Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению Администрации
города Шимановска Амурской области
от 31 октября 2013 г. N 1974
Муниципальная программа
"Развитие и сохранение культуры и искусства в городе Шимановске на 2014 - 2018 годы"
5 мая, 26 августа, 20 октября, 25 ноября, 19, 29 декабря 2014 г., 10 февраля, 8 апреля, 5 мая 2015 г.
I. Муниципальная программа
Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 5 мая 2015 г. N 653 в раздел 1 внесены изменения
1. Паспорт муниципальной программы
1 |
Наименование муниципальной программы |
Развитие и сохранение культуры и искусства в городе Шимановске на 2014 - 2018 годы |
2 |
Координатор муниципальной программы |
Комитет по спорту, культуре и молодежной политике администрации города Шимановска |
3 |
Координатор подпрограмм |
Комитет по спорту, культуре и молодежной политике администрации города Шимановска |
4 |
Участники муниципальной программы |
Комитет по спорту, культуре и молодежной политике администрации города Шимановска, МАУ города Шимановска "Дом культуры и спорта", МБУ "Шимановский краеведческий музей", МБУ "Шимановская городская библиотека", МОБУДОД "Детская школа искусств г. Шимановска", МАУ города Шимановска "Кинотеатр Спутник", МБУ "Отдел по содержанию и обслуживанию учреждений культуры и спорта" |
5 |
Цель (цели) муниципальной программы |
Обеспечение прав граждан на культурную деятельность и свободный доступ к ценностям культуры и искусства, а также сохранение национальной самобытности народов |
6 |
Задачи муниципальной программы |
Стимулирование народного творчества и культурно-досуговой деятельности. Обеспечение сохранности и популяризация историко-культурного наследия. Обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов. Организация и проведение мероприятий в области культуры и искусства. Реализация основных направлений государственной политики в сфере культуры и искусства. |
7 |
Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы |
1. Народное творчество и досуговая деятельность. 2. Историко-культурное наследие. |
8 |
Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы в целом и в разрезе подпрограмм |
2014 - 2018, этапы не выделяются, сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации муниципальной программы в целом |
9 |
Объемы ассигнований местного бюджета муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации) |
Объем ассигнований местного бюджета на реализацию муниципальной программы составляет 106734,680 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 25357,913 тыс. рублей; 2015 год - 25357,913 тыс. рублей; 2016 год - 27165,439 тыс. рублей; 2017 год - 26742,374 тыс. рублей; 2018 год - 25778,954 тыс. рублей |
10 |
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы |
1. Увеличение удельного веса населения города Шимановска, посещающего театрально-зрелищные, концертные мероприятия, в общей численности населения с 20,0% в 2012 году до 25,0% в 2018 году. 2. Увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий с 15 тыс. человек в 2012 году до 20 тыс. человек в 2018 году. 3. Увеличение доли населения, охваченного музейным обслуживанием, с 60,0% в 2012 году до 80,0% в 2018 году. 4. Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения с 70,0% в 2012 году до 90,0% в 2018 году. 5. Увеличение доли населения города Шимановска, охваченного библиотечным обслуживанием, с 16,0% в 2012 году до 20,0% в 2018 году. 6. Увеличение числа участников мероприятий в сфере культуры и искусства различного уровня с 46 тыс. человек в 2012 году до 60 тыс. человек в 2018 году. 7. Повышение уровня удовлетворенности населения города Шимановска качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры с 65,0% в 2012 году до 80,0% в 2018 году |
2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
Одним из важнейших направлений муниципального образования города Шимановска является развитие и сохранение культуры в городе Шимановске, которая обеспечивает комфортную социально-культурную среду для жителей города, создает условия для развития человеческого потенциал.
Вопросами местного значения в сфере культуры муниципального образования город Шимановск являются:
- организация предоставления дополнительного образования;
- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов;
- создание условий для организации досуга и обеспечение жителей города услугами организаций культуры;
- сохранение, использование и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории города;
- создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Сферу культуры города представляют 6 учреждений:
- муниципальное образовательное бюджетное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств г. Шимановска";
- муниципальное бюджетное учреждение "Шимановский краеведческий музей";
- муниципальное бюджетное учреждение "Шимановская городская библиотека";
- муниципальное автономное учреждение города Шимановска "Дом культуры и спорта";
- муниципальное автономное учреждение города Шимановска "Кинотеатр Спутник"";
- муниципальное бюджетное учреждение "Отдел по содержанию и обслуживанию учреждений культуры и спорта".
Во всех учреждениях культуры трудится 96 человек. Из них специалистов клубных учреждений, работников музея, библиотеки, кинотеатра, преподавателей ДШИ - 51 человек. Имеют высшее образование 19 человек (37,3%), среднее специальное - 29 человек (56,8%), среднее образование - 3 человека (5,9%).
МАУ города Шимановска "Дом культуры и спорта" является основным организатором всех городских культурно-массовых мероприятий. В нем имеются залы для занятий спортивно-массовой работой и проведения культурно-массовых городских и внутриклубных мероприятий, зрительный зал вместимостью 750 посадочных мест со стационарным звуковым и видеопроекционным оборудованием, кафе. Оборудован зал для проведения дискотек, торжеств и вечеров отдыха.
МАУ города Шимановска "Дом культуры и спорта" активно сотрудничает с областными учреждениями культуры (ГАУКАО "Амурский областной театр драмы, ГУК "Амурская областная филармония", ГУК "Амурский областной театр актера и куклы"); ежегодно принимает на своей территории артистов в рамках всероссийского фестиваля театра и кино "Амурская осень".
На базе МАУ города Шимановска "Дом культуры и спорта" работает два коллектива, имеющих звание "Народный самодеятельный коллектив художественного творчества" - ансамбль русской песни "Рябина" (13 человек) и народный театр (10 человек). Ансамбль "Рябина" - постоянный участник городских концертных программ, участник областных фестивалей, смотров и конкурсов. В структуру МАУ города Шимановска "Дом культуры и спорта" входит подростковый клуб "Подснежник" и парк культуры и отдыха. Деятельность подросткового клуба "Подснежник" осуществляется по отдельному плану. Клуб посещают дети, подростки, молодежь в возрасте от 6 до 16 лет. Для них проводятся игровые, конкурсные программы, познавательные часы, спортивные игры. Большое внимание в работе клуба уделяется проведению мероприятий, на профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних (основная масса подростков - дети из малообеспеченных, неполных, многодетных семей).
За 2012 год клубными учреждениями проведено 203 мероприятия, охват составил 43811 человек.
Дополнительное образование детей в сфере культуры и искусства в городе осуществляет МОБУДОД "Детская школа искусств г. Шимановска". В составе ДШИ два отделения, расположенных в обособленных зданиях: музыкальное и художественное. Дети обучаются по направлениям: музыкальное, художественное, театральное, эстетическое. Учреждение дополнительного образования детей в сфере культуры, прежде всего, обеспечивает возможность раннего выявления таланта и создаёт благоприятные условия для их профессионального становления, а также выполняет функции широкого художественно-эстетического просвещения.
В целях поддержки и пропаганды классических видов искусства учащиеся и преподаватели ДШИ участвуют в областном фестивале "Новые имена на Амуре"; конкурсе юных исполнителей на народных инструментах, конкурсе юных пианистов. Неоднократно становятся их лауреатами и дипломантами.
