Приказ Министерства финансов Амурской области от 12 марта 2015 г. N 64 "Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Амурской области от 29 августа 2016 г. N 212 в наименование внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приказ Министерства финансов Амурской области
от 12 марта 2015 г. N 64
"Об утверждении Порядка приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2016 г.

Во исполнение статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Установить, что бюджетные меры принуждения применяются к нарушителям в пределах текущего финансового года и двух лет планового периода с даты выявления нарушения.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра финансов области В.Е. Артемьеву.

Министр финансов области

Т.Г. Половайкина

Порядок
приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий их предоставления, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации
(утв. приказом Министерства финансов Амурской области от 12 марта 2015 г. N 64)

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2016 г.

1. Настоящий Порядок устанавливает единые правила применения бюджетных мер принуждения в виде приостановления и сокращения предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в случае несоблюдения органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Не подлежит приостановлению (сокращению) предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета.

2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные термины:

- приостановление предоставления межбюджетных трансфертов местному бюджету - прекращение предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования с определенной даты;

- сокращение предоставления межбюджетных трансфертов местному бюджету - уменьшение объема предоставляемых межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования на текущий финансовый год.

3. Перечень муниципальных образований, указанных в пунктах 2 - 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также муниципальных образований, для которых расчетная доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, утверждается на очередной финансовый год приказом минфина АО принимаемым в срок до 30 марта текущего финансового года.

4. Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета принимается минфином АО на основании информации о выявленных нарушениях органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением информации, содержащейся в уведомлениях о применении бюджетных мер принуждения, полученных от Контрольно-счетной палаты Амурской области, Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Амурской области, отдела финансового контроля минфина АО), поступающей от:

1) отдела расходов на содержание государственного аппарата минфина АО;

2) отдела межбюджетных отношений минфина АО;

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Амурской области от 29 августа 2016 г. N 212 в пункт 5 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. В целях исполнения настоящего Порядка структурные подразделения минфина АО осуществляют оценку соответствия параметров местных бюджетов по данным годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований.

Отдел межбюджетных отношений минфина АО определяет соответствие требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации параметров бюджетов муниципальных образований в части размера дефицита бюджета муниципального образования, объема муниципального долга:

- за год в срок до 30 марта текущего года на основании показателей исполнения местных бюджетов в годовой отчетности муниципальных образований об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ф. 0503317 "Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда") и сведений, представленных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

Отдел расходов на содержание государственного аппарата минфина АО определяет соответствие требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации параметров бюджетов муниципальных образований в части соответствия расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих области и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области установленным Правительством Амурской области нормативам формирования данных расходов:

- за год в срок до 30 марта текущего года на основании показателей исполнения местных бюджетов в годовой отчетности муниципальных образований об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (ф.0503317G "Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда"), Справочной таблицы к Отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации за декабрь отчетного года (ф.0503387) и сведений, представленных органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

Указанные оценки осуществляются отделом межбюджетных отношений минфина АО, отделом расходов на содержание государственного аппарата минфина АО на основании методики определения соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденной приложением N 3 к настоящему Порядку.

Органы местного самоуправления представляют в минфин АО ежегодно в срок до 10 марта текущего года сведения в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

Органы местного самоуправления, входящие во вторую - четвертую группы, дополнительно представляют в минфин АО ежегодно в срок до 15 марта текущего года сведения в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку. Корректировка представленных сведений после 15 марта текущего года не допускается.

6. Решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета до приведения органами местного самоуправления в соответствие с требованиями бюджетного законодательства положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов, может приниматься в следующих случаях:

а) установления расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления, муниципальными образованиями, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местных бюджетов. Приостановлению подлежат межбюджетные трансферты в форме дотаций, иных межбюджетных трансфертов, не имеющих целевое назначение (за исключением субвенций) в сумме, соответствующей размеру выявленного нарушения, в пределах остатка бюджетных ассигнований текущего финансового года на дату принятия решения о применении бюджетной меры принуждения в виде приостановления предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам;

б) неподписания и невыполнения соглашений с минфином АО о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета муниципальными образованиями, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет.

Приостановлению подлежат:

- дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в размере 1% от остатка бюджетных ассигнований - в случае нарушения муниципальными районами, городскими округами;

- дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере 10 % от остатка бюджетных ассигнований - в случае нарушения городскими и сельскими поселениями.

