Постановление Администрации города Райчихинска Амурской области от 26 сентября 2014 г. N 904 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и сохранение культуры и искусства города Райчихинска на 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2014 г., 19 февраля 2015 г.

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановления главы города Райчихинска от 24.01.2014 N 53 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации" и с целью создания условий для организации досуга и обеспечения жителей города Райчихинска услугами учреждений культуры,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие и сохранение культуры и искусства города Райчихинска на 2015 - 2020 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.

3. Постановление подлежит опубликованию в газете "Вести Райчихинска".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности главы города Райчихинска

Г.А. Копыченов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Райчихинска Амурской области от 19 февраля 2015 г. N 195 Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Развитие и сохранение культуры и искусства города Райчихинска на 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2014 г., 19 февраля 2015 г.

I. Муниципальная программа

1. Паспорт муниципальной программы

1.	Наименование муниципальной программы	Развитие и сохранение культуры и искусства города Райчихинска на 2015 - 2020 годы
2.	Координатор муниципальной программы	МКУ "Отдел по делам молодежи, культуры и спорта администрации города Райчихинска Амурской области"
3.	Координаторы подпрограмм	МКУ "Отдел по делам молодежи, культуры и спорта администрации города Райчихинска Амурской области"
4.	Участники муниципальной программы	МКУ "Отдел по делам молодежи, культуры и спорта администрации города Райчихинска Амурской области", МАУК "Краеведческий музей", МАУК "ЦБС", МАУК клуб Зельвино, МОАУДОД "Школа искусств"
5.	Цель (цели) муниципальной программы	Обеспечение прав граждан на культурную деятельность и свободный доступ к ценностям культуры и искусства.
6.	Задачи муниципальной программы	1. Стимулирование народного творчества и культурно-досуговой деятельности. 2. Обеспечение сохранности и популяризация историко-культурного наследия. 3. Обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов. 4. Создание необходимых условий для успешной реализации социального заказа общества и обеспечение высокого уровня образования. 5. Реализация основных направлений городской политики в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития культуры и искусства. 6. Создание условий для благоприятной адаптации молодежи к жизни в городе.
7.	Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы	1. Народное творчество и досуговая деятельность. 2. Историко-культурное наследие 3. Библиотечное обслуживание. 4. Дополнительное образование в сфере культуры. 5. Обеспечение условий реализации муниципальных программ. 6. Молодежь города Райчихинска на 2015 - 2020 гг.
8.	Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы в целом и в разрезе подпрограмм	2015 - 2020, этапы не выделяются, сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации муниципальной программы в целом
9.	Объемы ассигнований бюджета города Райчихинска на муниципальные программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований бюджета города Райчихинска на реализацию муниципальной программы составляет 187423,60 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 25145,00 тыс. рублей; 2016 год - 27251,60 тыс. рублей; 2017 год - 31408,10 тыс. рублей; 2018 год - 33009,90 тыс. рублей; 2019 год - 34561,40 тыс. рублей; 2020 год - 36047,60 тыс. рублей.
10.	Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	1. Увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий ежегодно на 3,5% по сравнению с предыдущим годом; увеличение количества культурно-досуговых мероприятий ежегодно на 3,5% по сравнению с предыдущим годом, из них для детей до 14 лет не менее 30% от общего числа проведенных мероприятий. 2. Увеличение доли представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда с 26% в 2014 году до 34% в 2020 году; увеличение объема передвижного фонда музеев области для экспонирования музейных фондов в населенных пунктах Амурской области с 25% в 2014 году до 52% в 2018 году. 3. Совершенствование системы организации библиотечно-информационного обслуживания населения города Райчихинска, обеспечение комфортности библиотечной среды; повышение качественных характеристик обновляемости фондов библиотек до 8 - 10% в год 4. Увеличение числа детей, участвующих в конкурсах, фестивалях и олимпиадах различного уровня от 1 человека до 3 человек в 2020 году. 5. Увеличение числа мероприятий в сфере культуры и искусства различного уровня с 30 в 2014 году до 44 в 2020 году. 6. Увеличение отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике региона, с 85% в 2014 году до 97% в 2020 году. 7. Повышение деловой и социальной активности студентов и профессионально обучающейся молодежи, а также молодежи, охват данным направлением работы более 5000 человек.

2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

В соответствии с Программой социально-экономического развития города Райчихинска на 2014 - 2017 годы, утвержденной Решением Райчихинского городского Совета народных депутатов от 26 ноября 2013 г. N 25/4, которая направлена на обеспечение устойчивых темпов качественного экономического роста, усиление конкурентных позиций города в области. Основной целью программы является: сохранение и дальнейшее развитие города Райчихинска за счет модернизации действующих и создания новых производств, повышение качества жизни и благосостояния населения.

С 1 января 2006 года вступил в действие Федеральный закон от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Закон N 131-ФЗ). Данный закон определил вопросы местного значения в сфере культуры для городских округов, к которым относится город Райчихинск. Статьей 16 определены следующие вопросы:

- организация предоставления дополнительного образования;

- организация библиотечного обслуживания населения;

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

- создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Как показывает анализ, основными тенденциями в сфере реализации программы являются следующие:

Создание условий для развития культуры в городе Райчихинске Амурской области.

К настоящему моменту в городе Райчихинске Амурской области создана сеть учреждений культуры. На территории города функционируют учреждения культуры - Муниципальное автономное учреждение культуры клуб сельского населенного пункта поселок Зельвино городского округа города Райчихинска Амурской области, Муниципальное автономное учреждение культуры "Краеведческий музей" городского округа города Райчихинска Амурской области, Муниципальное автономное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" городского округа города Райчихинска Амурской области, Муниципальное образовательное автономное учреждение дополнительного образования детей "Школа искусств" городского округа города Райчихинска.

Приоритетными направлениями деятельности всех учреждений культуры являются:

совершенствование форм и методов работы культурно-досуговой деятельности;

- поддержка и развитие профессионального искусства и народного творчества;

- содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию детей и молодежи города и поселков;

- организация досуга населения и др.

В организации досуга молодежи большая роль отводится клубу поселка Зельвино. На базе культурно-досугового учреждения действует 8 клубных формирований с общей численностью более 200 человек. В культурно-массовых мероприятиях ежегодно принимают участие более 9000 тыс. человек. Самодеятельные коллективы часто участвуют в городских и областных мероприятиях, фестивалях и конкурсах. Два самодеятельных коллектива имеют звание "Народный".

Библиотеки МАУК "Централизованная библиотечная система" городского округа г. Райчихинск являются важнейшим элементом единой инфраструктуры информационного, культурного, сервисного обслуживания пользователей. Они выполняет информационные, образовательные, культурно-просветительные и досуговые функции, предоставляет свободный, бесплатный доступ к информации, знаниям, культуре для всех социальных групп - молодежи, пенсионеров, инвалидов.

В городе Райчихинске Амурской области существует ЦБС (центральная библиотечная система), которая включает в себя: центральную городскую библиотеку, центральную детскую библиотеку, филиал N 5 (пос. Зельвино).

Историко-культурное наследие - МАУК "Краеведческий музей" городского округа города Райчихинска Амурской области, городской краеведческий музей расположен в здании "Дома детского творчества", и имеет общую площадь 214,4 кв. метров. Музей располагает 3 экспозиционными залами. Фонд краеведческого музея составляет более 9, 468 единиц хранения. В выставочной деятельности использовалось около 45 %. В 2013 году краеведческий музей посетило 11605 человек, доля детей в общей численности посетителей составила в 2013 году, 72%. Общее число экскурсий составило 31.

