Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Главы Белогорского района Амурской области от 4 декабря 2015 г. N 668 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и сохранение культуры, искусства, системы социальной защиты населения на территории муниципального образования Белогорского района" (с изменениями и дополнениями) (отменено)
- Приложение N 1. Муниципальная программа "Развитие и сохранение культуры, искусства, системы социальной защиты населения на территории муниципального образования Белогорского района на 2014 - 2020 годы"
Приложение N 1. Муниципальная программа "Развитие и сохранение культуры, искусства, системы социальной защиты населения на территории муниципального образования Белогорского района на 2014 - 2020 годы"
Приложение N 1
к постановлению
Главы Белогорского района
Амурской области
от 4 декабря 2015 г. N 668
Муниципальная программа
"Развитие и сохранение культуры, искусства, системы социальной защиты населения на территории муниципального образования Белогорского района на 2014 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
29 июля, 1 августа, 29 сентября, 30 декабря 2016 г., 13 марта, 26 мая, 4 июля, 24 октября 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 24 октября 2017 г. - Постановление Главы Белогорского района Амурской области от 24 октября 2017 г. N 848
Паспорт
муниципальной программы "Развитие и сохранение культуры, искусства, системы социальной защиты населения на территории муниципального образования Белогорского района на 2014 - 2020 годы"
(далее - программа)
1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития МО Белогорского района на период до 2025 года, утвержденной решением сессии Белогорского районного Совета народных депутатов от 23.09.2011 г. N 27/597 (далее Стратегия), миссия муниципального образования Белогорского района состоит, прежде всего, в повышении уровня и улучшение качества жизни каждого жителя Белогорского района на основе устойчивого социально-экономического развития. Одним из важнейших направлений реализации миссии является развитие культуры Белогорского района, которая обеспечивает комфортную социально-культурную среду для жителей Белогорского района, создает условия для развития человеческого потенциала.
Наличие богатого историко-культурного наследия района, сформированная система охраны памятников истории и культуры, составляющего основу для создания узнаваемого имиджа района.
МКУ Отдел культуры администрации муниципального образования Белогорского района является структурным подразделением администрации муниципального образования Белогорского района, осуществляющим функции и полномочия по переданным в его ведение вопросам местного значения, а также обеспечивающим общее руководство организацией деятельности администрации муниципального образования Белогорского района в сфере культуры.
Сеть учреждений культуры Белогорского района представлена районными учреждениями культурно-досугового типа муниципальное бюджетное учреждение Межпоселенческая центральная библиотека Белогорского района, муниципальное автономное учреждение Межпоселенческий социокультурный методический центр Белогорского района, муниципальное образовательное автономное учреждение дополнительного образования детей Детская школа искусств с. Возжаевка.
Культура - это важнейшие стратегические ресурсы развития полноценного и здорового общества и отдельного человека, которые не только зависят от социальной системы, но и сами активно воздействуют на различные стороны и сферы общественной жизни.
Миссией деятельности МКУ Отдел культуры является совершенствование условий для реализации конституционного права населения муниципального образования Белогорского района на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры и доступа к культурным ценностям, сохранение и поддержание преемственности культурных традиций, развитие новаторских форм деятельности в сфере культуры, организации досуга населения, повышение значения культуры в жизни общества и создание единого культурно-информационного пространства на территории муниципального образования Белогорского района.
Культура, как самостоятельная отрасль, по своей структуре неоднородна и представляет сферу библиотечного, музейного, клубного и паркового дела, театров, кино, концертных организаций, образовательных учреждений в сфере культуры.
Рассматривая успешное развитие отрасли "Культура и искусство" как необходимое условие достижения стратегических целей социально-экономического развития МО Белогорского района на среднесрочную и долгосрочную перспективу, исходя из приоритетных задач, деятельность МКУ Отдел культуры администрации МО Белогорского района направлена на достижение следующих целей:
1. Сохранение и развитие единого культурного и информационного пространства на территории муниципального образования Белогорского района.
2. Создание условий для реализации творческого потенциала и обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни муниципального образования Белогорского района.
Целевым значением для достижения поставленных стратегических целей является значение показателей выполнения стратегических целей и тактических задач.
Реализацию права жителей муниципального образования Белогорского района на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры и доступ к культурным ценностям обеспечивают учреждения культуры.
Свободный доступ к информационным ресурсам, культурным ценностям и ознакомление с историческим наследием страны является важнейшим из инструментов формирования общественного сознания и целостной системы духовных ценностей людей, особенно подрастающего поколения.
Необходимость сохранения и развития единого культурного пространства на территории муниципального образования Белогорского района обусловлена различным уровнем обеспечения населения услугами организаций культуры, а также необходимостью сохранения и развития многонационального культурного наследия.
В связи с этим предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на обеспечение прав граждан на свободный доступ к культурным ценностям и информации через улучшение условий для пользования учреждениями культуры, увеличения возможностей для получения и использования гражданами культурных ценностей и благ, создание условий для повышения качества жизни населения Белогорского района.
Гарантией такой доступности является, в частности, сохранение исторического и культурного наследия, материальных и духовных ценностей.
В настоящее время Правительство Российской Федерации предъявляет повышенные требования к созданию безопасных условий хранения и экспонирования музейных коллекций, их эффективного использования в научно-исследовательских, образовательных и просветительских целях, реализации актуальных проектов в области музейного дела. Здания многих государственных и муниципальных музеев, в том числе помещения фондохранилищ, требуют расширения, ремонта, реконструкции и реставрации. Требует совершенствования также деятельность по созданию безопасных условий хранения и использования библиотечных фондов, особого внимания требует проведение пожарно-охранных мероприятий на объектах культуры и искусства.
Белогорский район богат талантами и имеет огромный творческий потенциал. Для сохранения и приумножения художественного творчества и национальной культуры, работники учреждений культуры Белогорского района ведут большую работу по привлечению людей всех возрастных категорий в любительские объединения и клубы по интересам, где каждый может в полной мере раскрыть свои творческие способности:
- поклонники народной и эстрадной песни с удовольствием посещают кружки и студии вокально-хорового жанра, такие как "Россиянки" (с. Кустанаевка), "Гармония", (с. Васильевка), "Амурчанка" (с. Пригородное) и многие другие; всего по району 35 коллективов этого жанра, из них 16 детский коллектив;
- взрослые и дети, влюбленные в танцевальное искусство занимаются в 2 коллективах хореографического жанра: "Фольклорный танец" (с. Заречное), "Домино" (с. Васильевка);
- азы актерского мастерства постигают в 12 коллективах самодеятельного театрального искусства, таких как: "Амплуа" (с. Васильевка), "Звезды будущего" (с. Томичи) и др. Среди них 6 детских театральных коллективов, в том числе 2 детских кукольных театра;
- в 19 коллективах таких как: "Юный художник" (с. Дубровка), "Солнышко" (с. Пригородное), "В мастерской у Светланы" и др. жители обучаются основам изобразительного искусства и декоративного мастерства, из них 16 кружков организованно для 170 ребят.
Библиотеки на селе - остаются востребованными учреждениями культуры. Важнейшей задачей библиотеки в современном мире является обеспечение свободного доступа к информации.
Библиотеки испокон веков являются сокровищницами культурных ценностей человечества, распространителями научных знаний, очагами просветительства.
Развивающиеся процессы информатизации общества, компьютеризация всех сфер жизнедеятельности человека изменили требования пользователей к сфере библиотечного обеспечения.
Сеть библиотек обеспечивает доступ жителей района к печатным и периодическим изданиям, архивным материалам, а также к информационным ресурсам, доступным через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет.
Библиотеки работают и по правовому просвещению. Актуальность этого направления очевидна - она обусловлена современным состоянием всех сфер общественной жизни. В библиотеках проводятся познавательные часы, беседы, правовые игры.
Важнейшим звеном в деятельности библиотек по патриотическому воспитанию населения является блок работы, связанный с возрождением и сохранением духовно - нравственной и культурно - исторической самобытности России. По этому направлению в библиотеках района проводятся мероприятия, связанные с русскими традициями и обрядами. Особой популярностью пользуются Масленица и Рождество.
Познакомить читателя с историей родного края, воспитать чувство гордости за славное прошлое своих земляков, с уважением относится к своим корням и культуре основная задача библиотеки в краеведческой работе.
Особое внимание в библиотеках района уделяется раскрытию книжного фонда, документов и материалов экологической направленности.
Разработка административных регламентов и муниципальных функций и услуг в значительной степени упростила административные процедуры, обеспечила для населения прозрачность принятия решения по важным для жителей вопросам в сфере культуры и архивного дела.
Вместе с тем ситуация в сфере культуры характеризуется следующими негативными тенденциями, создающими препятствия для ее дальнейшего развития:
1. Сокращение посещаемости жителями Белогорского района учреждений культуры.
Эта тенденция может быть вызвана несколькими факторами, среди которых можно выделить, в частности, следующие:
повышение конкуренции со стороны телевидения, развлекательных учреждений, которая проявляется в том, что население Белогорского района предпочитают проводить свой досуг вне учреждений культуры;
снижение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры области, в результате ухудшения их материально-технической базы, отсутствия современного технологического оборудования и других факторов, связанных с недостатком финансирования отрасли;
недостаток в составе предложения учреждений культуры современных видов услуг (например, интерактивных выставок, доступа к электронным библиотекам и т.п.);
недостаточно развитая система информирования учреждениями культуры населения о предлагаемых ими услугах, отсутствие продуманных информационных кампаний и кампаний по привлечению потребителей.
2. Наличие рисков утраты объектов культурно-исторического наследия, музейных и архивных фондов в результате недостаточного объема реставрационных работ, а также сохранение на бумажных носителях большого объема архивных документов и каталогов.
3. Снижение услуг в результате устаревания материально-технической базы учреждений, размещение большой доли (более 20%) учреждений в аварийных помещениях, нуждающихся в капитальном ремонте, отсутствие в учреждениях современной техники.
4. Снижение кадрового потенциала сферы культуры, и, как следствие, риски снижения качества культурного продукта, вызванные низким уровнем оплаты труда, снижением престижности и привлекательности профессий в сфере культуры.
Отсутствие решения вышеперечисленных проблем в среднесрочной перспективе может привести к потере сферой культуры своего стратегического значения для социально-экономического развития района.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритеты государственной политики в сфере культуры в Белогорском районе на долгосрочную перспективу установлены Стратегией, в соответствии с которой стратегической целью развития культуры является превращение ее в доступный стратегический ресурс повышения конкурентоспособности человека, источник интеллектуального и культурного развития человеческого капитала, формирование имиджа Белогорского района.
Достижение указанной цели предполагает осуществление следующих основных задач:
повышение качества и доступности услуг учреждений культуры населению Белогорского района, расширение их спектра;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры дела Белогорского района;
формирование сети многофункциональных культурных комплексов, объединяющих библиотеку, клуб, детскую школу искусств, досуговый центр с доступом к электронным ресурсам;
сохранение и популяризация культурного наследия за счет своевременного проведения ремонтно-реставрационных работ памятников истории, архитектуры, монументального искусства;
обеспечение сохранности архивных, библиотечных фондов, предоставления к ним доступа населению Белогорского района;
перевод в электронный вид библиотечных фондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет;
развитие сети дополнительного образования художественно-эстетической направленности;
развитие традиционных и новых культурных индустрий (декоративно-прикладное искусство, ремесла, дизайн, мода, видео-, мультимедиа);
развитие театрального искусства;
поддержка творческих коллективов и союзов;
организация выставочной деятельности;
Полномочия и основные направления деятельности в сфере культуры, обеспечивающие достижение вышеперечисленных стратегических целей и задач, определяются федеральным и областным законодательством в сфере культуры, искусства и архивного дела.
