Приказ Министерства финансов Амурской области от 5 марта 2011 г. N 42 "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами"

Приказ Министерства финансов Амурской области
от 5 марта 2011 г. N 42
"Об утверждении Порядка осуществления мониторинга и оценки
качества управления муниципальными финансами

С изменениями и дополнениями от:

28, 14 апреля, 23 ноября 2011 г., 22 февраля, 28 марта, 20 ноября 2012 г., 17 сентября 2013 г., 11 февраля 2014 г., 2 февраля 2015 г.

В целях формирования стимулов к повышению качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях области

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных районов и городских округов.

2. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия структурных подразделений министерства финансов области по осуществлению мониторинга и оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных районов и городских округов.

3. Рекомендовать финансовым органам муниципальных районов осуществлять мониторинг качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях поселений.

4. Признать утратившим силу Приказ министерства финансов области от 13 ноября 2009 года N 288/1 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях".

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

Исполняющий обязанности министра финансов Амурской области

Т.П. Фарафонтова

Порядок
осуществления мониторинга и оценки качества
управления муниципальными финансами муниципальных районов
и городских округов
(утв. приказом министерства финансов Амурской области от 5 марта 2011 года N 42)

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля, 23 ноября 2011 г., 22 февраля, 28 марта 2012 г., 17 сентября 2013 г., 11 февраля 2014 г., 2 февраля 2015 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Приказом министерства финансов Российской Федерации от 3 декабря 2010 года N 552 "О Порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами", и определяет процедуру проведения оценки качества управления муниципальными финансами муниципальных районов и городских округов (далее - муниципальные образования области).

2. Оценка качества управления муниципальными финансами муниципальных образований области (далее - Оценка качества) ежегодно проводится по индикаторам в соответствии с Приложением 1 к настоящему Порядку.

3. Оценка качества проводится на основании показателей, утвержденных решением о местном бюджете, данных отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований области и иной информации, находящейся в распоряжении министерства финансов области, а также следующих материалов и сведений, полученных от финансовых органов муниципальных образований области:

- копий нормативных правовых актов и материалов, указанных в Приложении 1 к настоящему Порядку, в электронном виде;

- информации о размещении на официальных сайтах органов местного самоуправления области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" нормативных правовых актов муниципального образования и материалов, указанных в Приложении 1 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Амурской области от 17 сентября 2013 г. N 224 пункт 4 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Оценка качества характеризует следующие аспекты управления муниципальными финансами (далее - направления) в муниципальных образованиях области:

а) в муниципальных районах:

1) бюджетное планирование;

2) исполнение бюджета;

3) управление муниципальным долгом;

4) финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями поселений;

5) управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг;

6) прозрачность бюджетного процесса;

7) выполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

б) в городских округах:

1) бюджетное планирование;

2) исполнение бюджета;

3) управление муниципальным долгом;

4) управление муниципальной собственностью и оказание муниципальных услуг;

5) прозрачность бюджетного процесса;

6) выполнение Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;

5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Амурской области от 17 сентября 2013 г. N 224 в пункт 6 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Комплексная оценка качества муниципальных районов (городских округов) определяется по следующим формулам:

; ,

где - комплексная оценка качества для i-го муниципального района (городского округа);

- удельный вес j-го направления в соответствии с Приложением 1 к настоящему Порядку;

- оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального образования, определяемая по формуле:

,

где - удельный вес n-го индикатора в соответствии с Приложением 1 к настоящему Порядку;

- оценка по n-му индикатору для i-го муниципального образования;

- количество индикаторов j-го направления.

