Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению
Администрации города
Райчихинска Амурской области
от 8 июля 2015 г. N 678
Паспорт муниципальной программы
1. |
Наименование муниципальной программы |
"Развитие комплексного благоустройства городского округа города Райчихинска на 2015 - 2017 годы" |
2. |
Координатор программы |
Администрация города Райчихинска |
3. |
Участники муниципальной программы |
Администрация города Райчихинска (отдел архитектуры и строительства администрации города Райчихинска, МБУ "Служба благоустройства"). |
5. |
Цель муниципальной программы |
Обеспечение комфортной, благоприятной и привлекательной городской среды для проживания населения, улучшение санитарного и экологического состояния. |
6. |
Задачи программы |
1. Формирование комфортной городской среды комплексного благоустройства территорий и элементов благоустройства городского округа города Райчихинска. 2. Повышение уровня комплексного благоустройства территории городского округа города Райчихинска. 3. Улучшение экологической обстановки и качества жизни населения. |
7. |
Перечень основных мероприятий программы |
1. Организация озеленения территории городского округа города Райчихинск. 2. Организация освещения улиц городского округа города Райчихинск. 3. Содержание и уборка территорий улиц, площадей, тротуаров (за исключением придомовых территорий), транспортных и пешеходных мостов, объектов и элементов благоустройства на территории городского округа города Райчихинск. 4. Содержание мест захоронения на территории городского округа города Райчихинск. 5. Аренда опор для уличного освещения территории городского округа города Райчихинск 6. Оплата налога на имущество 7. Расходы на осуществление отдельных полномочий по регулированию численности безнадзорных животных. 8. Транспортировка тел., умерших (бездомных, без определенного места жительства и неопознанных лиц) с улиц, из квартир, с мест аварий и общественных мест городского округа города Райчихинск. 9. Расходы на услуги по сбору, утилизации биологических отходов. |
8. |
Сроки реализации программы |
2015 - 2017 годы |
9. |
Объемы ассигнований местного бюджета программы (с расшифровкой по годам ее реализации), а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников |
Объемы ассигнований местного бюджета муниципальной программы 24 039,93 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 год - 10 591,128 тыс. руб. 2016 год - 6 724,4 тыс. руб. 2017 год - 6 724,4 тыс. руб. Объемы капитальных вложений, предусмотренные на реализацию программы за счет средств местного и областного бюджетов, уточняются ежегодно. |
10. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
100% выполнение работ по развитию комплексного благоустройства городского округа города Райчихинска. |
1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
Комфортность проживания населения определяется благоприятной и привлекательной территории городского округа города Райчихинска для проживания населения, улучшения санитарной и экологической обстановки, с учетом состояния его наружного освещения, содержание мест общего пользования, внешнего благоустройства, парков, скверов, площадей, элементов благоустройства, озеленения города Райчихинска и прочих факторов.
Проблема благоустройства городского округа города Райчихинска является одной из насущных, требующей каждодневного внимания и эффективного решения. Уменьшение и очистка территорий несанкционированных свалок и увеличение количества зеленых насаждений на территории городского округа города Райчихинска является важной составляющей улучшения экологической обстановки и создания благоприятных условий для проживания населения, сохранения биологического благополучия.
На территории городского округа города Райчихинска несанкционированное размещение отходов осуществляют физические лица, предприятия и организации всех форм собственности. Основными несанкционированными местами размещения отходов являются склоны и территории, прилегающие к гаражным кооперативам, оптовым складам, улицам частного сектора, окраины территории. В основном вывозится бытовой и строительный мусор, крупногабаритные отходы.
Несанкционированное размещение отходов приводит к ухудшению экологической обстановки городского округа города Райчихинска. Многие виды отходов в естественных условиях разлагаются, вырабатывая биогаз, возгораются и образуются химические вещества, загрязняющие воздух и водные объекты. Некоторые виды отходов сами по себе содержат высокотоксичные соединения. К наиболее опасным экологическим факторам влияния несанкционированных мест размещения отходов на окружающую среду относится фильтрат, который образуется при просачивании атмосферных осадков через свалочные массы.
Зеленые насаждения выполняют самые различные функции, главнейшей из которых является улучшение микроклимата в городском округе города Райчихинска, пыле и шумозащиту.