Школа искусств по своему типу и виду относится к муниципальным образовательным автономным учреждениям дополнительного образования детей в области музыкального искусства. Школа осуществляет следующие основные виды деятельности:

-реализация дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области музыкального искусства;

-реализация образовательных программ дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности.

В школе обучается 136 человек. Из них 7 человек на подготовительном отделении, остальные на фортепианном, хоровом, народном отделах.

Образовательный процесс в школе осуществляют 12 преподавателей (10 по штату, 2 - совместители) вместе с руководящим составом. Уровень педагогических кадров достаточно высок, 7 - с высшим профессиональным образованием, остальные имеют среднее специальное образование. Улучшается качественный состав педагогических работников. Так, в 2011 году преподавателей с высшей и первой квалификационной категорией было 30%, а в 2013 году 60% от общего числа преподавателей. Коллектив отличается стабильностью, средний педагогический стаж составляет более 20 лет. Но при этом наблюдается ярко выраженная тенденция старения педагогических кадров.

Проведение политики города Райчихинска в сфере культуры осуществляется министерством культуры и архивного дела Амурской области. Как показывает анализ, потенциал развития сферы реализации муниципальной программы связан со следующими основными тенденциями в сфере культуры, искусства и архивного дела:

наличие многопрофильной сети учреждений культуры, многообразие видов культурных благ и, соответственно, возможностей для реализации жителями города своего творческого потенциала и удовлетворения потребностей в услугах культуры и интеллектуальном развитии;

проведенная в последние годы реформа муниципальных учреждений изменила систему отношений между органами государственной власти и местного самоуправления с подведомственными учреждениями, нацелив на повышение эффективности работы муниципальных учреждений, расширение перечня предоставляемых ими платных услуг, разработку и реализацию ими собственных стратегий развития с целью повышения качества предоставляемых услуг и обеспечения финансовой устойчивости;

работа по информатизации отрасли, которая включает, в том числе перевод в электронную форму архивных документов, музейных фондов и библиотечных фондов и каталогов, что позволит сделать их более доступными для населения, обеспечить их сохранность для будущих поколений. Также в рамках этого направления создаются Интернет-сайты учреждений культуры, которые должны стать эффективным средством информирования населения и продвижения услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями города Райчихинска Амурской области;

разработка административных регламентов государственных и муниципальных функций и услуг в значительной степени упростила административные процедуры, обеспечила для населения прозрачность принятия решения по важным для жителей вопросам в сфере культуры и архивного дела.

Вместе с тем ситуация в сфере культуры характеризуется следующими негативными тенденциями, создающими препятствия для ее дальнейшего развития:

1. Сокращение посещаемости жителями города Райчихинска Амурской области учреждений культуры.

Эта тенденция может быть вызвана несколькими факторами, среди которых можно выделить, в частности, следующие:

снижение качества муниципальных услуг, предоставляемых учреждениями культуры области, в результате ухудшения их материально-технической базы, отсутствия современного технологического оборудования и других факторов, связанных с недостатком финансирования отрасли;

недостаток в составе предложения учреждений культуры современных видов услуг (например, интерактивных выставок, доступа к электронным библиотекам и т.п.);

недостаточно развитая система информирования учреждениями культуры населения о предлагаемых ими услугах, отсутствие продуманных информационных кампаний и кампаний по привлечению потребителей.

2. Снижение качества муниципальных услуг в результате устаревания материально-технической базы учреждений, размещение большой доли (более 20%) муниципальных учреждений в аварийных помещениях, нуждающихся в капитальном ремонте, отсутствие в учреждениях современной техники.

3. Снижение кадрового потенциала сферы культуры, и, как следствие, риски снижения качества культурного продукта, вызванные низким уровнем оплаты труда, снижением престижности и привлекательности профессий в сфере культуры.

Отсутствие решения вышеперечисленных проблем в среднесрочной перспективе может привести к потере сферой культуры своего стратегического значения для социально-экономического развития города Райчихинска Амурской области.

Снижение привлекательности города Райчихинска Амурской области как места проживания может произойти в результате снижения культурного и творческого потенциала населения города Райчихинска Амурской области, развития негативных социальных явлений в результате незанятости населения в свободное время, особенно в сельской местности, где предложение о проведении досуга со стороны коммерческих организаций отсутствует или сильно ограничено. Результатом станет усиление негативной демографической динамики: отток населения в центральные регионы Российской Федерации, сокращение миграционного притока.

Многообразие направлений в сфере культуры делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, общественных объединений и других субъектов культурной деятельности, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач в рамках программы.

3. Приоритеты политики города Райчихинска в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты городской политики в сфере культуры города Райчихинска Амурской области на долгосрочную перспективу установлены Стратегией, в соответствии с которой стратегической целью развития культуры являются превращение ее в доступный стратегический ресурс повышения конкурентоспособности человека, источник интеллектуального и культурного развития человеческого капитала.

Достижение указанной цели предполагает осуществление следующих основных задач:

1) Стимулирование народного творчества и культурно-досуговой деятельности;

2) Обеспечение сохранности и популяризация историко-культурного наследия;

3) Обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов;

4) Создание необходимых условий для успешной реализации социального заказа общества и обеспечение высокого уровня образования;

5) Реализация основных направлений городской политики в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития культуры и искусства;

6) Создание условий для благоприятной адаптации молодежи к жизни в городе.

Для достижения целей Стратегии целью муниципальной программы являются Обеспечение прав граждан на культурную деятельность и свободный доступ к ценностям культуры и искусства.

Муниципальная программа реализуется в период с 2015 по 2020 год, этапы реализации муниципальной программы не выделяются.

Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы приведены в таблице 1.

Таблица 1

Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы

N п/п	Формулировка решаемой проблемы	Наименование задачи муниципальной программы	Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи	Сроки и этапы реализации подпрограммы	Конечный результат подпрограмм
	2	3	4	5	6
1.	Снижение числа участников клубных формирований и посещаемости культурно-массовых мероприятий	Стимулирование народного творчества и культурно-досуговой деятельности	Народное творчество и досуговая деятельность	2015 - 2020, этапы не выделяются	Увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий с тыс. человек, в 2015 году до 32,0 тыс. человек в 2020 году - до 35,0 тыс. человек.
2.	Возникновение рисков утраты объектов историко-культурного значения. Снижение интереса жителей Амурской области к историко-культурному наследию	Обеспечение сохранности и популяризация историко-культурного наследия	Историко-культурное наследие	2015 - 2020, этапы не выделяются	Увеличение доли представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда с 26% в 2014 году до 36% в 2020 году; увеличение объема передвижного фонда музеев области для экспонирования музейных фондов населенных пунктах Амурской области с 25 в 2014 году до 52 в 2018 году.
3.	Сокращение спроса на услуги библиотек со стороны жителей области	Обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов	Библиотечное обслуживание	2015 - 2020, этапы не выделяются	Совершенствование системы организации библиотечно-информационного обслуживания населения города Райчихинска, обеспечение комфортности библиотечной среды; повышение качественных характеристик обновляемости фондов библиотек до 8 - 10% в год.
4.	Дефицит в квалифицированных кадрах, обусловленный низким общественным престижем профессии "преподаватель"	Создание необходимых условий для успешной реализации социального заказа общества и обеспечение высокого уровня образования	Дополнительное образование в сфере культуры	2015 - 2020, этапы не выделяются	Увеличение числа детей, участвующих в конкурсах, фестивалях и олимпиадах различного уровня от 1 человека до 3 человек в 2020 году.
5.	Необходимость обеспечения реализации установленных законодательством полномочий в сфере культуры, искусства. Потребность в единой политике города Райчихинска в данной сфере	Реализация основных направлений городской политики в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития культуры, искусства, спорта, молодежной политики	Обеспечение условий реализации муниципальных программ	2015 - 2020, этапы не выделяются	Увеличение отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике региона, с 85% в 2014 году до 97% в 2020 году.
6.	Необходимость формирования и реализации государственной молодежной политики	Создание условий для благоприятной адаптации молодежи к жизни в городе.	Молодежь города Райчихинска на 2015 - 2020 гг.	2015 - 2020, этапы не выделяются	Повышение деловой и социальной активности студентов и профессионально обучающейся молодежи, а также молодежи, охват данным направлением работы более 5000 человек.