В городе действует муниципальное бюджетное учреждение "Шимановский краеведческий музей". Музеем проводится определенная работа по развитию научно-исследовательской, научно-фондовой, культурно-просветительной, экспозиционно-выставочной деятельности. Количество фондов хранения составляет 15452 единицы.
Работники музея широко используют новые формы работы с посетителями: игровые программы, викторины, музейные уроки, литературно-музыкальные композиции. Итоги научно-исследовательской деятельности сотрудников отражены в выступлениях на областных краеведческих конференциях, публикациях в газете "Победа", передвижных и стационарных выставках.
Культурное наследие - важнейший элемент самобытности и самосознания людей, связывающий сообщество с его историческим прошлым. Формирующееся во всем мире информационное сообщество должно, используя новейшие технологии, собирать и сохранять накопленные ценности для будущих поколений. Важную роль здесь, наряду с музеями и архивами, играют библиотеки. Муниципальным бюджетным учреждением "Шимановская городская библиотека" ведется систематическая работа по привлечению к чтению и пользованию библиотекой различных слоев населения, в том числе слабо читающих и не читающих групп. Библиотечный фонд составляет 15773 единицы. Библиотекари углубленно работают с читателями с целью организации содержательного досуга. В библиотеке функционирует клуб женского общения "Золотая осень", лекторий "Собеседник" для слабовидящих людей, нравственно-правовой клуб для подростков "Радуга", различные кружки. Согласно плану проводятся тематические беседы, концертные программы, праздники. Городская библиотека - социально востребованное учреждение, является доступным источником получения информации.
Муниципальное автономное учреждение города Шимановска "Кинотеатр Спутник" обеспечивает демонстрацию фильмов в формате 3D и 2 D согласно заключаемым договорам с фирмами - прокатчиками фильмов.
В качестве положительных тенденций, наметившихся в сфере культуры за последние годы, можно выделить:
- расширение спектра услуг (социально-культурных и образовательных), оказываемых всеми учреждениями культуры;
- создание единого культурного пространства в городе посредством включения концертных площадок каждого микрорайона в общую систему праздничных мероприятий и наличие в каждом микрорайоне культурных объектов;
- повышение востребованности горожанами услуг культуры, предоставляемых муниципальными учреждениями;
- постепенное развитие материально-технической базы учреждений и их модернизация.
Вместе с тем ситуация в сфере культуры характеризуется следующими негативными тенденциями, создающими препятствия для ее дальнейшего развития.
1. Сокращение посещаемости жителями города Шимановска учреждений культуры.
Эта тенденция может быть вызвана несколькими факторами, среди которых можно выделить, в частности, следующие:
- повышение конкуренции со стороны телевидения, развлекательных учреждений, которая проявляется в том, что жители города предпочитают проводить свой досуг вне учреждений культуры;
- снижение качества муниципальных услуг, предоставляемых учреждениями культуры города, в результате ухудшения их материально-технической базы, отсутствия современного технологического оборудования и других факторов, связанных с недостатком финансирования отрасли;
- недостаток в составе предложения учреждений культуры современных видов услуг (например, интерактивных выставок, доступа к электронным библиотекам и т.п.);
- недостаточно развитая система информирования учреждениями культуры населения о предлагаемых ими услугах, отсутствие продуманных информационных кампаний и кампаний по привлечению потребителей.
2. Снижение качества муниципальных услуг в результате устаревания материально-технической базы учреждений, отсутствие в учреждениях современной техники.
3. Снижение кадрового потенциала сферы культуры, и, как следствие, риски снижения качества культурного продукта, вызванные низким уровнем оплаты труда, снижением престижности и привлекательности профессий в сфере культуры.
Отсутствие решения вышеперечисленных проблем в среднесрочной перспективе может привести к потере сферой культуры своего стратегического значения для социально-экономического развития города Шимановска и Амурской области в целом.
Снижение привлекательности Амурской области как места проживания может произойти в результате снижения культурного и творческого потенциала населения Амурской области, развития негативных социальных явлений в результате незанятости населения в свободное время, особенно в сельской местности, где предложение о проведении досуга со стороны коммерческих организаций отсутствует или сильно ограничено. Результатом станет усиление негативной демографической динамики: отток населения в центральные регионы Российской Федерации, сокращение миграционного притока.
Финансирование мероприятий муниципальной программы "Развитие и сохранение культуры и искусства в городе Шимановске на 2014 - 2018 годы" позволит обеспечить финансовыми ресурсами деятельность комитета по спорту, культуре и молодежной политике, направленную на решение конкретных задач культурной политики.
3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритеты государственной политики в сфере культуры в Амурской области на долгосрочную перспективу установлены Стратегией, в соответствии с которой стратегической целью развития культуры Амурской области является превращение ее в доступный стратегический ресурс повышения конкурентоспособности человека, источник интеллектуального и культурного развития человеческого капитала.
Целью программы является создание условий для дальнейшего развития культуры и искусства в городе, формирование духовно-нравственных ориентиров граждан.
Достижение указанной цели предполагает осуществление следующих основных задач:
- повышение качества и доступности услуг учреждений культуры населению города, расширение их спектра;
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры города;
- сохранение сети многофункциональных культурных комплексов, библиотек, клубов, музеев, кинотеатров, детских школ искусств, досуговых центров с доступом к электронным ресурсам;
- сохранение и популяризация культурного наследия за счет своевременного проведения ремонтно-реставрационных работ памятников истории, архитектуры, монументального искусства;
- обеспечение сохранности музейных и библиотечных фондов, предоставления к ним доступа населению города Шимановска;
- перевод в электронный вид библиотечных и музейных фондов, кинофондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет;
- развитие сети дополнительного образования художественно-эстетической направленности;
- развитие традиционных и новых культурных индустрий (декоративно-прикладное искусство, ремесла, дизайн, мода, видео-, мультимедиа);
- поддержка творческих коллективов и союзов;
- организация выставочной деятельности;
- поддержка культурных проектов в молодежной среде, образовательных учреждениях.
Полномочия и основные направления деятельности в сфере культуры, обеспечивающие достижение вышеперечисленных стратегических целей и задач, определяются федеральным, областным, муниципальным законодательством в сфере культуры и искусства.
Достижение данной цели возможно при решении следующих задач культурного развития:
- стимулирование народного творчества и культурно-досуговой деятельности;
- обеспечение сохранности и популяризация историко-культурного наследия;
- обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов;
- организация и проведение мероприятий в области культуры и искусства;
- реализация основных направлений государственной политики Амурской области в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития культуры и искусства.
Муниципальная программа реализуется в период с 2014 по 2018 год, этапы реализации государственной программы не выделяются.
Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы
N п/п |
Формулировка решаемой проблемы |
Наименование задачи муниципальной программы |
Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Конечный результат подпрограмм |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1 |
Снижение числа участников клубных формирований и посещаемости культурно-массовых мероприятиях |
Стимулирование народного творчества и культурно-досуговой деятельности |
Народное творчество и досуговая деятельность |
2014 - 2018, этапы не выделяются |
Увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий ежегодно на 3,5% по сравнению с предыдущим годом |
2 |
Возникновение рисков утраты объектов историко-культурного значения. Снижение интереса жителей города Шимановска к историко-культурному наследию |
Обеспечение сохранности и популяризация историко-культурного наследия |
Историко-культурное наследие |
2014 - 2018, этапы не выделяются |
Увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда с 14,0% в 2012 году до 20,0% в 2018 году. Увеличение числа памятников истории и культуры с 26 единиц в 2012 году до30 единиц в 2018 году |
3 |
Сокращение спроса на услуги библиотек со стороны жителей города |
Обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов |
Библиотечное обслуживание |
2014 - 2018, этапы не выделяются |
Увеличение числа зарегистрированных пользователей государственных библиотек с 3,3 тыс. человек в 2012 году до 4,0 тыс. человек в 2018 году |
4 |
Снижение кадрового потенциала сферы культуры, и, как следствие, риски снижения качества культурного продукта области |
Организация и проведение мероприятий в области культуры и искусства |
Мероприятия в сфере культуры и искусства |
2014 - 2018, этапы не выделяются |
Увеличение числа мероприятий в сфере культуры и искусства различного уровня с 203 в 2012 году до 215 в 2018 году |
5 |
Необходимость обеспечения реализации установленных федеральным, региональным и муниципальным законодательством полномочий в сфере культуры и искусства Потребность в единой государственной политике в данной сфере |
Реализация основных направлений в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития культуры и искусства в городе Шимановске |
Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие и сохранение культуры и искусства в городе Шимановске на 2014 - 2018 годы" и прочие мероприятия в области культуры и искусства |
2014 - 2018, этапы не выделяются |
Увеличение отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике региона, с 36,3% в 2012 году до 100% в 2018 году. Осуществление финансового менеджмента на уровне не ниже среднего балла комплексной оценки |
Нумерация приводится в соответствии с источником
1. Описание системы подпрограмм
Система подпрограмм муниципальной программы сформирована таким образом, чтобы обеспечить решение задач муниципальной программы, и состоит из 5 подпрограмм.
1. Подпрограмма "Народное творчество и досуговая деятельность".
Подпрограмма направлена на решение задачи стимулирования народного творчества и культурно-досуговой деятельности. Задачами подпрограммы являются обеспечение доступности для населения города Шимановска услуг по организации досуга, повышение качества услуг культурно-досуговых учреждений путем модернизации материально-технической базы. В рамках подпрограммы осуществляется выполнение работ по организации деятельности клубных формирований, проведению культурно-массовых мероприятий, обеспечение кинообслуживания населения, а также мероприятия по модернизации и развитию материально-технической базы муниципальных культурно-досуговых учреждений (оснащение оборудованием, проведение капительных ремонтов).
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий на 3,5% к уровню предыдущего года.
2. Подпрограмма "Историко-культурное наследие".
Подпрограмма направлена на решение задачи обеспечения сохранности, популяризации и государственной охраны историко-культурного наследия. Задачами подпрограммы являются обеспечение сохранности объектов культурного наследия и музейных фондов, популяризация историко-культурного наследия.
В рамках подпрограммы осуществляются работы по мониторингу и паспортизации объектов, проведение реставрационных работ, включение объектов культурного наследия города в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также работы по организации публичного доступа к музейным фондам, создание музейных экспозиций, модернизации и развитию материально-технической базы МБУ "Шимановский краеведческий музей" (оснащение оборудованием, проведение капитального ремонта).
Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит обеспечить увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда с 14,0% в 2012 году до 38,0% в 2018 году, увеличение числа памятников истории и культуры с 26 единиц в 2012 году до 30 единиц в 2018 году.
3. Подпрограмма "Библиотечное обслуживание".
Подпрограмма направлена на решение задачи обеспечения организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов. Задачами подпрограммы являются обеспечение доступности библиотечных и информационных ресурсов для населения города Шимановска, обеспечение комплектования и сохранности библиотечных фондов библиотеки, повышение качества муниципальных услуг в сфере библиотечного обслуживания путем модернизации материально-технической базы МБУ "Шимановская городская библиотека".
В рамках данной подпрограммы выполняются работы по учету, комплектованию, обеспечению сохранности библиотечных фондов, услуги по библиотечному обслуживанию, также осуществляется методическое сопровождение деятельности муниципальной библиотеки и мероприятия по модернизации и развитию материально-технической базы муниципальной библиотеки. Выполнение комплекса мероприятий подпрограммы позволит увеличить число зарегистрированных пользователей государственных библиотек с 3,3 тыс. человек в 2012 году 4,0 тыс. человек в 2018 году.
4. Подпрограмма "Мероприятия в сфере культуры и искусства".
Подпрограмма направлена на решение задачи организации и проведения мероприятий в области культуры и искусства. Задачами подпрограммы являются:
- популяризация и пропаганда профессионального искусства;
- стимулирование народного творчества;
- поддержка самодеятельного творчества, одаренных детей и творческой молодежи;
- развитие научной и культурно-просветительской деятельности библиотеки и музея;
- организация и проведение городских культурно-досуговых мероприятий,
представление сферы культуры города Шимановска на межрегиональных, всероссийских, международных, областных мероприятиях;
- создание стимулов для развития культуры и искусства на территории города Шимановска.
В рамках подпрограммы проводятся мероприятия разного уровня, также организуется участие представителей города Шимановска в общероссийских, международных, областных мероприятиях. Кроме того, подпрограмма предусматривает поддержку одаренных детей и молодежи в сфере культуры. Реализация подпрограммы позволит увеличить число мероприятий в сфере культуры и искусства различного уровня с 203 в 2012 году до 215 в 2018 году.
5. Подпрограмма "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие и сохранение культуры и искусства в городе Шимановске на 2014 - 2018 годы" и прочие мероприятия в области культуры и искусства.
Подпрограмма направлена на решение задачи реализации основных направлений в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития в сфере культуры и искусства.
Основными конечными результатами подпрограммы являются увеличение отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике региона, с 36,3% в 2012 году до 100% в 2018 году с последующим сохранением достигнутого уровня, осуществление финансового менеджмента на уровне не ниже среднего балла комплексной оценки.
Сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации программы в целом, этапность работ по подпрограммам не выделяется.
Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Нумерация приводится в соответствии с источником
4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Основными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, регламентирующими деятельность в сфере муниципальной программы, являются Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и Закон Амурской области от 05.04.1999 N 135-ОЗ "О культуре".
Вопросы сохранения, популяризации и государственной охраны памятников истории и культуры, а также музейных фондов регламентируются Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Федеральным законом от 26.05.1996 N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".
Система организации библиотечного обслуживания в Российской Федерации регламентируется Федеральными законами от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов". В Амурской области деятельность по библиотечному обслуживанию населения регламентируется Законом Амурской области от 05.03.1997 N 150-ОЗ "О библиотечном деле".
Кроме этого, в сфере реализации муниципальной программы приняты и реализуются стандарты и регламенты исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг.
Также в Амурской области принят Закон Амурской области от 19.01.2005 N 413-ОЗ "О выплатах единовременного социального пособия работникам государственных учреждений культуры и государственных образовательных учреждений в области культуры", направленный на повышение социальной защищенности работников учреждений культуры и предусматривающий осуществление единовременных социальных выплат отдельным категориям работников.
Вместе с тем проводимые в настоящий момент структурные реформы в сфере реализации государственной программы на федеральном уровне, определенные Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", требуют создания механизма стимулирования работников учреждений и организаций культуры и искусства, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование системы оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных услуг.
Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в приложении N 2 к муниципальной программе.
Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 5 мая 2015 г. N 653 в раздел 5 внесены изменения
5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств местного бюджета в 2014 - 2018 годах составит 76638,909 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2014 год - 25357,913 тыс. рублей;
2015 год - 25357,913 тыс. рублей;
2016 год - 27165,439 тыс. рублей;
2017 год - 26742,374 тыс. рублей;
2018 год - 25778,954 тыс. рублей;
Расходы на реализацию муниципальной программы распределены по подпрограммам следующим образом:
"Народное творчество и досуговая деятельность" - 38501,46065 тыс. рублей;
"Историко-культурное наследие" - 8303,58995 тыс. рублей;
"Библиотечное обслуживание" - 11315,42302 тыс. рублей;
"Мероприятия в сфере культуры и искусства" - 3580,0 тыс. рублей;
"Обеспечение реализации муниципальной целевой программы "Развитие и сохранение культуры и искусства в городе Шимановске на 2014 - 2018 годы " - 14938,43544 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета приведены в приложении N 3 к муниципальной программе.
6. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы
Эффективность реализации муниципальной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.
Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями культуры города Шимановска по муниципальной программе приведен в приложении N 5 к муниципальной программе.
7. Риски реализации муниципальной программы.
Меры управления рисками
При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации.
Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств местного бюджета. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, что приведет к недофинансированию учреждений сферы культуры и, как следствие, снижению качества услуг учреждений культуры, снижение темпов реставрационных работ памятников историко-культурного наследия, музейных фондов. Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий программы, расширения платных услуг населению, оказываемых учреждениями культуры и искусства.
Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут явиться результатом того, что в настоящее время значительная доля учреждений культуры и искусства размещается в зданиях, требующих реконструкции. Для минимизации этих рисков в каждой подпрограмме предусмотрены мероприятия по улучшению материально-технической базы муниципальных учреждений.
Информационные риски определяются недостатком отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и мониторинга за ходом реализации муниципальной программы, особенно информации, характеризующей деятельность муниципальных учреждений культуры. С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации муниципальной программы будет проводиться работа по совершенствованию процедур сбора и анализа отчетной информации, совершенствования системы отчетности с целью выстраивания системы мониторинга по показателям эффективности реализации программы, использование в программе показателей, используемых в системе федеральной статистической отчетности.
II. Содержание подпрограмм
1. Подпрограмма 1
"Народное творчество и досуговая деятельность"
26 августа, 20 октября, 25 ноября, 19, 29 декабря 2014 г., 10 февраля, 8 апреля, 5 мая 2015 г.
Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 5 мая 2015 г. N 653 в раздел 1.1 внесены изменения
1.1. Паспорт подпрограммы
1.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В городе Шимановске действует 1 клубное учреждение - муниципальное автономное учреждение культуры города Шимановска "Дом культуры и спорта", в структуру которого входит городской парк культуры и отдыха и подростковый клуб "Подснежник".
На базе ДКиС действуют 5 клубных формирований с общей численностью участников 45 человек, два коллектива имеют звание "Народный самодеятельный коллектив". В культурно-массовых мероприятиях ежегодно принимают участие более 42 тыс. человек. Самодеятельные коллективы регулярно участвуют в областных, фестивалях, конкурсах, выставках.
В целях создания условий для организации досуга населения в городе Шимановске функционирует 1 кинотеатр "Спутник", оснащенный проектором и звуковым оборудованием, показывающий фильмы в формате 2D и 3D.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов местного бюджета проведена реформа бюджетных учреждений, в рамках которой изменены механизмы финансирования культурно-досуговых учреждений, предусмотрено предоставление субсидий на выполнение муниципальных заданий. Это создает стимул для учреждений более активно заниматься предпринимательской деятельностью, расширяя перечень платных услуг (например, проведения платных культурно-зрелищных мероприятий), повышая качество работы учреждений и активно проводя информационные кампании среди населения по привлечению посетителей.
Вместе с тем основными тенденциями в сфере реализации подпрограммы являются:
сокращение числа участников клубных формирований и посещаемости мероприятий. В частности, число клубных формирований в целом по городу в период с 2006 по 2012 год снизилось на 62% с 13 до 5 единиц, число участников клубных формирований за этот же период сократилось на 55% с 100 до 45 человек;
недостаточное качество услуг, оказываемых организациями культурно-досуговой сферы, обусловленное как низкими нормативами финансирования этих учреждений из муниципальных бюджетов, так и отсутствием высококвалифицированных специалистов. С целью повышения качества услуг в городе проводится оптимизация сети: в период с 2006 по 2012 год число учреждений клубного типа в городе сократилось с 3 до 1 учреждения;
ухудшение материально-технической базы учреждений культуры, вызванное недофинансированием данной сферы из бюджетов всех уровней.
В связи с вышесказанным основными направлениями деятельности в обеспечении досуга населения должны стать повышение качества услуг, предоставляемых культурно-досуговыми учреждениями, в том числе путем модернизации существующей бюджетной сети, расширение деятельности учреждений по привлечению участников в существующие клубные формирования и увеличение числа участников культурно-массовых мероприятий.
В случае если мероприятия, предусмотренные настоящей подпрограммой, не будут реализованы, и сложившиеся на настоящий момент негативные тенденции в данной сфере продолжатся, это может привести к ухудшению социальной ситуации, поскольку незанятость населения в свободное от работы время, отсутствие возможности реализовать свой творческий потенциал может привести к усилению проблем различных зависимостей (прежде всего, алкогольной зависимости). Это в свою очередь ухудшит социально-психологический климат в городе, может негативно сказаться как на уровне безопасности, так и на экономической ситуации.
1.3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы в соответствии со Стратегией являются:
повышение качества и доступности услуг учреждений культуры населению города Шимановска, расширение их спектра;
сохранение и развитие кинотеатра,
развитие традиционных и новых культурных индустрий (декоративно-прикладное искусство, ремесла, дизайн, видео-, мультимедиа);
поддержка всех видов культуры: элитарной, народной, массовой, создание новых культурных центров и творческих коллективов;
поддержка творческих коллективов и союзов.
С учетом вышеперечисленных приоритетов государственной политики целью подпрограммы является стимулирование народного творчества и культурно-досуговой деятельности.
Задачами подпрограммы являются:
1) обеспечение доступности для населения города Шимановска услуг по организации досуга;
2) повышение качества услуг культурно-досуговых учреждений путем модернизации материально-технической базы.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2018 гг. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Показателем конечных результатов подпрограммы является увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом, в процентах. За период реализации подпрограммы увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий составит ежегодно 3,5%.
Показатель реализации подпрограммы () рассчитывается по формуле:
, где:
- число посещений культурно-массовых мероприятий, ед.,
, - номер года, за который приводятся данные по числу посещений.
1.4. Описание системы основных мероприятий
В рамках данной подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия.
1. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений (МАУ города Шимановска "Дом культуры и спорта", МАУ города Шимановска "Кинотеатр Спутник").
Реализация данного мероприятия обеспечивает достижение задач подпрограммы по обеспечению доступа населения к услугам по организации досуга, а также задачи по повышению качества услуг в части улучшения их материально-технической базы путем приобретения технологического оборудования, проведения текущих ремонтов учреждений культуры.
Основное мероприятие направлено на обеспечение выполнения работ МАУ города Шимановска "Дом культуры и спорта" по организации деятельности клубных формирований, работ по организации и проведению культурно-массовых мероприятий, работ по оказанию организационной и методической помощи муниципальным учреждениям клубного типа. МАУ города Шимановска "Кинотеатр Спутник" обеспечивает кинообслуживание населения.
