Приложение N 2. Порядок проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

Приложение N 2
к постановлению
Правительства Амурской области
от 10 апреля 2012 г N 194

Порядок
проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных
правовых актов

С изменениями и дополнениями от:

18 июня 2014 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 5 Закона Амурской области от 30.10.2008 N 116-ОЗ "Об организации и ведении областного регистра муниципальных нормативных правовых актов" и устанавливает требования к проведению юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее - муниципальные акты), подлежащих включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов (далее - регистр).

1.2. Юридическая экспертиза муниципальных актов заключается в правовой оценке формы акта, компетенции органа, принявшего акт, необходимости и достаточного регулирования правоотношений, содержащихся в нем норм на предмет соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) законам области, иным нормативным правовым актам области, уставу соответствующего муниципального образования области, а также требованиям юридической техники.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 18 июня 2014 г. N 366 в пункт 1.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Юридическая экспертиза муниципальных актов проводится министерством юстиции области (далее - уполномоченный орган).

II. Проведение юридической экспертизы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 18 июня 2014 г. N 366 в пункт 2.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Уполномоченный орган проводит юридическую экспертизу муниципальных актов, представленных для включения или включенных в регистр.

2.2. Юридическая экспертиза проводится в течение 30 дней с момента регистрации муниципального нормативного правового акта в регистре.

2.3. При проведении экспертизы устанавливается, во исполнение или в соответствие с каким федеральным законом (иным федеральным нормативным правовым актом), законом области (иным нормативным правовым актом области) принят муниципальный акт, соответствуют ли правовые основания, обусловившие его принятие, основаниям, указанным в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и законах области.

Также при проведении юридической экспертизы оценивается:

форма муниципального акта, принятого органом или изданного должностным лицом местного самоуправления в соответствии со статьей 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

компетенция органа или должностного лица местного самоуправления, принявшего (издавшего) муниципальный акт;

необходимость и достаточность регулирования правоотношений;

положения муниципального акта на предмет соответствия требованиям Конституции Российской Федерации, федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) законам и иным нормативным правовым актам области и уставу муниципального образования.

В ходе проведения юридической экспертизы анализируется полнота регулирования правоотношений, внутренняя согласованность

муниципального акта, а также оценивается соблюдение требований юридической техники (реквизиты, построение, правильность использования юридической терминологии и др.).

2.4. Не проводится юридическая экспертиза отмененных или признанных утратившими силу муниципальных актов, муниципальных актов о внесении изменений в муниципальные акты и не устанавливающих новых норм права, а также муниципальных актов, срок действия которых истек на момент проведения экспертизы.

2.5. При проведении юридической экспертизы муниципальных актов, признающих утратившими силу другие муниципальные акты, оценивается компетенция органа местного самоуправления, выборного или иного должностного лица местного самоуправления.

2.6. При поступлении муниципального акта, вносящего изменение в ранее принятый муниципальный акт, проводится юридическая экспертиза муниципального акта в новой редакции.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 18 июня 2014 г. N 366 в пункт 2.7 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Уполномоченный орган запрашивает у главы муниципального образования или должностного лица органа местного самоуправления копию муниципального акта, не включенного в регистр, для проведения юридической экспертизы.

При направлении для включения в регистр муниципальных актов, принятых после 31 декабря 2008 года и вносящих изменения в ранее принятые муниципальные акты, одновременно направляются для включения в регистр изменяемые муниципальные акты.

Глава муниципального образования или должностное лицо органа местного самоуправления направляет в уполномоченный орган заверенную копию муниципального акта в бумажном и электронном виде в течение трех дней со дня получения запроса.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 18 июня 2014 г. N 366 в наименование внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

III. Подготовка заключений юридической экспертизы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 18 июня 2014 г. N 366 в пункт 3.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. По результатам проведения юридической экспертизы муниципального акта составляется мотивированное заключение юридической экспертизы.

В заключении юридической экспертизы отражаются следующие сведения:

реквизиты муниципального акта, проходящего юридическую экспертизу (в случае если проводится юридическая экспертиза муниципального акта с изменениями и дополнениями, то указываются реквизиты всех вносящих изменения и дополнения муниципальных актов);

необходимость и достаточность муниципального акта для урегулирования общественных отношений;

оценка компетенции принявшего (издавшего) муниципальный акт органа (должностного лица) местного самоуправления;

соответствие муниципального акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) законам области, иным нормативным правовым актам области, уставу соответствующего муниципального образования области;

соответствие муниципального акта требованиям юридической техники.

Заключение юридической экспертизы оформляется согласно установленной форме (приложение к настоящему Порядку) на муниципальный акт, в котором выявлены противоречия законодательству и уставу муниципального образования.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Амурской области от 18 июня 2014 г. N 366 в пункт 3.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. В течение 10 дней с момента подписания заключение юридической экспертизы о несоответствии муниципального акта законодательству направляется должностному лицу (органу), принявшему муниципальный правовой акт, и одновременно для информации в органы прокуратуры.

3.3. Отметка о соответствии муниципального акта законодательству осуществляется в электронном виде в карточке юридической обработки муниципального акта.