Распоряжение Правительства Амурской области от 11 февраля 2015 г. N 13-р "Об утверждении Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Амурской области на 2015 год"

В целях снижения негативного влияния кризиса на социально- экономическую ситуацию и повышения устойчивости экономики Амурской области:

1. Утвердить прилагаемый План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Амурской области на 2015 год (далее - План).

2. Руководителям исполнительных органов государственной власти Амурской области обеспечить выполнение мероприятий Плана в установленные сроки.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований Амурской области осуществлять выполнение Плана в части согласованных с ними мероприятий.

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя Правительства Амурской области В.Г. Щербину.

Губернатор Амурской области

О.Н. Кожемяко

План
первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Амурской области на 2015 год
(утв. распоряжением Правительства Амурской области от 11 февраля 2015 г. N 13-р)

N	Мероприятие	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат (эффект)
I. Активизация экономического роста
Стабилизационные меры
1.1	Мониторинг поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет области	2015 г. ежемесячно	Органы исполнительной власти области; органы местного самоуправления (по согласованию)	Обеспечение сбалансированности областного бюджета, стимулирование поступления налоговых отчислений в консолидированный бюджет области
1.2	Сокращение бюджетных расходов в рамках государственных программ не менее чем на 10% с учетом пессимистического сценария развития экономической ситуации, исходя из приоритетности расходов	2015 г. 1 марта	Министерство финансов области; органы исполнительной власти области	Повешение эффективности расходов областного бюджета
1.3	Предоставление организациям отсрочки или рассрочки по уплате региональных налогов, пеней, штрафов и инвестиционного налогового кредита по налогу на прибыль организаций в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет, на основании дополнительных условий, установленных Законом Амурской области от 13.05.2009 N 201-ОЗ	2015 г.	Министерство экономического развития области	Обеспечение финансовой устойчивости региональных предприятий
1.4	Инвентаризация дебиторской и кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 01.01.2015, в целях принятия мер по снижению (ликвидации) данной задолженности	2015 г. ежемесячно	Органы исполнительной власти области	Повышение эффективности использования бюджетных средств
1.5	Изъятие экономии, полученной государственными заказчиками области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, и направление ее на социально значимые расходы	2015 г.	Министерство финансов области	Повышение эффективности использования бюджетных средств
1.6	Реструктуризация в 2015 году задолженности городских округов и муниципальных районов по бюджетным кредитам	2015 г. март	Министерство финансов области	Обеспечение сбалансированности консолидированных бюджетов муниципальных образований
1.7	Пересмотреть нормативные затраты при формировании государственного задания в целях исключения сверхнормативных расходов	2015 г.	Органы исполнительной власти области	Повышение эффективности использования бюджетных средств
1.8	Направление бюджетными и автономными учреждениями области средств от оказания платных услуг в первоочередном порядке на погашение кредиторской задолженности	2015 г.	Органы исполнительной власти области	Повышение эффективности* использования бюджетных средств
1.9	Подготовка обращений в Министерство финансов Российской Федерации о предоставлении бюджету Амурской области бюджетного кредита на замещение рыночных заимствований и реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам	2015 г. I квартал	Министерство финансов области	Снижение расходов на обслуживание государственного долга Амурской области
1.10	Подготовить обращение в Правительство Российской Федерации о переносе сроков поэтапного снижения государственного долга субъектов Российской Федерации до 2020 года	2015 г. I квартал	Министерство финансов области	Высвобождение бюджетных средств для финансирования социально-значимых расходов
1.11	Сокращение объема заимствований в коммерческих банках в 2015 году на 3 млрд. рублей	2015 г.	Министерство финансов области	Сокращение расходов на обслуживание государственного долга
1.12	Обращение в суд с заявлениями о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета по обязательствам за прошедшие финансовые годы	2015 г.	Органы исполнительной власти области	Обеспечение исполнения расходных обязательств (недопущения задержки сроков выплаты заработной платы и социальных льгот) текущего финансового года
1.13	Предусматривать в проектах государственных контрактов, договоров с поставщиками товаров, работ, услуг обязательное условие об оплате заказчиком товара или работы в течение 60 календарных дней с даты подписания заказчиком документа о приемке (за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ)	2015 г.	Органы исполнительной власти области	Повышение эффективности использования бюджетных средств
1.14	Докапитализация ОАО "Амурское ипотечное а42701562гентство" за счет средств областного бюджета на сумму 40 млн. рублей	2015 г.	Министерство экономического развития области; министерство имущественных отношений области	Развитие жилищного строительства
Меры по импортозамещению
1.15	Разработка и реализация мероприятий по содействию импортозамещению (по отдельному плану)	2015 г.	Министерство экономического развития области; министерство сельского хозяйства области; министерство строительства и архитектуры области; министерство имущественных отношений области; министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области	Рост производства продукции и налоговых отчислений в консолидированный бюджет области