Также в рамках данного основного мероприятия предусмотрены мероприятия по улучшению материально-технической базы учреждения в части приобретения нового технологического оборудования, проведения текущих и капитальных ремонтов.
Финансирование мероприятий осуществляется из местного бюджета в виде субсидий на выполнение муниципальных заданий и субсидий на иные цели.
2. Приобретение костюмов ансамблю русской песни "Рябина" для защиты звания "Народный самодеятельный коллектив".
Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 5 мая 2015 г. N 653 в раздел 1.5 внесены изменения
1.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета в 2014 - 2018 годах составит 54067,646 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 12624,643 тыс. рублей;
2015 год - 12624,643 тыс. рублей;
2016 год - 13893,156 тыс. рублей;
2017 год - 14025,191 тыс. рублей;
2018 год - 13464,656 тыс. рублей.
Главным распорядителем средств местного бюджета, выделяемых на реализацию подпрограммы, является комитет по спорту, культуре и молодежной политике администрации города Шимановска.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы за счет средств местного бюджета приведено в приложении N 3 к муниципальной программе.
Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 5 мая 2015 г. N 653 в раздел 1.6 внесены изменения
1.6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
Показатели конечных результатов основного мероприятия 1 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений":
число подготовленных информационно-аналитических материалов, единиц;
число клубных формирований, единиц;
число участников клубных формирований, человек;
число культурно-досуговых мероприятий, всего, единиц;
число киноустановок, единиц;
число зрителей киносеансов, человек.
Реализация основного мероприятия обеспечит достижение следующих значений показателей:
число подготовленных информационно-аналитических материалов увеличится с 20 в 2012 году до 30 в 2018 году;
число клубных формирований увеличится с 5 в 2012 году до 10 в 2018 году;
число участников клубных формирований увеличится с 45 в 2012 году до 150 в 2018 году;
число культурно-досуговых мероприятий увеличится с 203 в 2012 году до 215 в 2018 году;
число зрителей киносеансов увеличится с 11,2 тыс. человек в 2012 году до 15,0 тыс. человек в 2018 году.
Источником определения результатов реализации мероприятия являются статистические отчеты форма 7-НК "Сведения об учреждении культурно-досугового типа", внутренняя статистика учреждения и отчеты учреждения.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице 3.
Таблица 3
Коэффициенты значимости показателей
2. Подпрограмма 2
"Историко-культурное наследие"
26 августа, 20 октября, 25 ноября, 19, 29декабря 2014 г., 10 февраля, 8 апреля, 5 мая 2015 г.
Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 5 мая 2015 г. N 653 в раздел 2.1 внесены изменения
2.1. Паспорт подпрограммы
2.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Культурное наследие города Шимановска представлено недвижимыми памятниками истории и культуры - 26, из них 7 находятся на государственной охране, музейными фондами - 15452 единиц хранения основного фонда.
Объектами культурно-исторического наследия являются памятники истории, захоронения, мемориальные доски, квартира В.И. Шимановского (ныне располагается краеведческий музей).
Реставрационные работы проводятся ежегодно за счет средств областного, местного бюджета и внебюджетных источников.
Реставрационные работы проводятся физическими лицами и организациями города. Открываются новые памятники. Так, с 2010 года на территории города открыт памятник защитникам Отечества, погибшим в локальных актах и военных конфликтах, памятник жертвам политических репрессий, открыты 3 мемориальные доски: офицеру-подводнику "Курска" А. Садкову, Е. Потапову, погибшему в Чечне, М.М. Здобиной, почетному гражданину города Шимановска.
МБУ "Шимановский краеведческий музей" является памятником истории. Число экспонируемых предметов в 2012 году составило 2600 единиц. В 2012 году краеведческий музей города Шимановска посетило 13,069 тыс. человек. Число экскурсий в 2012 году составило 103, выставок - 21.
В целях оптимизации работы по сохранению, популяризации и охране объектов культурного наследия, повышения прозрачности административных процедур в городе приняты административные регламенты.
Значительным вкладом в развитие музейной деятельности стала реформа муниципальных учреждений, в рамках которой создание новых типов учреждений, изменение механизмов их финансирования создают условия для развития предпринимательской деятельности, разработке кампаний по продвижению услуг музея, увеличению посещаемости.
Несмотря на значительную работу, проводимую в целях сохранения, популяризации и охраны объектов культурного наследия, в городе Шимановске наблюдаются следующие основные тенденции:
сохраняется потребность в реставрации памятников;
остается нестабильной посещаемость памятников истории и культуры, краеведческого музея, что не позволяет прогнозировать доходы от платных услуг населению и планировать инвестиционную деятельность этого учреждения за счет этих источников доходов;
происходит устаревание материально-технической базы музея, что снижает качество предоставляемых им услуг и создает риски для сохранности музейных коллекций.
В связи с этим основные усилия в области сохранения, популяризации и охраны культурного наследия должны быть сконцентрированы на следующих направлениях:
- обеспечение сохранения и охраны культурного наследия. Мероприятия в данном направлении должны включать мониторинг состояния и паспортизацию памятников истории и культуры, проведение реставрационных работ, а также модернизацию материально-технической базы учреждения;
- популяризация историко-культурного наследия, в т.ч. путем издания произведений шимановских авторов, краеведческой литературы; проведение различных культурно-массовых мероприятий на базе музея, смена экспозиций музеев.
Необходимость осуществления мероприятий по сохранению историко-культурного наследия была и остается важнейшей задачей культурной политики. В случае если мероприятия данной подпрограммы не будут реализованы, могут возникнуть риски потери ценных объектов культурного наследия.
2.3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы в соответствии со Стратегией являются:
сохранение и популяризация культурного наследия за счет своевременного проведения ремонтно-реставрационных работ памятников истории;
обеспечение сохранности музейных фондов, предоставления к ним доступа населению города Шимановска и гостей города;
перевод в электронный вид музейных фондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет.
Задачами подпрограммы являются следующие:
1) обеспечение сохранности объектов культурного наследия и музейных фондов;
2) популяризация историко-культурного наследия.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2018 гг.
Показателями конечных результатов подпрограммы являются:
1) доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда, в процентах;
2) число памятников истории и культуры, единиц.
По результатам реализации подпрограммы будут достигнуты следующие значения показателей подпрограммы:
доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда возрастет с 14,0% в 2012 году до 38,0% в 2018 году;
число памятников истории и культуры на территории Амурской области увеличится с 26 единиц в 2012 году до 30 единиц в 2018 году.
Показатель подпрограммы - доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда, % () рассчитывается по формуле:
, где:
- число представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов, ед.;
- общее количество предметов музейного фонда, ед.
2.4. Описание системы основных мероприятий
В рамках данной подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия.
1. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) МБУ "Шимановский краеведческий музей"
Реализация данного основного мероприятия обеспечивает достижение задач подпрограммы по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, популяризации историко-культурного наследия и обеспечению сохранности объектов культурного наследия и музейных фондов.
Данное основное мероприятие включает в себя:
выполнение работ по паспортизации и мониторингу состояния памятников истории и культуры;
выполнение работ по обеспечению учета и сохранности музейных ценностей, а также работ по организации публичного представления музейных ценностей;
проведение капитальных ремонтов, реставрации культурного наследия и музейных фондов.