В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании нормативным значениям (Приложение 2 к настоящему Порядку), комплексная оценка качества сокращается на 5% за каждый случай такого несоответствия.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Амурской области от 17 сентября 2013 г. N 224 в пункт 7 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7. Оценка качества управления муниципальными финансами осуществляется в баллах и проводится по единым для всех муниципальных образований области методологическим принципам на основе значений индикаторов следующим образом:

а) в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.1, 4.3, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.6, 6.7 Приложения 1 к настоящему Порядку), по формуле:

,

где:

- оценка значения соответствующего индикатора, увеличение значения которого свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами в i-м муниципальном образовании области;

- значение соответствующего индикатора в i-м муниципальном образовании области;

- минимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях области;

- максимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях области;

б) в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (указанных в пунктах 1.3, 1.4, 2.1, 2.7, 2.8, 3.1, 3.4, 3.5, 4.4, 5.10 Приложения 1 к настоящему Порядку), по формуле:

,

где:

- оценка значения соответствующего индикатора, снижение значения которого свидетельствует о повышении качества управления муниципальными финансами;

- значение соответствующего индикатора в i-м муниципальном образовании области.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Амурской области от 2 февраля 2015 г. N 23 в подпункт "в" пункта 7 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) в части индикаторов, по которым установлены целевые значения, по формуле:

,

где:

= 1 в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению;

= 0 в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению;

= 0,5 в случае, если значение индикатора меньше его целевого значения не более чем на 5 % (указанных в пунктах 7.2, 7.3, 7.4, приложения N 1 к настоящему Порядку).

Значения индикаторов, используемые для целей настоящего Порядка, определяются в соответствии с Приложением 1 к настоящему Порядку.

Для муниципальных образований области, у которых значение индикатора более чем в 5 раз отклоняется от среднего по всем муниципальным образованиям области значения, принимается среднее по всем муниципальным образованиям области значение индикатора, умноженное (разделенное) на 5.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Амурской области от 2 февраля 2015 г. N 23 в пункт 8 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. На основании комплексной оценки качества муниципальному образованию области присваивается степень качества управления муниципальными финансами (далее - Степень качества):

Интервалы оценок	Степень качества управления региональными финансами
[;100]	I
[; )	II
[0, )	III

где - среднее арифметическое значение комплексной оценки качества по всем муниципальным образованиям области;

- среднеквадратическое отклонение значений комплексной оценки качества от среднего значения, рассчитанное по следующей формуле:

В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании области целевым значениям, указанному муниципальному образованию области, не может быть присвоена I Степень качества независимо от комплексной Оценки качества. При выявлении несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании области по индикаторам 2, 3, 4 Приложения N 2 к настоящему Порядку муниципальному образованию области присваивается III Степень качества независимо от комплексной Оценки качества.

9. По результатам Оценки качества составляются рейтинги муниципальных районов и городских округов по качеству управления муниципальными финансами, в которых муниципальные образования области ранжируются в соответствии с полученными значениями комплексной оценки качества.

10. Муниципальному образованию области, комплексная оценка качества которого соответствует I Степени качества, министерством финансов области направляется информация о надлежащем качестве управления муниципальными финансами.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Амурской области от 17 сентября 2013 г. N 224 в пункт 11 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Муниципальному образованию области, комплексная оценка качества которого соответствует II Степени качества, министерством финансов области направляется информация о надлежащем качестве управления муниципальными финансами, а также о необходимости разработки и принятия мер по повышению качества управления муниципальными финансами в тех сферах, в которых качество управления оценено на низком уровне.

12. Муниципальному образованию области, комплексная оценка качества которого соответствует III Степени качества, министерством финансов области направляется информация о ненадлежащем качестве управления муниципальными финансами, необходимости принятия мер по устранению недостатков в управлении муниципальными финансами, проведения аудита эффективности использования бюджетных средств и принятия программы повышения качества управления бюджетным процессом.

Указанная информация должна содержать индикаторы, фактические значения которых не соответствуют надлежащему качеству управления муниципальными финансами.

13. Указанная информация направляется в муниципальные образования области не позднее 20 рабочих дней со дня размещения рейтингов качества управления муниципальными финансами муниципальных образований области на официальном сайте Правительства области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Амурской области от 2 февраля 2015 г. N 23 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к Порядку
осуществления мониторинга и оценки
качества управления муниципальными
финансами муниципальных районов и городских
округов, утвержденному приказом
министерства финансов области
от 05 марта 2011 г. N 42
(с изменениями и дополнениями
от 23 ноября 2011 г., 22 февраля, 28 марта 2012 г., 17 сентября 2013 г.,
11 февраля 2014 г., 2 февраля 2015 г.)

