Решение Амурского Территориального управления МАП от 10 сентября 1997 г. N 02-882 О нарушении обществом антимонопольного законодательства в части осуществления действий, имеющих своим результатом ущемление интересов других хозяйствующих субъектов в виде обязания сельхозпроизводителей производить изменения цен на закупаемое молоко в сроки, предусмотренные договором контрактации

Решение Амурского ТУ МАП РФ
от 10 сентября 1997 г. N 02-882

Комиссия Амурского территориального управления ГАК России по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Махниборода А.В. - председатель комиссии, начальник управления, члены комиссии: Яковлева Т.И. - зам. начальника управления, Киселев В.В. - главный специалист АМО, Аношина Н.Ф.- главный специалист АМО, Шмыговский А.В. - юрист управления,

рассмотрев дело N 12 о нарушении ОАО "Молочный комбинат "Благовещенский" 675027 г. Благовещенск, Игнатьевское шоссе статьи 5 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках",

Установила:

С 1 июля 1997 года ОАО "Молочный комбинат "Благовещенский", в связи с тяжелым финансовым положением и ростом товарных запасов масла животного снизило закупочную цену на молоко сырое 1 сорта с 2000 руб. до 1500 руб. за кг. По этой причине сельские товаропроизводители недополучили 429,5 млн.руб., о чем напечатано в газете "Амурская правда" от 19.08.97 г. N 188 в статье "Монополист взял за горло".

Амурским территориальным управлением ГАК России проведена проверка фактов, изложенных в статье.

Решение об изменение цены принято на заседании Совета директоров ОАО "Молочный комбинат "Благовещенский" 16.07.97 г., письмом доведена до сельхозпроизводителей 17.07.97 г. Несмотря на это, прием молока по сниженным ценам производился в течение всего июля, что привело к ущемлению интересов сельхозпроизводителей, нанесению им материального ущерба.

Согласно п. 2.1 договора контрактации, заключенного ОАО "Молочный комбинат "Благовещенский" (Заготовитель) с сельхозпроизводителями (Хозяйство), цены на поставляемое молоко согласовываются между сторонами на каждый месяц года поставки (Приложение N 2 к договору ). При отсутствии согласования по цене на какой-либо месяц поставки, действует цена молока ранее согласованного месяца, кроме случаев понижения цены на молоко Заготовителем. При понижении цены на молоко Заготовителем, если Хозяйство не согласно с предложенной ценой, поставка молока в несогласованном месяце не производится, либо молоко поставляется и принимается как давальческое. Включение в договор контрактации условия, что "при отсутствии согласования по цене на какой-либо месяц поставки, действует цена ранее согласованного месяца, кроме случаев понижения цены на молоко "Заготовителем" ставит сельхозпроизводителей в неравное с ОАО "Молочный комбинат "Благовещенский" положение, навязывает контрагенту условия договора невыгодные для него.

ОАО "Молочный комбинат "Благовещенский" признало факт изменения цены с 01.07.97 г. при утверждении ее Советом директоров АО 16.07.97 г. Включение в пункт 2.1 договора контрактации условий, невыгодных для сельхозпроизводителей, ОАО "Молочный комбинат "Благовещенский" нарушением не считает, ссылаясь при этом на ст. 421 ГК РФ, которая устанавливает свободу договора. Однако, учитывая незначительное число предприятий, осуществляющих переработку молока, а так же высокую стоимость его перевозки и ограниченные сроки хранения, можно сделать вывод о том, что у сельхозпроизводителей нет большого выбора покупателей продукции, а, следовательно, и полной свободы договора.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 27 Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и пунктом 2.12 Правил рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, комиссия

решила:

1. Признать факт нарушения ОАО "Молочный комбинат "Благовещенский" ст. 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарном рынке в части "навязывания контрагенту условий договора, невыгодных для него", осуществления действий, имеющие своим результатом "ущемление интересов других хозяйствующих субъектов".

1.1.Указать руководству ОАО "Молочный комбинат "Благовещенский" на недопустимость действий, имеющих своим результатом ущемление интересов другие хозяйствующих субъектов, а именно : изменение цен на закупаемое у сельхозпроизводителей молоко производить в сроки, предусмотренные договором контрактации.

1.2.Выдать ОАО "Молочный комбинат "Благовещенский" Предписание о прекращении нарушений ст. 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

2. Должностным лицам Амурского территориального управления ГАК России рассмотреть вопрос о:___________-______________________ (см. п. 2.14 Правил)

Председатель Комиссии Члены Комиссии

А.В. Махниборода Т.И. Яковлева

В.В. Киселев

Н.Ф. Аношина

А.В. Шмыговский