Постановление Главы Серышевского района Амурской области от 24 декабря 2014 г. N 568 "Об утверждении новой редакции Положения о Муниципальном учреждении Отделе образования администрации Серышевского района Амурской области"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Муниципальном учреждении Отделе образования администрации Серышевского района Амурской области в новой редакции.

2. Постановление главы администрации Серышевского района от 14.10.2013 N 543 "Об утверждении Положения о Муниципальном учреждении Отделе образования администрации Серышевского района Амурской области" отменить.

3. Уполномочить начальника Муниципального учреждения Отдела образования администрации Серышевского района Амурской области Краснобаеву Татьяну Викторовну обеспечить регистрацию Положения в новой редакции.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным вопросам И.И. Халяпину.

Положение
О Муниципальном учреждении Отделе образования администрации Серышевского района Амурской области (в новой редакции)
(утв. постановлением Главы Серышевского района Амурской области от 24 декабря 2014 г. N 568)

1. Общие положения.

1.1. Муниципальное учреждение Отдел образования администрации Серышевского района Амурской области (далее Отдел) является самостоятельным структурным подразделением администрации Серышевского района со статусом юридического лица и действует, как структурное подразделение органа местного самоуправления в соответствии со статьей 20 Федерального Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.2. В своей деятельности Отдел образования руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, нормативными актами Министерства образования и науки Амурской области, а также Уставом Серышевского района, постановлениями и распоряжениями главы Серышевского района и настоящим Положением.

1.3. Официальное наименование:

полное: Муниципальное учреждение Отдел образования администрации Серышевского района Амурской области.

сокращенное: МУ Отдел образования

1.4. Учредителем Отдела является администрация Серышевского района.

Отдел является некоммерческой организацией.

Организационно-правовая форма Отдела - муниципальное казенное учреждение.

1.5. В структуру Отдела без образования юридического лица входят:

- аппарат (муниципальные служащие);

- методический кабинет;

- хозяйственно-эксплуатационная группа.

1.6. Отдел является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в банковских и казначейских учреждениях, печать со своим наименованием, штамп и бланки, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, Юридический адрес: 676355 Россия, Амурская область,

Серышевский район, пгт.Серышево ул. Ленина 5.

Фактический адрес: 676355 Россия, Амурская область,

Серышевский район, пгт.Серышево ул. Ленина 5.

1.7. Дополнения и изменения в настоящее Положение вносятся согласно действующему законодательству Российской Федерации.

1.8. Отдел осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые в соответствие с Бюджетным Кодексом Российской Федерации.

1.9. Решения и приказы Отдела, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для муниципальных организаций Серышевского района, находящихся в его ведении.

1.10. Отдел является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, финансируемой полностью или частично за счет средств бюджета.

1.11. Отдел имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество.

1.12. Отдел для достижения целей своей деятельности вправе от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные права, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.13. Отдел имеет подведомственные организации:

- общеобразовательные учреждения;

- дошкольные учреждения;

- учреждение дополнительного образования;

- муниципальное учреждение загородный детский оздоровительный лагерь.

1.14. На правах учредителя подведомственных организаций:

- утверждает Уставы подведомственных организаций;

- создает, реорганизует, ликвидирует подведомственные организации;

- назначает и освобождает от должности руководителей подведомственных организаций;

- контролирует сохранность и эффективное использование закрепленной за подведомственными организациями собственности;

- является распорядителем бюджетных средств, выделяемых подведомственным организациям из областного и районного бюджета, утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных организаций;

- получает от подведомственных организаций ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ;

- принимает решение об изъятии в установленном порядке в муниципальный бюджет дохода подведомственных организаций, полученного от оказания платных образовательных услуг, если эти услуги были оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств муниципального бюджета;

- приостанавливает приносящую доход деятельность подведомственных организаций, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной Уставом, до решения суда по этому вопросу.

2. Основные задачи Отдела образования

Отдел, реализуя государственную политику в сфере образования, действуя в рамках единой системы государственного управления в сфере образования, реализует следующие задачи:

- создание организационных и содержательных основ для реализации государственной и региональной политики в сфере образования, обеспечение конституционных прав граждан на образование в соответствии с их потребностями, интересами, способностями и возможностями;

- определение и осуществление комплекса мер, направленных на сохранение, поддержку, управление развитием муниципальной системы образования с учетом социально-экономических, культурных, демографических и других особенностей подведомственной территории;

- координация деятельности муниципальных организаций дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, дополнительного образования детей, в целях обеспечения и преемственности процесса обучения и воспитания;

- совершенствование подходов к финансовому и материальному обеспечению муниципальной системы образования путем введения нормативного финансирования, оптимизации расходов бюджетных ассигнований, привлечение внебюджетных источников;