1.16	Создание в области территорий опережающего социально-экономического развития, в том числе: подготовка и направление пакетов документов для создания территорий опережающего социально-экономического развития: - "Свободненский район"; - "моногород - Райчихинск"; - "моногород - Свободный"	2015 г.	Министерство экономического развития области; администрация Свободненского района (по согласованию); администрация г. Свободный (по согласованию); администрация г. Райчихинск (по согласованию)	Создание условий для реализации инвестиционных проектов на территории области с учетом снижения затрат резидентов за счет оказываемых мер государственной поддержки
1.17	Создание территорий с особыми экономическими условиями ОЭЗ "Предмостовая"	2015 г.	Министерство экономического развития области	Создание благоприятного инвестиционного климата
1.18	Создание на территории области индустриального парка на базе ОАО "Амурский металлист"	2015 г.	Министерство экономического развития области	Увеличение объемов производства предприятия в результате модернизации производства за счет федеральных средств, выделяемых на поддержку индустриальных парков
1.19	Продвижение продукции предприятий области на рынки субъектов Российской Федерации и на международные рынки	2015 г.	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области; министерство строительства и архитектуры области; министерство сельского хозяйства области; министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области	Расширение рынка сбыта, сохранение (увеличение) объемов производства
Поддержка отраслей экономики и субъектов малого и среднего бизнеса
1.20	Привлечение амурских товаропроизводителей к участию в торгах и запросах котировок, размещаемых уполномоченным органом, при реализации крупных инвестиционных проектов на территории области (космодром "Восточный", Нижне-Бурейская ГЭС, 2-ая очередь Благовещенской ТЭЦ, газопровод "Сила Сибири" и других)	2015 г.	Министерство экономического развития области; министерство строительства и архитектуры области	Загрузка производственных мощностей предприятий области
1.21	Оказание содействия в формировании портфеля заказов машиностроительных предприятий области	2015 г. I квартал	Министерство экономического развития области	Загрузка не менее чем на 30% производственных мощностей предприятий машиностроительного комплекса области
1.22	Активизация работы некоммерческой организации "Фонд содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства в Амурской области" по предоставлению поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в сферах экономики области	2015 г.	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области	Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам (предоставление поручительств не менее 40 субъектам малого и среднего предпринимательства ежегодно)
1.23	Подготовить документы для получения государственной поддержки за счет средств федерального бюджета в рамках реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"	2015 г. I квартал	Министерство экономического развития области	Модернизация действующих производств промышленных предприятий
1.24	Подготовить документы для привлечения средств Фонда развития промышленности на реализацию проектов промышленных предприятий области	2015 г.	Министерство экономического развития области	Модернизация действующих производств промышленных предприятий
1.25	Внедрение механизмов государственно-частного партнерства, направленных на привлечение в экономику области частных инвестиций	2015 г.	Министерство экономического развития области; органы местного самоуправления	Увеличение объемов производства и доступности услуг
1.26	Мониторинг и анализ изменений федерального налогового законодательства в целях подготовки законопроектов области, направленных на снижение налоговой нагрузки на малый и средний бизнес	2015 г. III квартал	Министерство экономического развития области; органы местного самоуправления	Развитие малого и среднего бизнеса по отдельным видам деятельности за счет снижения налоговой нагрузки
1.27	Дополнить перечень видов деятельности (бытовых услуг), в отношении которых применяется 2-летние налоговые каникулы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей	2015 г. II квартал	Министерство экономического развития области; министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области	Снижение барьеров для старта предпринимательской деятельности самозанятым гражданам
1.28	Обеспечить участие в федеральных мерах государственной поддержки, предусмотренных Планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденным Правительством Российской Федерации	2015 г.	Министерство экономического развития области (отв.); органы исполнительной власти области	Увеличение эффектов от вложенных областных инвестиций
1.29	Оказание мер государственной поддержки хозяйствующим субъектам области на условиях приоритетности и эффективности, включая оценку уровня заработной платы и налоговых платежей в бюджет области	2015 I квартал	Органы исполнительной власти области	Финансирование приоритетных направлений, в том числе с привлечением объемов финансирования из федерального бюджета, обеспечение импортозамещения и поддержки экспорта и стабилизации финансового положения хозяйствующих субъектов
1.30	Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидирования: части затрат на приобретение оборудования (специализированных транспортных средств), процентных ставок по привлекаемым кредитам и первоначального взноса по договорам лизинга	2015 г.	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области; органы местного самоуправления	Создание новых рабочих мест - не менее 400 единиц
1.31	Провести анализ и определить приоритеты по вводу объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в эксплуатацию в текущем году	2015 г. I квартал	Министерство экономического развития области; органы исполнительной власти области; органы местного самоуправления области (по согласованию)	Обеспечение финансирования приоритетных направлений реализации государственных программ области в условиях ограниченности ресурсов и изменение структуры расходов инвестиционного характера в 2015 году
1.32	Внести изменения в законодательные акты области, предусматривающие порядок предоставления хозяйствующим субъектам право заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений	2015	Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области	Увеличение объемов лесозаготовок субъектами малого и среднего бизнеса и поступлений лесного дохода в бюджеты Российской Федерации
