Приложение. Положение об Общественном Совете при администрации Завитинского района

Приложение
к постановлению Главы
Завитинского района
Амурской области
от 19 февраля 2015 г. N 53

Положение
об Общественном Совете при администрации Завитинского района

С изменениями и дополнениями от:

16 марта 2017 г.

1. Общие положения

1. Общественный совет при администрации Завитинского района (далее - Совет) в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2006 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Амурской области от 29.12.2014 N 478-ОЗ "Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля на территории Амурской области" является постоянно действующим совещательным общественным органом, осуществляющим обсуждение широкого круга общественно значимых проблем и внесение предложений по их решению.

2. Совет строит свою работу на основе коллегиального, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, руководствуясь принципами гласности, независимости, законности и широкой инициативы.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Завитинского района Амурской области от 16 марта 2017 г. N 218 пункт 3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Состав Общественного совета определяется главой Завитинского района с учетом рекомендаций Общественной палаты Амурской области по формированию общественных палат (советов) в муниципальных образованиях Амурской области.

4. Совет осуществляет свою деятельность на общественных началах, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Амурской области, нормативными правовыми актами муниципального образования. Общественный совет выполняет консультативно-совещательные функции и участвует в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области, настоящим Положением.

5. Порядок организации Советом общественного контроля осуществляется в соответствии со ст. 5 - 11 Закона Амурской области от 29.12.2014 N 478-ОЗ "Об отдельных вопросах организации и осуществления общественного контроля на территории Амурской области".

2. Цель и задачи Общественного совета

1. Целью Совета является обеспечение согласования интересов жителей Завитинского района, общественных объединений и администрация Завитинского района для решения экономических, экологических, социальных и культурных вопросов Завитинского района путем:

1) разработки стратегии сотрудничества с институтами гражданского общества Завитинского района;

2) анализа общественного мнения по важнейшим социальным, экологическим, политическим и экономическим вопросам, обсуждаемым на федеральном, региональном и местном уровнях и затрагивающим интересы большинства населения Завитинского района;

3) выработки предложений и рекомендаций по осуществлению позитивных социально-экономических, экологических и культурных преобразований в Завитинском районе на основе широкого обсуждения проблем его перспективного развития и благоустройства, состояния муниципального хозяйства и социокультурной сферы;

4) осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Завитинского района, в том числе за работой с обращениями граждан, за организацией приема населения, функционированием муниципальных служб и организаций;

5) обеспечения учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений органами местного самоуправления, муниципальными организациями, иными органами и организациями, осуществляющими в соответствии с федеральными и областными законами отдельные публичные полномочия;

6) общественной оценки деятельности органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными и областными законами отдельные публичные полномочия, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

2. Задачами Совета являются:

1) формирование и развитие гражданского правосознания;

2) повышение уровня доверия граждан к деятельности государства и органов местного самоуправления, а также обеспечение тесного взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества;

3) содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;

4) реализация гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;

5) обеспечение прозрачности и открытости деятельности органов местного самоуправления и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными и областными законами отдельные публичные полномочия.

3. Функции Общественного совета

Совет осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает участие представителей общественности Завитинского района в подготовке проектов правовых актов на местном уровне;

2) участвует в разработке и анализе эффективности программ социально-экономического, экологического и культурного развития Завитинского района;

3) информирует главу Завитинского района о своей деятельности и происходящих в Завитинском районе социально значимых процессах;

4) информирует общественность района о деятельности органов местного самоуправления;

5) взаимодействует с Общественной палатой Амурской области, региональными и местными средствами массовой информации в целях формирования позитивного общественного мнения, атмосферы гласности и конструктивного сотрудничества различных социальных групп и общественных объединений;

6) способствует становлению структур гражданского общества в районе, проводя с этой целью публичные мероприятия, посвященные развитию диалога между обществом и властью, обсуждению гражданских инициатив, формированию эффективных механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и общественности Завитинского района.

4. Член Общественного совета

1. Членом Совета может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, проживающий на территории Завитинского района.

2. В состав Совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.

3. Члены Совета осуществляют свою деятельность лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

5. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественного совета

1. Полномочия члена Совета прекращаются в случае:

1) прекращения действия Совета;

2) подачи им заявления о выходе из состава Совета;

3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Совета;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

6) грубого нарушения им Кодекса этики;

7) избрания его на должность в органы государственной власти или местного самоуправления;

8) назначения его на государственную должность или должность муниципальной службы;

9) если по истечении тридцати дней со дня первого заседания член Совета не приостановил свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий;

10) смерти члена Совета.