4. Описание системы подпрограмм

Система подпрограмм муниципальной программы сформирована таким образом, чтобы обеспечить решение задач муниципальной программы, и состоит из 6 подпрограмм.

1. Подпрограмма "Народное творчество и досуговая деятельность".

Подпрограмма направлена на решение задачи стимулирования народного творчества и культурно-досуговой деятельности. Задачами подпрограммы являются обеспечение доступности для населения городского округа города Райчихинска Амурской области услуг по организации досуга, создание условий для развития массового художественного творчества и культурно-досуговой деятельности, укрепление материально-технической базы учреждения, обеспечение доступности услуг, предоставляемых культурно-досуговым учреждением для граждан с ограниченными возможностями, поддержка и развитие классических видов искусства, художественного и народного творчества жителей города. В рамках подпрограммы осуществляется выполнение работ по организации деятельности клубных формирований, проведению культурно-массовых мероприятий, а также мероприятия по модернизации и развитию материально-технической базы муниципальных культурно-досуговых учреждений (проведение капитальных ремонтов и реконструкция учреждения, обеспечение учреждения средствами пожарной безопасности, материально-техническими средствами), охват работников учреждения различными формами повышения квалификации.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий на 3,5% к уровню предыдущего года.

2. Подпрограмма "Историко-культурное наследие".

Подпрограмма направлена на решение задачи обеспечения сохранности объектов культурного наследия и музейных фондов. Задачами подпрограммы являются обеспечение сохранности объектов культурного наследия и музейных фондов, популяризация историко-культурного наследия.

В рамках подпрограммы осуществляются работы по мониторингу и паспортизации объектов, а также работы по организации публичного доступа к музейным фондам, создание музейных экспозиций, модернизации и развитию материально-технической базы муниципальных учреждений.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы позволит обеспечить увеличение доли представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда с 26% в 2014 году до 34% в 2020 году; увеличение объема передвижного фонда музеев области для экспонирования музейных фондов в населенных пунктах Амурской области с 25% в 2014 году до 52% в 2018 году.

3. Подпрограмма "Библиотечное обслуживание".

Подпрограмма направлена на решение задачи обеспечения организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов. Задачами подпрограммы являются обеспечение эффективной системы библиотечного обслуживания, обеспечение высокого уровня сохранности библиотечных фондов, в том числе редких и особо ценных документов, совершенствование традиционных и освоение инновационных библиотечных технологий, расширение культурно-просветительской деятельности библиотек по продвижению чтения, расширение ассортимента библиотечно-информационных услуг, повышение их качества на основе использования автоматизации и компьютеризации библиотечно-информационных процессов, пополнение фонда традиционными и современными носителями информации, укрепление материально-технической базы муниципальных библиотек, повышение безопасности библиотек и улучшение сохранности библиотечных фондов, обеспечение доступности услуг библиотек для граждан с ограниченными возможностями в жизнедеятельности детей и юношества, сохранение и развитие кадрового потенциала библиотечных работников.

В рамках данной подпрограммы выполняются работы по учету, комплектованию, обеспечению сохранности библиотечных фондов, услуги по библиотечному обслуживанию, также осуществляется методическое сопровождение деятельности муниципальных библиотек и мероприятия по модернизации и развитию материально-технической базы государственных библиотек.

4. Подпрограмма "Дополнительное образование в сфере культуры".

Подпрограмма направлена на решение задачи создания необходимых условий для успешной реализации социального заказа общества и обеспечение высокого уровня образования в соответствии с приоритетами городской политики в области культуры и искусства. Задачами подпрограммы являются:

выявление одарённых детей и подготовка их к возможному продолжению образования в области музыкального искусства в средних и высших учебных заведениях соответствующего профиля, повышение качества образовательных услуг.

В рамках подпрограммы проводятся мероприятия разного уровня, также организуется участие представителей города Райчихинска Амурской области в общероссийских и международных мероприятиях. Кроме того, подпрограмма предусматривает поддержку одаренных детей и молодежи в сфере культуры. Реализация подпрограммы позволит увеличить число детей, участвующих в конкурсах, фестивалях и олимпиадах различного уровня от 1 человека до 3 человек в 2020 году.

5. Подпрограмма "Обеспечение условий реализации муниципальных программ".

Подпрограмма направлена на решение задачи создание условий для развития культуры в городе Райчихинске. В ходе реализации подпрограммы будут решены следующие задачи: стимулирование народного творчества и культурно-досуговой деятельности, обеспечение сохранности и популяризация историко-культурного наследия, обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов, организация и проведение мероприятий в области культуры и искусства, реализация основных направлений городской политики в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития культуры, искусства, спорта, молодежной.

Основными конечными результатами подпрограммы являются увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий, увеличение доли представленных зрителю музейных предметов, увеличение объема передвижного фонда музеев области для экспонирования музейных фондов населенных пунктов Амурской области, увеличение числа зарегистрированных пользователей библиотеки, увеличение числа мероприятий в сфере культуры и искусства различного уровня, увеличение отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике региона. Сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации программы в целом, этапность работ по подпрограммам не выделяется.

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы приведена в приложении N 1 к муниципальной программе.

6. Подпрограмма "Молодежь города Райчихинска на 2015 - 2020 гг.".

Подпрограмма направлена на решение задачи создания условий для благоприятной адаптации молодежи к жизни в городе, содействие включению молодежи в социально-культурную жизнь города, развитие потенциала молодежи в интересах города. Задачами подпрограммы являются:

Формирование условий для гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи, поддержка способной и талантливой молодежи, поддержка молодежных и студенческих инициатив, организация досуга молодежи, пропаганда здорового образа жизни, профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.

В рамках подпрограммы проводятся мероприятия разного уровня, также организуется участие молодежи в мероприятиях. Кроме того, подпрограмма предусматривает рост числа молодежи, участвующей в профилактических мероприятиях, акциях, пропагандирующих здоровый образ.

5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Основными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, регламентирующими деятельность в сфере муниципальной программы, являются Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и Закон Амурской области от 5 апреля 1999 г. N 135-ОЗ "О культуре".

Вопросы сохранения, популяризации и государственной охраны памятников истории и культуры, а также музейных фондов регламентируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Федеральным законом от 26 мая 1996 г. N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".