в) непредставления в минфин АО документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) муниципальными образованиями, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет.

Приостановлению подлежат:

- дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в размере 1% от остатка бюджетных ассигнований - в случае нарушения муниципальными районами, городскими округами;

- дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере 10% от остатка бюджетных ассигнований - в случае нарушения городскими и сельскими поселениями.

7. Решение о сокращении предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета может приниматься в следующих случаях:

а) нарушения предельного значения дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по данным годового отчета об исполнении бюджета соответствующего муниципального образования. Сокращению подлежат межбюджетные трансферты в форме дотаций, иных межбюджетных трансфертов, не имеющих целевое назначение;

б) нарушения предельного значения муниципального долга, установленного статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при исполнении бюджета соответствующего муниципального образования. Сокращению подлежат межбюджетные трансферты в форме дотаций, иных межбюджетных трансфертов, не имеющих целевое назначение;

в) превышения установленных Правительством Амурской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих области и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области по итогам исполнения бюджета соответствующего муниципального образования за год муниципальными образованиями, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета. Сокращению подлежат межбюджетные трансферты в форме дотаций, иных межбюджетных трансфертов, не имеющих целевое назначение;

г) исполнения расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления, муниципальными образованиями, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местных бюджетов. Приостановлению подлежат межбюджетные трансферты в форме дотаций, иных межбюджетных трансфертов, не имеющих целевое назначение (за исключением субвенций) в сумме, соответствующей размеру выявленного нарушения, в пределах остатка бюджетных ассигнований текущего финансового года на дату принятия решения о применении бюджетной меры принуждения в виде приостановления предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам.

В случае превышения расчетного объема сокращения предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета над объемом соответствующих межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предусмотренным для соответствующего муниципального образования на период, оставшийся до конца текущего финансового года, сокращение производится на объем соответствующих межбюджетных трансфертов, предусмотренный для соответствующего муниципального образования на период, оставшийся до конца текущего финансового года.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Амурской области от 29 августа 2016 г. N 212 в пункт 8 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Структурные подразделения минфина АО, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней после проведения оценки соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации подготавливают заключение по форме, утвержденной приложением N 4 к настоящему Порядку.

Решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета принимается по форме согласно приложениям N 5 и N 6 к настоящему Порядку, с указанием кодов бюджетной классификации.

Проект решения о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета подготавливает в течение 5 рабочих дней с момента утверждения заключений структурных подразделений минфина АО министром финансов области:

- отдел межбюджетных отношений минфина АО - в случае выявления нарушений, предусмотренных пунктом 6, подпунктами "а", "б", "г" пункта 7 настоящего Порядка;

- отдел расходов на содержание государственного аппарата минфина АО - в случае выявления нарушений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 7 настоящего Порядка.

9. Приостановление предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета предполагает прекращение соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета осуществления операций по перечислению межбюджетных трансфертов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, и прекращение санкционирования отделом организации исполнения расходов областного бюджета минфина АО операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов соответствующему местному бюджету из областного бюджета.

Прекращение санкционирования операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов соответствующему местному бюджету из областного бюджета производится отделом организации исполнения расходов областного бюджета минфина АО не позднее следующего рабочего дня с даты получения им копии соответствующего решения о применении меры бюджетного принуждения.

10. Сокращение предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета предполагает изменение показателей сводной бюджетной росписи областного бюджета, предусматривающее сокращение бюджетных ассигнований главному распорядителю средств областного бюджета по межбюджетным трансфертам, установленным решением о применении мер бюджетного принуждения, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, а также изменение бюджетной росписи главного распорядителя средств областного бюджета, предусматривающее сокращение бюджетных ассигнований соответствующему получателю средств областного бюджета.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Амурской области от 29 августа 2016 г. N 212 в пункт 11 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Возобновление предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется при получении информации об устранении муниципальным образованием нарушений, указанных в пункте 6 настоящего Порядка. Отдел межбюджетных отношений минфина АО в течение 5 рабочих дней рассматривает информацию, поступившую от муниципальных образований, об устранении нарушений и подготавливает заключение по форме, утвержденной приложением N 7 к настоящему Порядку.

Отдел межбюджетных отношений минфина АО в течение 5 рабочих дней с момента утверждения заключения министром финансов области подготавливает соответствующий проект решения минфина АО по форме, установленной приложением N 8 к настоящему Порядку.