Мероприятие предусматривает проведение капитального ремонта музея, приобретению фондового оборудования и оформлению новых экспозиций;
работы по созданию и развитию Интернет-сайта музея;
работы по включению объектов культурного наследия города Шимановска в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Финансирование работ учреждений осуществляется из местного бюджета в форме субсидий муниципальным бюджетным учреждениям на выполнение муниципальных заданий и субсидий на иные цели.
Сформулированные таким образом основные мероприятия подпрограммы обеспечивают комплексный подход к работе по сохранению, популяризации и охране объектов культурного наследия.
Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 5 мая 2015 г. N 653 в раздел 2.5 внесены изменения
2.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2018 годах составит 10046,272 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 2644,712 тыс. рублей;
2015 год - 2644,712 тыс. рублей;
2016 год - 2288,804 тыс. рублей;
2017 год - 2317,687 тыс. рублей;
2018 год - 2195,069 тыс. рублей;
Главным распорядителем бюджетных средств по всем мероприятиям подпрограммы является комитет по спорту, культуре и молодежной политике администрации города Шимановска.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы за счет средств местного бюджета приведено в приложениях N 3, к муниципальной программе.
Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 5 мая 2015 г. N 653 в раздел 2.6 внесены изменения
2.6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
Показатели реализации основного мероприятия 1 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) МБУ "Шимановский краеведческий музей"":
доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия, в процентах;
доля памятников, прошедших паспортизацию от общего количества памятников, в процентах;
доля памятников, по которым проведен мониторинг состояния, в процентах;
количество музейных предметов прошедших реставрацию, единиц;
объем передвижного фонда музеев Амурской области для экспонирования в населенных пунктах Амурской области, единиц;
увеличение числа выставочных проектов, осуществляемых в Амурской области, в процентах;
доля музеев, имеющих Интернет-сайты, в процентах;
число отремонтированных и отреставрированных памятников, единиц;
По результатам реализации подпрограммы будут достигнуты следующие значения показателей данного основного мероприятия:
доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия возрастет с 0,0% до 30,0% в 2018 году;
доля памятников, прошедших паспортизацию, от общего количества памятников увеличится с 10,0% в 2012 году до 90,0% в 2018 году;
доля памятников, по которым проведен мониторинг состояния, увеличится с 20,0% в 2012 году до 90,0% в 2018 году;
количество музейных предметов, прошедших реставрацию, увеличится с 3 единиц в 2012 году до 20 единиц в 2018 году;
объем передвижного фонда музеев Амурской области для экспонирования в городе Шимановске увеличится со 100 единиц в 2012 году до 300 единиц в 2018 году;
число выставочных проектов, осуществляемых в городе Шимановске, возрастет до 100,0% к 2018 году, в дальнейшем значение данного показателя будет на уровне 100,0%;
число отремонтированных и отреставрированных памятников возрастет со 2 единиц в 2012 году до 5 единиц в 2018 году;
Источниками данных о достижении показателей являются формы государственного статистического наблюдения 1-ОПИК "Сведения о недвижимых памятниках истории и культуры", 2-ОПИК "Сведения об освоении средств, выделенных на реставрационные и другие работы, проводимые на памятниках истории и культуры", 8-НК "Сведения о деятельности музея".
Показатели основных мероприятий подпрограммы рассчитываются следующим образом.
1. Доля объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общем количестве объектов культурного наследия, в процентах () рассчитывается по формуле:
, где:
- число объектов культурного наследия (федерального, регионального, местного значения), информация о которых внесена в электронную базу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, ед.;
- число объектов культурного наследия (федерального, регионального, местного значения), всего, ед.
2. Доля памятников, прошедших паспортизацию, от общего количества памятников, в процентах () рассчитывается по формуле:
, где:
- число объектов культурного наследия (федерального, регионального, местного значения), прошедших паспортизацию, ед.;
- число объектов культурного наследия (федерального, регионального, местного значения), всего, ед.
3. Доля памятников, по которым проведен мониторинг состояния, в процентах () рассчитывается по формуле:
, где:
- число объектов культурного наследия (федерального, регионального, местного значения), по которым проведен мониторинг, ед.;
- число объектов культурного наследия (федерального, регионального, местного значения), всего, ед.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице 6.
Таблица 6
Коэффициенты значимости показателей
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
||||
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Подпрограмма 4 "Историко-культурное наследие" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Основное мероприятие 2.1. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) МБУ "Шимановский краеведческий музей" |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,0 |
0,0 |
2.2. Ремонт краеведческого музея как памятника истории |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,3 |
0,0 |
2.3. Приобретение фондового оборудования в МБУ "Шимановский краеведческий музей" |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,5 |
2.4. Художественный проект новой экспозиции и оформление экспозиции в МБУ "Шимановский краеведческий музей" |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,7 |
0,5 |
2.5. Расходы на обеспечение безопасной деятельности муниципальных организаций |
0,2 |
|
|
|
|
2.6. Проведение реставрационных работ на памятнике воинам-шимановцам, погибшим в годы Великой Отечественной войны |
0,3 |
|
|
|
|
3. Подпрограмма 3
"Библиотечное обслуживание"
26 августа, 20 октября, 25 ноября, 19, 29 декабря 2014 г., 10 февраля, 8 апреля, 5 мая 2015 г.
Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 5 мая 2015 г. N 653 в раздел 3.1 внесены изменения
3.1. Паспорт подпрограммы
3.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Система организации библиотечного обслуживания в Российской Федерации регламентируется несколькими основополагающими нормативными правовыми актами. Основным из них является Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", в соответствии с которым каждый гражданин Российской Федерации независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации. Это право обеспечивается созданием государственной и муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания, а также многообразием видов библиотек, достигаемым за счет создания библиотек физическими и юридическими лицами.
Источниками формирования библиотечных фондов в значительной степени являются обязательные экземпляры документов, которые производители печатной продукции должны передавать безвозмездно библиотекам в соответствии с Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".
В Амурской области деятельность по библиотечному обслуживанию населения регламентируется Законом Амурской области от 05.03.1997 N 150-ОЗ "О библиотечном деле".
В городе Шимановске на настоящий момент действует 1 муниципальная библиотека, относящаяся к сфере культуры, фонд которой составляет 15,773 тыс. экземпляров печатных изданий, ежегодная посещаемость - 13,069 человек; книговыдача - 73,555 тыс. экземпляров.
В целях регламентации деятельности библиотек в Амурской области приняты стандарты качества государственных услуг, в том числе услуги "Библиотечное и информационное обслуживание пользователей" и услуги по доставке книг на дом лицам с ограниченными возможностями здоровья. Внедрение стандартов государственных услуг направлено на повышение качества библиотечного обслуживания населения государственными библиотеками. В Амурской области также принят минимальный социальный стандарт деятельности муниципальных общедоступных библиотек Амурской области, который закрепляет минимально необходимые параметры, обеспечивающие полноценное функционирование библиотек, и используется органами местного самоуправления в качестве методических рекомендаций при решении вопросов организации эффективной системы библиотечного обслуживания населения.
Основной характеристикой сферы библиотечного обслуживания на настоящий момент является наметившаяся тенденция снижения посещаемости библиотек жителями города.
Основными социально-экономическими тенденциями, ставшими причиной данной ситуации, являются следующие:
устаревание библиотечных фондов и недостаток современных изданий в библиотечных фондах, связанный с недостаточным бюджетным финансированием данной сферы в последние десятилетия;
устаревание материально-технической базы библиотек, связанной с недостаточным финансированием отрасли;
наличие общероссийской тенденции по снижению интереса к чтению.
