических дверей на входе в помещения учреждений образования, установка кнопок тревожной сигнализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 1 апреля 2014 г. N 378 в раздел IV настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного и муниципального бюджетов. Объем финансирования составляет 10592,0 тыс. руб.

Структура финансирования подпрограммы

(тыс. руб.)
Источники финансирования	Итого	2014	2015	2016	2017	2018
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет	10592,0	70,0	20,0	80,0	9411,0	1011,0
Другие источники
Итого	10592,0	70,0	20,0	80,0	9411,0	1011,0

Средства, необходимые для реализации мероприятий подпрограммы, при разработке проектов местного бюджета на очередной год корректируется исходя из возможностей федерального, областного и местного бюджетов.

V. Планируемые показатели конечных результатов и критерии результативности и эффективности реализации подпрограммы.

Реализация подпрограммы позволит осуществить комплекс мер, направленных на:

приостановление роста числа преступлений, оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;

профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

снижение уровня рецидивной и бытовой преступности;

недопущение террористических актов;

повышение доверия населения к правоохранительным органам.

Реализация подпрограммы будет способствовать:

- укреплению межведомственного взаимодействия на муниципальном уровне по профилактике правонарушений;

- повышению уровня доверия населения к правоохранительным органам;

- улучшение профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи на 5% к концу реализации программы.

- уменьшение общего числа совершаемых преступлений ежегодно на 5%.

- снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий ежегодно на 10%.

- снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ ежегодно на 5%.

- охват несовершеннолетних в мероприятиях профилактического характера - 100%.

Коэффициенты значимости подпрограммных мероприятий

N	Наименование мероприятий	Коэффициенты значимости мероприятий
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Организационные мероприятия, направленные на формирование навыков и стереотипов здорового образа жизни у детей, подростков, молодежи.	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
2.	Реконструкция школьных стадионов.	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
3.	Приобретение и установка уличных тренажеров на территории образовательных учреждений.	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
4.	Строительство кордодрома.	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
5.	Профилактика правонарушений на улицах.	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
6.	Работа с семьями из "группы риска".	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
7.	Организация и поэтапное проведение областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" на территории города в форме целевых операций.	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
8.	Антитеррористическая защищенность потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или ведении области или муниципальных образований, мест массового пребывания людей	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
9.	Организация и проведение профилактических мероприятий и мероприятий по информационно-пропагандистскому сопровождению антитеррористической деятельности	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
10	Проведение антитеррористических учений, направленных на отработку взаимодействия при осуществлении мер по противодействию терроризму, в том числе по минимизации и ликвидации последствий его проявлений	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1

Индикаторы эффективности реализации подпрограммы

N	Наименование индикатора эффективности	Единица измерения	Значения показателей по годам:
			Год, предшествующий началу реализации программы	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Количество проведенных мероприятий, направленных на формирование навыков и стереотипов здорового образа жизни у детей, подростков, молодежи.	единица	-	0	0	7	7	7
2.	Количество Реконструированных школьных стадионов	единица	-	0	0	0	1	0
3.	Количество оснащенных территорий образовательных учреждений тренажерами	единица	-	0	0	0	3	0
4.	Количество построенных кордодромов	единица	-	0	0	0	1	0
5.	Количество мероприятий по профилактике правонарушений на улицах	единица		10	10	10	10	10
6.	Количество мероприятий проведенных с семьями из "группы риска"	единица		5	5	5	5	5
7.	Количество мероприятий по операции "Подросток" на территории город	единица		8	8	8	8	8
8.	Количество мероприятий проведенных по антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения	единица		5	5	5	5	5
9.	Количество мероприятий по информационно-пропагандистскому сопровождению антитеррористической деятельности	единица		6	6	6	6	6
10	Количество проведенных антитеррористических учений	единица		2	2	2	2	2

Возможные эффекты от реализации мероприятия

N	Возможная социальная направленность мероприятий	Ожидаемые качественные, количественные и стоимостные эффекты по мероприятиям
1	2	3
1.	Охрана правопорядка и борьба с преступностью, противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма.	Повышение эффективности работы органов внутренних дел по пресечению, выявлению, раскрытию правонарушений и преступлений, а также выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности. Повышение эффективности профилактики правонарушений путем проведения различных мероприятий с охватом наибольшего количества жителей города и т.д.
2.	Работа с детьми, подростками и молодежью	Снижение уровня безнадзорности среди детей и подростков; снижение доли молодежи, употребляющей наркотики, табак, алкоголь. Повышение уровня гражданского-патриотического воспитания и т.д.

Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ее исполнением.

Ответственным за реализацию подпрограммы является муниципальный заказчик - координатор - Администрация города Шимановска.

Общий контроль за исполнением подпрограммы осуществляет - координатор, который ежегодно уточняет показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы и состав исполнителей, запрашивает в свои структурные подразделения, ответственных за выполнение мероприятий о ходе исполнения подпрограммы.

При отсутствии финансирования мероприятий подпрограммы муниципальный заказчик и исполнители вносят изменения сроков реализации либо снятия с контроля.

По решению мэра города Шимановска ход и результаты выполнения мероприятий программы могут быть рассмотрены на заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений, с заслушиванием отчетов руководителей структурных подразделений муниципального образования и правоохранительных органов.

Систему органов государственных и муниципальных учреждений профилактики правонарушений составляют:

- структурные подразделения муниципального образования города Шимановска;

- территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;

- правоохранительные органы;

- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды;

- межведомственная комиссия по профилактике правонарушений.

Основными функциями органов и учреждений государственной и муниципальной системы профилактики правонарушений в рамках своей компетенции являются:

- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминогенной ситуации в городе;

- планирование в сфере профилактики правонарушений;

- разработка и принятие соответствующих нормативно-правовых актов на уровне муниципального образования;

- разработка и реализация программных мероприятий по профилактике правонарушений;

- координация деятельности органов и учреждений государственной и муниципальной системы по профилактике правонарушений;

- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности профилактики правонарушений;

- формирование отчетности о ходе реализации мероприятий данной программы и предоставления отчета в указанные сроки координатору программы;

- контроль за деятельностью структурных подразделений администрации города и правоохранительных органов по профилактике правонарушений и оказание им необходимой помощи;

- организация обмена опытом профилактической работы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 1 апреля 2014 г. N 378 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
подпрограмме
"Профилактика правонарушений,
профилактика терроризма и
экстремизма в городе
Шимановске на 2014 - 2018 годы"

Мероприятия в рамках подпрограммы "Профилактика правонарушений, профилактика терроризма и экстремизма в городе Шимановске на 2014 - 2018 г.г."

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 1 апреля 2014 г.

