Постановление Правительства Амурской области от 28 января 2014 г. N 30 "Об утверждении Порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков"

На основании статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" Правительство Амурской области постановляет:

Утвердить прилагаемый Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков.

Губернатор Амурской области

О.Н. Кожемяко

Порядок
добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков
(утв. постановлением Правительства Амурской области
от 28 января 2014 г. N 30)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия и определения:

собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;

землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;

землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;

арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;

арендодатель - собственник земельного участка или орган, уполномоченный на распоряжение земельным участком от имени собственника;

общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОРПИ) - полезные ископаемые, включенные в сформированный и утвержденный в установленном порядке региональный перечень полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым;

государственный баланс запасов полезных ископаемых (далее - государственный баланс) - форма государственного учета состояния минерально-сырьевой базы.

1.3. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков (далее - Владелец) имеют право по своему усмотрению в их границах осуществлять для удовлетворения своих нужд:

а) добычу ОРПИ, не числящихся на государственном балансе, на глубину до пяти метров без применения взрывных работ (далее - добыча ОРПИ);

б) строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров;

в) устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.

ГАРАНТ:

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 19 ноября 2014 г. N 59-АПГ14-9

СК "рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройновация" о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим пункта 1.4 Порядка добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства подземных сооружений, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 28 января 2014 г. N 30 по апелляционной жалобе Правительства Амурской области на решение Амурского областного суда от 8 августа 2014 г., которым заявление ООО "Стройновация" удовлетворено"

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ:

СК "определила:

решение Амурского областного суда от 8 августа 2014 г. оставить без изменения"

1.4. Под своими нуждами понимаются потребности Владельца, связанные с использованием ОРПИ, подземного сооружения, подземных вод непосредственно для личного потребления (в личных целях) и не связанные с использованием результатов деятельности, указанной в пункте 1.3 настоящего Порядка, в коммерческих: целях, в том числе для производственных нужд, или в технологических целях, влекущих в последующем получение прибыли, в том числе опосредованно.

1.5. Достаточными и обязательными условиями добычи ОРПИ для своих нужд в соответствии с настоящим Порядком являются:

а) использование добытых ОРПИ для своих нужд;

б) отсутствие в пределах предполагаемого участка добычи запасов полезных ископаемых, числящихся на государственном балансе;

в) наличие соответствующего вида разрешенного использования земельного участка (добыча ОРПИ), установленного в отношении земельного участка, в пределах которого расположен предполагаемый участок добычи ОРПИ;

г) письменное согласие арендодателя на добычу ОРПИ Владельцем для своих нужд в пределах установленных арендодателем границ, содержащее информацию о предполагаемых целях использования добытого полезного ископаемого, глубине, сроках и объемах добычи ОРПИ, способах и сроках рекультивации нарушенных земель (для землепользователей или арендаторов земельного участка);

д) обеспечение норм и правил ведения работ, действующих в сфере недропользования, строительства и экологии;

е) обеспечение по завершении добычных работ рекультивации земельного участка в соответствии с нормами и правилами;

ж) направление уведомления министерству природных ресурсов Амурской области (далее - Министерство) о начале добычи ОРПИ для своих нужд (уведомление не требуется при добыче ОРПИ для своих нужд в объеме, не превышающем 50 куб. м за весь период аренды, землепользования, землевладения земельным участком, извлеченном с площади до 50 кв. м).

1.6. Достаточными и обязательными условиями строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров в соответствии с настоящим Порядком являются:

а) использование подземного сооружения для своих нужд;

б) отсутствие в пределах предполагаемого участка строительства подземных сооружений запасов полезных ископаемых, числящихся на государственном балансе, в ином случае - разрешение на строительство, выданное Управлением по недропользованию по Амурской области;

в) наличие соответствующего вида разрешенного использования земельного участка, установленного в отношении земельного участка, в пределах которого расположен предполагаемый участок строительства подземных сооружений;

г) письменное согласие арендодателя на строительство Владельцем подземных сооружений для своих нужд в пределах установленных арендодателем границ, содержащее информацию о местах размещения подземных сооружений и их геометрических параметрах, при необходимости - условиях ликвидации подземных сооружений, рекультивации нарушенных земель (для землепользователей или арендаторов земельного участка);

д) обеспечение норм и правил ведения работ, действующих в сфере недропользования, строительства и экологии.

