Приложение N 1. Положение о комиссии по Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска

Приложение N 1

к постановлению администрации
города Благовещенска
Амурской области
от 12 мая 2014 г. N 2019

Положение
о комиссии по Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска

1. Общие положения

1.1. Комиссия по Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска (далее - Комиссия) формируется для создания, последовательного совершенствования и обеспечения эффективного функционирования системы регулирования землепользования и застройки на территории муниципального образования города Благовещенска.

1.2. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом и осуществляет свою работу в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Амурской области, Уставом муниципального образования города Благовещенска, Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска (далее - Правила), настоящим Положением.

1.3. Комиссия имеет бланки со своим наименованием.

2. Основные функции Комиссии

2.1. Организация процесса последовательного формирования и совершенствования системы регулирования землепользования и застройки на территории муниципального образования города Благовещенска (подготовка проектов о внесении изменений в Правила).

2.2. Рассмотрение предложений заинтересованных лиц о внесении изменений в Правила.

2.3. Рассмотрение заявлений заинтересованных лиц о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и/или объектов капитального строительства.

2.4. Рассмотрение заявлений заинтересованных лиц о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2.5. Организация и проведение публичных слушаний:

по проектам о внесении изменений в Генеральный план города Благовещенска;

по проектам о внесении изменений в Правила;

по проектам документации по планировке территории; по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства;

по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2.6. Подготовка заключений:

о результатах публичных слушаний;

содержащих рекомендации главе администрации города Благовещенска о внесении изменений в Правила или об отклонении таких предложений с указанием причин отклонения (в соответствии с поступившими в Комиссию предложениями).

2.7. Подготовка рекомендаций главе администрации города Благовещенска города Благовещенска #:

по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

по вопросам предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2.8. Рассмотрение спорных вопросов по применению Правил.

2.9. Комиссия не рассматривает заявления в порядке статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если земельные участки предоставлены:

для целей, не связанных со строительством, а именно: для установки объектов движимого имущества (киосков, павильонов, временных объектов торговли, общественного питания быстрого обслуживания, металлических, железобетонных гаражей и др.) для благоустройства, открытых стоянок хранения автотранспорта (площадки-парковки), для огородничества, временных сооружений, и т.п.;

как дополнительные земельные участки (отдельно от основного земельного участка)*.

* Примечание: дополнительные земельные участки рассматриваются только в совокупности с основным земельным участком, для последующего их объединения.

3. Порядок формирования состава Комиссии

3.1. Персональный состав Комиссии, изменения, вносимые в её персональный состав, утверждаются постановлением администрации города Благовещенска.

3.2. Количественный состав Комиссии составляет не менее девяти человек и не более семнадцати.

3.3. В состав Комиссии входят представители следующих органов администрации города Благовещенска:

управления архитектуры и градостроительства (далее - УАиГ);

земельного управления;

правового управления;

комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска.

3.4. В состав Комиссии могут быть включены представители Благовещенской городской Думы, государственных органов, и иных организаций.

3.5. Для проведения публичных слушаний председатель Комиссии может назначить совет по проведению публичных слушаний (далее - Совет), состоящий из нескольких членов Комиссии. Присутствие всех членов Комиссии на публичных слушаниях не требуется.

4. Права Комиссии

4.1. Комиссия имеет право:

запрашивать от органов администрации города заключения, иные материалы, необходимые для осуществления возложенных на Комиссию функций;

запрашивать у государственных и муниципальных организаций

заключения, иные материалы, относящиеся к рассматриваемым на заседаниях Комиссии вопросам;

привлекать независимых экспертов для анализа материалов и подготовки соответствующих рекомендаций по рассматриваемым Комиссией вопросам;

вносить главе администрации города Благовещенска города Благовещенска # предложения по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии и требующим решения главы администрации города Благовещенска города Благовещенска #;

создавать рабочие группы из числа членов Комиссии с целью организации исполнения полномочий Комиссии;

вносить главе администрации города Благовещенска города Благовещенска # предложения по изменению персонального состава Комиссии.

4.2. Комиссия вправе отказать в рассмотрении заявления с предложением о внесении изменений в Правила в следующих случаях:

1) обращение с заявлением представителя, действующего на основании документа, удостоверяющего права (полномочия), не содержащего соответствующих полномочий;

2) неправильное (неполное) заполнение формы заявления;

3) наличие в документах, прилагаемых к заявлению, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;

4) непредставление обоснования предложения, а также непредставление в полном объеме обязательных приложений в соответствии перечнем по утвержденной форме заявления.