Декоративное оформление представлено ежегодно сменяемыми цветниками и газонами. С целью улучшения качества существующих зеленых насаждений, на территории городского округа города Райчихинска проводятся ежегодные мероприятия по озеленению (посадке цветов и деревьев).
Ремонт, реконструкция и содержание имеющихся объектов благоустройства в сложившихся условиях является одной из ключевых задач органов местного самоуправления городского округа города Райчихинска в данном направлении.
На территории городского округа города Райчихинска для поддержания объектов благоустройства в надлежащем состоянии необходимо проведение текущих ремонтов элементов объектов благоустройства (восстановление железобетонных поребриков газонов, замена металлических ограждений, ремонт ступеней, окраска конструкций, замена светильников, ремонт фонтанов, реставрация малых архитектурных форм.)
Для комфортного прохода жителей городского округа города Райчихинска и проезда автомобилей по территориям общего пользования необходим ремонт (восстановление) асфальтобетонного покрытия проездов, проходов, тротуаров, их очистка от мусора и снега.
Без реализации неотложных мер по повышению уровня благоустройства территории нельзя добиться существенного повышения имеющегося потенциала и эффективного обслуживания населения, а также обеспечить в полной мере безопасность жизнедеятельности и охрану окружающей среды.
Таким образом, потребность в средствах, выделяемых на содержание объектов внешнего благоустройства и проведение ремонтно-восстановительных работ, постоянно растет.
Кроме того, на изменение уровня благоустройства территории сказывается влияние факторов, воздействие которых заставляет регулярно проводить мероприятия по сохранению объектов благоустройства и направленные на поддержание уровня комфортности проживания. Кроме природных факторов износу объектов благоустройства способствует увеличение интенсивности эксплуатационного воздействия.
Уровень благоустройства территории представляет собой широкий круг взаимосвязанных технических, экономических и организационных вопросов, решение которых должно учитывать соответствие уровня благоустройства общим направлениям социально-экономического развития.
Комплексное решение проблемы окажет положительный эффект на санитарно-эпидемиологическую обстановку, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, будет способствовать повышению уровня их комфортного проживания в городском округе города Райчихинска.
Озеленение территорий предусматривает работы по санитарной, омолаживающей обрезке деревьев с удалением поросли, валке аварийных деревьев, которые представляют угрозу населения. Восстановление освещения улиц послужит улучшению условий проживания, безопасности и снижению криминогенной обстановки на территории округа.
Для успешного решения проблемы сохранения растительного мира, улучшения эстетичного вида городского округа города Райчихинска, создания гармоничной архитектурно-ландшафтной среды, достижения экологического равновесия, сохранение окружающей природной среды, увеличения объемов зеленых насаждений и повышения уровня благоустройства территории городского округа города Райчихинска назрела необходимость разработки и реализации муниципальной программы (МП), предусматривающей мероприятия по повышению уровня благоустройства территории городского округа города Райчихинск.
Актуальность разрабатываемой МП обусловлена еще тем, что озеленение, освещение и благоустройство является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются условия, благотворно влияющие на психофизическое состояние человека, что особенно важно в период интенсивного роста тонуса городской жизни.
Цель разработанной МП - обеспечение комфортной, благоприятной и привлекательной городской среды для проживания населения, улучшение санитарного и экологического состояния.
Использование программного метода для решения задач по повышению уровня благоустройства территории определяется тем, что данные вопросы требуют значительных бюджетных расходов и сроков реализации, превышающих один год, носит комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества.
Реализация МП сопряжена с рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов. Основным неуправляемым риском является существенное сокращение объемов бюджетного финансирования МП.
2. Приоритеты политики г. Райчихинска в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Программа имеет социальный характер, эффективность которой достигается за счет поставленной цели:
Обеспечение комфортной, благоприятной и привлекательной городской среды для проживания населения, улучшение санитарного и экологического состояния.
Для достижения целей программы необходимо решить следующие задачи:
1. Формирование комфортной городской среды комплексного благоустройства территорий и элементов благоустройства городского округа города Райчихинска.
2. Повышение уровня комплексного благоустройства территории городского округа города Райчихинска.
3. Улучшение экологической обстановки и качества жизни населения.
Данная программа направлена на формирование благоприятной среды проживания граждан и повышение комфортности проживания жителей округа.