Система организации библиотечного обслуживания в Российской Федерации регламентируется Федеральными законами от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле", от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов". В Амурской области деятельность по библиотечному обслуживанию населения регламентируется Законом Амурской области от 5 марта 1997 г. N 150-ОЗ "О библиотечном деле".

Кроме этого, в сфере реализации муниципальной программы приняты и реализуются стандарты и регламенты исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг.

Также в Амурской области принят Закон Амурской области от 19 января 2005 г. N 413-ОЗ "О выплатах единовременного социального пособия работникам учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений в области культуры", направленный на повышение социальной защищенности работников учреждений культуры и предусматривающий осуществление единовременных социальных выплат отдельным категориям работников.

Вместе с тем проводимые в настоящий момент структурные реформы в сфере реализации государственной программы на федеральном уровне, определенные Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", требуют создания механизма стимулирования работников учреждений и организаций культуры, искусства и архивного дела, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование системы оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания государственных услуг. В целях реализации указанных мероприятий, проведения структурных реформ в сфере культуры города Райчихинска Амурской области разработан План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры городского округа города Райчихинска Амурской области".

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств городского бюджета в 2015 - 2020 годах составит 187423,60 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год - 25145,00 тыс. рублей;

2016 год - 27251,60 тыс. рублей;

2017 год - 31408,10 тыс. рублей;

2018 год - 33009,90 тыс. рублей;

2019 год - 34561,40 тыс. рублей;

2020 год - 36047,60 тыс. рублей.

Расходы на реализацию муниципальной программы распределены по подпрограммам следующим образом:

"Народное творчество и досуговая деятельность" - 52352,50 тыс. рублей;

"Историко-культурное наследие" - 11209,70 тыс. рублей;

"Библиотечное обслуживание" - 46381,20 тыс. рублей;

"Дополнительное образование в сфере культуры" - 56738,50 тыс. рублей;

"Обеспечение условий реализации муниципальных программ" - 18115,80 тыс. рублей;

"Молодежь города Райчихинска на 2015 - 2020 гг." - 2625,90 тыс. рублей;

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных мероприятий из различных источников финансирования приведены в приложениях N 2, N 3 к муниципальной программе.

7. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы

Эффективность реализации муниципальной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями города Райчихинска Амурской области по муниципальной программе приведен в приложении N 4 к муниципальной программе.

8. Риски реализации муниципальной программы. Меры управления рисками

При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации.

Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, что приведет к недофинансированию учреждений сферы культуры и, как следствие, снижению качества услуг учреждений культуры, музейных фондов. Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий программы, расширения платных услуг населению, оказываемых учреждениями культуры, искусства и архивного дела.

Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут явиться результатом того, что в настоящее время значительная доля учреждений культуры и искусства размещается в зданиях, требующих реконструкции, находящихся в аварийном состоянии. Для минимизации этих рисков в каждой подпрограмме предусмотрены мероприятия по улучшению материально-технической базы муниципальных учреждений, а также субсидии муниципальным образованиям на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт муниципальных учреждений культуры.

Информационные риски определяются недостатком отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и мониторинга за ходом реализации муниципальной программы, особенно информации, характеризующей деятельность муниципальных учреждений культуры и архивного дела. С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации муниципальной программы будет проводиться работа по совершенствованию процедур сбора и анализа отчетной информации, совершенствованию системы отчетности с целью выстраивания системы мониторинга по показателям эффективности реализации программы, использованию в программе показателей, используемых в системе федеральной статистической отчетности.

II. Содержание подпрограмм

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Райчихинска Амурской области от 19 февраля 2015 г. N 195 Подрограмма изложена в новой редакции

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

1. Подпрограмма 1
"Народное творчество и досуговая деятельность"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 2015 г.

1.1. Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Народное творчество и досуговая деятельность
2.	Координатор подпрограммы	МКУ "Отдел по делам молодежи, культуры и спорта администрации города Райчихинска Амурской области"
3.	Участник муниципальной программы	МКУ "Отдел по делам молодежи, культуры и спорта администрации города Райчихинска Амурской области"
4.	Цель (цели) подпрограммы	- стимулирование народного творчества и культурно-досуговой деятельности.
5.	Задачи подпрограммы	1. Создание условий для развития массового художественного творчества и культурно-досуговой деятельности; 2. Обеспечение доступности для населения городского округа города Райчихинска, услуг по организации досуга; 3. Укрепление материально-технической базы учреждения; 4. Обеспечение доступности услуг, предоставляемых культурно-досуговым учреждением для граждан с ограниченными возможностями; 5. Поддержка и развитие классических видов искусства, художественного и народного творчества жителей города.
6.	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на 2015 - 2020 годы
7.	Объем ассигнований городского бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований местного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 52352,50 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 6944,40 тыс. рублей; 2016 год - 7603,50 тыс. рублей; 2017 год - 8793,60 тыс. рублей; 2018 год - 9242,10 тыс. рублей; 2019 год - 9676,40 тыс. рублей; 2020 год - 10092,50 тыс. рублей.
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- увеличение количества культурно-досуговых мероприятий ежегодно на 3,5% по сравнению с предыдущим годом, из них для детей до 14 лет не менее 30% от общего числа проведенных мероприятий; - увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий ежегодно на 3,5% по сравнению с предыдущим годом; - увеличение клубных формирований (не менее 2 на одного специалиста в среднем); - увеличение количества участников в клубных формированиях ежегодно на 3,5% по сравнению с предыдущим годом.

1.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Народное творчество и досуговая деятельность" (далее - подпрограмма) направлена на стимулирование, поддержку и развитие народного художественного творчества, совершенствование культурно-досуговой деятельности, обеспечение преемственности развития народно-художественного творчества, традиционной народной культуры и культурно-досуговой деятельности, формирование высоких духовно-нравственных качеств личности и общества путем приобщения населения, в том числе детей и молодежи, к культурным ценностям. В рамках подпрограммы осуществляется выполнение работ по организации деятельности клубных формирований, проведению культурно-массовых мероприятий, а также мероприятия по модернизации и развитию материально-технической базы муниципальных культурно-досуговых учреждений (оснащение оборудованием, проведение капитальных ремонтов).

Основными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, регламентирующими деятельность в сфере государственной подпрограммы, являются Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и Закон Амурской области от 5 апреля 1999 г. N 135-ОЗ "О культуре".

На базе культурно-досугового учреждения действует 8 клубных формирований с общей численностью более 200 человек. В культурно-массовых мероприятиях ежегодно принимают участие более 9000 тыс. человек. Самодеятельные коллективы часто участвуют в городских и областных мероприятиях, фестивалях и конкурсах. Два самодеятельных коллектива имеют звание "Народный".

В целях повышения эффективности бюджетных расходов была проведена реформа бюджетных учреждений, в рамках которой у учреждения появился филиал, изменен механизм финансирования культурно-досугового учреждения, предусмотрено предоставление субсидий на выполнение муниципального задания. Это создает стимул для учреждения более активно заниматься предпринимательской деятельностью, расширяя перечень платных услуг (например, проведения платных культурно-зрелищных мероприятий), повышая качество работы учреждения и активно проводя информационные кампании среди населения по привлечению посетителей.

Вместе с тем основными тенденциями в сфере реализации подпрограммы являются:

- рост числа участников клубных формирований и посещаемости мероприятий. В частности, число клубных формирований самодеятельного народного творчества в целом в период с 2010 по 2014 год увеличилось, число участников клубных формирований за этот же период увеличилось с 150 до 234 человек. Число участников культурно-массовых мероприятий увеличилось за период с 2010 по 2014 год (на 15%).