Для достижения целей Стратегии целью муниципальной программы является обеспечение прав граждан на культурную деятельность и свободный доступ к ценностям культуры и искусства, а также сохранение национальной самобытности народов.
Достижение данной цели возможно при решении следующих задач:
стимулирование народного творчества и культурно-досуговой деятельности;
обеспечение сохранности архивных фондов;
обеспечение сохранности и популяризация историко-культурного наследия;
сохранение и развитие этнокультурного наследия Амурской области;
обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов;
организация и проведение мероприятий в области культуры и искусства.
Муниципальная программа реализуется в период с 2014 по 2020 год, этапы реализации муниципальной программы не выделяются.
Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы
|
N п/п |
Формулировка решаемой проблемы |
Наименование задачи муниципальной программы |
Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи |
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Конечный результат подпрограмм |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Снижение числа участников клубных формирований и посещаемости культурно-массовых мероприятий |
Стимулирование народного творчества и культурно-досуговой деятельности |
2014 - 2020, этапы не выделяются |
Увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий ежегодно на 3,5% по сравнению с предыдущим годом |
|
|
2 |
Сокращение спроса на услуги библиотек со стороны жителей района |
Обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов |
2014 - 2020, этапы не выделяются |
Увеличение числа зарегистрированных пользователей муниципальных библиотек |
|
|
3 |
Необходимость обеспечения реализации установленных федеральными региональным законодательством полномочий в сфере культуры, искусства и архивного дела. Потребность в единой государственной политике в данной сфере |
Реализация основных направлений государственной политики в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития культуры, искусства и архивного дела |
2014 - 2020, этапы не выделяются |
Увеличение отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике региона, с 36,3% в 2012 году до 100% в 2018 - 2020 годах. Осуществление финансового менеджмента на уровне не ниже среднего балла комплексной оценки |
3. Описание системы подпрограмм
Система подпрограмм муниципальной программы сформирована таким образом, чтобы обеспечить решение задач муниципальной программы, и состоит из 6 подпрограмм.
1. Подпрограмма "Народное творчество".
Подпрограмма направлена на стимулирование народного творчества и культурно-досуговой деятельности. Задачами подпрограммы являются обеспечение доступности для населения Белогорского района по организации досуга, повышение качества услуг культурно-досуговых учреждений путем модернизации материально-технической базы. В рамках подпрограммы осуществляется выполнение работ по организации деятельности клубных формирований, проведению культурно-массовых мероприятий, а также мероприятия по модернизации и развитию материально-технической базы культурно-досуговых учреждений (оснащение оборудованием, проведение капитальных ремонтов).
2. Подпрограмма "Библиотечное обслуживание".
Задачами подпрограммы являются обеспечение доступности библиотечных и информационных ресурсов для населения Белогорского района, обеспечение комплектования и сохранности библиотечных фондов библиотек, повышение качества муниципальных услуг в сфере библиотечного обслуживания путем модернизации материально-технической базы районных библиотек.
В рамках данной подпрограммы выполняются работы по учету, комплектованию обеспечению сохранности библиотечных фондов, услуги по библиотечному обслуживанию, также осуществляется методическое сопровождение деятельности муниципальных библиотек и мероприятия по модернизации и развитию материально-технической базы районных библиотек.
3. Подпрограмма "Развитие сети и инфраструктуры физической культуры, массового спорта и поддержка спорта высших достижений в муниципальном образовании Белогорского района на 2015 - 2020 годы". В целях реализации подпрограммы "Развитие инфраструктуры физической культуры, массового спорта и поддержка спорта высших достижений в муниципальном образовании Белогорского района на 2015 - 2020 годы" реализуются следующие основные мероприятия:
3.1. Основное мероприятие " Развитие инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом"
Данное основное мероприятие включает в себя мероприятия:
3.1.1 Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности (строительство и реконструкцию спортивных объектов на территории муниципального образования Белогорского района).
3.1.2 Совершенствование материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом включает:
капитальный ремонт спортивных объектов муниципальной собственности;
приобретение спортивного инвентаря и оборудования;
приобретение наборов уличных спортивных тренажеров для установки в жилых микрорайонах, на территориях школ;
проведение мероприятий по развитию зимних видов спорта.
3.2. Основное мероприятие "Поддержка сборных команд Белогорского района и спорта высших достижений", включающее в себя мероприятие:
3.2.1 Осуществление единовременных выплат спортсменам и их тренерам за высокие спортивные достижения.
3.3. Основное мероприятие "Развитие массовой физической культуры и спорта" ", которое включает в себя следующие мероприятия:
3.3.1 Проведение районных смотров-конкурсов на лучшую постановку физкультурно-спортивной работы среди поселений Белогорского района.
3.3.2 Участие в областных мероприятиях и проведение районных мероприятий в области физической культуры и спорта.
Реализация мероприятий подпрограммы планируется в период с 2015 по 2020 год.
4. Подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в муниципальном образовании Белогорского района на 2014 - 2020 годы" направлена на обеспечение государственных социальных гарантий и прав населения Белогорского района на получение социальной поддержки.
Целью данной подпрограммы является повышение уровня жизни граждан отдельных категорий.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Повышение качества жизни граждан, ушедших на пенсию с муниципальной службы и имеющих стаж муниципальной службы не менее 15 лет.
2. Повышение качества жизни граждан, замещавших должность главы муниципального образования Белогорского района, председателя Белогорского районного Совета народных депутатов и ушедших на пенсию.
3. Повышение качества жизни граждан, ушедших на пенсию из органов управления муниципальных учреждений и лиц, имеющих звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры.
4. Поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Белогорский район, удостоенные звания "Почетный гражданин Белогорского района".
5. Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании Белогорского района" направлена на создание условий для укрепления и развития взаимодействия органов местного самоуправления Белогорского района со структурами гражданского общества.
6. Подпрограмма "Обеспечение реализации основных направлений муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы" направлена на решение задачи по реализации основных направлений государственной политики Белогорского района в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития в сфере культуры и искусства.
4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Основными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Амурской области, регламентирующими деятельность в сфере муниципальной программы, являются Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и Закон Амурской области от 05.04.1999 N 135-ОЗ "О культуре".
Система организации библиотечного обслуживания в Российской Федерации регламентируется Федеральными законами от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов". В Амурской области деятельность по библиотечному обслуживанию населения регламентируется Законом Амурской области от 05.03.1997 N 150-ОЗ "О библиотечном деле".
Кроме этого, в сфере реализации муниципальной программы приняты и реализуются стандарты и регламенты исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг.
Вместе с тем проводимые в настоящий момент структурные реформы в сфере реализации муниципальной программы на федеральном уровне, определенные Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", требуют создания механизма стимулирования работников учреждений и организаций культуры, искусства и архивного дела, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование системы оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг. В целях реализации указанных мероприятий, проведения структурных реформ в сфере культуры муниципальным казенным учреждением Отдел культуры администрации муниципального образования Белогорского района разработан План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в сфере культуры Белогорского района", направленные на повышение эффективности сферы культуры Белогорского района.
Подпрограмма "Развитие сети и инфраструктуры физической культуры, массового спорта и поддержка спорта высших достижений в муниципальном образовании Белогорского района на 2015 - 2020 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 451 "Об утверждении государственной программы "Развитие физической культуры и спорта на территории Амурской области на 2014 - 2020 годы".
Назначение пенсии за выслугу лет осуществляется в соответствии с Федеральным Законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с "Положением о пенсии за выслугу лет муниципальной службы муниципальных служащих Белогорского района", утвержденным решением Белогорского районного Совета народных депутатов от 01.11.2007 г. N 462.
Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании Белогорского района" разработана в соответствии с учетом задач, поставленных Президентом Российской Федерации в послании Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 года, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ (в ред. от 21.02.2014 г.) "О некоммерческих организациях", Стратегией социально-экономического развития МО Белогорского района на период до 2025 года.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 24 октября 2017 г. - Постановление Главы Белогорского района Амурской области от 24 октября 2017 г. N 848
5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования составляет: 178493,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 327,4 тыс. рублей;
2015 год - 29867,1 тыс. рублей;
2016 год - 26782,8 тыс. рублей;
2017 год - 33595,6 тыс. рублей;
2018 год - 31785,9 тыс. рублей;
2019 год - 31785,9 тыс. рублей;
2020 год - 24348,3 тыс. рублей.
из них:
- средства федерального бюджета 150,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 50,0 тыс. рублей;
2016 год - 100,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей.
-средства областного бюджета 152,5 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 152,5 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей.
- средства районного бюджета 126699,6 тыс. рублей, в том числе:
2014 - 327,4 тыс. рублей;
2015 год - 21156,0 тыс. рублей;
2016 год - 17014,8 тыс. рублей;
2017 год - 23343,1 тыс. рублей;
2018 год - 20305,0 тыс. рублей;
2019 год - 20305,0 тыс. рублей;
2020 год - 24248,3 тыс. рублей.
- средства поселений 50356,7 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 8562,3 тыс. рублей;
2016 год - 9032,6 тыс. рублей;
2017 год - 10000,0 тыс. рублей;
2018 год - 11380,9 тыс. рублей;
2019 год - 11380,9 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей
- внебюджетные источники 1134,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 98,8 тыс. рублей;
2016 год - 635,4 тыс. рублей;
2017 год - 100,0 тыс. рублей;
2018 год - 100,0 тыс. рублей;
2019 год - 100,0 тыс. рублей;
2020 год - 100,0 тыс. рублей
Расходы на реализацию муниципальной программы распределены по подпрограммам следующим образом:
1. "Народное творчество" 103541,7 тыс. рублей;
2. "Библиотечное обслуживание" - 37341,5 тыс. рублей;
3. "Развитие сети и инфраструктуры физической культуры, массового спорта и поддержка спорта высших достижений в муниципальном образовании Белогорского района на 2015 - 2020 годы" - 3518,1 тыс. рублей;
4. "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в муниципальном образовании Белогорского района на 2014 - 2020 годы" - 15076,2 тыс. рублей;
5. "Поддержка социально ориентированных некоммерческий организаций в муниципальном образовании Белогорского района" - 292,0 тыс. рублей.
6. "Обеспечение реализации основных направлений муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы" - 18723,5 тыс. рублей.
Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы представлена в приложении N 1 к муниципальной программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования представлено в приложении к муниципальной программе.
6. Планируемые показатели эффективности реализации муниципальной программы
Эффективность реализации муниципальной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году. Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы представлена в приложении к программе.
7. Риски реализации муниципальной программы. Меры управления рисками
При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации.
Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, что приведет к недофинансированию учреждений сферы культуры и, как следствие, снижению качества услуг учреждений культуры, снижение темпов реставрационных работ памятников историко-культурного наследия. Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий программы, расширения платных услуг населению, оказываемых учреждениями культуры и искусства.
Риски чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут явиться результатом того, что в настоящее время значительная доля учреждений культуры и искусства размещается в зданиях, требующих реконструкции, находящихся в аварийном состоянии.
Информационные риски определяются недостатком отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и мониторинга за ходом реализации муниципальной программы, особенно информации, характеризующей деятельность муниципальных учреждений культуры. С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации муниципальной программы будет проводиться работа по совершенствованию процедур сбора и анализа отчетной информации, совершенствования системы отчетности с целью выстраивания системы мониторинга по показателям эффективности реализации программы, использование в программе показателей, используемых в системе федеральной статистической отчетности.
Подпрограмма 1.