Реализация мероприятий МП позволит повысить уровень благоустройства и улучшит эстетическое состояние территории городского округа города Райчихинск.
Сроки реализации мероприятий МП: 2015 - 2017 гг.
Таблица 1
Проблемные вопросы, задачи и результаты реализации муниципальной программы
N п/п |
Формулировка решаемой проблемы |
Наименование задачи муниципальной программы |
Наименование программы, направленной на решение задачи |
Сроки и этапы реализации программы |
Конечный результат программ |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
1. Совершенствование комфортной городской среды комплексного благоустройства территорий и элементов благоустройства городского округа города Райчихинска. 2. Развитие комплексного благоустройства территории городского округа города Райчихинска. 3. Создание экологической обстановки и качества жизни населения. |
1. Формирование комфортной городской среды комплексного благоустройства территорий и элементов благоустройства городского округа города Райчихинска. 2. Повышение уровня комплексного благоустройства территории городского округа города Райчихинска. 3. Улучшение экологической обстановки и качества жизни населения. |
Развитие комплексного благоустройства городского округа города Райчихинска |
2015 - 2017 |
100% выполнение работ по развитию комплексного благоустройства городского округа города Райчихинска.
100% выполнение работ.
100% выполнение работ. |
3. Описание системы программы
Перечень мероприятий, направленных на достижение цели и решения задач программы, приведен в приложении N 1.
Система программных мероприятий, которую будет выполнять МБУ "Служба благоустройства", включает в себя 6 основных направлений (разделов) в виде муниципального задания.
Муниципальное задание для МБУ "Служба благоустройства"
1) Организация озеленения территории городского округа города Райчихинск.
2) Организация освещения улиц территории городского округа города Райчихинск.
3) Содержание и уборка территорий улиц, площадей, тротуаров (за исключением придомовых территорий), транспортных и пешеходных мостов, содержание объектов благоустройства на территории городского округа города Райчихинск.
4) Содержание мест захоронения на территории городского округа города Райчихинск.
В систему программных мероприятий, включены 4 раздела на иные цели для МБУ "Служба благоустройства":
1) Аренда опор для уличного освещения территории городского округа города Райчихинск.
2) Оплата налога на имущество.
3) Расходы на осуществление отдельных полномочий по регулированию численности безнадзорных животных.
4) Транспортировка тел., умерших (бездомных, без определенного места жительства и неопознанных лиц) с улиц, из квартир, с мест аварий и общественных мест городского округа города Райчихинск.
5) Расходы на услуги по сбору, утилизации биологических отходов.
4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере муниципальной программы
Муниципальная программа базируется на следующих положениях:
Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (постановление Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221).
Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51256-99 "Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная".
Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".
Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (принятых письмом Росавтодора от 17 марта 2004 N ОС-28/1270 - взамен ведомственных строительных норм ВСН 24 - 88 "Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог", утвержденных Минавтодором РСФСР).
Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования. Минтранс РФ Государственной службы дорожного хозяйства (РОСАВТОДОР).
СНиП 3.06.03-85 "Автомобильные дороги".
СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий".
5. Ресурсное обеспечение программы
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий программы на 2015 - 2017 годы 24039,93 тыс. руб. на 2015 г. составляет 10 591,128 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий программы за счет средств местного бюджета подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке на соответствующий финансовый год и утверждении ежегодно ведомственной структуры расходов бюджета города Райчихинска решением Райчихинского городского Совета народных депутатов.
Структура финансирования программы приведена в таблице 2.