Возобновление санкционирования отделом организации исполнения расходов областного бюджета минфина АО операций по перечислению указанных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования производится не позднее следующего рабочего дня со дня получения отделом организации исполнения расходов областного бюджета минфина АО копии соответствующего решения.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Амурской области от 29 августа 2016 г. N 212 в пункт 12 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Копии решений о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, о возобновлении предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований не позднее следующего рабочего дня с даты его издания направляются структурным подразделением минфина АО, подготовившим соответствующее решение:

а) главному распорядителю средств областного бюджета, указанному в решении о применении бюджетных мер принуждения;

б) отделу организации исполнения расходов областного бюджета минфина АО;

в) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "в" пункта 12

г) финансовому органу соответствующего муниципального образования.

13. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 13

Приложение 1
к Порядку приостановления (сокращения)
предоставления межбюджетных трансфертов
местным бюджетам в случае несоблюдения
органами местного самоуправления условий их
предоставления, определенных бюджетным
законодательством Российской Федерации, а также при
нарушении предельных значений, установленных
пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного
кодекса Российской Федерации

Сведения,
представляемые органами местного самоуправления в минфин АО в целях определения соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета

N п/п	Наименование муниципальных образований	Объем муниципального долга на 01 января текущего года	в том числе по бюджетным кредитам
1.	Бюджет городского округа, районный бюджет
2	Бюджеты поселений, в т.ч. в разрезе поселений
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
2.10
2.11
2.12
2.13
2.14
2.15

Глава муниципального образования ________________________________________

                                    (подпись)    (расшифровка подписи)

Руководитель финансового органа  ________________________________________

(подразделения)                     (подпись)    (расшифровка подписи)

Исполнитель                     ________________________________________

Должность                           (подпись)    (расшифровка подписи)

телефон

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Амурской области от 29 августа 2016 г. N 212 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Порядку приостановления (сокращения)
предоставления межбюджетных трансфертов
местным бюджетам в случае несоблюдения
органами местного самоуправления условий их
предоставления, определенных бюджетным
законодательством Российской Федерации, а также при
нарушении предельных значений, установленных
пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного
кодекса Российской Федерации
(с изменениями и дополнениями
от 29 августа 2016 г.)

Сведения,
представляемые органами местного самоуправления в минфин АО в целях определения соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета

     1. Данные о численности  работников органов местного  самоуправления

области и расходах на её содержание по состоянию на 01 января ______ года

N п/п Наименование муниципальных образований		Численность работников ОМС без учета численности, содержащейся за счет средств субвенций (шт.единиц)		Расходы на содержание органов местного самоуправления без учета расходов за счет средств субвенций из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ (тыс. рублей)		в т.ч.
						за счет дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности
		план	факт	утверждено	исполнено	утверждено	исполнено
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Всего по консолидированному бюджету муниципального района (городского округа), из них
1.2.	Бюджет городского округа, районный бюджет
1.3.	Бюджеты поселений, в т.ч. в разрезе поселений
1.3.1.
1.3.2.

из них расходы на оплату труда (КВР 121)
ВСЕГО		Глава муниципального образования, всего		в т.ч.
				оплата труда		сохраненное денежное содержание			за счет дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности
утверждено	исполнено	утверждено	исполнено	утверждено	исполнено	утверждено		исполнено	утверждено	исполнено
9	10	11	12	13	14	15		16	17	18
гр. 11+гр. 20+гр. 29+гр. 38+гр. 47+гр. 58	гр. 12+гр. 21+гр. 30+гр. 39+гр. 48+гр. 59	гр. 13+гр. 15+гр. 17	гр. 14+гр. 16+гр. 18

Обоснование расходов на сохраненное денежное содержание (нормативный правовой акт, период выплат)	Председатель представительного органа, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе		в т.ч.						Обоснование расходов на сохраненное денежного содержание (нормативный правовой акт, период выплат)	Заместитель председателя представительного органа, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе
			оплата труда		сохраненное денежное содержание		за счет дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности
	утверждено	исполнено	утверждено	исполнено	утверждено	исполнено	утверждено	исполнено		утверждено	исполнено
19	20	21	22	23	24	25	26	27	28	29	30
	гр. 22+гр. 24+гр. 26	гр. 23+гр. 25+гр. 27								гр. 31+гр. 33+гр. 35	гр. 32+гр. 34+гр. 36

в т.ч.						Обоснование расходов на сохраненное денежное содержание (нормативный правовой акт, период выплат)	Депутаты представительного органа, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе
оплата труда		сохраненное денежное содержание		за счет дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности
утверждено	исполнено	утверждено	исполнено	утверждено	исполнено		утверждено	исполнено
31	32	33	34	35	36	37	38	39
							гр. 40+гр. 42+гр. 44	гр. 41+гр. 43+гр. 45

в т.ч.