Но показатель может уменьшиться путем сокращения численности населения в целом;

- недостаточное количество платных услуг обусловлено недостаточной материально-технической базой (современная световая и звуковоспроизводящая аппаратура)

- ухудшение материально-технической базы учреждения культуры, вызванное недофинансированием данной сферы из бюджетов всей уровней.

В связи с вышесказанным основным направлением деятельности учреждения будет: обеспечения досуга населения, повышение качества услуг, предоставляемых культурно-досуговым учреждением, в том числе путем модернизации существующей бюджетной сферы, расширение деятельности учреждений по привлечению участников в существующие клубные формирования и увеличение числа участников культурно-массовых мероприятий.

В случае, если мероприятия, предусмотренные настоящей подпрограммой, не будут реализованы, и сложившиеся на настоящий момент негативные тенденции в данной сфере продолжатся, это может привести к ухудшению социальной ситуации, поскольку незанятость населения в свободное от работы время, отсутствие возможности реализовать свой творческий потенциал может привести к усилению проблем различных зависимостей (прежде всего, алкогольной зависимости).

Вместе с тем преобразования в обществе, экономические и политические реформы не могли не затронуть культурную жизнь города. На сегодняшний день имеют место основные социально-культурные проблемы:

сохранение, развитие и пропаганда традиционной культуры, накопленного культурного наследия города, являющегося показателем уровня духовного и интеллектуального развития населения - одно из приоритетных направлений политики государства в сфере культуры;

оптимальное использование потенциала учреждений культуры, усиление их роли, как центров культурного общения (в современных условиях рыночных отношений инфраструктура учреждений культуры и искусства должна быть саморазвивающейся, конкурентоспособной системой, создающей максимальные условия для удовлетворения потребностей и запросов потребителей культурных услуг) и др.

Разработка программы продиктована необходимостью реализации государственной политики в сфере культуры и искусства. Программа основывается на фундаментальном значении культуры в жизни общества и рассматривает ее как целостную систему ценностей, формирующую нравственно - эстетические и духовные потребности населения.

Программа способствует рациональному расходованию финансовых ресурсов.

1.3. Приоритеты политики города Райчихинска в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты городской политики в сфере реализации подпрограммы в соответствии с комплексным планом являются:

повышение качества и доступности услуг учреждения культуры населению городского округа, расширение их спектра;

развитие традиционных и новых культурных индустрий (декоративно-прикладное искусство, видео-, мультимедиа);

поддержка творческих коллективов и создание новых.

С учетом вышеперечисленных приоритетов городской политики целью подпрограммы являются стимулирование народного творчества и культурно-досуговой деятельности.

Задачами подпрограммы являются:

1) создание условий для развития массового художественного творчества и культурно-досуговой деятельности

2) обеспечение доступности для населения городского округа города Райчихинска, услуг по организации досуга;

3) укрепление материально-технической базы учреждения;

4) обеспечение доступности услуг, предоставляемых культурно-досуговым учреждением для граждан с ограниченными возможностями;

5) поддержка и развитие классических видов искусства, художественного и народного творчества жителей города.

Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2020 гг.

Показателем конечных результатов подпрограммы является увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом, в процентах. За период реализации подпрограммы увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий составит ежегодно 3,5%.

Показатель реализации подпрограммы () рассчитывается по формуле:

- число посещений культурно-массовых мероприятий,

i, i - 1 - номер года, за который приводятся данные по числу посещений.

1.4. Описание системы основных мероприятий

В рамках данной подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия.

1. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждения.

Реализация данного мероприятия обеспечивает достижение задач подпрограммы по обеспечению доступа населения к услугам по организации досуга, а также задачи по повышению качества услуг в части улучшения их материально-технической базы путем приобретения технологического оборудования, проведения текущих ремонтов учреждений культуры.

Основное мероприятие направлено на обеспечение выполнения МАУК клуб Зельвино работ по организации деятельности клубных формирований, работ по организации и проведению культурно-массовых мероприятий.

2. Поддержка и развитие классических видов искусства, художественного и народного творчества жителей города.

3. Оптимальное использование потенциала имеющихся учреждений культуры.

4. Организация досуга населения.

5. Организация и проведение культурно-массовых мероприятий, посвященных празднованию 70-ти летия Дня Победы.

1.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств городского бюджета в 2015 - 2020 годах составит 52352,50 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 г. - 6944,40 тыс. руб.

2016 г. - 7603,50 тыс. руб.

2017 г. - 8793,60 тыс. руб.

2018 г. - 9242,10 тыс. руб.

2019 г. - 9676,40 тыс. руб.

2020 г. - 10092,50 тыс. руб.

Главными распорядителями средств городского бюджета, выделяемых на реализацию подпрограммы, является МКУ "Отдел по делам молодежи, культуры и спорта администрации города Райчихинска Амурской области"

Примечание: объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета города Райчихинска на соответствующий финансовый год и плановый период.

1.6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Показатели конечных результатов основного мероприятия "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений":

число клубных формирований, единиц;

число участников клубных формирований, человек;

число культурно-досуговых мероприятий, всего, единиц;

число посещений культурно-досуговых мероприятий всех форм.

Реализация основного мероприятия обеспечит достижение следующих значений показателей:

число клубных формирований увеличится с 8 в 2014 году до 11 в 2020 году;

число участников клубных формирований увеличится с 234 в 2014 году до 290 в 2020 году;

число культурно-досуговых мероприятий увеличится с 95 в 2014 году до 119 в 2020 году;

число посещений культурно-досуговых мероприятий всех форм увеличится с 9850 чел. в 2014 году до 11570 чел. в 2020 году.

Источником определения результатов реализации мероприятия являются статистические отчеты форма 7-НК "Сведения об учреждении культурно-досугового типа", внутренняя статистика учреждения и отчеты учреждения.

Реализация программных мероприятий позволит обеспечить:

- культурный досуг населения города путем проведения культурных мероприятий (праздников, выставок, вечеров, концертных программ, демонстраций фильмов и т.п.)

- развитие системы услуг в сфере культуры и отдыха в городе; целенаправленной работы по сохранению культурного наследия города;

- формирование привлекательного имиджа города в сфере культуры;

Таблица 2

Коэффициенты значимости показателей

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Подпрограмма 1 "Народное творчество и досуговая деятельность"	1	1	1	1	1	1	1
1.1. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений	1	1	1	1	1	1	1
1.2. Поддержка и развитие классических видов искусства, художественного и народного творчества жителей города	1	1	1	1	1	1	1
1.3. Оптимальное использование потенциала имеющихся учреждений культуры	1	1	1	1	1	1	1
1.4. Организация досуга населения	1	1	1	1	1	1	1
1.5. Организация и проведение культурно-массовых мероприятий, посвященных празднованию 70-ти летия Дня Победы	1	1	1	1	1	1	1

Информация об изменениях:

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

2. Подпрограмма 2
"Историко-культурное наследие"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 2015 г.