Таблица 2
Структура финансирования подпрограммы
(тыс. рублей) | ||||
Источники финансирования |
Итого |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
1. Организация озеленения территории |
3 715,185 |
1267,985 |
1 223,6 |
1 223,6 |
2. Организация освещения улиц территории |
8 911,0 |
3 237,0 |
2 837,0 |
2 837,0 |
3. Содержание и уборка территорий улиц, площадей, тротуаров (за исключением придомовых территорий), транспортных и пешеходных мостов, содержание объектов благоустройства на территории |
8 293,279 |
4 678,761 |
1 885,4 |
1 885,4 |
4. Содержание мест захоронения на территории |
1135,474 |
484,074 |
325,7 |
325,7 |
5. Аренда опор для уличного освещения территории городского округа города Райчихинск |
42,9 |
14,3 |
14,3 |
14,3 |
6. Оплата налога на имущество |
846,3 |
598,161 |
282,1 |
282,1 |
7. Расходы на осуществление отдельных полномочий по регулированию численности безнадзорных животных. |
468,85 |
156,25 |
156,3 |
156,3 |
8. Транспортировка тел., умерших (бездомных, без определенного места жительства и неопознанных лиц) с улиц, из квартир, с мест аварий и общественных мест городского округа города Райчихинск. |
57,471 |
54,597 |
- |
- |
9. Расходы на услуги по сбору, утилизации биологических отходов. |
100,0 |
100,0 |
- |
- |
ИТОГО: |
24039,93 |
10591,128 |
6 724,4 |
6 724,4 |
6. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы
Позволит обеспечить комфортной, благоприятной и привлекательной городской среды для проживания населения, улучшение санитарного и экологического состояния.
1. Подготовка почвы, посадка цветов и их содержание на клумбах 830,04 м2., скашивание газонов 175 000 м2.
2. Содержание уличного освещения 838 шт. светильников.
3. Уборка территорий от случайного мусора 288 218 м2., очистка урн 100 шт., ремонт памятников 3 шт.
4. Уборка территорий кладбищ от мусора 222 800 м2., подвоз песка 421 тн.
5. Аренда опор 84 шт. для размещения уличных светильников.
6. Оплата налога на имущество 100%.
7. Расходы на осуществление отдельных полномочий по регулированию численности безнадзорных животных.
8. Транспортировка тел., умерших (бездомных, без определенного места жительства и неопознанных лиц) с улиц, из квартир, с мест аварий и общественных мест городского округа города Райчихинск.
9. Расходы на услуги по сбору, утилизации биологических отходов.
Коэффициенты значимости показателей
N |
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Значение планового показателя по годам реализации |
||
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
программа "Развитие комплексного благоустройства городского округа города Райчихинска на 2015 - 2017 годы" |
1 |
1 |
1 |
1 |
Организация озеленения территории |
0,28 |
0,28 |
0,28 |
2 |
Организация освещения улиц территории |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
3 |
Содержание и уборка территорий улиц, площадей, тротуаров (за исключением придомовых территорий), транспортных и пешеходных мостов, содержание объектов благоустройства на территории |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
4 |
Содержание мест захоронения на территории |
0,04 |
0,04 |
0,04 |
5 |
Аренда опор для уличного освещения территории городского округа города Райчихинск |
0,04 |
0,04 |
0,04 |
6 |
Оплата налога на имущество |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
7 |
Расходы на осуществление отдельных полномочий по регулированию численности безнадзорных животных. |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
8 |
Транспортировка тел., умерших (бездомных, без определенного места жительства и неопознанных лиц) с улиц, из квартир, с мест аварий и общественных мест городского округа города Райчихинск. |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
9. |
Расходы на услуги по сбору, утилизации биологических отходов. |
0,01 |
0,01 |
0,01 |
7. Риски реализации муниципальной программы. Меры управления рисками
В процессе реализации муниципальной программы могут проявиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов.
Анализ рисков, снижающих вероятность полной реализации муниципальной программы и достижения поставленных целей и решения задач, позволяет выделить внутренние и внешние риски.
Внешние риски:
экономические риски, которые подразумевают влияние возможной нестабильной экономической ситуации в городе, экономического кризиса и т.п. на показатели эффективности реализации муниципальной программы;
изменение регионального законодательства в части финансирования;
изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;
невыполнение в области плана по доходам, что повлечет уменьшение лимитов бюджетных обязательств, следовательно, недофинансирование мероприятий предусмотренных муниципальной программой.
Внутренние риски:
разрыв управленческой вертикали на уровне муниципальных образований;
внутреннее сопротивление изменениям ведомственных структур и кадров.
Конечным результатом управления рисками является их минимизация.