1.33	Проведение паспортизации населенных пунктов с целью установления наличия и использования лесозаготовительной, лесовозной техники и деревообрабатывающего оборудования	2015 г.	Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области; органы местного самоуправления (по согласованию)	Легализация бизнеса в сфере лесного комплекса, увеличение налоговой отдачи отрасли, пополнение бюджетной системы
1.34	Обеспечить предприятиям малого и среднего бизнеса доступ к лесным ресурсам для приобретения лесных участков в аренду с целью заготовки и переработки древесины	2015 г.	Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области	Увеличение объема лесозаготовки и переработки древесины, увеличение доходов бюджета от использования леса
1.35	Снижение количества плановых проверок субъектов малого предпринимательства при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Амурской области; организация предоставления услуги по выдаче разрешений на деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси через Портал государственных и муниципальных услуг	2015 г.	Министерство транспорта и дорожного хозяйства области	Снижение административных барьеров, привлечение на рынок услуг субъектов малого предпринимательства в сфере перевозок легковым такси
1.36	Разработка упрощенного порядка, разрешающего предоставление участков недр местного значения для разработки притрассовых карьеров на бесконкурсной основе и лесных делян для нужд организаций дорожной отрасли	2015 г.	Министерство природных ресурсов области, министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности области, министерство транспорта и дорожного хозяйства области	Снижение административных барьеров, уменьшение стоимости строительства автомобильных дорог и искусственных сооружений, экономия бюджетных средств
II. Обеспечение социальной стабильности и занятости населения
2.1	Мониторинг увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также неполной занятостью работников	2015 г. еженедельно	Управление занятости населения области	Отслеживание ситуации для оперативного принятия решений
2.2	Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда (организация временных рабочих мест, переобучение, трудоустройство)	2015 г.	Управление занятости населения области	Обеспечения занятости работников предприятий, находящихся под риском увольнения; социальная занятость инвалидов; опережающее профессиональное обучение и стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения
2.3	Предоставление мер социальной поддержки и социальных выплат гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию	2015 г.	Министерство социальной защиты населения области	Материальная поддержка граждан отдельных категорий
2.4	Разработка и реализация мероприятий по безвозмездному предоставлению гражданам земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства по 1 га (по отдельному плану)	2015 г.	Министерство имущественных отношений области; органы местного самоуправления (по согласованию)	Создание условий для улучшения демографической ситуации в сельских населенных пунктах и развития малых форм хозяйствования
III. Мониторинг социально-экономических процессов в области
3.1	Мониторинг основных финансово-экономических показателей хозяйствующих субъектов области, включенных в перечень системообразующих предприятий области	2015 г. ежеквартально	Министерство экономического развития области; органы исполнительной власти области	Оперативное принятие решений по стабилизации и предупреждению снижения финансово- экономических показателей хозяйствующих субъектов области
3.2	Мониторинг задолженности по заработной плате в организациях области	2015 г. ежемесячно	Управление занятости населения области	Оперативное принятие управленческих решений, направленных на сокращение задолженности
3.3	Мониторинг цен на продукты питания первой необходимости и реализация мер, направленных на сдерживание роста цен	2015 г.	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области; министерство сельского хозяйства области	Принятие оперативных управленческих решений, направленных на стабилизацию ситуации на потребительском рынке области
3.4.	Организация торговых ярмарок выходного дня на постоянной основе в городах и районных центрах области	2015 г.	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области; министерство сельского хозяйства области; органы местного самоуправления (по согласованию)	Развитие региональной товаропроводящей инфраструктуры и улучшение доступности для населения свежих продуктов питания
3.5	Мониторинг кредиторской и дебиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства и расчетов за энергоресурсы, в том числе за счет собственных средств	2015 г. ежеквартально	Министерство жилищно-коммунального хозяйства области; органы местного самоуправления (по согласованию)	Обеспечение своевременного поступления платежей за жилищно-коммунальные услуги
3.6	Мониторинг финансирования строительства многоквартирных жилых домов и нормативов финансовой устойчивости застройщиков, осуществляющих деятельность по привлечению денежных средств участников долевого строительства	2015 г. ежеквартально	Министерство строительства и архитектуры области	Увеличение объемов ввода жилья, своевременное принятие управленческих решений
3.7	Мониторинг социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях области	2015 г. ежеквартально	Министерство экономического развития области; органы местного самоуправления (по согласованию)	Отслеживание ситуации для оперативного принятия решений
3.8	Мониторинг безусловного выполнения мероприятий комплексной "дорожной карты" по улучшению инвестиционного климата в Амурской области в рамках внедрения Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в Российской Федерации	2015 г.	Министерство экономического развития области; министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства области; министерство строительства и архитектуры области; министерство имущественных отношений области; органы местного самоуправления (по согласованию)	Принятие оперативных управленческих решений, направленных на снижение административных барьеров и улучшение инвестиционного климата в Амурской области