2.1. Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Историко-культурное наследие
2.	Координатор подпрограммы	МКУ "Отдел по делам молодежи, культуры и спорта администрации города Райчихинска Амурской области"
3.	Участник муниципальной программы	МКУ "Отдел по делам молодежи, культуры и спорта администрации города Райчихинска Амурской области"
4.	Цель (цели) подпрограммы	Обеспечение сохранности и популяризация историко - культурного наследия
5.	Задачи подпрограммы	1. 1. Обеспечение сохранности объектов культурного наследия и музейных фондов.
6.	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020, этапы реализации подпрограммы не выделяются
7.	Объем ассигнований местного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований местного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 11209,70 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 1318,90 тыс. рублей; 2016 год - 1504,40 тыс. рублей; 2017 год - 1950,70 тыс. рублей;- 2018 год - 2050,20 тыс. рублей; 2019 год - 2146,60 тыс. рублей; 2020 год - 2238,90 тыс. рублей.
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Увеличение доли представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда с 26% в 2014 году до 34 % в 2020 году; увеличение объема передвижного фонда музеев области для экспонирования музейных фондов населенных пунктах Амурской области с 25 в 2014 году до 52 в 2018 году.

2.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Городской краеведческий музей расположен в здании "Дома детского творчества", и имеет общую площадь 214,4 кв. метров. Музей располагает 3 экспозиционными залами. Фонд краеведческого музея составляет более 9, 468 единиц хранения. В выставочной деятельности использовалось около 45%. В 2013 году краеведческий музей посетило 11605 человек, доля детей в общей численности посетителей составила в 2013 году, 72%. Общее число экскурсий составило 31.

Структура музейного фонда представлена в следующей таблице:

Живопись	44
Графика	5
Предметы прикладного искусства, быта и этнографии	434
Предметы нумизматики	1403
Предметы археологии	4
Оружие	61
Документы	959
Предметы естественно - научной коллекции	82
Предметы истории техники	213
Предметы печатной продукции	490
Прочие предметы	385

В целях оптимизации работы МКУ "Отдел по делам молодежи, культуры и спорта", по сохранению, популяризации, повышения прозрачности административных процедур, принял Административные регламенты.

Несмотря на значительную работу, проводимую в целях сохранения, популяризации культурного наследия, наблюдаются следующие основные тенденции:

- происходит устаревание материально - технической базы музея, что снижает качество предоставляемых услуг,

- необходима реставрация и страховое копирование особо ценных единиц фондового хранения музея.

В этой связи основные усилия в области сохранения, популяризации и охраны культурного наследия должны быть сконцентрированы на следующих направлениях:

- обеспечение сохранения и охраны культурного наследия, проведения реставрационных работ, а также модернизацию материально технической базы учреждения;

- популяризация историко-культурного наследия, в том числе путём издания произведения амурских авторов, краеведческой литературы, проведения различных культурно - массовых мероприятий, смена экспозиций музея.

2.3. Приоритеты городской политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритеты политики города Райчихинска в сфере реализации подпрограммы

- сохранение и популяризация культурного наследия за счёт своевременного проведения ремонтно-реставрационных работ;

- обеспечение сохранности музейных фондов, предоставления к ним доступа населения города.

С учетом вышеперечисленных приоритетов городской политики целью подпрограммы являются обеспечение сохранности и популяризация историко-культурного наследия.

Задачами подпрограммы являются:

1) обеспечение сохранности объектов культурного наследия и музейных фондов;

Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2020 гг.

Показателем конечных результатов подпрограммы является увеличение доли представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда с 26% в 2014 году до 34% в 2020 году; увеличение объема передвижного фонда музеев области для экспонирования музейных фондов населенных пунктах Амурской области с 25 в 2014 году до 52 в 2018 году.

2.4. Описание системы основных мероприятий

Описание системы основных мероприятий:

В рамках данной подпрограммы будет реализованы следующие основные мероприятия:

1. Расходы на обеспечение деятельности (оказания услуг) учреждения.

Реализация данного основного мероприятия обеспечивает достижение задач подпрограммы по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, популяризации историко - культурного наследия и обеспечения сохранности объектов культурного наследия.

2.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы: Целевая программа на 2015 - 2020 гг.

2015 - 1318,90 тыс. рублей

2016 - 1504,40 тыс. рублей

2017 - 1950,70 тыс. рублей

2018 - 2050,20 тыс. рублей

2019 - 2146,60 тыс. рублей

2020 - 2238,90 тыс. рублей

Всего на реализацию подпрограммы 11209,70 тыс. рублей.

Главным распорядителем бюджетных средств по всем мероприятиям подпрограммы "Историко-культурное наследие", является "МКУ Отдел по делам молодежи, культуры и спорта администрации города Райчихинска Амурской области".

2.6. Планируемые показатели эффективности реализации

Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы:

- увеличение доли представленных зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда с 26% в 2014 году до 34% в 2020 году;

- увеличение объема передвижного фонда музеев области для экспонирования музейных фондов населенных пунктах Амурской области с 25% в 2014 году до 52% в 2018 году.

Таблица 3

Коэффициенты значимости основных мероприятий

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	"Народное творчество и досуговая деятельность"	1	1	1	1	1	1	1
1.1.	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений	1	1	1	1	1	1	1

Информация об изменениях:

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

3. Подпрограмма 3
"Библиотечное обслуживание"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 2015 г.

3.1. Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Библиотечное обслуживание
2.	Координатор подпрограммы	МКУ "Отдел по делам молодежи, культуры и спорта администрации города Райчихинска Амурской области"
3.	Участники муниципальной программы	МКУ "Отдел по делам молодежи, культуры и спорта администрации города Райчихинска Амурской области"
4.	Цель (цели) подпрограммы	Обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов.
5.	Задачи подпрограммы	1. Обеспечение эффективной системы библиотечного обслуживания и высокого уровня сохранности библиотечных фондов.
6.	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы, этапы реализации подпрограммы не выделяются
7.	Объем ассигнований местного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований местного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 46381,20 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 5417,00 тыс. рублей; 2016 год - 6282,00 тыс. рублей; 2017 год - 8067,30 тыс. рублей; 2018 год - 8478,70 тыс. рублей; 2019 год - 8877,20 тыс. рублей; 2020 год - 9259,00 тыс. рублей.
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1) Увеличение количества посещений библиотек; 2) Увеличение пользователей библиотек; 3) Увеличение числа книговыдач; 4) Увеличение количества изданий; 5) Доля средней книговыдачи; 6) Увеличение внесения библиографических записей в электронный каталог

3.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В своей деятельности муниципальные библиотеки используют как традиционные, так и новейшие технологии, книжные фонды и современные носители информации, обеспечивая доступ в глобальные информационные сети и содействуя образованию и просвещению общества.

Библиотеки идут по пути внедрения новаций, и свое будущее видят в следующих эффективных приоритетных направлениях деятельности:

- сохранение и продвижение интеллектуального наследия;

- дальнейшее улучшение качества библиотечного обслуживания населения, расширение перечня предлагаемых услуг;

- совершенствование информационных технологий в библиотечном деле;

- привлечение внимания к просветительской деятельности библиотеки, как одной из ведущих культурных центров, продвижение книги и чтения среди различных возрастных категорий читателей.

Подпрограмма "Развитие библиотечного обслуживания муниципального автономного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" городского округа г. Райчихинск на 2015 - 2020 гг." должна обеспечить укрепление позиций библиотек для полноценного обслуживания пользователей с учетом специфики муниципального образования.

3.3. Приоритеты городской политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Цели:

- Обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов.