- сохранение и развитие материально-технической базы системы образования Серышевского района с подведомственной территорией;

- разработка и реализация совместно с органами местного самоуправления комплекса мер по социально-правовой защите, обеспечению охраны здоровья и безопасности жизнедеятельности обучающихся, воспитанников, содействию повышения социального статуса работников образования;

- создание условий для обеспечения образовательных организаций педагогическими кадрами;

- осуществление контрольных функций в части соблюдения прав обучающихся при получении документов государственного образца о соответствующем уровне образования;

- создание необходимых условий для реализации прав граждан на образование на русском языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования;

- осуществление контроля по исполнению законов Российской Федерации об образовании, за соблюдением государственных образовательных стандартов, нормативов в образовательных организациях, анализ и экспертная оценка результатов деятельности образовательных организаций;

- участие в проведении аккредитации муниципальных образовательных организаций в пределах полномочий, представленных Министерством образования и науки Амурской области.

- предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних граждан, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому в пределах своих полномочий;

- обеспечение прав несовершеннолетних на отдых, оздоровление, досуг и занятость в пределах своих полномочий;

- организация методического обеспечения деятельности образовательных организаций.

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);

- создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях;

- организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения).

3. Полномочия Отдела образования

3.1. Осуществляет контроль по исполнению Конституции Российской Федерации, Законов Российской Федерации, Законов Амурской области, нормативных актов Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования и науки Амурской области постановлений и распоряжений главы Серышевского района, локальных актов Отдела образования.

3.2. Осуществление контроля качества образования в подведомственных организаций, контроль соблюдения установленного порядка проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников муниципальных общеобразовательных организаций на территории Серышевского района.

3.3. Контрольно-инспекционная работа по организации исполнения правовых актов в сфере образования, выполнения государственных образовательных стандартов и рабочих программ, инспектирование подведомственных образовательных организаций по реализации основных направлений государственной политики в сфере образования, охраны труда и правил безопасности, организации питания и охраны физического здоровья детей.

3.4. Учёт детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

3.5. Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

3.6. Осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Положением в соответствии с федеральными законами, нормативно-правовыми актами Амурской области, Уставом Серышевского района Амурской области, нормативно правовыми актами администрации Серышевского района.

4. Функции Отдела образования

4.1. В соответствии с возложенными задачами и полномочиями Отдел образования осуществляет следующие функции:

- прогнозирование и планирование развития сети муниципальных образовательных организаций различных типов и видов для обеспечения образовательных потребностей граждан, проживающих на территории Серышевского района;

- осуществление экспертизы и согласования уставов муниципальных образовательных организаций и осуществление контроля соответствия их деятельности утверждённым уставам;

- помощь в подготовке материалов для образовательных организаций на получение лицензий на право ведения образовательной деятельности, на аккредитацию образовательных организаций;

- изучению состояния и тенденции развития образовательного процесса в организациях образования на основе его анализа и диагностирования;

- согласование годовых календарных учебных графиков, планов образовательных организаций;

- осуществление контроля сохранности и эффективности использования закреплённой за муниципальными образовательными организациями имущества;

- обеспечение участия общественности в обсуждении необходимости создания, реорганизации или ликвидации образовательной организации, гласности принятия решения, осуществление выше перечисленных процедур в соответствии с гражданским законодательством и контроль соблюдения прав обучающихся (воспитанников) и работников реорганизуемых, ликвидируемых организаций;

- взаимодействие с органами опеки и попечительства по оказанию подопечным и (или) опекунам или попечителям помощи в получении образования; подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

4.2. Функции по организационно-содержательному обеспечению деятельности образовательных организаций:

- организация и ведение учёта детей дошкольного возраста как основы проектирования сети дошкольных образовательных организаций, развитие разных форм предоставления дошкольного образования детям, не посещающим детские сады, координация деятельности организаций дополнительного образования, начального общего образования, дошкольных образовательных организаций по предоставлению выше названных образовательных услуг;

- осуществление мероприятий по развитию общественно-государственного управления образованием;

- поддержка деятельности общественных объединений педагогов, родителей, обучающихся;

- координация взаимодействия муниципальных образовательных организаций в реализации программ социально-экономического развития системы образования муниципального района, межведомственных программ, в подготовке и проведении в районе массовых мероприятий;

- мониторинг функционирования и развития муниципальных образовательных организаций;

- разработка муниципальных программ развития системы образования Серышевского района;

- разработка нормативно-правовых актов по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков;

4.3. Функции по кадровому обеспечению деятельности образовательных организаций:

- организация взаимодействия образовательных организаций в сфере кадрового обеспечения реализации образовательных программ;

- осуществление кадрового делопроизводства в соответствии с трудовыми договорами, контроль исполнения законодательства в данной сфере в деятельности образовательных организаций;

- организация деятельности образовательных организаций по представлению к награждению (поощрению) работников системы образования муниципального района отраслевыми, государственными наградами и награждение (поощрение) работников системы образования.