N	Мероприятия	Финансирование (тыс. руб.)							Источник финансирования	Ожидаемый результат	Ответственный
		2014 г.		2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	Всего
1	2				3	4	5	6	7	8	9
1.	Организационные мероприятия, направленные на формирование навыков и стереотипов здорового образа жизни у детей, подростков, молодежи.
1.1.	Проведение городских турниров по мини-футболу, хоккею с мячом среди дворовых команд	0,0		0,0	15,0	15,0	15,0	45,0	Местный бюджет	Организация досуговой занятости несовершеннолетних в зимнее и летнее время.	Комитет по спорту, культуре и молодежной политике, МОБУ ДОД ДЮСШ
1.2.	Организация летней спортивно-игровой детской площадки на базе подросткового клуба "Подснежник"	0,0		0,0	30,0	30,0	30,0	90,0	Местный бюджет	Оздоровление и содержательный досуг в летний период для 30 детей из малообеспеченных семей, посещающих подростковый клуб "Подснежник"	Комитет по спорту, культуре и молодежной политике, МАУ города Шимановска "Дом культуры и спорта"
1.3.	Проведение молодежных антинаркотических дискотек	0,0		0,0	5,0	5,0	5,0	15,0	Местный бюджет	Профилактика наркомании среди несовершеннолетних. Формирование нравственного и физического здоровья молодежи	Комитет по спорту, культуре и молодежной политике, МАУ города Шимановска "Дом культуры и спорта"
1.4.	Организация кинолекториев для подростков и молодежи по проблеме наркомании, курения, алкоголизма с приглашением сотрудников полиции, городской больницы, комиссии по делам несовершеннолетних	0,0		0,0	0,0	1,0	1,0	2,0	Местный бюджет	Профилактика вредных привычек среди подростков и молодежи	Комитет по спорту, культуре и молодежной политике, МАУ города Шимановска "Дом культуры и спорта"
1.5.	Проведение городских физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных соревнований	0,0		0,0	30,0	100,0	100,0	230,0	Местный бюджет	Проведение мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, приобщение подростков к активному образу жизни, популяризация массовых видов спорта (ежегодный охват до 2500 подростков)	Управление образование, МОАУ СОШ N 3,4,1,4, МОАУ ДОД ЦДТ
1.6.	Укрепление материально технической базы авиамодельного клуба	0,0		0,0	0,0	100,0	100,0	200,0	Местный бюджет	Укрепление материально - технической базы клуба повысит качественный уровень образовательного процесса. Выделение финансовых средств поможет решить проблему привлечения детей из неблагополучных и малообеспеченных семей	МОАУ ДОД ЦДТ
1.7.	Оснащение военно-патриотического клуба "Ермак"	0,0		0,0	0,0	50,0	50,0	100,0	Местный бюджет	Формирование позитивных жизненных установок, привлечение к регулярным занятиям физической культуры и спортом, гражданское и патриотическое воспитание обучающихся	МОАУ ДОД ЦДТ
2.	Реконструкция стадиона МОАУ СОШ N 3	-		-	-	6000,0	-	6000,0	Местный бюджет	Реконструкция стадиона даст возможность увеличить число детей, занимающихся массовыми видами спорта, улучшить имеющие результаты и показатели	Администрация города, Управление образования МОАУ СОШ N 3
3.	Приобретение и установка уличных тренажеров на территории МОАУ СОШ N 3,4,1 (на территории начальной школы), МОАУ ДОД ЦДТ.	0,0		0,0	0,0	400,0	-	400,0	Местный бюджет	С установкой тренажеров на территории образовательных учреждений появится возможность заниматься физическими упражнениями семьям, проживающим в данном районе. В целом увеличится количество занимающихся физической культурой и спортом на 34 - 35%.	МОАУ СОШ N 3,1,4, МОАУ ДОД ЦДТ
4	Строительство кордодрома	-		-	-	2000	-	2000	Местный бюджет	Организация спортивного досуга подростков и молодежи, привлечение детей группы "риска", профилактика подростковой преступности и сокращение её на 45%.	МОАУ ДОД ЦДТ
5.	Профилактика правонарушений на улицах.
5.1.	Участие в рейдах комиссии по делам несовершеннолетних по посещению мест концентрации несовершеннолетних в вечернее время		-	-	-	-	-	-	Без финансирования	Проводится реализация ФЗ "О комендантском часе"	Комитет по спорту, культуре и молодежной политике, КДН
5.2.	Проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях города, социальном приюте о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, курительных смесей, пьянством и алкоголизмом, об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления.		-	-	-	-	-	-	Без финансирования	Формирование нравственного и физического здоровья детей.	МАУ города Шимановска "Дом культуры и спорта", Управление образования
5.3	Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации				-	-	-	-	-		Подразделения территориальных органов; федеральных органов исполнительной власти; органы местного самоуправления
5.4	Организация патрулирования в местах массового скопления граждан для предупреждения и пресечения правонарушений.				-	-	-	-	Без финансирования	Обеспечение правопорядка в общественных местах, местах досуга несовершеннолетних.	МО МВД России "Шимановский"
5.5	Оказание несовершеннолетним гражданам профориентационных услуг и содействие трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства				-	-	-	-	Без финансирования		Центр занятости населения
5.6.	Организация летнего оздоровления несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении				-	-	-	-	Без финансирования		Все структуры системы профилактики
5.7	Проведение ночных рейдов по местам концентрации несовершеннолетних на территории города совместно с правоохранительными органами				-	10,0	10,0	20,0	Без финансирования		Все структурные подразделения
5.8.	Рассмотрение вопросов, координирующих деятельность органов и учреждений системы профилактики города по воспитательно-профилактической работе с несовершеннолетними				-	-	-	-	Без финансирования		Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