Задача: обеспечение эффективной системы библиотечного обслуживания и высокого уровня сохранности библиотечных фондов.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:

1) Увеличение количества посещений библиотек;

2) Увеличение пользователей библиотек;

3) Увеличение числа книговыдач;

4) Увеличение количества изданий;

5) Доля средней книговыдачи;

6) Увеличение внесения библиографических записей в электронный каталог.

3.4. Описание системы основных мероприятий

1. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждения.

В настоящее время наиболее актуальной проблемой для библиотек остаётся вопрос комплектования книжных фондов. Состояние фондов обеспечивает социальные гарантии населения на доступ к информации. Полноценное и качественное обслуживание населения предполагает наличие в фондах библиотек достаточного количества современной периодики и книжной продукции, в том числе медиапродукции на электронных носителях.

В ходе реализации подпрограммы должно быть обеспечено постоянное совершенствование технического и технологического оснащения библиотек, ассортимента и качества библиотечных услуг. К числу первоочередных мероприятий в этом направлении относятся приобретение, установка систем охранной сигнализации, проведение капитальных и текущих ремонтов помещений учреждений, приобретение компьютеров новейших комплектаций и программно-аппаратных комплексов, приобретение технологического и иного оборудования. Для проведения работ по реставрации библиотечных фондов необходим перевод наиболее востребованных, а также ценных и редких изданий на электронные носители, микрофильмирование документов, подверженных разрушению.

В ходе реализации настоящей подпрограммы необходимо максимально использовать существующие возможности библиотечной системы для сохранения численности пользователей и интереса населения к библиотекам.

3.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета в 2015 - 2020 годах составит 46381,20 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 5417,00 тыс. рублей;

2016 год - 6282,00 тыс. рублей;

2017 год - 8067,30 тыс. рублей;

2018 год - 8478,70 тыс. рублей;

2019 год - 8877,20 тыс. рублей;

2020 год - 9259,00 тыс. рублей.

Главным распорядителем средств местного бюджета, выделяемых на реализацию подпрограммы, является муниципальное казенное учреждение "Отдел по делам молодежи, культуры и спорта администрации города Райчихинск Амурской области".

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы за счет средств местного бюджета, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы муниципальной программы области из различных источников финансирования приведены в приложениях N 2, N 3 к муниципальной программе.

3.6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Для оценки качества работы библиотек устанавливается система показателей, достижение которых будет свидетельствовать о результативности и качестве работы.

Увеличение количества посещений библиотек; увеличение пользователей библиотек; увеличение числа книговыдач; увеличение количества изданий; доля средней книговыдачи; увеличение внесения библиографических записей в электронный каталог.

Система управления подпрограммой направлена на достижение поставленных подпрограммой целей и задач эффективности от проведения каждого мероприятия, а также на получение долгосрочных устойчивых результатов.

Координатором подпрограммы является МКУ "Отдел по делам молодежи, культуры и спорта администрации города Райчихинска Амурской области", которое осуществляет контроль над исполнением подпрограммы, мониторинг выполнения программных мероприятий.

Основным исполнителем подпрограммы является муниципальное автономное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" городского округа города Райчихинск в лице директора. Директор МАУК "ЦБС" осуществляет: общее руководство и контроль над исполнением подпрограммы, координацию деятельности по реализации мероприятий подпрограммы, рассмотрение материалов о ходе реализации подпрограммы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных подпрограммой, объемов финансирования; несет ответственность за своевременную и полную реализацию мероприятий.

Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице 4.

Таблица 4

Коэффициенты значимости основных мероприятий

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации:
N п/п		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Подпрограмма "Библиотечное обслуживание"	1	1	1	1	1	1	1
1.1.	Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений	1	1	1	1	1	1	1

Информация об изменениях:

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

4. Подпрограмма 4
"Дополнительное образование в сфере культуры"

С изменениями и дополнениями от:

19 февраля 2015 г.

4.1. Паспорт подпрограммы

1.	Наименование подпрограммы	Дополнительное образование в сфере культуры
2.	Координатор подпрограммы	МКУ "Отдел по делам молодежи, культуры и спорта администрации города Райчихинска Амурской области"
3.	Участник муниципальной программы	МКУ "Отдел по делам молодежи, культуры и спорта администрации города Райчихинска Амурской области"
4.	Цель (цели) подпрограммы	создание необходимых условий для успешной реализации социального заказа общества и обеспечение высокого уровня образования
5.	Задачи подпрограммы	1.Выявление одарённых детей и подготовка их к возможному продолжению образования в области музыкального искусства в средних и высших учебных заведениях соответствующего профиля. 2.Повышение качества образовательных услуг
6.	Этапы (при наличии) и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020, этапы реализации подпрограммы не выделяются
7.	Объем ассигнований местного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем ассигнований местного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 56738,50 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 8159,30 тыс. рублей; 2016 год - 8571,30 тыс. рублей; 2017 год - 9306,10 тыс. рублей; 2018 год - 9780,70 тыс. рублей; 2019 год - 10240,40 тыс. рублей; 2020 год - 10680,70 тыс. рублей
8.	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	- качество итоговой аттестации выпускников увеличится с 30% до 60% в 2020 году; - доля обучающихся, освоивших образовательные программы увеличится с 90% до 100%; - число творческих коллективов обучающихся увеличится с 5 до 8 в 2020 году; - число концертно-просветительских мероприятий увеличится с 4 до 9 в 2020 году; - доля преподавателей, прошедших курсы повышения квалификации увеличится с 10% до 30% в 2020 году; - доля преподавателей, имеющих высшую и первую квалификационную категорию увеличится с 20% до 60% в 2020 году; - уровень укомплектованности педагогическими кадрами увеличится с 70% до 85% в 2020 году.

4.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Школа искусств существует с 1953 года. В соответствии с законом "Об образовании в РФ" является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в финансовом управлении администрации города Райчихинска, обособленное имущество на праве оперативного управления, печать установленного образца, штампы, бланки со своим наименованием и другие реквизиты юридического лица. Школа располагается в двухэтажном здании площадью 795,7 кв. м. Имеет концертный зал на 135 мест, 16 учебных кабинетов, библиотеку, два хранилища для музыкальных инструментов. Все помещения соответствуют:

- санитарным нормам и правилам по устройству и содержанию образовательных учреждений;

- правилам техники безопасности и охраны труда.

Школа по своему типу и виду относится к муниципальным образовательным автономным учреждениям дополнительного образования детей в области музыкального искусства. Школа осуществляет следующие основные виды деятельности:

- реализация дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области музыкального искусства;

- реализация образовательных программ дополнительного образования детей художественно-эстетической направленности.

Деятельность школы соответствует лицензионным нормам и осуществляется в соответствии с "Законом об образовании в РФ", Уставом школы, договором с учредителем.

Анализируя контингент обучающихся по различным видам деятельности, можно сделать вывод о том, что "отсев" не влияет на выполнение муниципального задания.

Причинами отсева являются:

- загруженность детей в общеобразовательной школе;

- ухудшение здоровья;

- большая нагрузка в ШИ, т.к. некоторые дети, выбирают одновременно несколько образовательных маршрутов;

- низкий уровень платежеспособности родителей;

- переезд на другое место жительства

На сегодняшний день в школе существует кадровая проблема, школа испытывает дефицит в квалифицированных кадрах, обусловленный низким общественным престижем профессии "преподаватель".

Обновление кадрового состава за счет привлечения молодых специалистов через систему оплаты труда стимулирующего характера не срабатывает.

В школе накоплен опыт по выявлению наиболее способных детей на ранних стадиях развития, поддержке и развитию таланта детей.