1.7. Достаточными и обязательными условиями устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в соответствии с настоящим Порядком являются:

а) использование добытых подземных вод для своих нужд;

б) отсутствие в месте обустройства бытового колодца или скважины первого водоносного горизонта, используемого в целях централизованного водоснабжения;

в) письменное согласие арендодателя на устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в пределах установленных арендодателем границ, содержащее информацию о местах размещения бытовых колодцев и скважин, их целевом использовании, геометрических параметрах, условиях и сроках ликвидации (консервации) бытовых колодцев и скважин, рекультивации нарушенных земель (для землепользователей или арендаторов земельного участка);

г) обеспечение норм и правил ведения работ, действующих в сфере недропользования, строительства и экологии;

д) по завершении эксплуатации бытовых колодцев и скважин - выполнение работ по рекультивации нарушенных земель (ликвидация или консервация объекта) в соответствии с действующими нормами и правилами.

1.8. Для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.3 настоящего Порядка, получение лицензии на пользование недрами не требуется.

1.9. Работы по рекультивации нарушенных земель, ликвидации (консервации) подземных сооружений, колодцев и скважин проводятся Владельцем за счет собственных средств.

II. Порядок добычи ОРПИ для своих нужд

2.1. До начала добычи ОРПИ для своих нужд Владелец:

1) получает документы о земельном участке согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, позволяющие ему принять решение о возможности добычи ОРПИ для своих нужд в соответствии с требованиями п. 1.5 настоящего Порядка;

2) при необходимости в установленном порядке вносит изменения в вид разрешенного использования земельного участка;

3) за десять дней до начала добычи направляет в адрес Министерства составленное в произвольной форме уведомление о начале добычи ОРПИ для своих нужд (далее - уведомление), содержащее:

а) сведения о конкретных целях использования ОРПИ, позволяющие однозначно определить использование ОРПИ для своих нужд, предполагаемых сроках и общем объеме добычи, глубине и площади разработки ОРПИ, планируемых мероприятиях по обеспечению норм и правил ведения работ, действующих в сфере недропользования, строительства и экологии, в том числе о предполагаемых способах и сроках рекультивации нарушенных земель по завершении добычи ОРПИ;

б) краткую информацию о Владельце с указанием контактных телефонов, почтового и юридического адреса (или регистрации) Владельца.

К уведомлению прилагаются копии документов, установленных приложением N 1, подписанные Владельцем (с расшифровкой подписи).

2.2. Владелец, осуществляющий добычу ОРПИ для своих нужд, ведет в произвольной письменной форме учет количества добытых полезных ископаемых.

2.3. Оригиналы документов, направленных с уведомлением в адрес Министерства, и документы учета количества добытых полезных ископаемых хранятся Владельцем.

2.4. Добыча ОРПИ для своих нужд допускается только в случае выполнения условий, определенных п. 1.5 настоящего Порядка, при наличии документов, установленных приложением N 1 к настоящему Порядку.

2.5. Ответственность за достоверность и полноту представленных в Министерство сведений несет Владелец.

III. Порядок строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров

3.1. До начала строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров Владелец получает документы о земельном участке согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, позволяющие ему принять решение о возможности строительства подземных сооружений для своих нужд в соответствии с требованиями п. 1.6 настоящего Порядка.

3.2. При необходимости Владелец в установленном порядке вносит изменения в вид разрешенного использования земельного участка.

3.3. Документы, подтверждающие информацию о земельном участке и определенные приложением N 2 к настоящему Порядку, хранятся Владельцем.

3.4. Строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров допускается только в случае выполнения условий, определенных п. 1.6 настоящего Порядка, при наличии документов, определенных приложением N 2 к настоящему Порядку.

IV. Порядок устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения

4.1. До начала устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, Владелец получает документы о земельном участке согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, позволяющие ему принять решение о возможности устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин для своих нужд в соответствии с требованиями п. 1.7 настоящего Порядка.

4.2. Документы, подтверждающие информацию о земельном участке и определенные приложением N 3 к настоящему Порядку, хранятся Владельцем.

4.3. Устройство и эксплуатация бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, допускается только в случае выполнения условий, определенных п. 1.7 настоящего Порядка, при наличии документов, определенных приложением N 3 к настоящему Порядку.

Приложение N 1

к Порядку

добычи общераспространенных полезных ископаемых

собственниками земельных участков, землепользователями,

землевладельцами и арендаторами земельных участков

Состав документов о земельном участке в связи с добычей общераспространенных полезных ископаемых для своих нужд

1. Кадастровая выписка о земельном участке формы КВ.1 - КВ.6 с указанием видов разрешенного использования земельного участка (для арендаторов в случае отсутствия зарегистрированных в установленном порядке прав на недвижимое имущество заверенные арендодателем копии) с графически вынесенными Владельцем на форму КВ. 2 границами части земельного участка, используемой для добычи ОРПИ для своих нужд (далее - границы участка добычи ОРПИ). В случае аренды земельного участка форма КВ. 2 с вынесенными границами части участка добычи ОРПИ согласовывается и подписывается арендодателем.

2. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок с кадастровым номером, соответствующим номеру, указанному в кадастровой выписке о земельном участке.