"Народное творчество"
(далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
29 июля, 1 августа, 29 сентября, 30 декабря 2016 г., 13 марта, 26 мая, 24 октября 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 24 октября 2017 г. - Постановление Главы Белогорского района Амурской области от 24 октября 2017 г. N 848
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития МО Белогорского района на период до 2025 года, утвержденной решением сессии Белогорского районного Совета народных депутатов от 23.09.2011 г. N 27/597 (далее Стратегия), миссия муниципального образования Белогорского района состоит, прежде всего, в повышении уровня и улучшение качества жизни каждого жителя Белогорского района на основе устойчивого социально-экономического развития.
Целью развития культуры и искусства является сохранение, создание и распространение культурного наследия Белогорского района, возрождение традиционных культурных ценностей, обеспечение единого культурного пространства, свободы творчества и развитие культурного и духовного потенциала Белогорского района.
Деятельность работников культуры района планируется направить на осуществление таких направлений как:
1. Сохранение лучших национально-культурных традиций в сфере системы художественного образования, выявление и поддержка молодых дарований, как потенциала развития культуры и искусства района;
2. Создание условий для сохранения лучших традиций и художественного совершенствования творческих коллективов, исполнителей;
3. Обеспечение сохранности историко-культурного наследия района - недвижимых памятников истории и культуры, библиотечных фондов;
4. Создание условий для сохранения и пополнения фондов, стимулирование работы библиотек по оперативному обеспечению профессиональных и досуговых потребностей пользователей;
5. Оптимальное использование потенциала имеющихся учреждений культуры, качественное изменение самих учреждений культуры путем превращения их в информационно-культурные центры культурно-досуговой деятельности различных групп населения;
6. Обеспечение деятельности учреждений культуры и искусства в современных условиях;
7. Создание единого культурного и информационного пространства для обеспечения равных возможностей в доступе населения района к культурным ценностям;
8. Модернизация материально-технической базы учреждений культуры и искусства для удовлетворения изменяющихся культурных запросов различных групп населения в современных условиях.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к полномочиям органов местного самоуправления относятся:
- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек;
- развитие музейного дела;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей района услугами организаций культуры;
- организация предоставления дополнительного образования детям;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов.
Муниципальные учреждения культуры выполняют важную миссию - предоставляют возможность жителям реализовать свое конституционное право "на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям". Реализация этого права возможна при условии развитой культурной инфраструктуры.
Культурная политика эффективна, если она направлена на создание жизненно необходимых условий и продиктована современной ситуацией.
Базовым ресурсом, на основе которого оказываются услуги в сфере культуры на территории муниципального образования Белогорского района, являются учреждения культурно-досугового типа, библиотеки, учреждение дополнительного образования детей.
Сфера культуры муниципального образования Белогорского района представлена 15 учреждениями культуры и 14 библиотеками. В настоящее время проведена централизация всей клубной системы и библиотечной сети.
Основные культурные события и акценты культурной политики сегодня перенесены на региональный и муниципальный уровни, где создаются стратегии развития сферы культуры с учетом социально-экономических особенностей развития территории, интересов различных категорий населения. На сегодняшний день муниципальная культурная политика в Белогорском муниципальном районе осуществляется в соответствии с муниципальной программой "Развитие культуры и искусства на территории муниципального образования Белогорского района на 2014 - 2020 годы". Программно-целевой метод управления давно и активно внедряется в сфере культуры муниципального образования Белогорского района, а анализ действующей программы убедительно показал, что за период с 2009 по 2013 годы были достигнуты определенные положительные результаты, которые позволили выйти на новый уровень развития отрасли, через решение основных проблем, одной и самой острой из которых является кадровая проблема. Исходя из показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления в области культуры за годы реализации данной подпрограммы, можно говорить о достигнутом росте удельного веса населения участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организуемых органами местного самоуправления муниципального района, и повышением процента удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры (качеством культурного обслуживания.
Подпрограмма "Народное творчество" предусматривает дальнейший рост влияния культуры на социально-экономическое развитие муниципального района и местных поселений, усиление ее роли в жизни населения района.
Подпрограмма "Народное творчество" охватывает главные направления отрасли, нацелена на достижение социально значимых результатов и эффективности использования бюджетных средств.
Условием досрочного прекращения выполнения подпрограммы может стать изменение социальной и экономической ситуации в стране, выявление новых приоритетов при решении задач социально-экономического развития МО Белогорского района неэффективное управление подпрограммой, при котором невозможно достичь поставленных целей.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Выбор приоритетной цели подпрограммы определяется стратегическими задачами не только сохранения культуры, но и развития ее как средства формирования престижа муниципального образования Белогорского района, вывода культуры на уровень, позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов.
Главной целью Подпрограммы является обеспечение конституционного права населения муниципального образования Белогорского района на доступ к ценностям культуры и свободы творчества в соответствующей сфере.
Белогорский район обладает богатым историко-культурным потенциалом. Историческое прошлое, выдающиеся люди земли Белогорской, сложившиеся культурные традиции создают основу для развития культуры в современных условиях. Район располагает сетью учреждений культуры, которые формируют и предлагают населению Белогорского района разнообразные услуги в сфере культуры, направленные на формирование и удовлетворение культурных и информационных потребностей, которые обеспечивают высокое качество жизни и являются фундаментом формирования человеческого капитала, необходимого для любой сферы жизнедеятельности. Учреждения культуры района находятся в шаговой доступности от населения, что открывает перед ними большие возможности
Достижение поставленной цели позволит создать условия для гармоничного развития человека, реализации его духовного потенциала, ориентированного на созидательную деятельность и реализацию творческих проектов в отрасли культуры; обеспечить сохранность и безопасность музейных и библиотечных фондов, нематериального культурного наследия, их эффективное использование. При этом предстоит реализовать комплекс мер по развитию библиотечной системы Белогорского района, обеспечить модернизацию, развивая новые организационно-правовые формы учреждений культуры; стимулировать развитие новых направлений видов и жанров культуры; обеспечить переподготовку кадров, поддержку новаторских проектов в области современной культуры, творческих проектов. Дальнейшее развитие получат механизмы стимулирования муниципальных культурных инициатив. Предстоит развить механизмы поддержки творческой личности в сфере самодеятельного художественного творчества, механизмы поддержки традиционной народной культуры, региональной и районной гастрольной, фестивальной, выставочной деятельности; продвинуть культуры Белогорского района за его пределы. В процессе реализации подпрограммы будут созданы условия для повышения качества и разнообразия услуг в сфере культуры на территории Белогорского района.
Основные задачи подпрограммы: сохранение, использование и популяризация культурного и исторического наследия Белогорского района, создание условий, облегчающих доступ населения района к информации и знаниям, способствующих внедрению инновационной и проектной деятельности в сферу культуры; сохранение и развитие творческого потенциала Белогорского района; укрепление единого культурного пространства района.
Показателем конечных результатов подпрограммы является увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий по сравнению с предыдущим годом, в процентах. За период реализации подпрограммы увеличение числа участников культурно-досуговых мероприятий составит ежегодно 3,5%.
Показатель реализации подпрограммы () рассчитывается по формуле:
, где:
- число посещений культурно-массовых мероприятий, ед.;
i, i-1 - номер года, за который приводятся данные по числу посещений.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы Белогорского района Амурской области от 1 августа 2016 г. N 376 раздел 3 изложен в новой редакции
3. Описание системы основных мероприятий
Решение задач, предусмотренных подпрограммой, планируется осуществить посредством реализации следующих основных мероприятий:
1.1. Основное мероприятие "Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Российской Федерации", которое включает в себя следующие мероприятия:
1.1.1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений.
1.1.2. Осуществление переданных полномочий в сфере культуры
1.1.3. Софинансирование объектов государственной программы "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы.
1.1.4. Обеспечение мероприятий в сфере культуры и искусства.
1.2. Основное мероприятие "Организация и проведение массовых культурных мероприятий", включающее в себя мероприятие:
1.2.1. Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной программы.
1.3. Основное мероприятие "Поддержка муниципальных учреждений культуры", включающее в себя мероприятие:
1.3.1. "Государственная поддержка лучших муниципальных учреждений культуры"
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 24 октября 2017 г. - Постановление Главы Белогорского района Амурской области от 24 октября 2017 г. N 848
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования составляет 103541,7 тыс. рублей,
в том числе:
2014 год - 327,4 тыс. рублей;
2015 год - 20297,6 тыс. рублей;
2016 год - 15891,5 тыс. рублей;
2017 год - 17881,8 тыс. рублей;
2018 год - 18464,9 тыс. рублей;
2019 год - 18464,9 тыс. рублей;
2020 год - 12213,6 тыс. рублей.
- районный бюджет 55752,4 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 327,4 тыс. рублей;
2015 год - 13403,7 тыс. рублей;
2016 год - 8157,9 тыс. рублей;
2017 год - 7781,8 тыс. рублей;
2018 год - 6984,0 тыс. рублей;
2019 год - 6984,0 тыс. рублей;
2020 год - 12113,6 тыс. рублей
- федеральный бюджет 100,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 100,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей
- средства поселений 46575,1 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 6805,1 тыс. рублей;
2016 год - 7008,2 тыс. рублей;
2017 год - 10000,0 тыс. рублей;
2018 год - 11380,9 тыс. рублей;
2019 год - 11380,9 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей
- внебюджетные фонды 1114,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 88,8 тыс. рублей;
2016 год - 625,4 тыс. рублей;
2017 год - 100,0 тыс. рублей;
2018 год - 100,0 тыс. рублей;
2019 год - 100,0 тыс. рублей;
2020 год - 100,0 тыс. рублей
Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат корректировке с учетом возможностей районного бюджета.
Главным распорядителем средств районного бюджета, выделяемых на реализацию подпрограммы, является администрация МО Белогорского района.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы представлено в Приложении к муниципальной программе.
5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
Подпрограмма, определяющая приоритеты, основные направления и механизм реализации культурной политики в МО Белогорского района, выступит действенным и эффективным фактором социально-экономического развития муниципального образования Белогорского района на основе использования потенциала и ресурса культуры. Подпрограмма "Народное творчество" направлена на решение важного блока задач, являющихся частью социально-экономического развития Белогорского района.
Реализация подпрограммы предполагает достижение следующих результатов в социально-экономической сфере: сохранение и развитие культурного пространства; культурного наследия Белогорского района; развитие территории муниципальных образований Белогорского района на основе использования объектов нематериального культурного наследия; рост объема и ассортимента услуг населению, оказываемых в сфере культуры Белогорского района; привлечение дополнительных источников финансирования за счет участия в областной целевой программе, проектах внебюджетных фондов, частного капитала.
В результате реализации подпрограммы "Народное творчество"будут достигнуты: выравнивание возможностей участия населения района в культурной жизни общества независимо от уровня доходов, социального статуса и места проживания; оптимизация и модернизация сети муниципальных учреждений культуры; увеличение количества универсальных передвижных систем; внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий; распространение и поддержка муниципальных культурных инициатив; укрепление положительного образа культуры Белогорского района в регионе и за его пределами. Все это будет способствовать росту социальной востребованности муниципальных учреждений культуры.
Достоверность достижения целевых индикаторов и показателей проверяется в ходе рассмотрения отчетов и докладов, экспертных и других проверок, организуемых МКУ Отдел культуры администрации МО Белогорского района и администрацией МО Белогорского района.
Реализация подпрограммы "Народное творчество" позволит создать условия для эффективного включения культуры в процессы повышения уровня благосостояния населения Белогорского района, сохранения социальной стабильности, развития институтов гражданского общества и обеспечения устойчивого социально-экономического развития района. Подпрограмма станет шагом к решению стратегических целей и задач в сфере культурной политики на период до 2020 г.