Качество образования в школе искусств является одним из наиболее важных показателей системы образования в области искусства.

В целях повышения профессиональной компетенции преподавателей и исполнительского уровня обучающихся на базе школы в течении 5 лет проводятся мастер-классы профессора Дальневосточной государственной академии искусств А.К. Капитана, и доцента Московской государственной консерватории им П.И. Чайковского - Диденко Ю.В. Участниками мастер-классов являются преподаватели и обучающиеся как нашей школы, так и других школ области.

Традиционным является участие обучающихся в конкурсах различного уровня. Так, за последние два года приняли участие в конкурсе Международного уровня 2 человека, Всероссийского уровня 1 человек.

Итоговая аттестация обучающихся осуществляется в выпускных классах и проходит в форме экзамена по предметам, музыкальный инструмент и сольфеджио. В 2014 году итоги аттестации выпускников (процент положительных оценок (хорошо и отлично) составил 60 %.

За 60 лет существования школы было выпущено более 1000 обучающихся, из них около 220 человек закончили средние и высшие учебные музыкальные заведения. 70% преподавательского состава-выпускники этой школы.

В настоящее время происходит перестройка структуры и содержания образовательных программ, реализуемых в ДШИ. Утвержденные Министерством культуры России Федеральные государственные требования к предпрофессиональным общеобразовательным программам подтвердили их ориентированность на способных детей, чем обусловлено содержательная наполнение этих программ и соответственно их высокая затратность.

Школа начала реализацию предпрофессиональных общеобразовательных программ с 01 сентября 2013 года, по которым приняты на обучение 28 детей. Вопросы перехода на ФГТ и одновременное повышение качества образовательного процесса требует обновления музыкального парка инструментов и технологии образования, в том числе информационно образовательной среды. Отсутствие качественных инструментов ограничивает возможность обучающимся старших классов принимать участие в престижных конкурсах, снижает качество образовательного процесса, а также уровень проводимых концертных мероприятий, блокирует налаживание системной и многогранной просветительской деятельности, так же требуется обновление костюмов для хора старших классов.

В 2009 году школа перешла на новую систему оплаты труда.

Средняя оплата труда работников выросла с 2009 года на - 20%, педагогических работников увеличилось на - 30 %.

Несмотря на ежегодное финансирование, выделяемых средств недостаточно.

Так, капитальный ремонт крыши не проводился более 30 лет, ремонт и покраска фасада здания - более 10 лет. Техническое состояние здания, кроме концертного зала, поддерживается текущими ремонтами, проводимыми работниками школы. Более 90% музыкальных инструментов в школе находятся в эксплуатации по истечении срока полезного использования.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов городского бюджета проведена реформа муниципальных учреждений, в рамках которой изменены механизмы финансирования этих учреждений, предусмотрено предоставление субсидий на выполнение муниципальных заданий. Это создаёт стимул для учреждения более активно заниматься деятельностью, приносящей доход, повышая качество работы учреждения.

Несмотря на небольшой спектр оказываемых услуг, школа достаточно популярна и востребована.

Школа искусств, как социальная организация представляет собой систему совместной деятельности преподавателей, обучающихся и их родителей. Являясь учреждением дополнительного образования, Школа обеспечивает условия для творческой деятельности детей, их самореализации, раннего профессионального и личностного самоопределения.

Решение многих проблем возможно с использованием программно-целевого метода, то есть путём реализации подпрограммы "Развитие дополнительного образования в сфере культуры и искусства", которая обеспечит наиболее большой уровень эффективности использования бюджетных ресурсов и лучшую связанность их объёмов с достижением планируемых результатов.

4.3. Приоритеты городской политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Приоритетным направлением в области дополнительного образования является укрепление духовно-нравственной основы общества, формирование нравственного гармоничного человека, ответственного гражданина России.

Целью подпрограммы является создание необходимых условий для успешной реализации социального заказа общества и обеспечение высокого уровня образования в соответствии с приоритетами городской политики в области образования, культуры и искусства.

Задачами подпрограммы являются:

- выявление одарённых детей и подготовка их к возможному продолжению образования в области музыкального искусства в средних и высших учебных заведениях соответствующего профиля;

- повышение качества образования.

Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2020 гг. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Показателями конечных результатов подпрограммы являются:

- качество итоговой аттестации выпускников увеличится с 30% до 60% в 2020 году;

- доля обучающихся, освоивших образовательные программы увеличится с 90% до 100%;

- число творческих коллективов обучающихся увеличится с 5 до 8 в 2020 году;

- число концертно-просветительских мероприятий увеличится с 4 до 9 в 2020 году;

- доля преподавателей, прошедших курсы повышения квалификации увеличится с 10% до 30% в 2020 году;

- доля преподавателей, имеющих высшую и первую квалификационную категорию увеличится с 20% до 60% в 2020 году;

- уровень укомплектованности педагогическими кадрами увеличится с 70% до 85% в 2020 году.

4.4. Описание системы основных мероприятий

В рамках данной подпрограммы будет реализовано основное мероприятие.

1. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) учреждения.

Реализация данного мероприятия обеспечивает достижение задачи подпрограммы по выявлению одарённых детей и подготовке их к возможному продолжению образования в области музыкального искусства в средних и высших учебных заведениях соответствующего профиля и повышению качества образовательных услуг путём развития кадрового потенциала (повышение квалификации основного персонала), приобретения музыкальных инструментов.

Основное мероприятие направлено на обеспечение выполнения работ по организации деятельности отделов школы, работ по улучшению качества итоговой аттестации выпускников школы, работ по организации и деятельности творческих коллективов обучающихся, работ по организации и проведению мероприятий концертно-просветительской направленности (формирование будущей аудитории культурного слушателя, способного к восприятию и критическому осмыслению искусства). Также в рамках данного основного мероприятия предусмотрены мероприятия по улучшению материально-технической базы учреждения в части приобретения нового технологического оборудования, музыкальных инструментов, проведения текущих и капитальных ремонтов, финансируемых в форме субсидий на иные цели.

Финансирование мероприятий осуществляется из городского бюджета в виде субсидий на выполнение муниципальных заданий и субсидий на иные цели.

2. Проведение мероприятий по доступности объектов культуры.

4.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств местного бюджета в 2015 - 2020 годах составит 56738,50 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 8159,30 тыс. рублей;

2016 год - 8571,30 тыс. рублей;

2017 год - 9306,10 тыс. рублей;

2018 год - 9780,70 тыс. рублей;

2019 год - 10240,40 тыс. рублей;

2020 год - 10680,70 тыс. рублей.

Главным распорядителем средств городского бюджета, выделяемых на реализацию подпрограммы, является муниципальное казённое учреждение "Отдел по делам молодёжи, культуры и спорта администрации города Райчихинска Амурской области".

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы муниципальной программы за счет средств областного бюджета, ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы муниципальной программы области из различных источников финансирования приведены в приложениях N 2, N 3 к муниципальной программе.

4.6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

Показатели результатов основного мероприятия 1 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений":

- качество итоговой аттестации выпускников;

- доля обучающихся, освоивших образовательные программы;

- число творческих коллективов обучающихся;

- число концертно-просветительских мероприятий;

- доля преподавателей, прошедших курсы повышения квалификации;

- доля преподавателей, имеющих высшую и первую квалификационную категорию;

- - уровень укомплектованности педагогическими кадрами.