3. Документы, подтверждающие право аренды рассматриваемым земельным участком на предполагаемый период добычи ОРПИ и рекультивации нарушенных земель (для арендаторов земельного участка).

4. Письменное согласие арендодателя на добычу Владельцем ОРПИ для своих нужд в пределах установленных арендодателем границ, содержащее информацию о предполагаемых целях использования добытого полезного ископаемого, глубине, сроках и объемах добычи ОРПИ, способах и сроках рекультивации нарушенных земель (для арендаторов земельного участка или землепользователей).

5. Справка Амурского филиала федерального государственного учреждения "Территориальный фонд геологической информации по Дальневосточному федеральному округу" о наличии либо об отсутствии на участке предполагаемой добычи ОРПИ запасов полезных ископаемых, числящихся на государственном балансе. Справка сопровождается схемой расположения участка недропользования, вынесенного Владельцем на кадастровую выписку о земельном участке формы КВ. 2.

Приложение N 2

к Порядку

добычи общераспространенных полезных ископаемых

собственниками земельных участков, землепользователями,

землевладельцами и арендаторами земельных участков

Состав документов о земельном участке в связи со строительством подземных сооружений для своих нужд

1. Кадастровая выписка о земельном участке формы КВ. 1 - КВ. 6 с указанием видов разрешенного использования земельного участка (для арендаторов в случае отсутствия зарегистрированных в установленном порядке прав на недвижимое имущество - заверенные арендодателем копии) с графически вынесенными Владельцем на форму КВ. 2 границами части земельного участка, используемой для строительства подземных сооружений для своих нужд.

В случае аренды земельного участка форма КВ. 2 с вынесенными границами части земельного участка, используемой для строительства подземных сооружений для своих нужд, согласовывается и подписывается арендодателем.

2. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок с кадастровым номером, соответствующим номеру, указанному в кадастровой выписке о земельном участке (для арендаторов в случае отсутствия зарегистрированных в установленном порядке прав на недвижимое имущество заверенная арендодателем копия).

3. Документы, подтверждающие право на аренду рассматриваемого земельного участка на предполагаемый период строительства подземных сооружений для своих нужд (для арендаторов земельного участка).

4. Письменное согласие арендодателя на строительство Владельцем подземных сооружений для своих нужд в пределах установленных арендодателем границ, содержащее информацию о местах размещения подземных сооружений и их геометрических параметрах, при необходимости - условиях ликвидации подземных сооружений, рекультивации нарушенных земель (для арендаторов земельного участка).

5. Справка Амурского филиала Федерального государственного учреждения "Территориальный фонд геологической информации по Дальневосточному федеральному округу" о наличии либо об отсутствии на участке предполагаемого строительства подземных сооружений запасов полезных ископаемых, числящихся на государственном балансе. Справка сопровождается схемой расположения участка недропользования, вынесенного Владельцем на кадастровую выписку о земельном участке формы КВ. 2.

6. Разрешение Управления по недропользованию по Амурской области на строительство (в случае наличия на участке предполагаемого строительства подземных сооружений запасов полезных ископаемых, числящихся на государственном балансе).

Приложение N 3

к Порядку

добычи общераспространенных полезных ископаемых

собственниками земельных участков, землепользователями,

землевладельцами и арендаторами земельных участков

Состав
документов о земельном участке в связи с устройством и эксплуатацией бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения

1. Кадастровая выписка о земельном участке формы КВ. 1 - КВ. 6 с указанием видов разрешенного использования земельного участка (для арендаторов в случае отсутствия зарегистрированных в установленном порядке прав на недвижимое имущество - заверенные арендодателем копии) с графически вынесенным Владельцем на форму КВ. 2 положением мест устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин. В случае аренды земельного участка форма КВ. 2 с вынесенным положением мест устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин согласовывается и подписывается арендодателем.

2. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок с кадастровым номером, соответствующим номеру, указанному в кадастровой выписке о земельном участке (для арендаторов в случае отсутствия зарегистрированных в установленном порядке прав на недвижимое имущество заверенная арендодателем копия).

3. Документы, подтверждающие право аренды рассматриваемого земельного участка на предполагаемый период устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин (для арендаторов земельного участка).

4. Письменное согласие арендодателя на устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в пределах установленных арендодателем границ, содержащее информацию о местах размещения бытовых колодцев и скважин, их целевом использовании, геометрических параметрах, условиях и сроках ликвидации (консервации) бытовых колодцев и скважин, рекультивации нарушенных земель (для арендаторов земельного участка или землепользователей).

5. Справка Управления по недропользованию по Амурской области об отсутствии в месте обустройства бытового колодца или скважины первого водоносного горизонта, используемого в целях централизованного водоснабжения. Справка сопровождается выполненной Владельцем схемой расположения мест предполагаемого устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин, позволяющей однозначно определить их местоположение.