Индикаторы качества управления муниципальными финансами
в муниципальных образованиях области

NN	Наименование индикатора	Формула расчета значения индикатора	База для расчета	Удельный вес	Целевое значение
1.	Индикаторы, характеризующие качество бюджетного планирования			1,75
1.1	Удельный вес расходов бюджета муниципального образования, произведенных в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций)	, где: - объем расходов бюджета i-го муниципального образования, произведенных в рамках программ; - объем произведенных расходов бюджета i-го муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций)	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования, информация, предоставляемая муниципальными образованиями	2,0	-
1.2	Утверждение бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период		Решение о местном бюджете	0,5	Утвержден
1.3	Исполнение бюджета муниципального образования по доходам без учета безвозмездных поступлений к первоначально утвержденному уровню	, где: - объем доходов бюджета i-го муниципального образования без учета безвозмездных поступлений в отчетном финансовом году; - первоначально утвержденный решением о местном бюджете i-го муниципального образования объем доходов без учета безвозмездных поступлений	Решение о местном бюджете; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	1,5	-
1.4	Отклонение утвержденного объема расходов бюджета муниципального образования на очередной финансовый год от объема расходов соответствующего года при его утверждении на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году	, где: - объем расходов бюджета i-го муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций), первоначально утвержденный на очередной финансовый год; - объем расходов бюджета i-го муниципального образования (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций), первоначально утвержденный на первый год планового периода в году, предшествующему отчетному году	Решение о местном бюджете	2,0	-
1.5	Наличие действующего муниципального правового акта местной администрации муниципального образования о разработке муниципальных программ, их реализации и проведения мониторинга эффективности		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	0,5	Имеется
1.6	Наличие действующего муниципального правового акта местной администрации муниципального образования, утверждающего процедуру изменения (корректировки) или досрочного прекращения муниципальных программ, с учетом фактических результатов их реализации		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	0,5	Имеется
1.7	Проведение мониторинга эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с действующим муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,0	Имеется
1.8	Наличие утвержденной стратегии либо программы социально-экономического развития муниципального образования		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	0,5	Имеется
2.	Индикаторы, характеризующие качество исполнения бюджета			1,75
2.1	Отношение объема кредиторской задолженности муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования	, где: - объем кредиторской задолженности i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года; - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	2,0	-
2.2	Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и начислениям на выплаты по оплате труда	, где: - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по выплате заработной платы и начислениям на выплаты по оплате труда на 1 января текущего финансового года	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	1,0	= 0
2.3	Объем просроченной кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг	, где: - объем просроченной кредиторской задолженности i-го муниципального образования по по оплате коммунальных услуг на 1 января текущего финансового года	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	1,0	= 0
2.4	Наличие распорядительного акта финансового органа муниципального образования, утверждающего порядок проведения оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования, и формирование их ежегодного рейтинга		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	0,5	Имеется
2.5	Наличие результатов оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств бюджета муниципального образования и их рейтинга за отчетный финансовый год		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,0	Имеется
2.6	Наличие порядка осуществления контроля за исполнением муниципальных заданий на предоставление муниципальных услуг, утвержденного муниципальным правовым актом в сферах образования, культуры и физической культуры и спорта	*	Информация, представляемая муниципальными образованиями	0,5	Порядки осуществления контроля имеются по всем отраслям социальной сферы: образование, культура, физическая культура и спорт
				0,3	Отсутствуют в одной из указанных отраслей социальной сферы
				0,15	Отсутствуют в 2 из указанных отраслей социальной сферы
				0,0	Отсутствуют во всех отраслях социальной сферы