4.4. Функции по экспертному сопровождению деятельности образовательных организаций:

- обеспечение участия представителей общественности в экспертных процедурах в общественных и координационных органах на уровне муниципального района;

- контроль соблюдения прав обучающихся (воспитанников);

- организация проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся;

- утверждение решений педагогических советов общеобразовательных организаций о награждении выпускников 11-х классов, претендующих на получение серебряной медали "За особые успехи в учении", выпускников 9-х классов аттестатом об основном общем образовании с отличием;

- контроль соблюдения прав выпускников в ходе государственной (итоговой) аттестации, в т.ч. через создание и организацию деятельности муниципальной конфликтной комиссии;

- реализация контрольных функций в части соблюдения прав обучающихся при получении документов государственного образца о соответствующем уровне образования;

- организация работы комиссии по приёмке образовательных организаций к началу учебного года.

4.5. Функции по материально-техническому обеспечению деятельности образовательных организаций:

- реализация программ материально-технического обеспечения образовательных организаций в соответствии с их образовательными программами, проведение иных мероприятий, предусмотренных программами развития образования, Российской Федерации, Амурской области, Серышевского района;

- содействие в обеспечении условий безопасного функционирования образовательных организаций, в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, государственного пожарного надзора, инспекции по охране труда и технике безопасности,

- организация работы по проведению мероприятий, предотвращающих чрезвычайные ситуации (антитеррористических, противопожарных, и др.);

содействие в обеспечении условий для осуществления питания и организации медицинского обслуживания обучающихся (воспитанников) в образовательных организациях;

- контроль использования образовательными организациями закреплённого за ними на праве оперативного управления имущества;

- формирование заказа на все виды бланков документов об образовании, их получение в Министерстве образования и науки Амурской области, учёт и контроль использования бланков строгой отчётности.

4.6. В реализации полномочий по обеспечению учёта детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организация отдыха детей в каникулярное время, Отдел осуществляет следующие функции:

- закрепление за образовательными организациями территорий Серышевского района;

- организация и ведение учёта различных категорий детей, подростков и молодёжи, в т.ч. осуществление персонифицированного учёта детей в возрасте от 6 до 15 лет, не посещающих образовательные организации, создание единого банка данных о выше указанной категории детей и организация мероприятий по обеспечению получения указанными детьми образования в формах, доступных им по состоянию здоровья и социальным показаниям;

- участие в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Серышевского района,

- координация деятельности образовательных организаций и других органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений в реализации целевых программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по формированию их правосознания, по обеспечению условий для получения основного общего образования всеми детьми, а также - по проведению комплекса межведомственных профилактических мероприятий;

разработка и реализация нормативно-правовых актов по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время, а также других нормативных актов, регулирующих отношения заинтересованных сторон в выше названной сфере;

5. Права Отдела образования

Отделу для осуществления возложенных на него функций предоставлены следующие права:

5.1. Планировать, организовывать, координировать деятельность подведомственных организаций в соответствии с возложенными на Отдел задачами и функциями.

5.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учредителей и организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Отдел задач и функций:

5.3. Отдел организует, регулирует и контролирует в пределах компетенции в установленном порядке деятельность подведомственных Отделу образования муниципальных организаций, а также вновь создаваемых подведомственных Отделу муниципальных организаций.

5.4. Отдел не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесённые к компетенции государственных органов управления образованием.

6. Организация деятельности Отдела образования

6.1. Отдел возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой администрации Серышевского района.

6.2. Начальник Отдела образования осуществляет текущее руководство деятельностью Отдела образования и подотчетен администрации Серышевского района.

6.3. Начальник Отдела образования по вопросам отнесенных к его компетенции, действует на принципах единоначалия.

6.4. Начальник Отдела образования выполняет следующие функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Отдела образования:

6.4.1. Организует, регулирует и контролирует в пределах компетенции в установленном порядке деятельность подведомственных Отделу образования муниципальных учреждений и муниципальных образовательных организаций;

6.4.2. В отношении курируемых муниципальных образовательных организаций: назначает ликвидационную комиссию, утверждает ликвидационные балансы, утверждает передаточный акт и разделительный баланс реорганизуемого юридического лица, согласовывает создание образовательными организациями филиалов, представительств, структурных подразделений;

6.4.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение в администрацию Серышевского района проекты постановлений и распоряжений по вопросам образования;

6.4.4. Издает в пределах компетенции приказы, организует проверку их исполнения;

6.4.5. Действует без доверенности от имени Отдела образования, представляет его интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях;

6.4.6. Заключает договоры, выдает доверенности;