4.3. Комиссия вправе отказать в рассмотрении заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и/или объекта капитального строительства или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в следующих случаях:

1) обращение с заявлением представителя, действующего на основании документа, удостоверяющего права (полномочия), не содержащего соответствующих полномочий;

2) неправильное (неполное) заполнение формы заявления;

3) наличие в документах, прилагаемых к заявлению, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;

4) непредставление в полном объеме обязательных приложений к заявлению (в соответствии перечнями по утвержденным формам заявлений). Непредставление в составе пояснительной записки обоснования применения условно разрешенного вида использования, выполненного с учётом оценки влияния условно разрешенного вида использования на функционирование объектов основных видов использования в районе зонирования, с расчётом площади земельных участков, предлагаемых и ранее предоставленных для условно разрешенных видов использования (п. 3.3 ст. 19 Правил);

5) превышение предельно допустимого процента условно разрешенных видов использования в районе зонирования, установленного п. 3.3 ст. 19 Правил;

6) несоблюдение требований технических регламентов;

7) несоответствие испрашиваемого вида разрешенного использования функциональному зонированию, установленному Генеральным планом города Благовещенска, и размещению объектов местного, регионального и федерального значения, отображенных в Генеральным плане;

8) отсутствие испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка и/или объекта капитального строительства в градостроительных регламентах соответствующей территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок и/или объект капитального строительства;

9) несоответствие испрашиваемого разрешения утвержденной документации по планировке территории (при ее наличии), в границы которой входит земельный участок и/или объект капитального строительства;

10) расположение земельного участка и/или объекта капитального строительства на землях, на которые градостроительные регламенты не распространяются или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются;

11) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

12) если в соответствии с частью 2.9 настоящего Положения рассмотрение вопросов не входит в компетенцию Комиссии.

4.4. Комиссия не вправе принимать решения и давать главе администрации рекомендации, если их исполнение повлечёт за собой:

нарушение действующего законодательства Российской Федерации;

нарушение Генерального плана города Благовещенска.

5. Порядок деятельности Комиссии

5.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний.

5.2. Датой поступления заявления в Комиссию считается дата первичного рассмотрения заявления на заседании Комиссии.

5.3. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в месяц, при наличии заявлений. Периодичность заседаний, время и место проведения заседаний Комиссии определяются председателем Комиссии.

5.4. Заседания Комиссии ведет ее председатель. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет один из его заместителей, либо иной уполномоченный председателем член Комиссии.

5.5. Заседания Комиссии правомочны, если на них присутствует не менее двух третей от установленного числа членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от установленного числа членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии, либо лица, его замещающего, является решающим. Решения об отказе в рассмотрении заявлений по основаниям, указанным в пунктах 4.2 и 4.3 настоящего Положения принимаются на заседаниях Комиссии путём открытого голосования.

Члены Комиссии голосуют либо "за", либо "против", голосование "воздержался" не предусмотрено. Если в результате голосования не набрано большинства голосов, это означает, что вопрос требует дополнительного изучения и его рассмотрение переносится на следующее заседание Комиссии.

5.6. Член Комиссии не имеет права участия в голосовании по конкретному вопросу в случае, если он имеет личную заинтересованность в результатах решения рассматриваемого вопроса (сам является заявителем, состоит в родственных связях с заявителем - физическим лицом, по своей профессиональной деятельности связан с заявителем (является представителем заявителя на основании доверенности, трудовых отношений, договора об оказании услуг, иных основаниях). Перед каждым голосованием ведущий заседание обязан уточнить, кто из членов Комиссии имеет личную заинтересованность в результатах решения рассматриваемого вопроса.

5.7. Итоги каждого заседания оформляются подписанным председателем (либо его заместителем) и секретарем Комиссии протоколом, к которому при необходимости могут прилагаться копии материалов, связанных с темой заседания.

Отказы в рассмотрении заявлений по основаниям, указанным в пунктах 4.2 и 4.3 настоящего Положения, а также сообщения о проведении публичных слушаний в соответствии с ч. 4 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации вправе подписывать заместитель председателя Комиссии.

5.8. В случаях, когда рассмотрение вопроса требует более двух с половиной часов, допускается перерыв в заседании Комиссии.

5.9. По результатам работы Комиссии подготовку протоколов, заключений, рекомендаций Комиссии по рассмотренным на публичных слушаниях вопросам, проектов постановлений администрации города Благовещенска по всем направлениям деятельности Комиссии осуществляет УАиГ администрации города Благовещенска.

5.10. Материалы, отражающие деятельность Комиссии (протоколы, заключения, рекомендации, постановления), составляют архив Комиссии и хранятся в УАиГ.