2.7	Отношение прироста расходов бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году, не обеспеченных соответствующим приростом доходов бюджета, к объему расходов бюджета муниципального образования <1>	, где: - объем фактически произведенных расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году (без учета расходов, осуществляемых за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение); - первоначально утвержденный объем расходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета расходов, осуществляемых за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение; - объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение; - первоначально утвержденный объем доходов бюджета i-го муниципального образования в отчетном финансовом году без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования, информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,0	-
2.8	Отклонение объема расходов бюджета муниципального образования в IV квартале отчетного финансового года от среднего объема расходов за I - III кварталы отчетного финансового года (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение)	, где: , , , - объем расходов бюджета i-го муниципального образования в первом, втором, третьем и четвертом кварталах отчетного финансового года соответственно (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение)	Отчет об исполнении бюджета муниципального образования	2,0	-
3.	Индикаторы, характеризующие качество управления долговыми обязательствами			1,25
3.1	Отношение расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) к среднему объему муниципального долга муниципального образования	, где: - объем расходов на обслуживание муниципального долга i-го муниципального образования (за исключением расходов на обслуживание бюджетных кредитов) в отчетном финансовом году; - средний объем муниципального долга (за исключением долговых обязательств по бюджетным кредитам) i-го муниципального образования в отчетном финансовом году <2>	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов области (ф.0503387)	1,0	-
3.2	Приемлемость уровня риска исполнения расходных обязательств в связи с погашением муниципального долга муниципального образования	, где: - объем погашения долговых обязательств муниципального образования в отчетном финансовом году; - объем доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов области (ф.0503387); информация о долговых обязательствах муниципальных образований Амурской области из муниципальной долговой книги	2,5	10%
3.3	Просроченная задолженность по долговым обязательствам муниципального образования	, где: - просроченная задолженность по состоянию на 1 января текущего финансового года по: - предоставленным из областного бюджета бюджетным кредитам; - кредитам от кредитных организаций; - обязательствам муниципального образования (по номинальной стоимости), возникшим в результате размещения ценных бумаг, сроки погашения по которым истекли или в минфин области не представлена информация об их погашении; - муниципальным гарантиям муниципального образования	Информация о долговых обязательствах муниципальных образований Амурской области из муниципальной долговой книги	1,0	= 0
3.4	Уровень долговой нагрузки на местный бюджет	, где: - объем муниципального долга i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года; - объем доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов области (ф.0503387)	3,5	50% для муниципального образования, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные п.4 ст.136 БК РФ; 100% для прочих муниципальных образований
3.5	Отношение объема долговых обязательств муниципальных унитарных предприятий муниципального образования к объему доходов бюджета муниципального образования (за исключением учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году)	, где: - объем муниципального долга i-го муниципального образования на 1 января текущего финансового года; - объем доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов области (ф.0503387)	2,0	-
4.	Индикаторы, характеризующие финансовые взаимоотношения с муниципальными образованиями поселений			1,25
4.1	Наличие порядка осуществления мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях поселений утвержденного муниципальным правовым актом		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,0	Имеется
4.2	Проведение мониторинга и оценки качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях поселений		Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	Проводится
4.3	Соотношение объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и объема иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета муниципального района (за исключением иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями)	, где: - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета i-го муниципального района в отчетном финансовом году; - объем иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета i-го муниципального района в отчетном финансовом году (за исключением иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями)	Данные отчета об исполнении бюджета муниципального района; информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов области	2,5	-
4.4	Эффективность выравнивания бюджетной обеспеченности поселений	, где: - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 5 наиболее обеспеченных поселений после выравнивания в отчетном финансовом году; - средний уровень расчетной бюджетной обеспеченности 5 наименее обеспеченных поселений после выравнивания в отчетном финансовом году	Информация, представляемая муниципальными районами; информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов области	2,0	-