Источником определения результатов реализации мероприятия являются статистические отчеты форма 7-НК "Сведения об учреждении культурно-досугового типа", внутренняя статистика учреждения и отчеты учреждения.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице 1
Таблица 1
Коэффициенты значимости мероприятий
|
N п/п |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
1. |
Подпрограмма "Народное творчество " |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
1.1. |
Основное мероприятие "Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов Российский Федерации" |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.1.1. |
Мероприятие "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений" |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
|
1.1.2. |
Мероприятие "Осуществление переданных полномочий в сфере культуры" |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.1.3. |
Мероприятие "Софинансирование объектов программы "Доступная среда"" |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.1.4. |
Мероприятие "Обеспечение мероприятий в сфере культуры и искусства" |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
0,25 |
|
1.2 |
Основное мероприятие "Организация и проведение массовых культурных мероприятий" |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.2.1 |
Мероприятие " Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной программы" |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
Подпрограмма 2
"Библиотечное обслуживание"
(далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
29 июля, 1 августа, 30 декабря 2016 г., 13 марта, 4 июля, 24 октября 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 24 октября 2017 г. - Постановление Главы Белогорского района Амурской области от 24 октября 2017 г. N 848
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Система организации библиотечного обслуживания в Российской Федерации регламентируется несколькими основополагающими нормативными правовыми актами. Основным из них является Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", в соответствии с которым каждый гражданин Российской Федерации независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждении, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации. Это право обеспечивается созданием муниципальной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания, а также многообразием видов библиотек, достигаемым за счет создания библиотек физическими и юридическими лицами.
Источниками формирования библиотечных фондов в значительной степени являются обязательные экземпляры документов, которые производители печатной продукции должны передавать безвозмездно библиотекам в соответствии с Федеральным законом от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".
В Амурской области деятельность по библиотечному обслуживанию населения регламентируется Законом Амурской области от 05.03.1997 N 150-ОЗ "О библиотечном деле".
На территории Белогорского района в настоящий момент действуют 13 сельских библиотек.
Совокупный фонд общедоступных библиотек Белогорского района составляет 49960 экземпляров печатных изданий, ежегодная посещаемость - более 43752 человек; книговыдача - 84 тыс. экземпляров. Среднее число жителей на одну библиотеку - 1295 человек. Количество книг на одного пользователя -10.
Основной характеристикой сферы библиотечного обслуживания на настоящий момент является наметившаяся тенденция снижения посещаемости библиотек жителями Белогорского района.
Основными социально-экономическими тенденциями, ставшими причиной данной ситуации, являются следующие:
устаревание библиотечных фондов и недостаток современных изданий в библиотечных фондах, связанный с недостаточным бюджетным финансированием данной сферы в последние;
устаревание материально-технической базы библиотек, связанной с недостаточным финансированием отрасли;
ограниченный доступ к библиотечным каталогам и фондам посредством информационно-коммуникационной сети Интернет, связанный с недостаточной информатизацией библиотечной сети и незавершенностью работы по переводу библиотечных фондов в электронный вид;
наличие общероссийской тенденции по снижению интереса к чтению.
Повышение востребованности библиотечных услуг со стороны населения и сохранения библиотеками своего места в социально-культурной жизни территорий как культурно-досуговых и информационных центров невозможно без реализации комплексного подхода к развитию и модернизации библиотечной сети и повышения качества услуг. Основными направлениями совершенствования должны стать укомплектование фондов библиотек современными изданиями, внедрение информационно-коммуникационных технологий в библиотечное дело, повышение качества работы библиотечной сети путем разработки и внедрения в деятельность государственных и муниципальных библиотек единых подходов, обмен опытом, знакомство с лучшими практиками в сфере библиотечного обслуживания, модернизация материально-технической базы библиотек.
В случае если комплекс мероприятий, предусмотренный данной подпрограммой, не будет реализован, в перспективе библиотеки потеряют свою значимость для населения Белогорского района как информационно-культурные центры, большая часть населения Белогорского района будет лишена доступа к современным источникам информации, что в значительной степени понизит культурный уровень и, соответственно, потенциал человеческого капитала Белогорского района.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Государственными приоритетами в сфере реализации программы, установленными Стратегией, являются обеспечение сохранности библиотечных фондов, предоставления к ним доступа населению Белогорского района и перевод в электронный вид библиотечных фондов, создание инфраструктуры доступа населения к ним с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет.
В рамках существующей системы государственных приоритетов целями подпрограммы являются обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов.
Задачами подпрограммы являются следующие:
- обеспечение доступности библиотечных и информационных ресурсов для населения Белогорского района;
- обеспечение комплектования и сохранности библиотечных фондов библиотек;
- повышение качества государственных услуг в сфере библиотечного обслуживания путем модернизации материально-технической базы государственных библиотек;
- обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 гг. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы Белогорского района Амурской области от 4 июля 2017 г. N 505 раздел 3 изложен в новой редакции
3. Описание системы основных мероприятий
Для решения задач, предусмотренных подпрограммой, планируется осуществить следующее основное мероприятие:
2.1. Основное мероприятие "Содержание библиотек и развитие библиотечного дела", которое включает в себя следующие мероприятия:
2.1.1. Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений.
2.1.2. Поддержка отрасли культуры (комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек).
2.1.3. Осуществление переданных полномочий в сфере библиотечного обслуживания.
2.1.4. Подписка периодических изданий.
2.1.5.Комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 24 октября 2017 г. - Постановление Главы Белогорского района Амурской области от 24 октября 2017 г. N 848
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы составляет 37341,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 4093,2 тыс. рублей;
2016 год - 4987,4 тыс. рублей;
2017 год - 8749,9 тыс. рублей;
2018 год - 6939,0 тыс. рублей;
2019 год - 6939,0 тыс. рублей;
2020 год - 5633,0 тыс. рублей
- средства федерального бюджета 50,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 50,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей.
- средства областного бюджета 152,5 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 152,5 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей.
- средства районного бюджета 33357,4 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 2286,0 тыс. рублей;
2016 год - 2963,0 тыс. рублей;
2017 год - 7964,0 тыс. рублей;
2018 год - 6939,0 тыс. рублей;
2019 год - 6939,0 тыс. рублей;
2020 год - 5633,0 тыс. рублей.
- средства поселений 3781,6 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 1757,2 тыс. рублей;
2016 год - 2024,4 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей
Главным распорядителем средств районного бюджета, выделяемых на реализацию подпрограммы, является администрация МО Белогорского района.
Структура финансирования подпрограммы на 2014 - 2020 годы приведена в приложении к муниципальной программе.
Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
В результате реализации подпрограммы "Библиотечное обслуживание"будут достигнуты: развитие публичных центров правовой и социально значимой информации, созданных на базе библиотек района; увеличение количества универсальных передвижных систем; внедрение и распространение новых информационных продуктов и технологий. Показателями результатов выполнения основного мероприятия являются:
число книговыдач муниципальных библиотек, единиц;
число пользователей библиотек, обслуживаемых на дому, человек;
число проведенных консультаций для муниципальных библиотек, единиц;
количество изданных информационно-аналитических материалов, единиц;
средняя книгообеспеченность, единиц/человек;
Источником определения результатов реализации мероприятия являются форма статистического наблюдения 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке", внутренняя статистика учреждений и отчеты учреждений.
Показатель "Средняя книгообеспеченность, ед./чел." () рассчитывается по формуле:
, где:
- объем библиотечного фонда муниципальных библиотек, ед.;
- общая численность населения Белогорского района, чел.
Достоверность достижения целевых индикаторов и показателей проверяется в ходе рассмотрения отчетов и докладов, экспертных и других проверок, организуемых МКУ Отдел культуры администрации МО Белогорского района и администрацией МО Белогорского района.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы представлены в таблице 1.
Таблица 1
Коэффициенты значимости мероприятий
|
N п/п |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
||||||
|
2014 год |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
||
|
2. |
Подпрограмма "Библиотечное обслуживание" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
2.1. |
Основное мероприятие "Содержание библиотек и развитие библиотечного дела" |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
2.1.1. |
Мероприятие "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений" |
0,97 |
0,97 |
0,97 |
0,97 |
0,97 |
0,97 |
0,97 |
|
2.1.2. |
Мероприятие "Комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований" |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
0,03 |
Подпрограмма 3.
"Развитие сети и инфраструктуры физической культуры, массового спорта и поддержка спорта высших достижений в муниципальном образовании Белогорского района на 2015 - 2020 годы"
(далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
29 июля, 30 декабря 2016 г., 13 марта 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы Белогорского района Амурской области от 13 марта 2017 г. N 118 в паспорт внесены изменения
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Ситуация в сфере физической культуры и спорта Белогорского района характеризуется отставанием в развитии инфраструктуры спорта, низким уровнем расходов на спорт и массовую физическую культуру, наличием проблем в структуре управления физической культурой и спортом и развитии сети учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности, слабой подготовкой спортсменов в областных видах спорта, недостаточным вниманием к организации работы с людьми с ограниченными физическими возможностями.
Однако в последние годы наметился небольшой, но стабильный рост базовых районных показателей развития физической культуры и спорта.
Ежегодно в Белогорском районе проводится более 25 мероприятий, что потенциально позволяет привлечь к занятиям физической культурой и спортом более 1,7 тыс. жителей Белогорского района, или более 9,4%.
На сегодняшний день в районе функционируют 41 спортивное сооружение, в том числе 22 плоскостных спортивных сооружений, 19 спортивных залов. Единовременная пропускная способность спортсооружений района составила 8 230 человек в час. Для достижения целей государственной политики в сфере физической культуры и спорта к 2020 году необходимо создать условия для увеличения доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе среди учащихся, и целевого показателя для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, одновременно обеспечить успешное развитие спорта высоких достижений.
В 2015 году на развитие физической культуры и спорта из местного бюджета фактически было выделено 470 тыс. рублей (в 2014 г. - 740,0 тыс. руб.). Именно недостаток финансирования в части развития спортивной инфраструктуры не позволяет добиться значительных положительных сдвигов областных показателей развития сферы физической культуры и спорта в целом.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Целью подпрограммы является развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, для повышения мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой, спортом и ведению здорового образа жизни.
Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих задач:
модернизация и развитие инфраструктуры для занятий массовой физической культуры и спортом, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
поддержка сборных команд Белогорского района и спорта высших достижений;
содействие развитию физической культуры и спорта в поселениях Белогорского района;
развитие массовой физической культуры и спорта в Белогорском районе.
Решение поставленных задач будет обеспечено путем эффективного взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций физкультурно-спортивной направленности.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы характеризуются улучшением количественных и качественных показателей в сфере физической культуры и массового спорта.
Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются достижения показателей, указанных в паспорте подпрограммы.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы Белогорского района Амурской области от 30 декабря 2016 г. N 571 раздел 3 изложен в новой редакции
3. Описание системы основных мероприятий
В целях реализации подпрограммы "Развитие инфраструктуры физической культуры, массового спорта и поддержка спорта высших достижений в муниципальном образовании Белогорского района на 2015 - 2020 годы" реализуются следующие основные мероприятия:
3.1. Основное мероприятие "Развитие спорта высших достижений". Данное основное мероприятие включает в себя мероприятия:
3.1.1. Осуществление единовременных выплат спортсменам за высокие спортивные достижения.
3.2. Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры и материально- технической базы для занятий физической культурой и спортом".
Данное основное мероприятие включает в себя мероприятия:
3.2.1. Совершенствование материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом в поселениях района.
3.2.2. Защита социально-значимых проектов по направлению патриотического воспитания, физической культуры и спорта.