Обоснование расходов на сохраненное денежное содержание (нормативный правовой акт, период выплат)

Муниципальные служащие

в т.ч.

Обоснование расходов на сохранен. денежное сод-ие (нормативный правовой акт, период выплат)

Работники, осуществляющие техническое и хозяйственное обеспечение деятельности

оплата труда

сохраненное денежное содержание

за счет дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности

оплата труда главы местной администр.,работающего по контракту

оплата труда муниципальных служащих

Сохраненное денежное содержание

за счет дотации на поощрение достижения наилучших значений показателей деятельности

утверждено

исполнено

утверждено

исполнено

утверждено

исполнено

утверждено

исполнено

утверждено

исполнено

утверждено

исполнено

утверждено

исполнено

утверждено

исполнено

утверждено

исполнено

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

гр. 49+гр. 51+гр. 53+гр. 55

гр. 50+гр. 52+гр. 54+гр. 56

Приложение 3
к Порядку приостановления (сокращения)
предоставления межбюджетных трансфертов
местным бюджетам в случае несоблюдения
органами местного самоуправления условий их
предоставления, определенных бюджетным
законодательством Российской Федерации, а также при
нарушении предельных значений, установленных
пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного
кодекса Российской Федерации

Методика
определения соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов

С изменениями и дополнениями от:

29 августа 2016 г.

1. Методика определения соответствия параметров местных бюджетов требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов (далее - Методика) устанавливает порядок определения и условия соответствия параметров бюджетов муниципальных образований области требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и условиям предоставления межбюджетных трансфертов.

2. Настоящая Методика применяется к муниципальными образованиям, которые делятся на следующие группы:

а) к первой группе относятся муниципальные образования, в бюджетах которых расчетная доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышает 5 процентов собственных доходов местного бюджета (далее - Муниципалитеты 1-й группы);

б) ко второй группе относятся муниципальные образования, в бюджетах которых расчетная доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляет от 5 до 20 процентов собственных доходов местного бюджета (далее - Муниципалитеты 2-й группы);

в) к третьей группе относятся муниципальные образования, в бюджетах которых расчетная доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляет от 20 до 50 процентов собственных доходов местного бюджета (далее - Муниципалитеты 3-й группы);

г) к четвертой группе относятся муниципальные образования, в бюджетах которых расчетная доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышает 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет (далее - Муниципалитеты 4-й группы).

3. Оценка соответствия параметров бюджетов муниципальных образований требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям:

а) предельный объем муниципального долга;

б) предельный размер дефицита бюджета муниципального образования.

4. Оценка соответствия параметров бюджетов муниципальных образований условиям предоставления межбюджетных трансфертов осуществляется по следующим направлениям:

а) расходы на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих области и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области;

б) установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;

в) подписание и выполнение соглашений с минфином АО о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета;

г) представление местной администрацией в минфин АО в установленном им порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

5. Определение значений показателей, используемых для целей настоящей Методики, осуществляется на единой для всех муниципальных образований методологической основе.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Амурской области от 29 августа 2016 г. N 212 в подпункт 5.1 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.1. Предельный объем муниципального долга не должен превышать общий годовой объем доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Для муниципалитетов 4-й группы предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

До 1 января 2018 года предельный объем муниципального долга может превысить ограничение, установленное пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах объема муниципального долга по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января текущего года и (или) в случае утверждения нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета бюджетных кредитов, привлекаемых в текущем финансовом году в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в пределах указанных кредитов.

