Приложение N 1. Положение об организации работы объектовых лабораторий организаций и предприятий г. Благовещенска - учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Амурской области

Приложение N 1
к постановлению
Мэра города Благовещенска
Амурской области
от 4 августа 2003 г. N 2482

Положение
об организации работы объектовых лабораторий организаций и предприятий г. Благовещенска - учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Амурской области

С изменениями и дополнениями от:

31 марта 2006 г., 30 июня 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано на основании Положения о сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Российской федерации, утвержденного Государственным комитетом Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий в 1993 году, Постановления Российской Федерации от 05.11.1995 N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Методических рекомендаций по координации деятельности сети наблюдения и лабораторного контроля субъектов Российской Федерации, разработанных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в 1996 году, Концепции развития сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на территории Амурской области до 2007 года, утвержденной постановлением Главы Администрации области от 12.02.2002 N 101, Положения о сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Амурской области, утвержденного постановлением Главы Администрации области от 05.12.2002 N 695, и определяет организацию наблюдения и лабораторного контроля, задачи, порядок Функционирования и взаимодействия производственных, объектовых лабораторий г. Благовещенска - учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Амурской области на объектовом и местном уровнях (далее - СНЛК ГО).

1.2. Объектовые лаборатории (учреждения СНЛК ГО) организаций и предприятий г. Благовещенска являются составной частью, сил и средств наблюдения и лабораторного контроля Благовещенского городского звена курской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Выполнение роящих перед ними задач является обязательным для всех организаций и предприятий г. Благовещенска входящих в структуру СНЛК ГО области Зависимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

1.3. Контроль за организацией деятельности и состоянием готовности объектовых лабораторий (учреждений СНЛК ГО) г. Благовещенска возлагается на управление по делам ГО и ЧС города. Координация деятельности учреждений СНЛК ГО на территории г. Благовещенска возлагается на комиссию по чрезвычайным ситуациям города.

1.4. Наблюдение и лабораторный контроль в г. Благовещенске организуется и проводится в целях:

своевременного выявления и оценки радиационной, химической, бактериологической (биологической) обстановки;

осуществляют методическое руководство учреждениями СНЛК ГО при проведении всех видов лабораторных исследований;

организуют подготовку (переподготовку) специалистов СНЛК ГО.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Благовещенска Амурской области от 31 марта 2006 г. N 928 в пункт 2.3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. На объектовые лаборатории водоснабжения пищевой и перерабатывающей промышленности города возлагается:

2.3.1. На объектовые лаборатории филиал АКС "Амурводоканал" (водозабор "Амурский", водозабор "Северный"):

измерение мощности доз радиоактивного излучения на территории расположения лабораторий;

установление наличия в воздухе, почве и растительности в районе расположения объекта ОВ, АХОВ и проведение их индикации;

установление факта заражения (загрязнения) РВ, ОВ, АХОВ питьевой воды на контролируемых водозаборах, на выпусках сточных вод и осуществление предварительной идентификации ОВ и АХОВ;

отбор и доставка проб в соответствующие головные учреждения СНЛК ГО для проведения экспертизы и исследований по определению их зараженности (загрязненности) РВ, ОВ, АХОВ и БС.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 30 июня 2010 г. N 2699 в подпункт 2.3.2 пункта 2.3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.2. На объектовые лаборатории ОАО "Молочный комбинат Благовещенский", ООО "Амурский бройлер":

измерение мощности доз радиоактивного излучения на территории расположения лаборатории;

установление наличия в воздухе, почве и растительности в районе расположения предприятия ОВ, АХОВ и проведение их индикации;

установление наличия РВ, ОВ, АХОВ в перерабатываемой, выпускаемой, перевозимой и хранящейся пищевой продукции, продовольствии, пищевом сырье;

отбор и доставка проб в соответствующие головные учреждения СНЛК ГО для проведения экспертизы и исследований по определению их зараженности (загрязненности) РВ, ОВ, АХОВ и БС.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.4. В учреждениях СНЛК ГО (в объектовых лабораториях) рекомендуется иметь следующий комплект документов:

копию приказа руководителя организации (предприятия) о создании (организации работы) учреждения СНЛК ГО;

объектовое положение об организации работы учреждения СНЛК ГО;

штат учреждения СНЛК и табель оснащения к штату штатно-должностной список персонала учреждения СНЛК;

схему оповещения персонала учреждения СНЛК ГО в рабочее и не рабочее время для его сбора;

функциональные обязанности специалистов учреждения СНЛК ГО;

план-график перевода учреждения СНЛК ГО с мирного на военное время;