3.3. Основное мероприятие "Развитие массовой физической культуры и спорта".
Данное основное мероприятие включает в себя мероприятия:
3.3.1 Участие в областных мероприятиях и проведение районных мероприятий в области физической культуры и спорта.
Реализация мероприятий подпрограммы планируется в период с 2015 по 2020 год.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы Белогорского района Амурской области от 13 марта 2017 г. N 118 раздел 4 изложен в новой редакции
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы составляет 3518,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 470,0 тыс. рублей;
2016 год - 695,0 тыс. рублей;
2017 год - 870,0 тыс. рублей;
2018 год - 670,0 тыс. рублей;
2019 год - 670,0 тыс. рублей;
2020 год - 143,1 тыс. рублей
- средства районного бюджета 3518,1 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 470,0 тыс. рублей;
2016 год - 695,0 тыс. рублей;
2017 год - 870,0 тыс. рублей;
2018 год - 670,0 тыс. рублей;
2019 год - 670,0 тыс. рублей;
2020 год - 143,1 тыс. рублей
Главным распорядителем средств районного бюджета, выделяемых на реализацию подпрограммы, является администрация МО Белогорского района.
При подготовке обосновывающих материалов ответственный исполнитель мероприятия подпрограммы будет исходить из принципа соответствия объемов финансового обеспечения государственной программы.
5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
В результате реализации мероприятий подпрограммы "Развитие сети и инфраструктуры физической культуры, массового спорта и поддержка спорта высших достижений в муниципальном образовании Белогорского района на 2015 - 2020 годы" планируется обеспечить достижение следующих показателей:
- доля жителей Белогорского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом по месту работы, в общей численности населения - 13,9% к 2020 году;
- доля обеспеченности населения Белогорского района спортивными сооружениями от утвержденного социального норматива, в том числе спортивными залами - 100%, плоскостными сооружениями - 94%;
- увеличение количества победителей и призеров областных соревнований до 12 человек к 2020 году.
- увеличение доли спортсменов, включенных в состав сборной команды Белогорского района от общего количества спортсменов, занимающихся на этапе спортивного мастерства, до 0,09% к 2020 году.
- увеличение доли числа сельских поселений Белогорского района, принявших участие в проведении массовых спортивных акций "Лыжня России", "Российский Азимут", "Оранжевый мяч", "Кросс нации", до 98% от общего количества поселений.
Показатели реализации мероприятий подпрограммы рассчитываются на основании ежегодной формы федерального статистического наблюдения N 1-ФК "Сведения о развитии физической культуры и спорта", N 3-АФК "Сведения о развитии адаптивной физической культуры и спорта", N 5-ФК "Сведения по спортивным школам" и в соответствии с методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. N 1683-р.
Расчеты потребности в объектах социальной инфраструктуры должны осуществляться с учетом данных мощности (пропускной способности) действующих учреждений, социальных норм и нормативов, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р.
При определении нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта используются усредненные нормы и нормативы (приложение к распоряжению Правительства Российской Федерации от 3 июля 1996 г. N 1063-р). Используя усредненные нормативы с учетом национальных и территориальных особенностей, плотности расселения населения, для обеспечения минимальной двигательной активности населения рассчитываются необходимые площади материально-спортивной базы по трем основным типам спортивных сооружений на 10000 населения (спортивных залов, плоскостных сооружений, плавательных бассейнов) по следующей формуле:
, где:
- площадь (общая) определенного типа спортивного сооружения;
- норматив обеспеченности определенным типом спортивного сооружения на 10000 населения;
- численность населения региона (района, города).
Используя данные полученной площади определенного типа спортивного сооружения и его среднего размера (спортивный зал - 400 кв. м, плавательный бассейн - 200 кв. м зеркала воды, плоскостные сооружения в среднем 540 кв. м), определяется количество спортивных сооружений, необходимых в регионе для обеспечения минимальной двигательной активности населения.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Коэффициенты значимости мероприятий
|
N п/п |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
||||||
|
1-й год |
2-й год |
3-й год |
4-й год |
5-й год |
6-й год |
7-й год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
3. |
Подпрограмма "Развитие сети и инфраструктуры физической культуры, массового спорта и поддержка спорта высших достижений в муниципальном образовании Белогорского района на 2015 - 2020 годы" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
3.1. |
Основное мероприятие "Развитие сети и инфраструктуры и материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом в поселениях района" |
0,40 |
0,40 |
0,40 |
0,40 |
0,40 |
0,40 |
0,40 |
|
3.1.1. |
Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности. |
0,20 |
0,20 |
0,20 |
0,20 |
0,20 |
0,20 |
0,20 |
|
3.1.2. |
Совершенствование материально-технической базы для занятий физической культурой и спортом |
0,20 |
0,20 |
0,20 |
0,20 |
0,20 |
0,20 |
0,20 |
|
3.2. |
Основное мероприятие "Поддержка сборных команд Белогорского района и спорта высших достижений" |
0,20 |
0,20 |
0,20 |
0,20 |
0,20 |
0,20 |
0,20 |
|
3.2.1 |
Осуществление единовременных выплат спортсменам и их тренерам за высокие спортивные достижения |
0,20 |
0,20 |
0,20 |
0,20 |
0,20 |
0,20 |
0,20 |
|
3.3. |
Основное мероприятие "Развитие массовой физической культуры и спорта" |
0,40 |
0,40 |
0,40 |
0,40 |
0,40 |
0,40 |
0,40 |
|
3.3.1 |
Проведение районных смотров-конкурсов на лучшую постановку физкультурно-спортивной работы среди поселений Белогорского района |
0,10 |
0,10 |
0,10 |
0,10 |
0,10 |
0,10 |
0,10 |
|
3.3.2 |
Участие в областных мероприятиях и проведение районных мероприятий в области физической культуры и спорта |
0,30 |
0,30 |
0,30 |
0,30 |
0,30 |
0,30 |
0,30 |
Подпрограмма 4.
"Социальная поддержка отдельных категорий граждан в муниципальном образовании Белогорского района на 2014 - 2020 годы"
(далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
29 сентября, 30 декабря 2016 г., 13 марта, 4 июля, 24 октября 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 24 октября 2017 г. - Постановление Главы Белогорского района Амурской области от 24 октября 2017 г. N 848
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Обеспечение государственных социальных гарантий и прав населения Белогорского района на получение социальной поддержки является основным приоритетом социальной политики администрации муниципального образования Белогорского района.
В условиях продолжающегося роста экономики нашего государства по-прежнему существует необходимость в социальной поддержке отдельных категорий граждан. К таким категориям относятся, прежде всего, пенсионеры. Именно они тяжелее всего переносят рост цен на товары первой необходимости, увеличение затрат на оплату жилья, высокий уровень цен на лекарства.
Одним из направлений деятельности администрации муниципального образования Белогорского района является предоставление мер социальной поддержки:
- гражданам, ушедшим на пенсию с муниципальной службы и имеющим стаж муниципальной службы не менее 15 лет;
- гражданам, замещавшим должность главы муниципального образования Белогорского района, председателя Белогорского районного Совета народных депутатов и ушедших на пенсию;
- гражданам, ушедшим на пенсию из органов управления муниципальных учреждений и лицам, имеющим звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры;
- гражданам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Белогорский район, удостоенные звания "Почетный гражданин Белогорского района";
с целью повышения их доходов и социального статуса.
Для таких категорий граждан и предусмотрена бюджетная поддержка в рамках данной Подпрограммы, которая посредством финансовых средств бюджета района сможет помочь гражданам снизить бремя расходов, повысить уровень и качество жизни, снизить социальную напряженность.
В 2013 году воспользовались мерами социальной поддержки 43 человека:
- 29 человек, ушедших на пенсию с муниципальной службы и имеющих стаж муниципальной службы не менее 15 лет;
- 2 человека, замещавших должность главы муниципального образования Белогорского района и ушедших на пенсию;
- 12 человек, ушедших на пенсию из органов управления муниципальных учреждений и лица, имеющие звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры.
За 2012 - 2013 годы звания "Почетный гражданин Белогорского района" удостоены 4 гражданина Российской Федерации, имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Белогорского района. Согласно Положению о присвоении звания "Почётный гражданин Белогорского района", утверждённого решением Белогорского районного Совета народных депутатов от 15 февраля 2013 года N 16/124, звания "Почетный гражданин Белогорского района" удостаиваются ежегодно не более двух граждан.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Данная подпрограмма направлена на обеспечение государственных социальных гарантий и прав населения Белогорского района на получение социальной поддержки.
Целью подпрограммы является повышение уровня жизни граждан отдельных категорий.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1. Повышение качества жизни граждан, ушедших на пенсию с муниципальной службы и имеющих стаж муниципальной службы не менее 15 лет.
2. Повышение качества жизни граждан, замещавших должность главы муниципального образования Белогорского района, председателя Белогорского районного Совета народных депутатов и ушедших на пенсию.
3. Повышение качества жизни граждан, ушедших на пенсию из органов управления муниципальных учреждений и лиц, имеющих звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры.
4. Поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Белогорский район, удостоенные звания "Почетный гражданин Белогорского района".
По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующих конечных результатов:
- ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством, 100% граждан, ушедших на пенсию с муниципальной службы и имеющих стаж муниципальной службы не менее 15 лет;
- ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством, 100% граждан, замещавших должность главы муниципального образования Белогорского района, председателя Белогорского районного Совета народных депутатов и ушедших на пенсию;
- ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством, 100% граждан, ушедших на пенсию из органов управления муниципальных учреждений и лиц, имеющих звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры.
- ежегодное поощрение лиц (не более двух), имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Белогорский район, высшей формой поощрения - присвоение звания "Почетный гражданин Белогорского района".
3. Описание системы основных мероприятий
Решение задачи по повышению качества жизни отдельных категорий граждан, в рамках данной подпрограммы планируется осуществить посредством реализации следующих основных мероприятий:
3.1. Основное мероприятие "Предоставление социальных доплат к пенсии" включает следующие мероприятия:
3.1.1. Выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим.
В соответствии со ст. 20 Закона Амурской области от 13.12.2006 N 261-ОЗ "О государственной гражданской службе Амурской области" гражданские служащие при наличии общего стажа государственной службы не менее 15 лет имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с гражданской службы. Право на пенсию за выслугу лет возникает с момента возникновения права на получение пенсии по старости (инвалидности), назначенной ему в соответствии с Федеральным Законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от даты увольнения с гражданской службы. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным Законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пенсия за выслугу лет устанавливается по заявлению лица, претендующего на нее, решением Совета по вопросам муниципальной службы района по предоставлению председателя районного Совета народных депутатов, главы муниципального образования Белогорского района, руководителей отделов, комитетов, управлений, имеющих статус юридического лица.
Обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Назначение пенсии за выслугу лет осуществляется в соответствии с "Положением о пенсии за выслугу лет муниципальной службы муниципальных служащих Белогорского района", утвержденным решением Белогорского районного Совета народных депутатов от 01.11.2007 г. N 462.
3.1.2. Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должность главы муниципального образования Белогорского района, председателя Белогорского районного Совета народных депутатов.
Лица, замещавшие должности главы муниципального образования Белогорского района, председателя Белогорского районного Совета народных депутатов, имеют право на пенсию за выслугу лет за счет средств бюджета муниципального образования Белогорского района, исходя из размера денежного вознаграждения с учетом срока замещения.
Право на пенсию за выслугу лет возникает с момента возникновения права на получение пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на муниципальной службе, замещения муниципальной должности на оплачиваемой основе, а так же в период получения установленных государственных или муниципальных гарантий, связанных с прекращением полномочий или сокращением должностей либо ликвидацией соответствующих муниципальных органов.