Повышение востребованности библиотечных услуг со стороны населения и сохранения библиотекой своего места в социально-культурной жизни территорий как культурно-досугового и информационного центра невозможно без реализации комплексного подхода к развитию и модернизации библиотечной сети и повышения качества услуг. Основными направлениями совершенствования должны стать укомплектование фондов библиотеки современными изданиями, знакомство с лучшими практиками в сфере библиотечного обслуживания, модернизация материально-технической базы библиотек.
В случае если комплекс мероприятий, предусмотренный данной подпрограммой, не будет реализован, в перспективе библиотека потеряет свою значимость для населения города как информационно-культурный центр, что в значительной степени понизит культурный уровень и, соответственно, потенциал человеческого капитала.
3.3. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Государственными приоритетами в сфере реализации программы, установленными Стратегией, являются обеспечение сохранности библиотечных фондов, предоставления к ним доступа населению города Шимановска и перевод в электронный вид библиотечных фондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет.
Целями подпрограммы являются обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов.
Задачами подпрограммы являются следующие:
1) обеспечение доступности библиотечных и информационных ресурсов для населения города Шимановска;
2) обеспечение комплектования и сохранности библиотечных фондов библиотек;
3) повышение качества муниципальных услуг в сфере библиотечного обслуживания путем модернизации материально-технической базы библиотеки.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2018 гг. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Конечным результатом реализации подпрограммы является число зарегистрированных пользователей муниципальной библиотеки, тыс. человек.
По результатам реализации подпрограммы число зарегистрированных пользователей МБУ "Шимановская городская библиотека"увеличится в период с 2012 до 2020 года с 3,3 тыс. человек до 4,0 тыс. человек.
3.4. Описание системы основных мероприятий
В рамках данной подпрограммы будет реализовано два основных мероприятия.
1. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) МБУ "Шимановская городская библиотека"
Данное основное мероприятие направлено на решение задач подпрограммы.
Основное мероприятие включает в себя оказание МБУ "Шимановская городская библиотека" услуг по библиотечному и информационному обслуживанию населения, по доставке книг на дом лицам с ограниченными возможностями здоровья, а также работы по комплектованию, учету и хранению библиотечных фондов.
Финансирование мероприятий осуществляется из местного бюджета в виде субсидий муниципальным учреждениям на выполнение муниципальных заданий и субсидий на иные цели.
2. Комплектование книжных фондов, что позволит привлечь новых читателей.
Сформулированные таким образом основные мероприятия подпрограммы по библиотечному обслуживанию населения обеспечивают комплексный подход к сохранению и развитию данной сферы, обеспечивают расширение форм и методов оказания услуг, повышают их качество.
Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 5 мая 2015 г. N 653 в раздел 3.5 внесены изменения
3.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2014 - 2018 годах составит 16057,119 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 3634,618 тыс. рублей;
2015 год - 3634,618 тыс. рублей;
2016 год - 4163,578 тыс. рублей;
2017 год - 4229,595 тыс. рублей;
2018 год - 3949,328 тыс. рублей.
Главным распорядителем средств местного бюджета, выделяемых на реализацию подпрограммы, является комитет по спорту, культуре и молодежной политике администрации города Шимановска.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы за счет средств местного бюджета приведено в приложении N 3 к муниципальной программе.
Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 5 мая 2015 г. N 653 в раздел 3.6 внесены изменения
3.6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
Показатели результатов выполнения основного мероприятия 1 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) МБУ "Шимановская городская библиотека"
число книговыдач муниципальной библиотеки, единиц;
число пользователей библиотеки, обслуживаемых на дому, человек;
количество изданных информационно-аналитических материалов, единиц;
средняя книгообеспеченность, единиц/человек.
По результатам реализации данного мероприятия будет обеспечено достижение следующих результатов:
число книговыдач государственных библиотек увеличится в период с 2012 до 2020 года с 73,555 до 75,0 тыс. единиц;
число пользователей библиотек, обслуживаемых на дому, сохранится на уровне 25 человек;
число проведенных консультаций для муниципальных библиотек увеличится со 100 в 2012 году до 130 в 2018 году;
количество изданных информационно-аналитических материалов ежегодно будет составлять не менее 35;
Источником определения результатов реализации мероприятия являются форма статистического наблюдения 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке", внутренняя статистика учреждений и отчеты учреждений.
Таблица 8
Коэффициенты значимости показателей
4. Подпрограмма 4
"Мероприятия в сфере культуры и искусства"
5 мая, 26 августа, 20 октября, 25 ноября, 19, 29 декабря 2014 г., 10 февраля, 8 апреля, 5 мая 2015 г.
Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 5 мая 2015 г. N 653 в раздел 4.1 внесены изменения
4.1. Паспорт подпрограммы
4.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В городе Шимановске функции по проведению и организации городских массовых мероприятий возложены на МАУ города Шимановска "Дом культуры и спорта". Традиционными стали циклы мероприятий, посвященные Дню Победы, Дню города, Новому году. На сцене ДКиС систематически проводятся фестивали, конкурсы, концертные программы, при этом непосредственно участвуют коллективы художественной самодеятельности, отдельные исполнители. Постоянно на сцене выступают коллективы областного и российского уровня. С целью создания стимулов для развития народных творческих коллективов, вовлечения в культурную деятельность творческой молодежи необходимо сформировать комплексную систему адресной поддержки, которая включает в себя:
создание условий для художественного совершенствования творческих коллективов и исполнителей, пропаганды профессионального искусства путем поддержки проектов проведения фестивалей, конкурсов, выставок профессионального творчества в городе Шимановске;
проведение городских и участие в областных фестивалях, смотрах, конкурсах самодеятельного художественного творчества;
постоянное обновление творческих ресурсов посредством выявления молодых дарований через организацию конкурсов, выставок, фестивалей и др., поддержка одаренных детей, предоставление им возможности участия в областных конкурсах и фестивалях, материальное стимулирование юных талантов путем выплаты ежегодной стипендии.
Без формирования комплексной системы поддержки профессионального искусства и народного творчества, выявления и поддержки молодых дарований, предусмотренной настоящей подпрограммой, возникают риски снижения качества культурного продукта Амурской области, потеря интереса жителей города к участию в народных творческих коллективах, снижение спроса на образование в сфере культуры и искусства и, как следствие, потеря кадрового потенциала отрасли.
4.3. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Государственными приоритетами в сфере реализации подпрограммы, установленные Стратегией, являются поддержка творческих коллективов, союзов, культурных проектов в молодежной среде.
Определено повышение качества жизни жителей города Шимановска путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена.
В соответствии с данными приоритетами цель подпрограммы сформулирована как организация и проведение общегородских мероприятий в области культуры и искусства.
Задачами подпрограммы являются следующие:
1) поддержка профессионального искусства;
2) стимулирование народного творчества;
3) поддержка самодеятельного творчества, одаренных детей и творческой молодежи;
4) организация и проведение общегородских мероприятий, представление сферы культуры города Шимановска на областных и всероссийских мероприятиях;
5) создание стимулов для развития культуры и искусства на территории города Шимановска.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2018 гг. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Показателем конечного результата реализации подпрограммы является число мероприятий, единиц.
В течение срока реализации подпрограммы планируется увеличение числа мероприятий в сфере культуры и искусства различного уровня с 203 в 2012 году до 215 в 2018 году.