Значение показателя предельного объема муниципального долга определяется по следующей формуле:

, где

- значение показателя предельного объема муниципального долга i-го муниципального образования;

- объем муниципального долга i-го муниципального образования на конец последнего отчетного периода;

- объем муниципального долга по бюджетным кредитам по состоянию на 1 января текущего года и (или) объем бюджетных кредитов, привлекаемых в текущем финансовом году в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- объем доходов бюджета i-го муниципального образования за последний отчетный период;

- объем безвозмездных поступлений бюджету i-го муниципального образования за последний отчетный период;

- объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

5.2. Предельный размер дефицита бюджета муниципального образования не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Для муниципалитетов 4-й группы предельный размер дефицита бюджета муниципального образования не должен превышать 5 процентов объема доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить данные ограничения в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

До 1 января 2017 года в случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования местного бюджета разницы между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит местного бюджета может превысить ограничение, установленное пунктом 3 статьи 92.1, в пределах указанной разницы.

Значение показателя предельного размера дефицита бюджета муниципального образования определяется по следующей формуле:

, где

- значение показателя предельного размера дефицита бюджета i-го муниципального образования;

- объем дефицита бюджета i-го муниципального образования на конец последнего отчетного периода;

- объем доходов бюджета i-го муниципального образования за последний отчетный период;

- объем безвозмездных поступлений бюджету i-го муниципального образования за последний отчетный период;

- объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

- объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета за последний отчетный период;

- разница между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации (положительная разница по КБК 01 03 00 00 00 0000 000 "Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" уменьшает величину дефицита местного бюджета, отрицательная разница по КБК 01 03 00 00 00 0000 000 "Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" принимается равной нулю).

5.3. Превышение установленных Правительством области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих области и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований.

Значение данного показателя для оценки за предшествующий год определяется по следующей формуле:

, где

- объем расходов, произведенных муниципальными образованиями по состоянию на 01 января на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих области и превышающих установленные постановлением Правительства области нормативы формирования данных расходов по i-му муниципальному образованию;

- объем расходов, произведенных муниципальными образованиями по состоянию на 01 января на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области и превышающих установленные постановлением Правительства области нормативы формирования данных расходов по i-му муниципальному образованию.

Показатель превышения установленных нормативов является положительным значением.

В случае, если >= , =

5.3.1. Объем расходов, произведенных муниципальными образованиями по состоянию на 01 января на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих области и превышающих установленные постановлением Правительства области нормативы формирования данных расходов по i-му муниципальному образованию определяется по следующей формуле:

, где

- размер норматива на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих области утвержденного постановлением Правительства области;

- объем расходов, произведенных муниципальными образованиями по состоянию на 01 января на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих области, без учета расходов на оплату труда муниципальных служащих за счет средств субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджетов других уровней для осуществления переданных полномочий в установленном порядке, а также расходы на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, передаваемые в соответствии с соглашениями, заключенными на основании части 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5.3.2. Объем расходов, произведенных муниципальными образованиями по состоянию на 01 января на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области и превышающих установленные постановлением Правительства области нормативы формирования данных расходов по i-му муниципальному образованию определяется как:

, где

- доходы, поступившие в бюджет i-го муниципального образования по состоянию на 01 января, и учитываемые при расчете нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления согласно постановления Правительства области;

- размер норматива на содержание органов местного самоуправления i-го муниципального образования, утвержденного постановлением Правительства области;

- объем расходов, произведенных муниципальными образованиями по состоянию на 01 января на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований области без учета средств субвенций, предоставляемых местным бюджетам из бюджетов других уровней для осуществления переданных полномочий в установленном порядке, а также расходы на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, передаваемые в соответствии с соглашениями, заключенными на основании части 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. В зависимости от принадлежности к группе муниципальных образований, подлежат оценке следующие параметры местных бюджетов:

а) для Муниципалитетов 1-й группы: подпункты а) - б) пункта 3 настоящей Методики;

б) для Муниципалитетов 2-й группы: подпункты а) - б) пункта 3, подпункт а) пункта 4 настоящей Методики;

в) для Муниципалитетов 3-й группы: подпункты а) - б) пункта 3, подпункты а) - б) пункта 4 настоящей Методики;

г) для Муниципалитетов 4-й группы: подпункты а) - б) пункта 3, подпункты а) - г) пункта 4 настоящей Методики.

Приложение 4
к Порядку приостановления (сокращения)
предоставления межбюджетных трансфертов
местным бюджетам в случае несоблюдения
органами местного самоуправления условий их
предоставления, определенных бюджетным
законодательством Российской Федерации, а также при
нарушении предельных значений, установленных
пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного
кодекса Российской Федерации

                                                                УТВЕРЖДАЮ

                                                 Министр финансов области

                                                 ____________ ___________

                                                    подпись       ФИО

                                                 "___" _________ 20___ г.