5.9	Оборудование мест массового пребывания граждан видеокамерами, внедрение эффективных технических средств охраны и видеонаблюдения		-	-	-	500,00	500,00	1000,00	Местный бюджет	Установка и монтаж 19 камер видеонаблюдения	Администрация города, МО МВД России "Шимановский"
5.10	Развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" в г. Шимановске, а также установка средств экстренной связи "Гражданин-полиция"		70,0	20,0	-	200,00	200,00	420,00	Местный бюджет	Обслуживание аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"	Администрация города, МО МВД России "Шимановский"
6.	Работа с семьями из "группы риска"
6.1.	Работа с семьями "группы риска"				-	-	-	-	Без финансирования		"Управление образования"; КДН; ПДН
6.2.	Привлечение к регулярным занятиям спортом детей из многодетных семей и семей из "группы риска"				-	-	-	-	Без финансирования		Комитет по спорту и молодежной политике
6.3.	Проведение в образовательных учреждениях города декадников правовых знаний по формированию законопослушного поведения несовершеннолетних и правового просвещения их родителей (законных представителей)				-	-	-	-	Без финансирования		Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
6.4.	Формирование и обновление банка данных семей и несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, нуждающихся в индивидуально-профилактической работе. Проведение с ними реабилитационной работы				-	-	-	-	Без финансирования		Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; "Управление образования"
6.5.	Оказание консультативной и лечебно-профилактической помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации				-	-	-	-	Без финансирования		МО МВД России "Шимановский"
7. Организация и поэтапное проведение областной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" на территории города в форме целевых операций
7.1.	"Здоровье" - выявление несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические или одурманивающие вещества, постановка их на профилактический учет, оказание медицинской и реабилитационной помощи.								Без финансирования	Проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, предупреждению распространения пьянства, наркомании среди подростков. Проведение специализированных мероприятий по выявлению фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков, вовлечения их в деятельность по незаконному обороту наркотиков.	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; "Управление образования", МУЗ г. Шимановска "ГБ"; МО МВД России "Шимановский"
7.2.	"Группа"								Без финансирования	Предупреждение групповых правонарушений и преступлений несовершеннолетних, выявление асоциальных и преступных групп подростков, их лидеров, взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений или антиобщественных действий	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; МО МВД России "Шимановский"
7.3.	"Контингент"				-	-	-	-	Без финансирования	Предупреждение повторной преступности среди подростков, совершивших преступления. Проведение профилактической работы с несовершеннолетними, осужденными к мерам наказаний, не связанным с лишением свободы, освободившихся из учреждений закрытого типа; оказание им помощи в трудовом и бытовом устройстве, привлечение их к общественно-полезной деятельности	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
7.4.	"Подросток и лето"				-	-	-	-	Без финансирования	Организация отдыха, оздоровления, трудоустройства детей и подростков, в том числе несовершеннолетних, состоящих на учете в ОВД, КДН и ЗП, детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации; предупреждение их противоправного поведения.	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; "Управление образования", социальная защита населения по г. Шимановску и Шимановскому району
7.5.	"Безнадзорные дети"				-	-	-	-	Без финансирования	Выявление и изъятие с улиц, других общественных мест детей, нуждающихся в помощи со стороны государства, оказание им комплексной социально-правовой, медицинской и психологической помощи. Выявление причин, способствующих совершению несовершеннолетними самовольных уходов из семей, государственных учреждений, принятие мер по их устранению.	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; "Управление образования", социальная защита населения по г. Шимановску и Шимановскому району; МО МВД России "Шимановский"
7.6.	"Подросток - семья"				-	-	-	-	Без финансирования	Выявление неблагополучных семей и фактов ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по воспитанию несовершеннолетних; принятие эффективных мер по оздоровлению в них обстановки; выявление и пресечение фактов жестокого обращения с детьми, вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность. Оказание комплексной социально-правовой, медицинской и психолого-педагогической помощи семьям "группы риска", детям, оставшимся без попечения родителей.	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; "Управление образования", социальная защита населения по г. Шимановску и Шимановскому району; МО МВД России "Шимановский"
7.7.	"Всеобуч"				-	-	-	-	Без финансирования	Обеспечение прав несовершеннолетних на получение образования; устранение причин и условий, способствующих уклонению от учебы, выявление и учет детей, достигших возраста и не приступивших к занятиям в школе, а также детей, уклоняющихся от продолжения учебы, выбывших из школ до получения образования, исключенных из образовательных учреждений; принятие мер, обеспечивающих продолжение их обучения или трудоустройство. Оказание помощи в дальнейшем обучении либо трудоустройстве несовершеннолетним, получившим основное общее образование не продолжающим обучение, не работающим.	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; "Управление образования", социальная защита населения по г. Шимановску и Шимановскому району;
7.8.	"Итоги"				-	-	-	-	Без финансирования	Сбор и обобщение результатов операции "Подросток", подготовка итоговых материалов, выводов и предложений. Обсуждение полученных результатов.	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
8.	Антитеррористическая защищенность потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или ведении области или муниципальных образований, мест массового пребывания людей
8.1.	Организация работы по привлечению товариществ собственников жилья, иных управляющих компаний к проведению мероприятий по улучшению антитеррористической защищенности жилищного фонда.								Без финансирования	Улучшение антитеррористической защищенности жилищного фонда.	ГУ МО МВД России "Шимановский"
8.2.	Проведение комплексных обследований образовательных учреждений, объектов здравоохранения и прилегающих к ним территорий в целях проверки их антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности								Без финансирования	Создание системы технической защиты объектов социальной сферы, образования, здравоохранения.	ГУ МО МВД России "Шимановский" О УФСБ России по Амурской области в городе Шимановске
8.3.	Усиление контроля за пассажиропотоками и организация проверки мест отстоя подвижного состава, иных объектов железнодорожного транспорта, а также составов с ядовитыми, химическими и взрывоопасными грузами								Без финансирования	Создание системы технической защиты объектов с массовым пребыванием граждан.	ГУ МО МВД России "Шимановский" О УФСБ России по Амурской области в городе Шимановске; ЛПП на ст. Шимановская
8.4.	Организация регулярных проверок состояния защищенности объектов жизнеобеспечения с целью оценки уровня их антитеррористической устойчивости								Без финансирования	Позволит снизить возможность совершения террористических актов на территории города.	ГУ МО МВД России "Шимановский" О УФСБ России по Амурской области в городе Шимановске
9.	Организация и проведение профилактических мероприятий и мероприятий по информационно-пропагандистскому сопровождению антитеррористической деятельности
9.1.	Осуществление мониторинга публикаций в средствах массовой информации, в том числе в компьютерной сети Интернет, в целях недопущения призывов к нарушению общественного порядка, пропаганды деятельности организаций террористической и экстремистской направленности								Без финансирования	Создаст условия, исключающих распространение экстремистских и других антиобщественных настроений среди населения города Шимановска.	ГУ МО МВД России "Шимановский" О УФСБ России по Амурской области в городе Шимановске
9.2.	Организация проведения пропагандистской работы в образовательных учреждениях, в местах проведения досуга несовершеннолетних и молодежи с целью разъяснения сущности экстремизма, его истоков и последствий								Без финансирования	Увеличит количество молодых людей, вовлеченных в процесс развития межнационального, межкультурного взаимодействия, основанного на принципах уважения, толерантности и приверженности к общечеловеческим духовным ценностям, не менее чем на 500 человек.	Управление образования администрации города; Комитет по спорту, культуре и молодёжной политике администрации города
9.3	Осуществление профилактической работы по предупреждению террористической угрозы и экстремистских проявлений, нарушений миграционных правил и режима регистрации, правонарушений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также правонарушений, совершенных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства								Без финансирования	Создание условий, способствующих недопущению совершения актов террористического и иного экстремистского характера.	ГУ МО МВД России "Шимановский" О УФСБ России по Амурской области в городе Шимановске ОУФМС России по Амурской области в городе Шимановске
9.4.	Разработка и осуществление на практике мероприятий, направленных на социальную (образовательную) интеграцию мигрантов, беженцев и вынужденных переселенцев								Без финансирования		ОУФМС России по Амурской области в городе Шимановске Администрация города
9.5.	Проведение регулярных проверок частных охранных структур, осуществляющих в соответствии с договорными обязательствами охрану объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан, на предмет готовности к предупреждению террористических актов								Без финансирования	Повысит уровень антитеррористической защищенности.	ГУ МО МВД России "Шимановский"
9.6.	Осуществление оперативного обмена информацией между администрацией города и правоохранительными органами о лицах, входящих в неформальные молодежные объединения экстремистской направленности, местах сбора представителей этих объединений, их лидерах								Без финансирования		ГУ МО МВД России "Шимановский" Администрация города
10.	Проведение антитеррористических учений, направленных на отработку взаимодействия при осуществлении мер по противодействию терроризму, в том числе по минимизации и ликвидации последствий его проявлений
10.1	Обеспечение участия в антитеррористических учениях представителей органов исполнительной власти области								Без финансирования		Администрация города
10.2	Организация проведения тренировок по эвакуации учащихся и персонала из административных зданий при возникновении чрезвычайных ситуаций								Без финансирования	Повысит уровень антитеррористической защищенности.	Управление образования администрации города
	Итого	70,0		20,0	80,0	9411,0	1011,0	10542,0	Местный бюджет