Пенсия за выслугу лет устанавливается по заявлению лица, претендующего на нее, решением Совета по вопросам муниципальной службы района, по представлению председателя Белогорского районного Совета народных депутатов или главы муниципального образования Белогорского района.
Обращение за назначением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Назначение пенсии за выслугу лет осуществляется в соответствии с "Положением о пенсионном обеспечении лиц, замещавшим должность главы муниципального образования Белогорского района, председателя Белогорского районного Совета народных депутатов", утвержденным решением Белогорского районного Совета народных депутатов от 19.04.2013 N 18/139.
3.1.3. Выплата доплаты к пенсиям лицам, ушедшим на пенсию из органов управления муниципальных учреждений и лицам, имеющим звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры.
1. Выплата доплаты к пенсиям лицам, ушедшим на пенсию из органов управления муниципальных учреждений
Право на ежемесячную доплату к пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" имеют лица, проработавшие в органах управления на должностях руководителей и специалистов отделов, комитетов и управлений, а также централизованных бухгалтерий не менее 15 лет в суммированном исчислении и уволенные из органов управления и централизованных бухгалтерий в связи с уходом на пенсию по старости, сокращением численности и штата или в связи с признанием их инвалидами I или II группы инвалидности и к моменту начисления доплаты к пенсии не проработавшие и проживающие в Белогорском районе лица, ушедшие из органов управления в связи с признанием их инвалидами I или II в исключительном случае могут иметь стаж работы в органах управления менее 15 лет.
Основанием для начисления доплаты к пенсии является решение Совета по вопросам муниципальной службы.
В Совет по вопросам муниципальной службы предоставляются следующие документы:
- личное заявление;
- копия трудовой книжки;
- справка о занимаемой должности.
Представленные документы рассматриваются в 10-дневный срок. Доплата к пенсии назначается с момента подачи заявления.
Назначение доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с "Положением о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты и трудовой пенсии лицам, ушедшим на пенсию из органов управления", утвержденным решением Белогорского районного Совета народных депутатов от 03.03.2006 N 247.
2. Выплата доплаты к пенсиям лицам, имеющим звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры.
Право на ежемесячную доплату к пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" имеют лица, имеющие звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры, и проживающие на территории Белогорского района.
Основанием для начисления доплаты к пенсии является:
- личное заявление;
- копия трудовой книжки;
- справка о сумме получаемой пенсии;
- ходатайство администрации муниципального образования сельсовета, на территории которого проживает пенсионер.
Доплата производится ежемесячно одновременно с выплатой пенсии за выслугу лет муниципальным служащим. Размер доплаты определяется решением районного Совета народных депутатов ежегодно, одновременно с установлением размера доплаты к пенсии лицам, ушедшим на пенсию из органов управления.
Назначение доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с "Положением о порядке установления и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, имеющим звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры" утвержденным решением Белогорского районного Совета народных депутатов от 16.02.2007 N 357.
Перечень мероприятий по реализации подпрограммы "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в муниципальном образовании Белогорского района на 2014 - 2020 годы" представлен в приложении N 1 к Подпрограмме.
3.2. Основное мероприятие "Поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Белогорского района" включает следующие мероприятия:
3.2.1. Награждение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Белогорского района, удостоенные звания "Почетный гражданин Белогорского района".
Согласно Положению о присвоении звания "Почётный гражданин Белогорского района", утверждённого решением Белогорского районного Совета народных депутатов от 15 февраля 2013 года N 16/124, основаниями для присвоения звания "Почетный гражданин Белогорского района" являются:
- достижения и заслуги в области государственной, муниципальной, производственной, хозяйственной, научной, образовательной, спортивной, культурной, общественной или иной деятельности, получившие общественное признание у жителей Белогорского района;
- многолетняя (не менее трех лет) эффективная благотворительная деятельность на территории муниципального образования Белогорского района;
- совершение мужественных, героических, благородных, высоконравственных, служащих примером поступков на благо жителей муниципального образования Белогорского района.
Вручение производится лично лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин Белогорского района". В исключительных случаях удостоверение, лента, орден вручаются представителям этих лиц.
Удостоверение является основным документом, подтверждающим присвоение звания "Почетный гражданин Белогорского района".
Фамилии, имена и отчества лиц, удостоенных почетного звания, заносятся в Книгу Почетных граждан Белогорского района. Книга Почетных граждан Белогорского района ведется и постоянно хранится в администрации МО Белогорского района.
Лица, удостоенные звания "Почетный гражданин Белогорского района", имеют право на:
- участие в торжественных и праздничных мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления Белогорского района;
- внеочередной прием должностными лицами органов местного самоуправления.
3.2.2. Единовременная выплата при вручении удостоверения "Почетный гражданин Белогорского района".
Лицу, которому на основании решения Белогорского районного Совета народных депутатов присвоено звание "Почетный гражданин Белогорского района", в торжественной обстановке в День празднования района вручаются главой муниципального образования удостоверение, лента, орден, а также единовременная денежная выплата в размере 10 000 (десять тысяч) рублей (с учётом НДФЛ).
3.2.3. Единовременная выплата на погребение лиц, имеющих звание "Почетный гражданин Белогорского района".
В случае смерти лица, удостоенного звания "Почетный гражданин Белогорского района", супруге (супругу), близким родственникам, иным родственникам или лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, выплачивается материальная помощь на погребение в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Мероприятия подпрограммы носят комплексный характер и направлены на решение задач, обозначенных в пункте 5 подпрограммы.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 24 октября 2017 г. - Постановление Главы Белогорского района Амурской области от 24 октября 2017 г. N 848
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2020 годы за счет средств районного бюджета составляет 15076,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 2171,0 тыс. рублей;
2016 год - 2181,0 тыс. рублей;
2017 год - 2672,0 тыс. рублей;
2018 год - 2 652,0 тыс. рублей;
2019 год - 2 652,0 тыс. рублей;
2020 год - 2 748,2 тыс. рублей
- средства районного бюджета 15086,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 2171,0 тыс. рублей;
2016 год - 2181,0 тыс. рублей;
2017 год - 2672,0 тыс. рублей;
2018 год - 2652,0 тыс. рублей;
2019 год - 2652,0 тыс. рублей;
2020 год - 2758,2 тыс. рублей.
Главным распорядителем средств районного бюджета, выделяемых на реализацию подпрограммы, является администрация МО Белогорского района.
Информация по ресурсному обеспечению реализации подпрограммы за счет средств различных источников финансирования по мероприятиям и годам реализации подпрограммы приведена в приложении N 2 к программе.
5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий подпрограммы
В результате реализации подпрограммы ожидается получение следующих показателей:
1. Ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством, 100% граждан, ушедших на пенсию с муниципальной службы и имеющих стаж муниципальной службы не менее 15 лет.
2. Ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством, 100% граждан, замещавших должность главы муниципального образования Белогорского района, председателя Белогорского районного Совета народных депутатов и ушедших на пенсию.
3. Ежегодное обеспечение охвата мерами социальной поддержки, в соответствии с действующим законодательством, 100% граждан, ушедших на пенсию из органов управления муниципальных учреждений и лицам, имеющим звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры.
4. Ежегодное поощрение лиц (не более двух), имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Белогорский район, высшей формой поощрения - присвоение звания "Почетный гражданин Белогорского района".
5. Ежегодное обеспечение охвата единовременными выплатами при вручении удостоверения "Почетный гражданин Белогорского района" - 100% граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин Белогорского района".
6. Ежегодное обеспечение охвата единовременными выплатами на погребение лиц, имеющих звание "Почетный гражданин Белогорского района"- 100% граждан, удостоенных звания "Почетный гражданин Белогорского района"
В целях оценки эффективности реализации подпрограммы будет использован следующий перечень индикаторов эффективности:
1. Доля граждан, ушедших на пенсию с муниципальной службы и имеющих стаж муниципальной службы не менее 15 лет, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, от общей численности таких граждан, обратившихся в администрацию муниципального образования Белогорского района, %.
Индикатор определяется как отношение численности граждан, ушедших на пенсию с муниципальной службы и имеющих стаж муниципальной службы не менее 15 лет, получивших меры социальной поддержки, к общей численности таких граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в администрацию муниципального образования Белогорского района.
Алгоритм формирования индикатора:
, где:
- общее количество граждан, получивших меры социальной поддержки;
- общее количество граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в администрацию муниципального образования Белогорского района, человек.
2. Доля граждан, замещавших должность главы муниципального образования Белогорского района, председателя Белогорского районного Совета народных депутатов и ушедших на пенсию, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, от общей численности таких граждан, обратившихся в администрацию муниципального образования Белогорского района, %.
Индикатор определяется как отношение численности граждан, замещавших должность главы муниципального образования Белогорского района, председателя Белогорского районного Совета народных депутатов и ушедших на пенсию, получивших меры социальной поддержки, к общей численности таких граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в администрацию муниципального образования Белогорского района.
Алгоритм формирования индикатора:
, где:
- общее количество граждан, получивших меры социальной поддержки;
- общее количество граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержка в администрацию муниципального образования Белогорского района, человек.
3. Доля граждан, ушедших на пенсию из органов управления муниципальных учреждений и лиц, имеющих звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры, получивших в соответствии с действующим законодательством меры социальной поддержки, от общей численности таких граждан, обратившихся в администрацию муниципального образования Белогорского района, %.
Индикатор определяется как отношение численности граждан, ушедших на пенсию из органов управления муниципальных учреждений и лиц, имеющих звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры, получивших меры социальной поддержки, к общей численности таких граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в администрацию муниципального образования Белогорского района.
Алгоритм формирования индикатора:
, где:
- общее количество граждан, получивших меры социальной поддержки;
- общее количество граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержка в администрацию муниципального образования Белогорского района, человек.
1. Поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Белогорский район, удостоенные звания "Почетный гражданин Белогорского района".
Индикатор определяется как численность граждан, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Белогорский район, удостоенные звания "Почетный гражданин Белогорского района", деленная на 2 (согласно решения Белогорского районного Совета народных депутатов от 15 февраля 2013 года N 16/124, звания "Почетный гражданин Белогорского района" удостаиваются ежегодно не более двух граждан)
Алгоритм формирования индикатора:
, где:
- общее количество граждан, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Белогорский район, удостоенные звания "Почетный гражданин Белогорского района".
Ожидаемые показатели основных целевых индикаторов и показателей для оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы приведены в приложении N 1 к настоящей подпрограмме.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Коэффициенты значимости мероприятий
|
N п/п |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
|||||||
|
1-й год |
2-й год |
3-й год |
4-й год |
5-й год |
6-й год |
7-й год |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
1. |
Подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в муниципальном образовании Белогорского района на 2014 - 2020 годы" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
|
1.1. |
Основное мероприятие "Предоставление социальных доплат к пенсии" |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
|
|
1.1.1 |
Мероприятие "Выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим" |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
|
1.1.2 |
Мероприятие "Выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должность главы муниципального образования Белогорского района, председателя Белогорского районного Совета народных депутатов" |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
|
1.1.3 |
Мероприятие "Выплата доплаты к пенсиям лицам, ушедшим на пенсию из органов управления муниципальных учреждений и лицам, имеющим звание "Заслуженный работник" в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры" |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
|
1.2 |
Основное мероприятие "Поощрение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Белогорского района" |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
0,5 |
|
|
1.2.1 |
Мероприятие "Награждение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед муниципальным образованием Белогорского района, удостоенные звания "Почетный гражданин Белогорского района" |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
|
1.2.2 |
Мероприятие "Единовременная выплата при вручении удостоверения "Почетный гражданин Белогорского района" |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
|
|
1.2.3 |
Мероприятие "Единовременная выплата на погребение лиц, имеющих звание "Почетный гражданин Белогорского района" |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
Подпрограмма 5.