4.5	Осуществление перераспределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района между бюджетами поселений в течение отчетного финансового года и планового периода		Решения о местном бюджете	1,5	Не осуществляется
5.	Индикаторы, характеризующие качество управления муниципальной собственностью и оказания муниципальных услуг			1,5
5.1	Доля расходов бюджета муниципального образования на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых бюджетными, автономными учреждениями и немуниципальными организациями, в общем объеме расходов бюджета муниципального образования на финансирование отраслей социальной сферы	, где: - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на финансирование услуг социальной сферы, оказываемых бюджетными, автономными учреждениями и немуниципальными организациями в отчетном финансовом году; - расходы бюджета i-го муниципального образования на финансирование отраслей социальной сферы в отчетном финансовом году	Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования; информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов области (ф.0503387)	1,0	-
5.2	Доля фактического объема бюджетных ассигнований, перечисленных муниципальным учреждениям для финансового обеспечения выполнения муниципального задания в объеме бюджетных ассигнований, доведенных до муниципальных учреждений для финансового обеспечения выполнения муниципального задания	, где: - фактический объем бюджетных ассигнований, перечисленный муниципальным учреждениям для финансового обеспечения выполнения муниципального задания; - объем бюджетных ассигнований, доведенных до муниципальных учреждений для финансового обеспечения выполнения муниципального задания	Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,5	-
5.3	Доля муниципальных учреждений муниципального образования, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий	, где: - количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения муниципальных заданий в отчетном финансовом году; - общее количество муниципальных учреждений i-го муниципального образования, которым установлены муниципальные задания в отчетном финансовом году	Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	0,5	-
5.4	Эффективность управления финансовыми вложениями, осуществляемыми за счет средств бюджета муниципального образования	, где: - доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или по дивидендам по акциям, принадлежащим i-му муниципальному образованию, в отчетном финансовом году; - балансовая стоимость акций, находящихся в собственности i-го муниципального образования и иных форм участия в капитале на начало отчетного финансового года	Информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов области	1,0	-
5.5	Наличие доступа (возможности размещения муниципальных услуг) на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Амурской области http://www.gu.amurobl.ru		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	0,5	Имеется
5.6	Эффективность работы созданных многофункциональных центров, предоставляющих муниципальные услуги на территории муниципального образования области	, где: - количество муниципальных услуг, фактически предоставляемых на базе многофункционального центра; - количество муниципальных услуг, имеющих доступ для предоставления на портале государственных и муниципальных услуг (функций)	Информация, представляемая муниципальными образованиями; информация, имеющаяся у министерства финансов области	0,75	Перечень (реестр) муниципальных услуг утвержден в отраслях: образование, культура, физическая культура и спорт, здравоохранение;
5.7	Наличие муниципального правового акта местной администрации муниципального образования по проведению мониторинга оказания муниципальных услуг (работ) в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта	*	Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,0	Порядок проведения мониторинга оказания муниципальных услуг (работ) разработан по всем отраслям социальной сферы: образование, культура, физическая культура и спорт
				0,75	Отсутствуют в одной из указанных отраслей социальной сферы
				0,3	Отсутствуют в 2 из указанных отраслей социальной сферы
				0,0	Отсутствуют во всех отраслях социальной сферы
5.8	Осуществление мониторинга оказания муниципальных услуг (работ) в соответствии с указанным в п. 5.7 муниципальным правовым актом в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта	*	Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,0	Мониторинг осуществляется по всем отраслям социальной сферы: образование, культура, физическая культура и спорт
				0,75	Отсутствуют в одной из указанных отраслей социальной сферы
				0,3	Отсутствуют в 2 из указанных отраслей социальной сферы
				0,0	Отсутствуют во всех отраслях социальной сферы
5.9	Наличие муниципального правового акта, устанавливающего стандарты (требования к качеству) предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) по перечню муниципальных услуг (работ) в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта	*	Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,0	Стандарты (требования к качеству) утверждены по перечню муниципальных услуг (работ) в отраслях: образование, культура, физическая культура и спорт
				0,75	Не утверждены в одной из указанных отраслей социальной сферы
				0,3	Не утверждены в 2 из указанных отраслей социальной сферы
				0,0	Не утверждены во всех отраслях социальной сферы