                         Заключение

В   связи  с   выявлением  факта   нарушения   условия(й)  предоставления

межбюджетных трансфертов, проявившегося в несоблюдении.__________________

_________________________________________________________________________

     (требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации,

  предельных  значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107

                 Бюджетного кодекса Российской Федерации)

отдел ____________________ предлагает ___________________________________

         (наименование)                   (приостановить/ сократить)

бюджету(ам)  муниципального(ых)  образования(й)  области   предоставление

межбюджетных трансфертов.

Наименование муниципального образования	Сумма выявленного нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов на отчетную дату (руб.)	Сумма приостановления предоставления межбюджетных трансфертов по действующим приказам минфина АО (руб.)	Сумма введения ___________________________ (приостановления/ сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов на отчетную дату (руб.)
1	2	3	4

Начальник отдела     ____________________            ФИО

                          (подпись)

ФИО исполнителя

Приложение 5
к Порядку приостановления (сокращения)
предоставления межбюджетных трансфертов
местным бюджетам в случае несоблюдения
органами местного самоуправления условий их
предоставления, определенных бюджетным
законодательством Российской Федерации, а также при
нарушении предельных значений, установленных
пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного
кодекса Российской Федерации

                          РЕШЕНИЕ

        о приостановлении предоставления межбюджетных

      трансфертов местным бюджетам из областного бюджета

"___"__________ 20 ____ г.

     В  соответствии с приказом министерства финансов Амурской области от

____________ 20___ г.  N ______  "Об  утверждении Порядка приостановления

(сокращения)  предоставления  межбюджетных трансфертов местным бюджетам в

случае    несоблюдения    органами  местного  самоуправления  условий  их

предоставления,    определенных  бюджетным  законодательством  Российской

Федерации,  а  также  при  нарушении  предельных  значений, установленных

пунктом 3   статьи 92.1   и  статьи 107  Бюджетного   кодекса  Российской

Федерации,    и  признании  утратившими  силу  отдельных  правовых  актов

министерства финансов области":

     1. _________________________________________________ приостановить с

        наименование и код главного распорядителя средств

                      областного бюджета

"___"_____ 20__ г. предоставление _______________________________________

                                   название и код классификации расходов

                                соответствующего межбюджетного трансферта

бюджету _________________________________________________________________

                   наименование муниципального образования

в сумме ________________________________ рублей __________________ копеек

в связи с выявлением факта ______________________________________________

_________________________________________________________________________

 нарушения требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации,

  предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107

               Бюджетного кодекса Российской Федерации

     2. Отделу   организации   исполнения   расходов  областного  бюджета

министерства финансов Амурской области с "___" _______ 20__ г. отказывать

________________________________________________________________________,

  наименование получателя средств областного бюджета, осуществляющего

              перечисление межбюджетного трансферта

имеющему лицевой счет N _________________________ в министерстве финансов

Амурской области, в  санкционировании операций по перечислению  указанных

межбюджетных трансфертов бюджету _______________________________________.

                                 наименование муниципального образования

Министр финансов Амурской области            ____________________________

                                                 (инициалы, фамилия)

Приложение 6
к Порядку приостановления (сокращения)
предоставления межбюджетных трансфертов
местным бюджетам в случае несоблюдения
органами местного самоуправления условий их
предоставления, определенных бюджетным
законодательством Российской Федерации, а также при
нарушении предельных значений, установленных
пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного
кодекса Российской Федерации

                         РЕШЕНИЕ

         о сокращении предоставления межбюджетных

     трансфертов местным бюджетам из областного бюджета

"___"________ 20 ___ г.

     В  соответствии с приказом министерства финансов Амурской области от

___________  20____ г.  N ______ ""Об утверждении Порядка приостановления

(сокращения)  предоставления  межбюджетных трансфертов местным бюджетам в

случае    несоблюдения    органами  местного  самоуправления  условий  их

предоставления,    определенных  бюджетным  законодательством  Российской

Федерации,  а  также  при  нарушении  предельных  значений, установленных

пунктом 3    статьи 92.1   и  статьи 107  Бюджетного  кодекса  Российской

Федерации,    и  признании  утратившими  силу  отдельных  правовых  актов

министерства финансов области":

