Постановление Губернатора Амурской области от 23 сентября 2005 г. N 542 "Об оповещении и информировании населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера"

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября 2010 г., 9 сентября 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 23 сентября 2010 г. N 371 преамбула настоящего постановления изложена в новой редакции

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Амурской области от 06.03.1997 N 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях совершенствования порядка оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - Порядок оповещения).

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 9 сентября 2014 г. N 214 в пункт 2 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Главам городских округов и муниципальных районов:

обеспечить оповещение и информирование населения на подведомственных территориях в соответствии с настоящим Порядком оповещения;

оказывать содействие организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, в создании и поддержании в состоянии готовности локальных систем оповещения.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 9 сентября 2014 г. N 214 пункт 3 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Рекомендовать руководителям организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, продолжить работу по созданию и поддержанию в состоянии готовности локальных систем оповещения.

4. Признать утратившим силу постановление Главы Администрации области от 07.02.2000 N 76 "О порядке оповещения и информирования населения".

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 9 сентября 2014 г. N 214 в пункт 5 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства области В.Г. Щербину.

Л.В. Коротков

Порядок
оповещения и информирования населения об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
(утв. постановлением губернатора Амурской области от 23 сентября 2005 г. N 542)

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября 2010 г., 9 сентября 2014 г.

I Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 23 сентября 2010 г. N 371 пункт 1.1. настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 01.03.1993 N 177 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени".

1.2. Настоящий Порядок определяет организацию, задачи и механизм реализации мероприятий по оповещению и информированию населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

II Организация и задачи оповещения

Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих доведение до органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органов гражданской обороны (далее - органы гражданской защиты) и населения сигналов (распоряжений) и информации об угрозе нападения противника, воздушной опасности, радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, начале эвакуационных мероприятий, о чрезвычайных ситуациях, возникающих вследствие военных действий, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с целью применения своевременных мер по защите населения и территорий.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 9 сентября 2014 г. N 214 в раздел III настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III Сигналы оповещения

Оповещение Правительства области, иных исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций и населения проводят органы гражданской защиты на основании соответствующих сигналов, получаемых от вышестоящих органов управления, органов военного командования по данным разведки, прогнозирования и информации из соседних субъектов Российской Федерации.

Установлены следующие сигналы оповещения:

а) "Ракетная опасность", "Авиационная опасность", "Отбой ракетной опасности", "Отбой авиационной опасности", "Радиационная опасность" и "Химическая тревога" - для оповещения Главного управления МЧС России по Амурской области, министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, государственного казенного учреждения Амурской области "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области", а также органов гражданской защиты городских округов, отнесенных к группам по гражданской оборон;

б) "Воздушная тревога", "Отбой воздушной тревоги", "Радиационная опасность", "Химическая тревога" и "Угроза катастрофического затопления" - для оповещения органов гражданской защиты остальных городских округов, муниципальных районов, организаций и населения.

Сигнал "Воздушная тревога" подается с возникновением непосредственной опасности угрозы нападения противника и означает, что удар может последовать в ближайшее время. До населения этот сигнал доводится при помощи сирен, по сетям радиовещания и телевидения в течение 2-3 минут. Сигнал повторяется несколько раз и дублируется прерывистыми гудками на предприятиях, транспорте, а также с помощью ручных сирен, электромегафонов и других звуковых средств.

Сигнал "Отбой воздушной тревоги" подается, если удар не состоялся или его последствия не представляют опасности для укрываемых. Для передачи сигнала используются сети радио и телевидения, подвижные громкоговорящие установки.

В городах и других населенных пунктах, по которым противником были нанесены удары, передается информация о принимаемых мерах по ликвидации последствий нападения, режимах поведения населения и другим вопросам.

Сигнал "Радиационная опасность" передается при непосредственной угрозе радиоактивного заражения или при его обнаружении. Под непосредственной угрозой радиоактивного заражения понимается вероятность заражения данной территории в течение одного часа. Для подачи сигнала используются сети радиовещания и телевидения, а также другие местные технические средства связи и оповещения.

Сигнал "Химическая тревога" подается при угрозе или обнаружении химического, а также бактериологического заражения. Для подачи сигнала используются все местные технические средства связи и оповещения. Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов.

Сигнал "Угроза катастрофического затопления" подается при угрозе или непосредственном разрушении плотины гидротехнического узла. Население, проживающее в зоне возможного катастрофического затопления, оповещается по сетям проводного, радио- и телевизионного вещания, локальным системам оповещения и вспомогательными средствами.

Оповещение населения о стихийных бедствиях, опасности поражения аварийно-химическими опасными веществами и других опасных для населения последствиях крупных аварий и катастроф осуществляется путем передачи экстренных сообщений о чрезвычайных ситуациях и действиях населения по местным сетям радио- и телевизионного вещания, локальным системам оповещения и вспомогательными средствами.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 9 сентября 2014 г. N 214 в раздел IV настоящего Порядка внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV Порядок оповещения и информирования руководящего
состава и органов гражданской защиты области и
органов местного самоуправления

Оповещение Главного управления МЧС России по Амурской области, министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, государственного казенного учреждения Амурской области "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области" и органов гражданской защиты городских округов, отнесенных к группам по гражданской обороне, о воздушной опасности осуществляют органы военного командования и оповещающие части ПВО. Сигналы о воздушной опасности оперативный дежурный пункта управления государственного казенного учреждения Амурской области "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области" может получить также от Дальневосточного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и МЧС России.