5.10	Эффективность использования муниципальными унитарными предприятиями средств бюджета муниципального образования	, где: - объем безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджета муниципального образования муниципальным унитарным предприятиям в отчетном финансовом году; - объем доходов бюджета муниципального образования от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей, в отчетном финансовом году	Информация, представляемая муниципальными образованиями; годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования	1,0	-
5.11	Согласование кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа местной администрации с министерством финансов области, в соответствии с приказом минфина АО от 29.01.2009 N 17к "О порядке согласования при назначении руководителя финансового органа местной администрации"		Информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов области	0,5	Руководитель финансового органа местной администрации согласован с министерством финансов области
6.	Индикаторы, характеризующие степень прозрачности бюджетного процесса			0,75
6.1	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления решения о бюджете		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	0,75	Осуществляется
6.2	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления отчета о результатах деятельности финансового органа муниципального образования за отчетный финансовый год		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,0	Осуществляется
6.3	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления информации о муниципальных программах и фактических результатах их реализации	,	Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,0	Осуществляется
6.4	Ежемесячное размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления отчетов об исполнении бюджета муниципального образования		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,0	Осуществляется
6.5	Размещение муниципальных правовых актов, документов и материалов, указанных пунктах 1.5, 1.6, 2.4, 2.6, 4.1, 5.7, 5.9, 6.8, 7.1 настоящего приложения, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	, где: - количество пунктов, указанных в наименовании индикатора, информация об исполнении которых размещена на официальных сайтах органов местного самоуправления	Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,0	-
6.6	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления проектов нормативных правовых актов финансового органа муниципального образования в соответствии с порядком проведения независимой антикоррупционной экспертизы		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,0	Выполняется
6.7	Своевременность представления бюджетной отчетности в министерство финансов области	, где: - количество месяцев в отчетном финансовом году, за которые бюджетная отчетность представлена позже установленного срока	Информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов области	1,0	-
6.8	Наличие муниципального правового акта муниципального образования, устанавливающего порядок изучения мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг (выполнения работ)		Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,0	-
6.9	Изучение мнения населения о качестве оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в соответствии с утвержденным порядком, указанным в п. 6.8 и размещение результатов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	*	Информация, предоставляемая муниципальными образованиями	1,0	Мнения населения изучаются в разрезе муниципальных услуг (работ) в отраслях: образование, культура, физическая культура и спорт
				0,5	Не изучается в 1 из указанных отраслей;
				0,25	Не изучается в 2 из указанных отраслей;
				0,0	Не изучается ни в одной из отраслей
6.10.	Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления публикаций "Бюджет для граждан".		Информация, представляемая муниципальными образованиями	1,5	Осуществляется
7.	Индикаторы, характеризующие выполнение Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года			1,25
7.1	Наличие муниципального правового акта муниципального образования, утверждающего план мероприятий ("дорожную карту") в сферах образования и культуры		Информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов области	1,0	"Дорожные карты" утверждены во всех отраслях
				0,5	"Дорожные карты" утверждены в одной из отраслей
				0,0	"Дорожные карты" не утверждены
7.2	Достижение муниципальным образованием целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте, по соотношению средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате по экономике области		Информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов области	3,0	Достигается
7.3	Достижение муниципальным образованием целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте, по соотношению средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования к средней заработной платы в сфере общего образования области		Информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов области	3,0	Достигается
7.4	Достижение муниципальным образованием целевых значений показателей, предусмотренных в дорожной карте, по соотношению средней заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования детей к средней заработной платы учителей по области		Информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов области	3,0	Достигается

