Приложение N 1. Положение комиссии по правилам землепользования и застройки муниципального образования "Город Свободный"

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Свободного Амурской области
от 5 декабря 2014 г. N 2121

Положение
комиссии по правилам землепользования и застройки муниципального образования "Город Свободный"

1. Общие положения

1.1. Комиссия по Правилам землепользования и застройки муниципального образования "Город Свободный" (далее - Комиссия) формируется для создания последовательного совершенствования и обеспечения эффективного функционирования системы регулирования землепользования и застройки на территории муниципального образования "Город Свободный".

1.2. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования города Свободного, на основании настоящего Положения, Правилами землепользования и застройки муниципального образования города Свободного (далее - Правила).

2. Задачи и функции Комиссии

2.1. Организация процесса последовательного формирования и совершенствования системы регулирования землепользования и застройки на территории муниципального образования города Свободный (подготовка проектов о внесении изменений и (или) дополнений в Правила).

2.2. Рассмотрение предложений заинтересованных лиц о внесении изменений и (или) дополнений в Правила.

2.3. Рассмотрение заявлений заинтересованных лиц о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и/или объектов капитального строительства.

2.4. Рассмотрение заявлений заинтересованных лиц о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2.5. Организация и проведение публичных слушаний:

по проектам о внесении изменений и (или) в Генеральный план города Свободный;

по проектам о внесении изменений (или) дополнений в Правила;

по проектам документации по планировке территории;

по вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства;

по вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2.6. Подготовка заключений:

о результатах публичных слушаний;

содержащих рекомендации главе города Свободного о внесении изменений и (или) дополнений в Правила или об отклонении таких предложений с указанием причин отклонения (в соответствии с поступившими в Комиссию предложениями).

2.7. Подготовка рекомендаций главе города Свободного:

по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

по вопросам предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2.8. Рассмотрение спорных вопросов по применению Правил.

2.9. Комиссия не рассматривает заявления в порядке статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если земельные участки предоставлены:

для целей, не связанных со строительством, а именно для установки объектов движимого имущества (киосков, павильонов, временных объектов торговли, общественного питания быстрого обслуживания, металлических, железобетонных гаражей и др.), для благоустройства, открытых стоянок хранения автотранспорта (площадки-парковки), для огородничества, временных сооружений и т.п.

2.10. Осуществление иных задач и функций, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Свободный".

3. Порядок формирования состава Комиссии

3.1. Персональный состав Комиссии, изменения, вносимые в ее персональный состав, утверждаются постановлением администрации города.

3.2. Количественный состав Комиссии составляет 9 человек.

3.3. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет его заместитель.

3.4. В состав Комиссии входят руководители или заместители руководителей следующих самостоятельных отделов, управлений с правом юридического лица (далее - структурные подразделения администрации города Свободного) и отделы, управления администрации города:

- отдела по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству;

- отдела землепользования управления по использованию муниципального имущества и землепользованию;

- аналитически-правового управления;

- отдела экономического развития и поддержки предпринимательства;

и других структурных подразделений администрации города Свободного, деятельность которых связана с вопросами планирования развития, обустройства территории муниципального образования города Свободного и функционирования городского хозяйства.

3.5. В состав Комиссии могут быть включены представители Совета народных депутатов, представители государственных органов и служб города Свободного, представители ассоциаций деловых кругов, профессиональных и общественных организаций.

4. Права и обязанности Комиссии

4.1. Комиссия имеет право:

- запрашивать от структурных подразделений администрации города представление официальных заключений, иных материалов, необходимых для осуществления возложенных на Комиссию функций;

- привлекать в необходимых случаях независимых экспертов и специалистов для анализа материалов и подготовки соответствующих рекомендаций по рассматриваемым Комиссией вопросам;

- запрашивать у государственных и муниципальных организаций заключения, иные материалы, относящиеся к рассматриваемым на заседаниях Комиссии вопросам;

- создавать рабочие группы из числа членов Комиссии с целью организации исполнения полномочий Комиссии;

- вносить предложения по изменению персонального состава Комиссии;

- вносить предложения о внесении изменений и дополнений в Правила;

- решать вопросы о соответствии тех или иных видов существующего или планируемого использования объектов недвижимости видам использования, определенным Правилами в качестве разрешенных для различных территориальных зон.