Приложение N 1
к муниципальной программе
"Развитие комплексного благоустройства
городского округа города Райчихинска
на 2015 - 2017 годы"
Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы
N |
Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия |
Срок реализации |
Координатор программы, координатор подпрограммы, участники муниципальной программы |
Наименование показателя, единица измерения |
Базисный год |
Значение планового показателя по годам реализации |
Отношение последнего года к базисному году, % |
|||
начало |
завершение |
2015 год |
2016 год |
2017 год |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
14 |
1 |
Программа "Развитие комплексного благоустройства городского округа города Райчихинска на 2015 - 2017 годы" |
2015 |
2017 |
Администрация города Райчихинска (Отдел архитектуры и строительства администрации города Райчихинска, МБУ "Служба благоустройства") |
Доля выполненных работ по благоустройству территории городского округа, % |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
1.1 |
Организация озеленения территории городского округа города Райчихинск |
2015 |
2017 |
Отдел архитектуры и строительства администрации города Райчихинска, МБУ "Служба благоустройства" |
Подготовка почвы, посадка цветов и их содержание на клумбах, м2 |
830,04 |
830,04 |
830,04 |
830,04 |
100 |
Скашивание газонов, м2 |
175000 |
175000 |
175000 |
175000 |
100 |
|||||
1.2 |
Организация освещения улиц городского округа города Райчихинск |
2015 |
2017 |
Отдел архитектуры и строительства администрации города Райчихинска, МБУ "Служба благоустройства" |
Содержание уличного освещения (светильников), шт. |
838 |
838 |
838 |
838 |
100 |
1.3 |
Содержание и уборка территорий улиц, площадей, тротуаров (за исключением придомовых территорий), транспортных и пешеходных мостов, объектов и элементов благоустройства на территории городского округа города Райчихинск |
2015 |
2017 |
Отдел архитектуры и строительства администрации города Райчихинска, МБУ "Служба благоустройства" |
Уборка территорий от случайного мусора, м2 |
288218 |
288218 |
288218 |
288218 |
100 |
Очистка урн, шт. |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|||||
1.4 |
Содержание мест захоронения на территории городского округа города Райчихинск |
2015 |
2017 |
Отдел архитектуры и строительства администрации города Райчихинска, МБУ "Служба благоустройства" |
Уборка территорий кладбищ, м2 |
222800 |
222800 |
222800 |
222800 |
100 |
1.5 |
Аренда опор для уличного освещения территории городского округа города Райчихинск |
2015 |
2017 |
Отдел архитектуры и строительства администрации города Райчихинска, МБУ "Служба благоустройства" |
Светильников, шт. |
84 |
84 |
84 |
84 |
100 |
1.6 |
Оплата налога на имущество |
2015 |
2017 |
Отдел архитектуры и строительства администрации города Райчихинска, МБУ "Служба благоустройства" |
Доля выполненных работ по организации и проведению мероприятий, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
1.7 |
Расходы на осуществление отдельных полномочий по регулированию численности безнадзорных животных |
2015 |
2017 |
Отдел архитектуры и строительства администрации города Райчихинска, МБУ "Служба благоустройства" |
Доля выполненных работ по организации и проведению мероприятий, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
1.8 |
Транспортировка тел., умерших (бездомных, без определенного места жительства и неопознанных лиц) с улиц, из квартир, с мест аварий и общественных мест городского округа города Райчихинск. |
2015 |
2017 |
Отдел архитектуры и строительства администрации города Райчихинска, МБУ "Служба благоустройства" |
Доля выполненных работ по организации и проведению мероприятий, % |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
1.9 |
Расходы на услуги по сбору, утилизации биологических отходов |
2015 |
2017 |
Отдел архитектуры и строительства администрации города Райчихинска, МБУ "Служба благоустройства" |
Доля выполненных работ по организации и проведению мероприятий, % |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
Приложение N 2
к муниципальной программе
"Развитие комплексного благоустройства
городского округа города Райчихинска
на 2015 - 2017 годы"
Предполагаемые к принятию меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
N п/п |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения (наименование) нормативного правового акта |
Координатор муниципальной программы |
Ожидаемые сроки принятия |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. |
Постановление главы города Райчихинска Амурской области |
О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие комплексного благоустройства городского округа города Райчихинск на 2015 - 2017 годы", утвержденную постановлением главы города Райчихинска |
Отдел архитектуры и строительства администрации города Райчихинска |
По мере необходимости |
Приложение N 3
к муниципальной программе
"Развитие комплексного благоустройства
городского округа города Райчихинска
на 2015 - 2017 годы"
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств местного бюджета
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации города Райчихинска Амурской области от 8 июля 2015 г. N 678 "О внесении изменений и дополнений... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.