2. Главой Завитинского района приостанавливаются полномочия члена Совета в случае:

1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

2) назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

3) регистрации его в качестве кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в муниципальном образовании.

6. Права и обязанности Общественного совета, президиума, председателя, секретаря и членов Общественного совета

1. Совет самостоятельно разрабатывает и утверждает Регламент своей работы и Кодекс этики.

2. Совет имеет право:

1) осуществлять общественный контроль в формах, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" и другими федеральными законами;

2) выступать в качестве инициатора, организатора мероприятий, проводимых при осуществлении общественного контроля, а также участвовать в проводимых мероприятиях;

3) запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органов местного самоуправления и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключением информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

4) посещать в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, соответствующие органы местного самоуправления, муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

5) подготавливать по результатам осуществления общественного контроля итоговый документ и направлять его на рассмотрение в органы местного самоуправления, муниципальные организации, иные органы и организации, осуществляющие в соответствии с федеральными и областными законами отдельные публичные полномочия;

6) в случае выявления фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций направлять в соответствии с федеральным законодательством материалы, полученные в ходе осуществления общественного контроля, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей в Амурской области и в органы прокуратуры;

7) обращаться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8) пользоваться иными правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации;

9) самостоятельно планировать, организовывать и проводить социально-значимые мероприятия, реализовывать собственные программы, направленные на достижение целей и реализацию задач, определенных настоящим положением;

10) приглашать на свои заседания представителей органов власти, органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных некоммерческих организаций при обсуждении вопросов, решение которых входит в их компетенцию;

11) привлекать к работе Общественного совета руководителей предприятий, ученых, специалистов, независимых экспертов, представителей общественных организаций и жителей муниципального образования на добровольной безвозмездной основе;

12) размещать материалы о своей работе в СМИ, на странице официального интернет-сайта администрации Завитинского района, выпускать собственные информационные материалы.

3. Совет обязан:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации об общественном контроле;

2) соблюдать установленные федеральными законами ограничения, связанные с деятельностью органов местного самоуправления;

3) не создавать препятствий законной деятельности органов местного самоуправления муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия;

4) соблюдать конфиденциальность полученной в ходе осуществления общественного контроля информации, если ее распространение ограничено федеральными законами;

5) обнародовать информацию о своей деятельности по осуществлению общественного контроля и о результатах контроля в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации";

6) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

7) рассматривать жалобы и обращения граждан по вопросам своей компетенции;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Завитинского района Амурской области от 16 марта 2017 г. N 218 подпункт 8 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

8) своевременно информировать главу Завитинского района о результатах своей деятельности и состоянии работы с населением.

4. Президиум Совета:

1) координирует деятельность Совета в период между его общими заседаниями;

2) вырабатывает рекомендации по повестке дня заседания Совета;

3) готовит материалы для проведения заседаний Совета;

4) обращается в администрацию Завитинского района за получением информации по вопросам социально-экономической и общественно- политической жизни района;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Завитинского района Амурской области от 16 марта 2017 г. N 218 в подпункт 5 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5) формирует комиссии Общественного совета;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Завитинского района Амурской области от 16 марта 2017 г. N 218 подпункт 6 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

6) привлекает к работе Общественного совета экспертов и консультантов;

7) участвует в разработке и экспертизе нормативных правовых актов муниципального образования;

8) организует публичные мероприятия, занимается аналитической и просветительской деятельностью;

9) освещает в средствах массовой информации основные направления своей деятельности;

10) составляет отчеты о работе Совета по итогам года.

5. Председатель Совета:

1) осуществляет оперативное руководство деятельностью Совета;

2) обеспечивает взаимодействие с администрацией Завитинского района и местными средствами массовой информации;

3) ведет заседания Совета и его президиума;

4) информирует главу Завитинского района о проделанной Советом работе;

5) осуществляет контроль за принятыми Советом решениями;

6) утверждает по согласованию с главой района план работы Совета;

7) обеспечивает отчетность деятельности Совета;

8) распределяет обязанности между членами Совета, дает им поручения;

9) назначает и созывает заседания Совета и президиума Совета, следит за соблюдением установленного порядка в его работе, осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета и президиума Совета;

10) подписывает протоколы заседаний Совета и другие внутренние документы Совета;

11) информирует членов Совета о выполнении решений Совета;

12) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Совета.