4.4. Описание системы основных мероприятий
В рамках данной подпрограммы будет реализовано одно основное мероприятие - организация и проведение общегородских мероприятий по реализации муниципальной программы. Данное мероприятие включает в себя следующие направления:
поддержка профессионального искусства. В рамках мероприятия осуществляется организация и проведение фестивалей, конкурсов, бенефисов, кинофестивалей, ярмарок, гастрольная деятельность, организация театрально-зрелищных мероприятий для отдельных категорий населения. В частности, в рамках данного основного мероприятия финансируется организация и проведение новогодней программы для одаренных детей, детей-сирот и детей-инвалидов";
поддержка самодеятельного творчества, одаренных детей и творческой молодежи, решение задачи стимулирования народного творчества. В рамках мероприятия осуществляется организация и проведение фестивалей, конкурсов, смотров и ярмарок, направленных на развитие самодеятельных творческих коллективов;
В рамках мероприятия осуществляется организация и вручение премий в области культуры и искусства лучшим работникам учреждений культуры, организация и вручение стипендий одаренным детям в сфере культуры и искусства;
Проведение городских мероприятий и участие в областных, межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях, направленных на развитие и поддержку культуры и искусства. В рамках мероприятия осуществляется организация участия творческих коллективов и отдельных исполнителей в региональных, во всероссийских и международных мероприятиях.
Финансирование основного мероприятия осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств местного бюджета.
Сформулированное таким образом основное мероприятие подпрограммы обеспечивает комплексный подход к оказанию поддержки народного самодеятельного творчества в городе Шимановске, создает стимул для саморазвития коллективов и отдельных лиц, вовлеченных в творческую деятельность.
Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 5 мая 2015 г. N 653 в раздел 4.5 внесены изменения
4.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета в 2014 - 2018 годах составит 4879,700 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 1329,700 тыс. рублей;
2015 год - 1329,700 тыс. рублей;
2016 год - 1300,0 тыс. рублей;
2017 год - 650 тыс. рублей;
2018 год - 650,0 тыс. рублей;
Главным распорядителем средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, является комитет по спорту, культуре и молодежной политике администрации города Шимановска.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы за счет средств местного бюджета приведено в приложении N 3, к муниципальной программе.
Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 5 мая 2015 г. N 653 в раздел 4.6 внесены изменения
4.6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
Показателями реализации основного мероприятия "Организация и проведение общегородских мероприятий по реализации муниципальной программы" являются:
число лауреатов премии в области культуры и искусства и стипендиатов, человек;
число участников мероприятий для самодеятельных творческих коллективов, человек.
Реализация основного мероприятия подпрограммы позволит ежегодно присуждать 5 премий в области культуры и искусства и 10 - 15 стипендий одаренным детям, а также позволит увеличить число участников мероприятий для самодеятельных творческих коллективов с 45 человек в 2012 году до 100 человек в 2018 году.
Источником данных для определения результатов реализации подпрограммы являются внутренняя статистика и отчеты МАУ города Шимановска "Дом культуры и спорта".
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице 9.
Таблица 9
Коэффициенты значимости показателей
5. Подпрограмма 5
"Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие и сохранение культуры и искусства в городе Шимановске на 2014 - 2018 годы" и прочие мероприятия в области культуры и искусства
26 августа, 20 октября, 19, 29 декабря 2014 г., 10 февраля, 8 апреля, 5 мая 2015 г.
Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 5 мая 2015 г. N 653 в раздел 5.1 внесены изменения
5.1. Паспорт программы
5.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Комитет по спорту, культуре и молодежной политике администрации города Шимановска является уполномоченным исполнительным органом муниципального образования города Шимановска в сфере культуры и искусства.
В рамках структурных реформ на период 2014 - 2018 гг. предусматривается:
повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли;
создание условий для творческой самореализации жителей города Шимановска;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта.
Также в городе проводится последовательная политика по содействию развитию сети учреждений культуры, осуществляется капитальный ремонт учреждений, приобретение оборудования, комплектование библиотечных фондов муниципальной библиотеки и по другим направлениям.
В рамках структурных реформ комитетом запланирована реализация следующих мероприятий:
создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование системы оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, искусства, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений и организаций культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры.
5.3. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритеты на период реализации программы установлены указами Президента Российской Федерации, в соответствии с которыми должны быть проведены структурные реформы сфере культуры, направленные на повышение качества услуг и оптимизацию бюджетных расходов, создание благоприятных условий для устойчивого развития в сфере развития культуры и искусства.
Задачами подпрограммы являются следующие:
1) исполнение муниципальных функций комитетом по спорту, культуре и молодежной политике администрации города Шимановска, МБУ "Отдел по содержанию и обслуживанию учреждений культуры и спорта"министерством культуры и архивного дела Амурской области;
2) повышение эффективности функционирования сферы культуры.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2018 гг. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Показателями конечных результатов реализации подпрограммы являются:
отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике региона, в процентах;
средний балл финансового менеджмента.
По результатам реализации подпрограммы будет обеспечено достижение следующих значений показателей:
увеличение отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике региона, с 36,3% до 100% в 2018 году с последующим сохранением достигнутого уровня;
осуществление финансового менеджмента на уровне не ниже среднего балла комплексной оценки.
Показатели подпрограммы рассчитываются следующим образом.
1. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике региона, в процентах () рассчитывается по формуле:
, где:
- средняя заработная плата работников учреждений организаций культуры, руб.,
- средняя заработная плата в Амурской области, руб.
5.4. Описание системы основных мероприятий
В рамках данной подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия.
1. Расходы на обеспечение деятельности (оказание муниципальных услуг) муниципальных учреждений.
Реализация данного мероприятия обеспечивает стабильное функционирование сферы культуры, соблюдение норм законодательства Российской Федерации, Амурской области, города Шимановска в данной сфере, выполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных государственных органов в области реализации подпрограммы.
В рамках данного основного мероприятия будет осуществляться финансирование деятельности комитета по спорту, культуре и молодежной политике администрации города Шимановска и МБУ "Отдел по содержанию и обслуживанию учреждений культуры и спорта" за счет средств местного бюджета.
2. Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления.
Данное основное мероприятие направлено на достижение задачи подпрограммы по повышению эффективности функционирования сферы культуры на муниципальном уровне.
В рамках основного мероприятия осуществляется финансовая поддержка деятельности органов местного самоуправления по реализации мероприятий по развитию и сохранению культуры в городе Шимановске.
Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 5 мая 2015 г. N 653 в раздел 5.5 внесены изменения
5.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета в 2014 - 2018 годах составит 21683,943 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 5124,240 тыс. рублей;
2015 год - 5124,240 тыс. рублей;
2016 год - 5519,901 тыс. рублей;
2017 год - 5519,901 тыс. рублей;
2018 год - 5519,901 тыс. рублей.
Главным распорядителем бюджетных средств является комитет по спорту, культуре и молодежной политике администрации города Шимановска.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы за счет средств местного бюджета приведено в приложении N 3 к муниципальной программе.
Постановлением Администрации города Шимановска Амурской области от 5 мая 2015 г. N 653 в раздел 5.6 внесены изменения
5.6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
Показателем конечных результатов основного мероприятия 1 "Расходы на обеспечение функций органов местного самоуправления" является "Выполнение плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Амурской области, в процентах".
По результатам реализации подпрограммы ожидается 100-процентное выполнение плана мероприятий "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры Амурской области" и соблюдение сроков всех мероприятий плана.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице 10.
Таблица 10
Коэффициенты значимости
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.