Оперативный дежурный государственного казенного учреждения Амурской области "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области" доводит сигнал о воздушной опасности до органов гражданской защиты городских округов и муниципальных районов и докладывает о получении сигнала губернатору области в установленном порядке.

Органы гражданской защиты городских округов и муниципальных районов подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава и населения.

Передача сигналов оповещения "Радиационная опасность" и "Химическая тревога" доводится только до органов гражданской защиты. Данные сигналы могут быть получены от оперативного дежурного Дальневосточного регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или взаимодействующего органа военного командования. С получением этих сигналов или при обнаружении радиоактивного, химического, или бактериологического заражения решение на передачу текстов сообщений для проживающего на территории области населения могут принять губернатор области (по данным прогноза радиационной и химической обстановки) и главы городских округов и муниципальных районов (по данным разведки).

При обнаружении заражения на территории объекта (организации) в районе действия сил гражданской обороны руководитель организации самостоятельно подает сигнал оповещения и сообщает о факте оповещения населения главе муниципального образования.

Доведение сигналов оповещения осуществляется по существующей системе централизованного оповещения и всем имеющимся каналам связи установленным порядком.

V Порядок оповещения и информирования населения

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 23 сентября 2010 г. N 371 в пункт 5.1. настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Оповещение населения о воздушной опасности, радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, об угрозе катастрофического затопления осуществляется одновременно по автоматизированной системе централизованного оповещения с помощью дистанционно управляемых электросирен, а также с использованием действующих сетей радиовещания и телевидения независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности.

5.2. В целях обеспечения своевременного и надежного оповещения населения и доведения до него информации об обстановке и его действиях в сложившихся условиях установлен следующий порядок оповещения:

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 9 сентября 2014 г. N 214 в подпункт 5.2.1 пункта 5.2 раздела V настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2.1 Основным способом оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера считается передача речевой информации с использованием сетей проводного вещания, радиовещания и телевидения.

Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации производится включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, что означает подачу предупредительного сигнала "Внимание всем!".

С получением сигнала "Внимание всем!" все население и персонал организаций обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радиоприемники и телевизионные приемники для прослушивания экстренного сообщения. По указанному сигналу немедленно приводятся в готовность к передаче информации все расположенные на оповещаемой территории узлы проводного вещания, радиовещательные и телевизионные станции, включается сеть наружной звукофикации.

Во всех случаях задействования систем оповещения с включением электросирен до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам проводного, радио- и телевизионного вещания.

Тексты сообщений с указанием порядка действий населения по сигналам оповещения гражданской обороны, предварительно записанные и заложенные на рабочие места дикторов радио- и телевизионных студий (дежурных операторов узлов проводного вещания), передаются по команде оперативных дежурных органов гражданской защиты (дежурных РОВД, ГОВД) дикторами (дежурными операторами) с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается двух-трехкратное повторение речевого сообщения.

Основной способ оповещения и информирования населения - передача речевых сообщений по сетям вещания. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций (независимо от форм собственности) с перерывом вещательной программы осуществляется оперативным дежурным государственного казенного учреждения Амурской области "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области". А на территориях муниципальных районов и городских округов - дежурными службами органов гражданской защиты (дежурными РОВД, ГОВД) с разрешения соответствующего главы муниципального образования. Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается трехкратное повторение передачи речевого сообщения.

5.2.2. В исключительных не терпящих отлагательства случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест оперативных дежурных органов гражданской защиты.

5.2.3. Доведение информации населению, находящемуся на транспортных узлах (вокзалы, аэропорты, речные порты) и в транспортных средствах, а также оповещение указанного населения возлагается на руководителей соответствующих организаций. При этом предусматривается возможность оповещения указанного населения также и соответствующими органами гражданской защиты.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 9 сентября 2014 г. N 214 в подпункт 5.2.4 пункта 5.2 раздела V настоящего Порядка внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2.4. Для оповещения и информирования населения можно использовать локальные системы оповещения в районах размещения организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности.

Локальные системы оповещения используются для своевременного доведения до проживающего в зоне их действия населения, работающего персонала организаций, находящихся в зоне их действия, собственного обслуживающего персонала потенциально опасных объектов (организаций), органов гражданской защиты сигнала "Внимание всем!" и информации об угрозе радиоактивного, химического, бактериологического заражений, катастрофического затопления, об угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций, а также информации о развитии событий и рекомендаций по дальнейшим действиям при авариях на потенциально опасных объектах (организациях).

5.2.5. Оповещение о начале эвакуации населения организуется по месту работы, учебы и жительства руководителями организаций и руководителями жилищно-эксплуатационных органов.

Ответственность за организацию и осуществление своевременного оповещения и информирования населения возлагается на соответствующие органы гражданской защиты.