     1. ___________________________________________ сократить в 20__ году

        наименование и код главного распорядителя

                средств областного бюджета

предоставление __________________________________________________________

                 название и код классификации расходов соответствующего

                                межбюджетного трансферта

бюджету _________________________________________________________________

                      наименование муниципального образования

на сумму ______________________________ рублей ___________________ копеек

в связи с выявлением факта ______________________________________________

_________________________________________________________________________

 нарушения требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации,

         предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1

           и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации

     2. Отделу __________________________________________________________

                  (наименование курирующего структурного подразделения)

министерства    финансов    Амурской    области    обеспечить    внесение

соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

Министр финансов Амурской области            ____________________________

                                                 (инициалы, фамилия)

Приложение 7
к Порядку приостановления (сокращения)
предоставления межбюджетных трансфертов
местным бюджетам в случае несоблюдения
органами местного самоуправления условий их
предоставления, определенных бюджетным
законодательством Российской Федерации, а также при
нарушении предельных значений, установленных
пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного
кодекса Российской Федерации

                                                                УТВЕРЖДАЮ

                                                 Министр финансов области

                                                 ____________ ___________

                                                    подпись       ФИО

                                                 "___" _________ 20___ г.

                         Заключение

В связи с устранением (частичным устранением) ранее выявленного нарушения

условия(й)  предоставления  межбюджетных   трансфертов,  проявившегося  в

несоблюдении ____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации,

  предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107

                Бюджетного кодекса Российской Федерации)

отдел ________________________________ предлагает возобновить бюджету(ам)

               (наименование)

муниципального(ых)  образования(й)  области  предоставление  межбюджетных

трансфертов.

Наименование муниципального образования	Сумма выявленного нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов на отчетную дату нарастающим итогом с начала года (руб.)	Сумма приостановления предоставления межбюджетных трансфертов по действующим приказам минфина АО (руб.)	Сумма устраненного ранее выявленного нарушения условий предоставления межбюджетных трансфертов (руб.)	Сумма отмены приостановления предоставления межбюджетных трансфертов на отчетную дату (руб.)
1	2	3	4	5

Начальник отдела       ____________________                   ФИО

ФИО исполнителя

Приложение 8
к Порядку приостановления (сокращения)
предоставления межбюджетных трансфертов
местным бюджетам в случае несоблюдения
органами местного самоуправления условий их
предоставления, определенных бюджетным
законодательством Российской Федерации, а также при
нарушении предельных значений, установленных
пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного
кодекса Российской Федерации

                        РЕШЕНИЕ

             о возобновлении предоставления

                межбюджетных трансфертов

     В  соответствии с приказом министерства финансов Амурской области от

___________  20___  г.  N  ____  "Об  утверждении Порядка приостановления

(сокращения)  предоставления  межбюджетных трансфертов местным бюджетам в

случае    несоблюдения    органами  местного  самоуправления  условий  их

предоставления,    определенных  бюджетным  законодательством  Российской

Федерации,  а  также  при  нарушении  предельных  значений, установленных

пунктом 3    статьи 92.1   и  статьи 107  Бюджетного  кодекса  Российской

Федерации,    и  признании  утратившими  силу  отдельных  правовых  актов

министерства финансов области":

1. __________________________________ возобновить с "___" _______ 20___г.

      наименование и код главного

  распорядителя средств областного бюджета

предоставление __________________________________________________________

                 название и код классификации расходов соответствующего

                                межбюджетного трансферта

бюджету ________________________________________________________________,

                    наименование муниципального образования

в сумме ________________________ рублей _________________________ копеек,

приостановленное   решением  министерства   финансов   Амурской  области

от "__"_____ 20___ г. N ___ в связи с устранением (частичным устранением)

ранее   выявленного  нарушения   условия   предоставления   межбюджетных

трансфертов ____________________________________________________________

________________________________________________________________________

     содержание нарушения требований статьи 136 Бюджетного кодекса

   Российской Федерации, предельных значений, установленных пунктом 3

     статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации

     2. Отделу  организации   исполнения   расходов   областного  бюджета

министерства финансов Амурской области с "__" _______ 20__ г. возобновить

________________________________________________________________________,

  наименование получателя средств областного бюджета, осуществляющего

                перечисление межбюджетного трансферта

имеющему лицевой  счет N _________________________________ в министерстве

финансов  Амурской  области,  санкционирование  операций по  перечислению

указанных межбюджетных трансфертов бюджету _____________________________.

наименование муниципального образования

Министр финансов Амурской области            ____________________________

                                                 (инициалы, фамилия)