4.2. Комиссия обязана:

- проводить публичные слушания по вопросам землепользования и застройки;

- представлять главе муниципального образования "Город Свободный" заключения, в которых содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившими в Комиссию предложениями изменений в Правила или об отклонении таких предложений с указанием причин отклонения.

4.3. Комиссия вправе отказать в рассмотрении заявления с предложением о внесении изменений в Правила в следующих случаях:

1) обращение с заявлением представителя, действующего на основании документа, удостоверяющего права (полномочия), не содержащего соответствующих полномочий;

2) неправильное (неполное) заполнение формы заявления;

3) наличие в документах, прилагаемых к заявлению, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;

4) непредставление обоснования предложения, а также непредставление в полном объеме обязательных приложений в соответствии с перечнем по утвержденной форме заявления.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.3. Комиссия вправе отказать в рассмотрении заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и/или объекта капитального строительства или на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в следующих случаях:

1) обращение с заявлением представителя, действующего на основании документа, удостоверяющего права (полномочия), не содержащего соответствующих полномочий;

2) неправильное (неполное) заполнение формы заявления;

3) наличие в документах, прилагаемых к заявлению, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;

4) непредставление в полном объеме обязательных приложений к заявлению (в соответствии с перечнями по утвержденным формам заявлений). Непредставление в составе пояснительной записки обоснования применения условно разрешенного вида использования, выполненного с учетом оценки влияния условно разрешенного вида использования на функционирование объектов основных видов использования в районе зонирования;

5) несоблюдение требований технических регламентов;

6) несоответствие испрашиваемого вида разрешенного использования функциональному зонированию, установленному Генеральным планом города Свободный, и размещению объектов местного, регионального и федерального значения, отображенных в Генеральном плане;

7) отсутствие испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка и/или объекта капитального строительства в градостроительных регламентах соответствующей территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок и/или объект капитального строительства;

8) несоответствие испрашиваемого разрешения утвержденной документации по планировке территории (при ее наличии), в границы которой входят земельный участок и/или объект капитального строительства;

9) расположение земельного участка и/или объекта капитального строительства на землях, на которые градостроительные регламенты не распространяются или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются;

10) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации;

11) если в соответствии с частью 2.9 настоящего Положения рассмотрение вопросов не входит в компетенцию Комиссии.

4.4. Комиссия не вправе принимать решения и давать главе города Свободного рекомендации, если их исполнение повлечет за собой:

нарушение действующего законодательства Российской Федерации;

нарушение Генерального плана города Свободного.

5. Порядок деятельности Комиссии

5.1. Работой Комиссии руководит председатель. В период отсутствия председателя исполняет его обязанности заместитель председателя Комиссии. В случае отсутствия секретаря Комиссии председательствующим назначается другое исполняющее его обязанности лицо из присутствующих членов Комиссии.

5.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний. Итоги каждого заседания оформляются протоколом, который ведет секретарь Комиссии. Протокол подписывают председательствующий на заседании и секретарь Комиссии. К протоколу могут прилагаться копии материалов в соответствии с повесткой заседания.

5.3. Председатель Комиссии осуществляет организацию деятельности Комиссии и ведение ее заседаний. Председатель Комиссии подписывает письма, заключения, рекомендации, предложения и иные документы, направляемые от имени Комиссии.

5.4. Председатель Комиссии в соответствии с компетенцией вправе давать ее членам и руководителям структурных подразделений администрации города поручения, необходимые для реализации установленных функций.

5.5. Секретарь Комиссии осуществляет следующие функции:

прием и регистрацию поступивших на рассмотрение Комиссии обращений, предложений и заявлений;

информирование членов Комиссии о времени, месте, дате и повестке очередного заседания;

подготовку и выдачу заинтересованным лицам выписки из протоколов заседаний Комиссии;

выполняет иные организационные функции, необходимые для обеспечения деятельности Комиссии.

5.6. Комиссия правомочна принимать решение, если на ее заседании присутствует не менее 2/3 членов Комиссии.

5.7. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим.

5.8. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в месяц при наличии заявлений. Периодичность заседаний, время и место проведения заседаний Комиссии определяются председателем Комиссии.

5.8. В случае невозможности очного участия в заседании отсутствующий член Комиссии вправе в письменном виде направить председателю Комиссии свое мнение по обсуждаемому вопросу. В таком случае его мнение учитывается при принятии решения и является обязательным приложением к протоколу заседания.

6. Порядок рассмотрения Комиссией предложений о внесении изменений в Правила

6.1. Рассмотрение Комиссией предложений о внесении изменений в Правила осуществляется в соответствии со статьей 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

6.2. Лицо, заинтересованное во внесении изменений в Правила, подает в администрацию города на имя председателя Комиссии предложение на бланке заявления по утвержденной форме.

6.3. Заявление передается в отдел по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству. Специалист отдела по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству в течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку правильности (полноты) его заполнения, наличия обязательных приложений к заявлению и подготовку заключения о соответствии намерений заявителя Генеральному плану города Свободный утвержденной документации по планировке территории (при ее наличии) действующим нормам и правилам, техническим регламентам.

После подготовки заключения отдела по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству предложение включается в повестку очередного заседания Комиссии.

6.4. Комиссия рассматривает предложение и материалы/документы по его обоснованию и принимает одно из следующих решений:

1) о подготовке заключения с рекомендациями главе администрации города Свободного о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в Правила;

2) о подготовке заключения с рекомендациями главе администрации города Свободного об отклонении предложения о внесении изменений в Правила с указанием причин отклонения;

3) об отказе в рассмотрении заявления по основаниям, указанным в пункте 4.3 Положения о Комиссии.

6.5. На основании принятого Комиссией решения специалист отдела по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству готовит заключение Комиссии, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменений в Правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения. Заключение Комиссии должно быть принято не позднее 30 дней со дня регистрации заявления, после чего направляется главе города Свободного.

6.6. Глава города Свободного с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении Комиссии, в течение тридцати дней со дня принятия вышеуказанного заключения, но не позднее 60 дней со дня регистрации заявления, принимает решение о подготовке проекта о внесении изменений и (или) дополнений в Правила или об отклонении предложения о внесении изменений и (или) дополнений в Правила с указанием причин отклонения. Копия решения направляется заявителю. Внесение изменений и (или) дополнений в Правила оформляется постановлением администрации города.

7. Порядок рассмотрения Комиссией обращений заинтересованных лиц по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или/и объекта капитального строительства, предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

7.1. Лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или/и объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - разрешений), подает в администрацию города на имя председателя Комиссии заявление на предоставление разрешения по утвержденной форме.

7.2. Заявление передается в отдел по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству. Специалист отдела по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству осуществляет проверку наличия материалов к заявлению и подготовку заключения о соответствии намерений заявителя Генеральному плану города Свободный, градостроительным регламентам для соответствующей территориальной зоны, утвержденной документации по планировке территории (при ее наличии), действующим нормам и правилам - техническим регламентам, после чего документы передает в Комиссию.

После подготовки заключения отдела по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству вопрос включается в повестку очередного заседания Комиссии.

7.3. Комиссия рассматривает заявление, прилагаемые к нему документы и материалы по обоснованию и принимает решение:

о подготовке документов для назначения публичных слушаний;

либо отказывает в рассмотрении заявления по основаниям, указанным в пункте 4.3 Положения о Комиссии.

7.4. В случае принятия решения о подготовке документов для назначения публичных слушаний Комиссия в соответствии с ч. 4 ст. 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации направляет сообщения о проведении публичных слушаний.

7.5. В соответствии с положением "О публичных слушаниях, проводимых на территории города Свободного", утвержденным Свободненским городским Советом народных депутатов, проводятся публичные слушания по вопросу предоставления соответствующего разрешения. После проведения публичных слушаний на основании протокола публичных слушаний Комиссией осуществляется подготовка заключения о результатах публичных слушаний, которое подлежит опубликованию.

7.6. На основании заключения о результатах публичных слушаний, заключения отдела по градостроительству, архитектуре и капитальному строительству и официальных заключений соответствующих уполномоченных органов (при их представлении в пакете документов заявителя, а также если таковые были запрошены Комиссией), Комиссия осуществляет подготовку рекомендаций:

либо о предоставлении соответствующего разрешения;

либо об отказе в предоставлении соответствующего разрешения с указанием причин принятого решения и направляет данные рекомендации главе города Свободного.

8. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии

8.1. Члены Комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

8.2. Администрация города предоставляет Комиссии необходимые помещения для проведения заседаний, публичных слушаний, хранения документов.