6.4.7. Открывает лицевой счет Отдела образования;

6.4.8. Назначает на должность и освобождает от должности работников Отдела образования, руководителей муниципальных образовательных организаций Серышевского района, также вновь создаваемых муниципальных образовательных организаций;

6.5. Отдел образования обязан:

6.5.1. Предоставлять в администрацию Серышевского района необходимую отчетную документацию в полном объеме по утвержденным формам и по всем видам деятельности;

6.5.2. Нести ответственность в соответствии с законодательством за нарушение договорных, расчетных обязательств;

6.5.3. Создавать для своих работников безопасные условия труда;

6.5.4. Нести ответственность за сохранность и использование в установленном порядке документов (управленческих, по личному составу и др.);

6.5.5. Обеспечивать передачу на хранение в архивные фонды документов, имеющих научно-историческое значение, в соответствии с согласованным перечнем документов.

7. Имущество и финансовое обеспечение Отдела образования

7.1. Имущество Отдела образования является муниципальной собственностью и передано Отделу образования на праве оперативного управления.

7.2. Отдел образования владеет, пользуется переданным на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством.

7.3. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Отдела образования являются:

- имущество, переданное собственником или уполномоченным органом в установленном порядке;

- средства местного бюджета;

- другие, не запрещенные законом поступления;

7.4. При осуществлении права оперативного управления имуществом Отдел образования обязано:

- эффективно использовать имущество;

- обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;

- не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом данного имущества в процессе эксплуатации);

- осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества, при этом не подлежат возмещению любые произведенные расходы по улучшению имущества.

7.5. Имущество Отдела образования, закрепленное на праве оперативного управления, может быть изъято у него полностью или частично собственником имущества или уполномоченным им органом в случаях, предусмотренных законодательством.

8. Права и обязанности муниципальных служащих и других работников Отдела образования

8.1. Муниципальные служащие и другие работники (далее работники) Отдела образования имеют право:

- обсуждать и принимать решения на общем собрании трудового коллектива;

- обсуждать и принимать "Правила внутреннего трудового распорядка";

- на защиту своей профессиональной чести и достоинства;

- на повышение квалификации;

- на социальные льготы и гарантии, в соответствии с законодательством, а также на дополнительные льготы, устанавливаемые местными органами власти.

8.2. Работники Отдела образования обязаны:

- добросовестно исполнять порученную работу в соответствии с трудовым договором, должностной инструкцией и настоящим Положением, бережно относиться к имуществу Отдела образования;

- соблюдать "Правила внутреннего трудового распорядка", производственную и исполнительскую дисциплину, правила по охране труда и технике безопасности;

- корректно строить свои отношения с работниками подведомственных организаций и другими гражданами, соблюдать принципы организации муниципальной службы.

8.3. Трудовые отношения работников Отдела образования строятся на основе трудовых договоров, заключенных в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, правилам внутреннего трудового распорядка и иных нормативных актах в сфере трудовых отношений.

8.4. Лица, принимаемые в Отдел образования на работу, должны быть ознакомлены с настоящим Положением, правилами внутреннего трудового распорядка, должностной инструкцией, правилами по охране труда и техники безопасности и другими локальными актами под роспись.

9. Перечень видов локальных актов, регламентирующих деятельность Отдела образования

9.1. Деятельность Учреждения регламентируется следующими видами локальных актов:

- Положение Отдела образования;

- Другие Положения, регламентирующие деятельность Отдела образования;

- Правила внутреннего трудового распорядка;

- Приказы по основной деятельности;

- Приказы по личному составу;

- Программы;

- Трудовые договоры;

- Соглашения и договоры с учреждениями, организациями и ведомствами, взаимодействующими с Отделом образования;

- Должностные инструкции и т.д.

9.2. Локальные акты Отдела образования не должны противоречить действующему законодательству Российской Федерации и настоящему Положению.

10. Реорганизация и ликвидация Отдела образования

10.1. Реорганизация или ликвидация Отдела образования может быть осуществлена по решению органа местного самоуправления - Серышевского районного Совета народных депутатов Амурской области или по решению суда в установленном законодательством порядке.

10.2. Ликвидация Отдела образования осуществляется ликвидационной комиссией, создаваемой согласно действующему законодательству.

10.3. Имущество и денежные средства ликвидируемого Отдела образования после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетами, с кредиторами, с работниками отдела образования остаются в муниципальной собственности Серышевского района.

При ликвидации Отдела образования документы постоянного хранения, имеющие научно-историческое значение, документы по личному составу (приказы, личные дела, карточки учета и т.п.) передаются на хранение в архивные фонды по месту нахождения Отдела образования.

Ликвидация Отдела образования считается завершенной, а Отдел образования прекратившим свое существование, после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.