перечень особо опасных заболеваний и поражений людей сельскохозяйственных животных и растений;

перечень АХОВ используемых химическими предприятиями и хранящихся на территории объекта и города;

инструкцию о порядке ведения радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения (разведки) и порядок оповещения о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды;

инструкцию о порядке передачи информации о заражении (загрязнении) объектов окружающей среды со схемой связи;

методики отбора проб и проведения исследований на зараженность РВ, ОВ, АХОВ и БС, определенных Перечнем особо опасных заболеваний и поражений людей, сельскохозяйственных животных и растений;

нормы допустимых уровней радиоактивного заражения (загрязнения), предельно-допустимых концентраций ОВ и АХОВ в воздухе, питьевой воде, продовольствии, пищевом и фуражном сырье на мирное и военное время;

карту (схему объекта) контролируемого района для отображения радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановки;

журнал регистрации отобранных проб и учета результатов анализов;

журнал учета радиационного и химического наблюдения;

инструкцию по мерам безопасности при работе с пробами;

зараженными (загрязненными) РВ, ОВ, АХОВ и БС.

Термины и определения принятые в Положении

Наблюдение - способ разведки, обеспечивающий своевременное обнаружение зараженности (загрязненности) объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды РВ, ОВ, АХОВ и БС с помощью технических средств.

Лабораторный контроль - обнаружение в пробах объектов окружающей среды, продовольствии, пищевом и фуражном сырье, питьевой воде, клиническом материале искомого агента (для БС после проведения специфической индикации).

Индикация - качественное обнаружение и количественное определение РВ, ОВ, АХОВ и БС в окружающей среде, продовольствии и фуражном сырье, питьевой воде. Индикация производится с помощью специальных приборов, а также биологических и химико-аналитических методов исследования.

Идентификация - комплекс мероприятий, позволяющий подтвердить факт заражения (загрязнения) объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды РВ, ОВ, АХОВ и БС и определить их вид.

3. Порядок функционирования

Функционирование учреждений СНЛК ГО осуществляется в трех режимах:

В режиме повседневной деятельности (мирное время, нормальная радиационная, химическая, микробиологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотий, эпифитотий) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, установленных для данного учреждения директивным (вышестоящим) органом. Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля предоставляется по установленному регламенту в вышестоящую организацию по подчиненности.

В режиме повышенной готовности (ухудшение производственно-промышленной, радиационной, химической, микробиологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, прогноз о возможном возникновении чрезвычайной ситуации и угрозе начала войны) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач предусмотренных настоящим Положением.

Информация об ухудшении обстановки, обнаружении в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом и фуражном сырье и др. РВ, АХОВ в концентрациях (уровнях радиации), превышающих фоновые значения или предельно допустимые концентрации (далее ПДК), предельно допустимые уровни (далее ПДУ), а также ОВ и БС; в случаях опасных для жизни и здоровья инфекционных заболеваний людей, животных и растений; о случаях высокого загрязнения природной среды передается учреждениями СНЛК ГО в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в управление по делам ГО и ЧС города.

Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие 2-х часов с момента обнаружения признаков угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, и далее с периодичностью не более 4-х часов в формализованном и неформализованном виде по существующим каналам связи.

Состав и конкретные формы представления информации по подчиненности устанавливаются для каждого учреждения СНЛК ГО вышестоящей организацией, управлением по делам ГО и ЧС города и закрепляются соответствующей инструкцией.

В режиме чрезвычайной ситуации (возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное время, применение противником современных средств поражения в военное время) наблюдение и лабораторный контроль проводится в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением.

Экстренная информация об обнаружении в объектах окружающей среды (воздухе, почве, воде), продуктах питания, пищевом и фуражном сырье РВ, АХОВ в количествах, значительно превышающих фоновые значения или ПДК (ПДУ), а также ОВ и БС; о массовых вспышках особо опасных инфекционных заболеваний (поражений) людей, животных и растений; о случаях высокого загрязнения окружающей среды передается учреждениями СНЛК ГО в вышестоящую организацию по подчиненности и одновременно в управление по делам ГО и ЧС города.

Передача экстренной информации (уведомления) осуществляется в Формализованном и неформализованном виде по имеющимся каналам связи немедленно и с последующим письменным подтверждением (донесением) не позднее 2-х часов с момента уведомления о возникновении чрезвычайной ситуации.

Последующая информация о развитии обстановки передается с периодичностью не более 4-х часов (если сроки подобных сообщений не оговорены особо).

4. Порядок взаимодействия

4.1. Деятельность учреждений СНЛК ГО в условиях чрезвычайных ситуаций зависит от их характера.