6. Секретарь Совета:

1) осуществляет прием и рассмотрение предложений комиссий и членов Совета по вопросам, выносимым на рассмотрение заседаний Совета, и информирует о них председателя;

2) организует организационно-техническую работу Совета;

3) отвечает за подготовку заседаний Совета и президиума Совета;

4) ведет учет посещения заседаний членами Совета, а также учет выполняемых ими поручений;

5) анализирует ход выполнения планов и решений Совета, о результатах информирует председателя Совета;

6) ведет документацию Совета;

7) готовит протоколы заседаний Совета;

8) выполняет другие поручения председателя Совета.

7. Член Совета обязан:

1) участвовать в работе Совета;

2) присутствовать на заседаниях Совета;

3) выполнять решения Совета и принятые на себя перед Советом обязательства;

4) регулярно отчитываться о своей деятельности на заседаниях Совета.

7. Порядок работы Общественного совета

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Завитинского района Амурской области от 16 марта 2017 г. N 218 пункт 1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Для осуществления своих функций Общественный совет проводит общие собрания не реже одного раза в квартал. Заседание Общественного совета считается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины списочного состава Общественного совета.

2. Решения Совета принимаются большинством голосов его членов, присутствующих на заседании, и носят рекомендательный характер.

3. Решения Совета подписываются председательствующим на его заседании и секретарем совета и доводятся до сведения главы Завитинского района.

4. Повестка дня заседания Совета формируется председателем с учетом поступивших предложений от главы Завитинского района и членов Совета.

5. Повестка дня заседания Совета определяется не позднее, чем за десять дней до заседания, и доводится до сведения всех членов Совета.

6. Президиум Совета проводит свои заседания не реже одного раза в месяц.

7. Для решения оперативных вопросов по основным направлениям своей деятельности Совет может создавать рабочие группы, действующие под руководством одного из членов Совета. Персональный состав рабочих групп утверждается президиумом Совета. Заседания рабочих групп проводится по мере необходимости.

8. Структура и организация деятельности Общественного совета

1. Общественный совет состоит из числа достойных и уважаемых граждан, представителей общественных и профессиональных объединений, трудовых коллективов предприятий, организаций, представителей местной общественности, проживающих на территории Завитинского района, давших свое согласие на включение с состав Общественного совета.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Завитинского района Амурской области от 16 марта 2017 г. N 218 в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Количество членов Общественного совета не должно превышать 19 человек.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Завитинского района Амурской области от 16 марта 2017 г. N 218 пункт 3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Состав Общественного совета по результатам проведения консультаций с местными общественными объединениями утверждается постановлением главы Завитинского района на срок 3 года.

4. В состав Совета не может входить более одного представителя от общественных и профессиональных объединений, трудовых коллективов предприятий, организаций.

5. Исключен. - Постановление Главы Завитинского района Амурской области от 16 марта 2017 г. N 218.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. На первом заседании Совета большинством голосов от списочного состава по рекомендации главы Завитинского района избирается председатель Совета.

7. В периоды между заседаниями Совета работает президиум, который избирается на первом заседании.

8. По представлению председателя Совет избирает заместителя председателя, который исполняет обязанности председателя в его отсутствие.

9. Секретарь Совета избирается на заседании по представлению председателя Совета.

10. Президиум формируется Советом самостоятельно. В состав президиума Совета входят председатель, заместитель председателя, секретарь, председатели комиссий.

11. На первом заседании Совета создаются комиссии для решения социальных, экономических и культурных проблем развития Завитинского района.

12. Председатели комиссий Совета избираются на его заседании по рекомендации главы Завитинского района.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Завитинского района Амурской области от 16 марта 2017 г. N 218 приложение дополнено разделом 9

9. Удостоверение члена Общественного совета

1. Глава Завитинского района выдает под роспись членам Общественного Совета удостоверения члена Общественного совета.

2. Удостоверение члена Общественного совета является документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественного совета пользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.

3. Образец и описание удостоверения утверждается распоряжением главы района.

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Завитинского района Амурской области от 16 марта 2017 г. N 218 приложение дополнено разделом 10

10. Финансовое и иное обеспечение деятельности Совета

Организационное обеспечение деятельности Совета осуществляет председатель Общественного совета.

Материально-техническое, правовое, документационное, информационное обеспечение деятельности Совета осуществляет организационный отдел администрации района.

Финансовое обеспечение содержания Общественного Совета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете района на соответствующий финансовый год.