6. Порядок рассмотрения Комиссией предложений о внесении изменений в Правила

6.1. Рассмотрение Комиссией предложений о внесении изменений в Правила осуществляется в соответствии со статьёй 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

6.2. Лицо, заинтересованное во внесении изменений в Правила подает в администрацию города на имя председателя Комиссии предложение на бланке заявления по утвержденной форме.

6.3. Заявление передается в УАиГ. Специалист УАиГ в течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку правильности (полноты) его заполнения, наличия обязательных приложений, к заявлению и подготовку заключения о соответствии намерений заявителя Генеральному плану города Благовещенска, утвержденной документации по планировке территории (при ее наличии), действующим нормам и правилам, техническим регламентам.

После подготовки заключения УАиГ предложение включается в повестку очередного заседания Комиссии.

6.4. Комиссия рассматривает предложение и материалы/документы по его обоснованию и принимает одно из следующих решений:

1) о подготовке заключения с рекомендациями главе администрации города Благовещенска о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в Правила;

2) о подготовке заключения с рекомендациями главе администрации города Благовещенска об отклонении предложения о внесении изменений в Правила, с указанием причин отклонения;

3) об отказе в рассмотрении заявления по основаниям, указанным в пункте 4.2 Положения о Комиссии.

6.5. На основании принятого Комиссией решения специалист УАиГ готовит заключение Комиссии, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменений в Правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения. Заключение Комиссии должно быть принято не позднее 30 дней со дня регистрации заявления, после чего направляется главе администрации города Благовещенска.

6.6. Глава администрации города Благовещенска с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении Комиссии, в течение тридцати дней со дня принятия вышеуказанного заключения, но не позднее 60 дней со дня регистрации заявления, принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в Правила или об отклонении предложения о внесении изменения в Правила с указанием причин отклонения. Копия решения направляется заявителю.

7. Порядок рассмотрения Комиссией обращений заинтересованных лиц по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или/и объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

7.1. Лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или/и объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - разрешений), подает в администрацию города на имя председателя Комиссии заявление на предоставление разрешения по утвержденной форме.

7.2. Заявление передается в УАиГ. Специалист УАиГ осуществляет проверку наличия материалов к заявлению и подготовку заключения о соответствии намерений заявителя Генеральному плану города Благовещенска, градостроительным регламентам для соответствующей территориальной зоны, утвержденной документации по планировке территории (при ее наличии), действующим нормам и правилам - техническим регламентам, после чего документы передает в Комиссию.

После подготовки заключения УАиГ вопрос включается в повестку очередного заседания Комиссии.

7.3. Комиссия рассматривает заявление, прилагаемые к нему документы и материалы по обоснованию, и принимает решение:

о подготовке документов для назначения публичных слушаний;

либо отказывает в рассмотрении заявления по основаниям, указанным в пункте 4.3 Положения о Комиссии.

7.4. В случае принятия решения о подготовке документов для назначения публичных слушаний Комиссия, в соответствии с ч. 4 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, направляет сообщения о проведении публичных слушаний.

7.5. В соответствии с Положением "О порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании городе Благовещенске" проводятся публичные слушания по вопросу предоставления соответствующего разрешения. После проведения публичных слушаний на основании протокола публичных слушаний Комиссией осуществляется подготовка заключения о результатах публичных слушаний, которое подлежит опубликованию не позднее 15 дней со дня проведения публичных слушаний.

7.6. На основании заключения о результатах публичных слушаний, заключения УАиГ и официальных заключений соответствующих уполномоченных органов (при их представлении в пакете документов заявителя, а также, если таковые были запрошены Комиссией), Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций:

либо о предоставлении соответствующего разрешения;

либо об отказе в предоставлении соответствующего разрешения с указанием причин принятого решения и направляет данные рекомендации мэру города Благовещенска.

7.7. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или/и объекта капитального строительства, а также предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального

Строительства урегулировано Административными регламентами по

предоставлению данных муниципальных услуг.

8. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии

8.1. Члены Комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

8.2. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется администрацией города Благовещенска.

9. Описание бланков писем Комиссии

9.1. Общий бланк письма Комиссии:

1 строка: Администрация города Благовещенска

2 строка: Комиссия по правилам землепользования и застройки

3 строка: муниципального образования города Благовещенска

9.2. Угловой бланк письма Комиссии:

1 строка: Российская Федерация

2 строка: Администрация города Благовещенска

3 строка: Амурской области

4 строка: Комиссия по правилам

5 строка: землепользования и застройки

6 строка: муниципального образования

7 строка: города Благовещенска

8 строка: 675000, г. Благовещенск Амурской области,

9 строка: ул. Ленина, 133

10 строка: тел. 99-17-55; 99-17-56; 99-17-57

11 строка: N

12 строка: на N от