При локальной чрезвычайной ситуации, сопровождающейся загрязнением объектов окружающей среды, при которой зона ее действия не выходит за пределы территории объекта производственного назначения, в целях своевременного обнаружения РВ, СВ, АХОВ и БС привлекаются силы и средства наблюдения и лабораторного контроля объектового уровня.

В условиях местной чрезвычайной ситуации, сопровождающейся загрязнением объектов окружающей среды, зона действия которой не выходит за пределы города, для своевременного обнаружения РВ, СВ, АХОВ и БС и принятия экстренных мер по защите населения, как правило, привлекаются силы и средства наблюдения и лабораторного контроля организаций и предприятий города входящих в СНЛК области.

Исходя из оценки характера последствий чрезвычайных ситуаций, по просьбе администраций организаций, предприятий или города (комиссий по ЧС соответственно) могут привлекаться силы и средства головных учреждений СНЛК ГО области.

4.2. При чрезвычайных ситуациях на территории города, предприятий, организаций (отборе и сдачи проб на проведение экспертизы и исследований по определению их заражения (загрязнения) РВ, ОВ, АХОВ и БС, проведении командно-штабных учений и тренировок, выдаче контрольных проб с целью проверки готовности учреждений СНЛК ГО к действиям по предназначению) взаимодействие организуется по следующей схеме (см. таблицу 1).

4.3. В целях обеспечения взаимодействия руководители организации и предприятий, входящих в структуру СНЛК ГО области, предварительно заключают договоры с головными учреждениями СНЛК ГО на проведение экспертизы и исследований переданных проб из объектов окружающей среды, продовольствия, пищевого и фуражного сырья, питьевой воды на предмет их зараженности (загрязнении) РВ, ОВ, АХОВ и БС. При передаче проб извещается управление по делам ГО и ЧС города по телефону через оперативного дежурного и одновременно предоставляется второй экземпляр направления.

4.4. Оплата за проведенные исследования проб производится из целевых финансовых резервов для предупреждения и ликвидации ЧС организаций, предприятий и администрации города, в интересах которых соответственно проводились экспертизы проб после предоставления необходимых расчетов и документов, подтверждающих выполнение работ, в управление по делам ГО и ЧС города.

Таблица 1

Схема
организации взаимодействия

Объект исследования	Наименование учреждений	Проводимые исследования	Предлагаемые учреждения взаимодействия
Воздух	объектовые лабор. г. Благовещенска	РВ, ОВ, АХОВ	АО ЦГМС
Почва	объектовые лаборатории г. Благовещенска	РВ, ОВ, АХОВ	ФГУ, "АмТФГИ"
Вода	объектовые лаборатории г. Благовещенска	Питьевая вода на контролируемых городских водозаборах - РВ, ОВ, АХОВ	ЦГСЭН
		Сточные и очищенные сточные воды - РВ, СВ, АХОВ	ФГУ, "АмТФГИ"
Исследуемые пробы	объектовые лаборатории г. Благовещенска	Установление радионуклидного состава Определение удельной и объемной активности радионуклидов	АмурКНИИ
Исследуемые пробы на наличие возбудителей инфекционных заболевай	объектовые лаборатории г. Благовещенска	Проведение специфической индикации возбудителей инфекционных заболеваний в пробах, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья. Установление вида биологических средств, боевых рецептур	ЦГСЭН или АОЦВМ

5. Материально-техническое и финансовое обеспечение

Материально-техническое обеспечение производственных, объектовых лабораторий (учреждений СНЛК ГО) имуществом гражданской обороны, лабораторным оборудованием, химическими реактивами, посудой и другими техническими средствами, а также финансирование их деятельности осуществляется за счет средств:

организаций, предприятий, предусмотренных на выполнение мероприятий гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций;

резервных и иных фондов организаций, предприятий и администрации города предусмотренных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

получаемых в результате деятельности организаций, предприятий, не запрещенной законодательством Российской Федерации.

6. Механизм проверки готовности сил и средств производственных, объектовых лабораторий (учреждений СНЛК ГО) г. Благовещенска к выполнению задач по предназначению

Готовность сил и средств наблюдения и лабораторного контроля производственных, объектовых лабораторий (учреждений СНЛК ГО) г. Благовещенска по выполнению задач по предназначению определяется управлением по делам ГО и ЧС г. Благовещенска посредством проведения штабных тренировок, тактико-специальных учений, проверок документации и отработки приемов отбора и доставки проб в головные учреждения СНЛК ГО на определение их зараженности (загрязненности) РВ, ОВ, АХОВ и БС.