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании Белогорского района"
(далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
29 сентября, 30 декабря 2016 г., 13 марта 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы Белогорского района Амурской области от 13 марта 2017 г. N 118 в паспорт внесены изменения
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальном образовании Белогорского района" разработана в соответствии с учетом задач, поставленных Президентом Российской Федерации в послании Федеральному Собранию от 04 декабря 2014 года, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ (в ред. от 21.02.2014 г.) "О некоммерческих организациях", Стратегией социально-экономического развития МО Белогорского района на период до 2025 года
В Белогорском районе с 2007 года активизирована работа по поддержке гражданских социально-значимых инициатив. В частности, это направление деятельности включено в Стратегию социально-экономического развития МО Белогорского района на период до 2025 года. На территории муниципалитета с момента распада комсомольской организации не было зарегистрировано в установленном законодательством порядке ни одной общественной организации. Действовали только детские организации при образовательных учреждениях без статуса юридического лица. Однако, с 2007 года ситуация изменилась.
На сегодняшний день в муниципалитете плодотворно и активно действуют 6 общественных организаций: Белогорский районный Совет ветеранов, Белогорский районный Союз женщин, Белогорская местная организация Всероссийского общества слепых, Белогорская районная общественная молодёжная организация "ПОИСК", Белогорская районная общественная детская организация "Надежда", местная общественная спортивная организация граждан, нуждающихся в особой заботе, Белогорского района "Поверь в себя". Три из перечисленных зарегистрированы в органах юстиции. По статистическим данным их членами являются более 4 тысяч человек. Самая многочисленная - Белогорская районная общественная детская организация "Надежда". Она же является первой общественной организацией, которая появилась в муниципалитете. Сегодня в состав БРОДО "Надежды" входят 17 общественных детских организаций образовательных организаций района. Успехи данной организации на лицо. На протяжении ряда лет члены БРОДО "Надежда" на уровне Амурской области выигрывают гранты, реализация которых направлена на решение социальных проблем, например: такой как снижение детской преступности через создание добровольческих отрядов.
В 2009 году в результате информационно-организационной кампании были созданы 15 молодёжных инициативных групп в сельских поселениях Белогорского района, которые вышли с собственной инициативой консолидации своих сил и возможностей в единую районную общественную организацию "ПОИСК". Основная цель работы "ПОИСКА" - поддержка социально-значимых инициатив молодежи, защита их интересов и прав.
В 2009 году члены районного сетевого шахматного клуба "Храбрая пешка" выступили с инициативой о создании общественной спортивной организации для граждан, нуждающихся в особой заботе, "Поверь в себя". Стоит отметить, что членами данной организации являются дети-инвалиды и молодые люди, находящиеся в социально-опасном положении. Сегодня организация объединяет более 350 человек. Одной из главных ее задач является создание условий для их активной общественной деятельности и успешной адаптации в обществе.
Активную работу на территории муниципалитета ведёт Белогорский районный Союз женщин, председатель Кожемяко Татьяна Витальевна, который объединяет в своем составе 15 сельских женсоветов. Женщины поселений участвуют в решении социальных вопросов, организации районных мероприятий, благотворительных акций.
С 2013 года активно включился в работу Белогорский районный Совет ветеранов и пенсионеров под руководством Хиловой Раисы Ивановны, в его состав вошли 15 сельских советов ветеранов. Пенсионеры и ветераны района участвуют в решении социальных вопросов, организации районных мероприятий, благотворительных акций, конкурсов и олимпиад для пенсионеров.
Кроме этого с 2013 года Белогорская местная организация Всероссийского общества слепых (руководитель Беляев Евгений Константинович), в составе которой жители с ослабленным зрением Белогорского района, начала активную работу на территории муниципалитета. Члены организации проводят культурно-реабилитационные мероприятия, занимаются спортом и участвуют в художественной самодеятельности.
Подобный успех интенсивного развития общественных организаций и их деятельности связан с системной работой, которая была организованна администрацией района. Среди основных направлений этой деятельности следующие:
- при администрации муниципального образования Белогорского района создана комиссия по вопросам патриотического воспитания жителей Белогорского района. Кроме того, представители всех общественных организаций включены в состав оргкомитетов по проведению районных социально-значимых мероприятий;
- созданы материально-технические условия, в частности при отделе культуры администрации района выделено специальное помещение для работы всех организаций, которое оснащено необходимой мебелью и наглядными пособиями;
- деятельность общественных организаций муниципалитета систематически пропагандируется в СМИ;
- оказывается разностороннее содействие проведению мероприятий по линии общественных формирований (выделяется транспорт, приобретаются ценные подарки и т.д.);
- в рамках инновационной деятельности внедряется муниципальный грант с целью поддержки общественных инициатив.
Белогорский район является одним из лидеров среди муниципалитетов Приамурья по привлечению финансовых средств за счет выигранных грантов. На протяжении ряда лет муниципальные гранты на реализацию социально-значимых проектов получают общественники Белогорского района.
Однако существуют и проблемы. Среди основных, сдерживающих развитие общественных инициатив в Белогорском районе можно выделить следующие:
- сохранение иждивенческих настроений населения;
- отсутствие знаний и навыков в решении новых социальных и экономических проблем;
- неполное использование потенциала некоммерческих организаций сельскими администрациями для решения проблем поселений;
- недостаточная информированность населения о деятельности НКО;
- отсутствие помещений для работы НКО по решению вопросов местного значения и развития межсекторного взаимодействия с органами власти и социально ориентированным бизнесом;
- наличие статуса юридического лица не у всех общественных организаций Белогорского района, что не позволяет в полной мере привлекать средства грантов;
- отсутствие программ для поддержки общественных организаций на уровне сельских поселений.
Мероприятия данной подпрограммы, нацеленные на сектор общественности района, сгруппированы с учетом необходимости формирования системы экономической, юридической, социальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций для активизации и самореализации населения, создание условий для развития социального партнерства через межсекторное сотрудничество, развитие благотворительной и добровольческой деятельности и обучения их членов.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Создание условий для укрепления и развития взаимодействия органов местного самоуправления Белогорского района со структурами гражданского общества.
Проблемные вопросы и результаты реализации подпрограммы
|
|
Ожидаемый результат |
|||
|
N п/п |
Наименование задачи |
Наименование решаемой проблемы |
Качественная характеристика |
Количественная оценка |
|
1. |
Формирование системы экономической, юридической, социальной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям муниципалитета для активизации и самореализации населения. |
Реализация механизма муниципальной поддержки общественных объединений |
Положение о муниципальной поддержке общественных организаций; количество социально-ориентированных организаций; |
Рост числа общественных организаций муниципалитета со статусом юридического лица с 3 до 6 |
|
2. |
Создание условий для развития социального партнерства через межсекторное сотрудничество и взаимодействие органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций. |
Формирование нормативно-правовой базы для успешного взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений, некоммерческих организаций |
Система проведения общественно-значимых мероприятий; |
Разработка нормативно-правовой базы НКО |
|
3. |
Развитие благотворительной и добровольческой деятельности. |
Активизация благотворительной деятельности и добровольчества на территории Белогорского района |
Рост числа предпринимателей, фермеров участвующих в благотворительной деятельности |
Создание попечительского совета, увеличение числа добровольцев на территории района |
|
4. |
Формирование системы гражданского образования через консультационную поддержку, а также содействие обучению членов и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций района. |
Отсутствие системы учебно-консультационной поддержки общественных организаций; улучшение качества информирования общественных организаций |
Повышение уровня образованности и информированности представителей НКО муниципалитета |
Организация районного учебно-консультационного центра; - увеличение количества принявших участие в семинарах и тренингах |
3. Описание системы основных мероприятий
Решение задач по созданию условий для укрепления и развития взаимодействия органов местного самоуправления Белогорского района со структурами гражданского общества планируется осуществить посредством реализации следующего основного мероприятия.
3.1. Основное мероприятие "Оказание финансовой поддержки деятельности социально-ориентированным некоммерческим организациям Белогорского района" включает следующие мероприятия:
3.1.1. Проведение мероприятий Белогорским районным Советом ветеранов.
Общественная организация Белогорский районный Совет ветеранов (пенсионеров) ведёт свою деятельность на территории Белогорского района с 1991 года (имеет свидетельство о регистрации общественного объединения в Министерстве юстиции РФ N 535 от 16.03.2001 г.). Объединяет в своём составе 15 сельских Советов ветеранов и пенсионеров. Основные цели деятельности - защита гражданских, социально-экономических, трудовых и личных прав ветеранов, пенсионеров войны, труда, Вооружённых Сил и правоохранительных органов, оказание им помощи в медицинском, бытовом и культурном обслуживании, улучшении их материального благосостояния, патриотическое воспитание молодёжи. Члены общественной организации - активные участники социально-значимых патриотических мероприятий для детей, подростов и молодёжи муниципалитета, традиционных региональных, межмуниципальных, районных мероприятий - День Победы, День пожилого человека, День семьи, День рождения района.
3.1.2. Проведение мероприятий Белогорским районным Союзом женщин.
Общественная организация Белогорский районный Союз женщин - добровольная, независимая общественная организация, созданная для защиты интересов и достойного положения женщин в обществе, повышения их роли в общественной, экономической, культурной жизни, осуществляющая свою деятельность на территории Белогорского района в соответствии с Конституцией РФ, действующим законодательством и Уставом. Общественная организация в настоящее время не является юридическим лицом. Белогорский районный Союз женщин решает следующие задачи: активное вовлечение женщин в управление делами в обществе и государстве, продвижение их на уровень принятия решений; защита гражданских прав женщин; последовательное улучшение социального положения женщин, семьи и детей, реализация неотъемлемых прав на здоровье, счастливое детство, хорошее образование, профессию, работу и жилье, достойный материальный уровень жизни, обеспеченную старость; укрепление семьи, законодательное признание общественно-полезной значимости материнства, родительства, домашнего труда женщин; участие в благотворительной деятельности; возрождение нравственных и духовных ценностей, сохранение национальных традиций народов Российской Федерации. Для выполнения поставленных задач общественная организация вовлекает женщин в общественную деятельность, культурно-просветительную работу, способствует развитию из творческих, любительских и спортивных интересов, организует акции милосердия и благотворительности, принимает участие в исследованиях по проблемам психологической помощи, социальной адаптации, социальной и правовой защите семьи, материнства и детства, организует и проводит мероприятия в рамках государственных праздников, районные мероприятия и конкурсы с целью укрепления семейных ценностей, участвует в региональных мероприятиях (круглый стол, семинары, учёбы), пропагандирующих семейные ценности
3.1.3. Проведение мероприятий Белогорской местной организацией Всероссийского общества слепых
Белогорская местная организация Всероссийского общества слепых осуществляет свою деятельность на территории муниципалитета в соответствии с действующим законодательством и Уставом организации (имеет свидетельство о регистрации общественного объединения в Министерстве юстиции РФ от 30.03.2012 г.). Объединяет в своём составе жителей г. Белогорска и Белогорского района - инвалидов по зрению. Созданная для защиты прав и интересов инвалидов по зрению, их социальной поддержки, реабилитации, социальной интеграции, местная организация ВОС решает основные задачи: выявляет инвалидов по зрению на территории района, совместно с органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления создаёт инвалидам по зрению необходимые условия для реализации гражданских и социально-экономических прав и возможностей инвалидов, участвует в формировании доступной среды жизнедеятельности и беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к объектам социальной сферы. Члены Белогорской местной организации Всероссийского общества слепых - активные участники мероприятий, проводимых в рамках государственных праздников (День защитника Отчества, 8 Марта, День Победы, День пожилого человека, День белой трости, День инвалида и т.п.).