<1> Значение индикатора рассчитывается по муниципальным образованиям, в которых объем фактически произведенных расходов (без учета расходов, осуществляемых за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) (далее - фактически произведенные расходы) превышает первоначально утвержденный объем расходов (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение)) (далее - утвержденные расходы), и прирост фактически произведенных расходов по сравнению с утвержденными расходами превышает прирост доходов (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) по сравнению с первоначально утвержденным объемом доходов (без учета субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение). Для прочих муниципальных образований оценка принимается равной 1.

<2> Средний объем муниципального долга i-го муниципального образования в отчетном финансовом году рассчитывается по формуле средней хронологической с интервалами, составляющими один месяц.

* Учитывая, что оказание муниципальных услуг в сфере физической культуры и спорта относятся к вопросам местного значения городских округов и поселений, данный показатель в указанной отрасли по муниципальным районам считается выполненным, если общий удельный вес по индикатору больше 0.

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов Амурской области от 11 февраля 2014 г. N 54 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к Порядку
осуществления мониторинга и оценки
качества управления муниципальными
финансами муниципальных районов и городских
округов, утвержденному приказом
министерства финансов области
от 05 марта 2011 г. N 42
(с изменениями и дополнениями
от 23 ноября 2011 г., 28 марта 2012 г., 11 февраля 2014 г.)

Индикаторы соблюдения бюджетного законодательства
при осуществлении бюджетного процесса

NN	Содержание индикатора	Формула расчета значения индикатора	База для расчета	Нормативное значение	Нормативное значение <3>
1	Отношение утвержденного объема заимствований муниципального образования в отчетном финансовом году к утвержденному объему дефицита бюджета муниципального образования и (или) утвержденному объему погашения долговых обязательств бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году	(), где: - утвержденный объем заимствований муниципального образования в отчетном финансовом году; - утвержденный объем дефицита бюджета муниципального образования в отчетном финансовом году; - утвержденный объем погашения долговых обязательств бюджета муниципального образования в отчетном году	Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования	<= 1,00	<= 1,00
2	Отношение объема муниципального долга муниципального образования к объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году <4>	, где: - объем муниципального долга i-го муниципального образования; - объем доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году	Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования	<= 1,00	<= 0,5
3	Отношение объема расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования к объему расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций	(), где: - объем расходов бюджета i-го муниципального образования на обслуживание муниципального долга i-го муниципального образования; - объем расходов бюджета i-го муниципального образования; - объем расходов, которые осуществляются за счет субвенций	Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования	<= 0,15	<= 0,15
4	Отношение дефицита бюджета муниципального образования к объему доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году <5>	(), где: - размер дефицита бюджета i-го муниципального образования; - объем доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в отчетном финансовом году; - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, снижения остатков средств бюджета муниципального образования и разница между полученными и погашенными бюджетными кредитами	Показатели, утвержденные решением о бюджете муниципального образования; данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования	<= 0,10	<= 0,05
5	Отношение расходов на оплату труда муниципальных служащих к установленному нормативу формирования данных расходов на оплату труда <5>	где: - объем расходов на оплату труда муниципальных служащих в отчетном финансовом году; - утвержденный в установленном порядке норматив формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих i-го муниципального образования	Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования; установленные Правительством области нормативы формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих	<= 1,00	<= 1,00
6	Отношение расходов на содержание органов местного самоуправления к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году <5>	где: - расходы на содержание органов местного самоуправления в отчетном финансовом году; - расходы на содержание органов местного самоуправления, рассчитанные по установленному нормативу	Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования; установленные Правительством области нормативы формирования расходов на содержание органов местного самоуправления	<= 1,00	<= 1,00
7	Отношение расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, к установленному нормативу формирования данных расходов в отчетном финансовом году <5>	где: - объем расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, в отчетном финансовом году; - утвержденный в установленном порядке норматив расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, i-го муниципального образования	Данные годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования; установленные Правительством области нормативы формирования расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе	<= 1,00	<= 1,00
8	Выполнение условий подписанных муниципальным образованием с министерством финансов области соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета	-	Информация, представляемая муниципальными образованиями; информация, находящаяся в распоряжении министерства финансов области	-	Все условия соблюдены

_____________________________

<3> Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

<4> До 1 января 2017 года в случае утверждения решением о бюджете муниципального образования в составе источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования бюджетных кредитов, привлекаемых в бюджет муниципального образования от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предельный объем муниципального долга муниципального образования может превысить ограничения, установленные статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах указанных кредитов.

<5> До 1 января 2017 года в случае утверждения решением о бюджете муниципального образования в составе источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования разницы между полученными и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными бюджету муниципального образования другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, дефицит бюджета муниципального образования может превысить ограничения, установленные статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в пределах указанной разницы.

<5> Для муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.