3.1.4. Проведение мероприятий Белогорской районной общественной молодёжной организацией "ПОИСК"
Белогорская районная общественная молодёжная организация "Поиск" (БРОМО "ПОИСК") осуществляет свою деятельность на территории Белогорского района в соответствии с действующим законодательством и Уставом организации, с целью поддержки социально-значимых инициатив молодёжи района, социально-психологической адаптации молодёжи во взрослой жизни через участие в деятельности молодёжных объединений, защиты интересов и прав молодёжи. 15 молодёжных инициативных групп сельских поселений Белогорского района входят в единую районную общественную организацию "ПОИСК". Члены БРОМО "ПОИСК" проводят школы молодого предпринимателя, ярмарки социальных проектов, участвуют в областных конкурсах, молодежных фестивалях, организуют семинары-практикумы для членов добровольческих отрядов района, молодёжь муниципалитета активно участвует в районных и областных семинарах, конференциях по проблемам молодёжи.
3.1.5. Проведение мероприятий Белогорской районной общественной детской организацией "Надежда"
Белогорская районная общественная детская организация "Надежда" (БРОДО "Надежда") осуществляет свою деятельность на территории Белогорского района в соответствии с действующим законодательством и Уставом организации, с целью содействия развитию детского движения в Белогорском районе в интересах детей, подростков и общества в целом (имеет свидетельство о регистрации общественного объединения в Министерстве юстиции РФ). В состав БРОДО "Надежды" входят 17 общественных детских организаций образовательных организаций района. Основные задачи, решаемые БРОДО "Надежда": координация деятельности и оказание помощи членам ДО, привлечение общественного внимания к проблеме детского, подросткового движения, оказание содействия в осуществлении творческих и деловых связей с другими детскими организациями, региональными детскими объединениями. Члены БРОДО "Надежда" организуют и проводят социально-значимые патриотические и экологические молодежные акции, интеллектуальные игры "Что? Где? Когда?", приуроченные к памятным датам и событиям Амурской области, слёты лидеров детских общественных организаций Белогорского района, фестивали команд КВН муниципалитета, конференции тимуровских отрядов.
3.1.6. Проведение мероприятий местной общественной спортивной организацией граждан, нуждающихся в особой заботе, Белогорского района "Поверь в себя"
Местная общественная спортивная организация граждан, нуждающихся в особой заботе, Белогорского района "Поверь в себя" была зарегистрирована 20.08.2009 г. Приоритетным направлением деятельности Организации является социальная поддержка граждан, нуждающихся в особой заботе, для их социализации, подготовки к самостоятельной жизни и интеграции в обществе. Цель Организации: создать в муниципальном образовании Белогорского района условия для преодоления социальной изолированности граждан, нуждающихся в особой заботе, обеспечив их интеграцию в общество. Для достижения целей, предусмотренных Уставом, Организация выполняет следующие задачи: создание условий для активной общественной деятельности на территории муниципального образования Белогорского района; организация активного досуга для граждан, нуждающихся в особой заботе, применяя различные формы; содействие повышению спортивного мастерства, организация и проведение спортивных соревнований по различным видам спорта. Члены организации проводят информационно-организационные компании для привлечения граждан, нуждающихся в особой заботе, к активной досуговой деятельности, применяя различные формы; готовят резерв молодых спортсменов; проводят благотворительные мероприятия; разрабатывают и принимают участие в реализации проектов и программ. Традиционными стали мероприятия, организованные членами "Поверь в себя": Фотоконкурс среди инвалидов Белогорского района на тему "Наш любимый край", Открытый личный турнир Белогорского района среди людей с ограниченными физическими возможностями по быстрым шахматам, Открытый личный турнир Белогорского района по быстрым шахматам среди мужчин и женщин Белогорского района, Открытый командный турнир Белогорского района по шашкам среди мужчин и женщин Белогорского района, Спартакиада среди инвалидов Белогорского района, мастер-классы по шахматам и шашкам в селах Белогорского района.
Информация об изменениях:
Постановлением Главы Белогорского района Амурской области от 13 марта 2017 г. N 118 раздел 4 изложен в новой редакции
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Источниками финансирования Подпрограммы являются средства районного бюджета, а также внебюджетные источники.
Общий объем финансирования составляет 292,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 40,0 тыс. рублей;
2016 год - 60,0 тыс. рублей;
2017 год - 70,0 тыс. рублей;
2018 год - 40,0 тыс. рублей;
2019 год - 40,0 тыс. рублей;
2020 год - 42,0 тыс. рублей.
- районный бюджет 272,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год -30,0 тыс. рублей;
2016 год - 50,0 тыс. рублей;
2017 год - 70,0 тыс. рублей;
2018 год - 40,0 тыс. рублей;
2019 год - 40,0 тыс. рублей;
2020 год - 42,0 тыс. рублей
- внебюджетные фонды 20,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год -10,0 тыс. рублей;
2016 год - 10,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 0,0 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей
Главным распорядителем средств районного бюджета, выделяемых на реализацию подпрограммы, является администрация МО Белогорского района.
Структура финансирования подпрограммы на 2014 - 2020 годы приведена в приложении к муниципальной программе.
Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты мероприятий
Эффективность реализации подпрограммы и использования выделенных на нее средств районного бюджета, привлечения внебюджетных источников будет обеспечена за счет
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств;
адресного предоставления бюджетных средств НКО.
Оценка эффективности реализации мер по укреплению и развитию взаимодействия органов местного самоуправления Белогорского района со структурами гражданского общества будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- роста количества участников на соискание средств муниципального гранта для реализации социально-значимых инициатив,
- увеличение количества общественных организаций на территории муниципального образования. Рост числа организаций, получивших статус юридического лица,
- увеличение количества жителей района, участвующих в мероприятиях, проектах, программах СОНКО и иных гражданских инициативах,
- увеличение количества СОНКО, которым оказана финансовая, образовательная, информационно-консультационная поддержка.
Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить
- активизацию населения в решении вопросов местного значения,
- расширение сети добровольческих отрядов.
Ожидаемые показатели основных целевых индикаторов и показателей для оценки эффективности реализации основного мероприятия подпрограммы приведены в приложении к муниципальной программе.
Подпрограмма 6.
"Обеспечение реализации основных направлений муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы"
(далее - подпрограмма)
С изменениями и дополнениями от:
29 сентября, 30 декабря 2016 г., 13 марта, 24 октября 2017 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 24 октября 2017 г. - Постановление Главы Белогорского района Амурской области от 24 октября 2017 г. N 848
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В рамках структурных реформ на период 2014 - 2020 гг. предусматривается:
повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;
обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли;
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения грантовой поддержки творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации жителей Белогорского района;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта.
Также на территории Белогорского района проводится последовательная политика по содействию развитию сети учреждений культуры через систему субсидий на строительство и капитальный ремонт учреждений, приобретение оборудования, комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек и по другим направлениям.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является обеспечение оказания муниципальных услуг в сфере культуры и искусства в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства. Целью подпрограммы является реализация основных направлений муниципальной политики Амурской области в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития в сфере развития культуры и искусства.
Задачами подпрограммы являются следующие:
1) исполнение муниципальных функций МКУ Отдел культуры администрации МО Белогорского района;
2) повышение эффективности функционирования сферы культуры.
Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 гг. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
Показателями конечных результатов реализации подпрограммы являются:
отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике региона, в процентах;
исполнение бюджетных мероприятий.
По результатам реализации подпрограммы будет обеспечено достижение следующих значений показателей:
увеличение отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике региона, с 36,3% до 100% в 2018 году с последующим сохранением достигнутого уровня.
В рамках структурных реформ запланирована реализация следующих мероприятий:
создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование системы оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;
Показатели подпрограммы рассчитываются следующим образом:
1. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике региона, в процентах (), рассчитывается по формуле:
, где:
- средняя заработная плата работников учреждений культуры, руб.;
- средняя заработная плата в районе, руб.
2. Средний балл финансового менеджмента определяется в соответствии с приказом министерства финансов Амурской области от 19.11.2012 N 261 "Об утверждении положения об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями (администраторами) средств областного бюджета".
3. Описание системы основных мероприятий
Подпрограмма "Обеспечение реализации основных направлений муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы" направлена на решение задачи реализации основных направлений государственной политики Белогорского района в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития в сфере культуры и искусства. В рамках данной подпрограммы планируется осуществить следующие основные мероприятия:
3.1. Основное мероприятие "Финансовой обеспечение расходов общепрограммного характера" которое включает следующее мероприятие:
3.1.1. "Обеспечение деятельности (оказание услуг) муниципальных учреждений".
3.2. Основное мероприятие "Обеспечение функций органов местного самоуправления", которое включает следующее мероприятие:
3.2.1. Содержание органов местного самоуправления.
Информация об изменениях:
Раздел 4 изменен с 24 октября 2017 г. - Постановление Главы Белогорского района Амурской области от 24 октября 2017 г. N 848
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования составляет 18723,5 тыс. рублей,
в том числе:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 2795,3 тыс. рублей;
2016 год - 2967,9 тыс. рублей;
2017 год - 3351,9 тыс. рублей;
2018 год - 3020,0 тыс. рублей;
2019 год - 3020,0 тыс. рублей;
2020 год - 3568,4 тыс. рублей.
- районный бюджет 18723,5 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 2795,3 тыс. рублей;
2016 год - 2967,9 тыс. рублей;
2017 год - 3351,9 тыс. рублей;
2018 год - 3020,0 тыс. рублей;
2019 год - 3020,0 тыс. рублей;
2020 год - 3568,4 тыс. рублей.
Главным распорядителем бюджетных средств является МКУ Отдел культуры администрация МО Белогорского района.
Структура финансирования подпрограммы на 2014 - 2020 годы приведена в приложении к муниципальной программе.
Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению исходя из возможностей соответствующего бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
5. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы
Показателями конечных результатов реализации подпрограммы являются:
отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике региона, в процентах;
исполнение бюджетных мероприятий.
По результатам реализации подпрограммы будет обеспечено достижение следующих значений показателей:
увеличение отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в экономике региона, с 36,3% до 100% в 2018 году с последующим сохранением достигнутого уровня.
Ожидаемые показатели основных целевых индикаторов и показателей для оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы приведены в приложении к муниципальной программе.
Коэффициенты значимости мероприятий подпрограммы приведены в таблице 1.
Таблица 1
Коэффициенты значимости мероприятий
|
N п/п |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
||||||
|
1-й год |
2-й год |
3-й год |
4-й год |
5-й год |
6-й год |
7-й год |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
6. |
Подпрограмма "Обеспечение реализации основных направлений муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы" |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
6.1. |
Основное мероприятие "Финансовое обеспечение расходов общепрограммного характера". |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
6.1.1 |
Мероприятие "Обеспечение деятельности (оказания услуг) муниципальных учреждений" |
0,54 |
0,58 |
0,58 |
0,59 |
0,7 |
0,79 |
0,79 |
|
6.2 |
Основное мероприятие "Обеспечение функций органов местного самоуправления" |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
6.2.1. |
Мероприятие "Содержание органов местного самоуправления". |
0,46 |
0,42 |
0,42 |
0,41 |
0,30 |
0,21 |
0,21 |
-
Приложение N 1. Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы
-
Приложение N 2. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию основных мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования