Приложение. Муниципальная программа "Меры адресной поддержки отдельных категорий граждан г. Белогорск на 2015 - 2020 годы"

Приложение

к постановлению Администрации
города Белогорска
Амурской области
от 15 октября 2014 г. N 1878

Муниципальная программа
"Меры адресной поддержки отдельных категорий граждан г. Белогорск на 2015 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля, 11 марта 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 11 марта 2015 г. N 418 в раздел 1 настоящего приложения внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт программы

1	Наименование муниципальной программы	Меры адресной поддержки отдельных категорий граждан г. Белогорск на 2015 - 2020 годы
2	Координатор муниципальной программы	МКУ "Управление ЖКХ Администрации г. Белогорск"
3	Координаторы подпрограмм	МКУ "Управление ЖКХ Администрации г. Белогорск"
4	Участники муниципальной программы	МКУ "Управление ЖКХ Администрации г. Белогорск", администрация г. Белогорск, МКУ "Комитет по образованию и делам молодежи Администрации г. Белогорск"
5	Цели муниципальной программы	Поддержание уровня жизни отдельных категорий граждан
6	Задачи муниципальной программы	Предоставление дополнительной адресной помощи отдельным категориям граждан
7	Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы	Поддержка отдельных категорий граждан
8	Этапы (при их наличии) и сроки реализации муниципальной программы	2015 - 2020 годы
9	Объемы ассигнований местного бюджета муниципальной программы (с расшифровкой по годам ее реализации	Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет средств местного бюджета составляет 24583,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 г. - 8318,6 тыс. руб.; 2016 г. - 3025,0 тыс. руб.; 2017 г. - 3025,0 тыс. руб.; 2018 г. - 3378,3 тыс. руб.; 2019 г. - 3408,3 тыс. руб.; 2020 г. - 3428,3 тыс. руб.
10	Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	100% обеспечение адресной поддержки отдельных категорий граждан, предусмотренных муниципальной программой.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 11 марта 2015 г. N 418 в раздел 2 настоящего приложения внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

Социальная политика - одно из направлений деятельности муниципального образования г. Белогорск, влияющее на показатели стабильности и благополучия населения. Приоритетом была и остается поддержка отдельных категорий граждан.

Значительная часть социально-незащищенных слоев населения города проживает в жилом фонде, который не имеет горячего водоснабжения, поэтому гражданам приходится пользоваться банными услугами, которые требуют немалых затрат.

Также, значительных затрат требует оплата проезда в городском транспорте в дачный период так как многие пенсионеры в целях обеспечения себя в зимний период овощами, вынуждены сажать дачные участки.

Анализ сложившейся ситуации в сфере предоставления отдельным категориям граждан мер адресной поддержки позволяет выделить следующие основные проблемы:

1. Необходимость повышения качества жизни отдельных категорий граждан, связанная с проездом на дачных маршрутах и получением банных услуг.

2. Необходимость повышения доходов и социального статуса граждан, имеющих заслуги перед городом.

3. Необходимость поддержки семей, имеющих детей до 18 лет, и находящимся в социально опасном положении.

4. Необходимость поддержки семей, в которых одновременно родилось двое, трое и более детей.

5. Создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников для работы в государственных медицинских организациях области, находящихся на территории муниципального образования г. Белогорск.

6. Решение жилищных проблем ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, супругов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Учитывая вышеуказанное, необходимым является принятие мер, направленных на предоставление адресной помощи отдельным категориям граждан города.

3. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Главной целью программы является поддержание уровня жизни отельных категорий граждан.

Для достижения этой цели определена задача:

предоставление дополнительной адресной поддержки отдельным категориям граждан.

Реализация программы позволит оказывать дополнительную адресную поддержку в 2015 - 2020 годах 4419 гражданам.

Таблица 1.

N п/п	Формулировка решаемой проблемы	Наименование задачи муниципальной программы	Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи	Сроки и этапы реализации подпрограммы	Конечный результат подпрограмм
1	2	3	4	5	6
1	Поддержание уровня жизни отдельных категорий граждан	Предоставление дополнительной адресной помощи отдельным категориям граждан	Поддержка отдельных категорий граждан	2015 - 2020	Предоставление адресной поддержки 4419 гражданам

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 11 марта 2015 г. N 418 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Описание системы подпрограмм

Программа предусматривает подпрограмму - "Поддержка отдельных категорий граждан".

Целью подпрограммы является предоставление дополнительной адресной помощи отдельным категориям граждан.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

поддержка отдельных категорий граждан в части получения банных и транспортных услуг;

поддержка Почетных граждан г. Белогорск;

поддержка семей, имеющих детей до 18 лет.

поддержка семей, в которых одновременно родилось двое, трое и более детей;

создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников для работы в государственных медицинских организациях области, находящихся на территории муниципального образования г. Белогорск;

решение жилищных проблем ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, супругов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Система основных мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы представлены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 11 марта 2015 г. N 418 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Муниципальная программа разработана на основе следующих нормативных правовых актов:

1. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (в редакции от 23.06.2014) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Положение "Об адресной поддержке населения города Белогорск", утвержденное решением Белогорского городского Совета народных депутатов от 13.02.2012 N 53/05.

3. Постановление Администрации города Белогорск от 29.05.2014 N 900 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, а также проведения оценки эффективности".

4. Закон Амурской области от 09.04.2013 N 167-ОЗ "О некоторых вопросах организации охраны здоровья населения Амурской области".

5. Постановление Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 446 "Об утверждении государственной программы Амурской области "Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014 - 2020 годы".

6. Постановление Правительства Амурской области от 03.02.2015 N 23 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов на ремонт жилых помещений участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, супругов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов".

Сведения о предполагаемых к принятию мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы предоставлены в приложении N 3 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 11 марта 2015 г. N 418 в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет средств местного бюджета составляет 24583,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 г. - 8318,6 тыс. руб.;

2016 г. - 3025,0 тыс. руб.;

2017 г. - 3025,0 тыс. руб.;

2018 г. - 3378,3 тыс. руб.;

2019 г. - 3408,3 тыс. руб.;

2020 г. - 3428,3 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы (в том числе в разрезе подпрограмм) за счет средств местного бюджета представлена в приложении N 2 к муниципальной программе.

Объем финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также при уточнении бюджета в течение финансового года.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 11 марта 2015 г. N 418 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции, применяющейся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы

Показателем эффективности реализации муниципальной программы является 100% обеспечение адресной поддержки отдельных категорий граждан, предусмотренных муниципальной программой.

8. Риски реализации муниципальной программы

Меры управления рисками

Наименование рисков	Вероятность	Сила влияния	Меры управления рисками
Снижение объемов финансирования из местного бюджета	средняя	высокая	Ежегодный анализ категорий граждан, получающих адресную поддержку
Изменения областного законодательства в социальной сфере	высокая	высокая	Разработка предложений по регулированию форм и видов адресной поддержки
Снижение актуальности мероприятий программы	низкая	средняя	Ежегодный анализ эффективности мероприятий программы, перераспределение средств между мероприятиями программы

Подпрограмма "Поддержка отдельных категорий граждан"

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля, 11 марта 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 11 марта 2015 г. N 418 в раздел 1 настоящей подпрограммы внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт подпрограммы

1	Наименование подпрограммы	Поддержка отдельных категорий граждан
2	Координатор подпрограммы	МКУ "Управление ЖКХ Администрации г. Белогорск"
3	Участники подпрограммы	МКУ "Управление ЖКХ Администрации г. Белогорск; Администрация г. Белогорск; МКУ "Комитет по образованию и делам молодежи Администрации г. Белогорск"
4	Цели подпрограммы	Предоставление дополнительной адресной помощи отдельным категориям граждан
5	Задачи подпрограммы	поддержка отдельных категорий граждан в части получения банных и транспортных услуг; поддержка Почетных граждан г. Белогорск; поддержка семей, имеющих детей до 18 лет; поддержка семей, в которых одновременно родилось двое, трое и более детей; создание благоприятных условий для привлечения медицинских работников для работы в государственных медицинских организациях области, находящихся на территории муниципального образования г. Белогорск; решение жилищных проблем ветеранов, инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, супругов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.
6	Этапы (при их наличии) и сроки реализации подпрограммы	2015 - 2020 годы
7	Объемы ассигнований местного бюджета подпрограммы (с расшифровкой по годам ее реализации	Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы за счет средств местного бюджета составляет 24583,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 г. - 6318,6 тыс. руб.; 2016 г. - 3025,0 тыс. руб.; 2017 г. - 3025,0 тыс. руб.; 2018 г. - 3378,3 тыс. руб.; 2019 г. - 3408,3 тыс. руб.; 2020 г. - 3428,3 тыс. руб.
8	Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной подпрограммы	Поддержание уровня жизни отдельных категорий граждан: 2015 г. - 714 чел.; 2016 г. - 724 чел.; 2017 г. - 734 чел.; 2018 г. - 744 чел.; 2019 г. - 749 чел.; 2020 г. - 754 чел.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

По состоянию на 01.01.2014 г. в городе Белогорске проживало 68041 чел., в том числе 3439 жителей города охвачены мерами адресной поддержки за счет средств местного бюджета на получение льготных услуг по транспортному обслуживанию и льготных услуг в банях (2011 год - 1911 чел., 2012 год - 1786 чел., 2013 год - 1147 чел.)

На сегодняшний день в городе проживает 9 граждан, имеющих звание "Почетный гражданин города Белогорска", имеющих заслуги перед городом. (2011 год - 9 чел., 2012 год - 9 чел., 2013 год - 9 чел.)

Указанной категории граждан Решением Белогорского городского Совета народных депутатов от 25.05.2007 N 32/79 (ред. от 27.06.2011) "О положении "О Почетном гражданине города Белогорска" предусмотрено получение пожизненной ежемесячной выплаты в размере 5000 (пяти тысяч) рублей за счет средств бюджета муниципального образования г. Белогорск.

Важным направлением является предоставление материальной помощи на оздоровление детей в летний период семьям, имеющим детей до 18 лет, и, находящимся в социально опасном положении.

Получателями мер поддержки стали 312 членов семей, имеющим детей до 18 лет и находящимся в социально опасном положении (2011 год - 112 чел., 2012 год - 100 чел., 2013 год - 100 чел.).

3. Приоритеты в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

Главной целью подпрограммы является предоставление дополнительной адресной поддержки отдельных категорий граждан.

Для достижения этой цели определены задачи:

поддержка отдельных категорий граждан в части получения банных и транспортных услуг;

поддержка Почетных граждан г. Белогорск;

поддержка семей, имеющих детей до 18 лет.

Реализация подпрограммы позволит обеспечить предоставление адресной поддержки нуждающимся гражданам города. Дополнительную адресную поддержку в 2015 - 2020 годах получат 4419 человек.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 11 марта 2015 г. N 418 в раздел 4 настоящей подпрограммы внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Описание системы основных мероприятий

Подпрограмма "Поддержка отдельных категорий граждан" включает следующие основные мероприятия:

1. Основное мероприятие 1.1. "Субсидия на компенсацию выпадающих доходов при реализации льготных услуг в банях гражданам отдельных категорий".

2. Основное мероприятие 1.2. "Субсидия на компенсацию выпадающих доходов при реализации льготных услуг по транспортному обслуживанию гражданам отдельных категорий".

3. Основное мероприятие 1.3. "Выплаты почетным гражданам города Белогорск".

4. Основное мероприятие 1.4. "Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной подпрограммы", которая включает в себя:

- материальную помощь на оздоровление детей.

5. Основное мероприятие 1.5. "Единовременная выплата семьям, в которых одновременно родилось двое, трое и более детей".

6. Ежемесячная выплата гражданам, проходящим обучение в медицинском образовательном учреждении и заключившим договор о подготовке медицинского работника для работы в государственном медицинском учреждении, осуществляющем свою деятельность на территории муниципального образования г. Белогорск;

7. Единовременная выплата гражданам, получившим медицинское образование и являющимися стороной договора о подготовке медицинского работника для работы в государственном медицинском учреждении, осуществляющем свою деятельность на территории муниципального образования г. Белогорск, заключившим трудовой договор с государственным медицинским учреждением, осуществляющем свою деятельность на территории муниципального образования г. Белогорск. Предоставление ежемесячной и единовременной выплаты осуществляется в Порядке согласно приложению N 6 к муниципальной программе.

8. Ремонт жилых помещений участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, супругов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Предоставление единовременной выплаты семьям, в которых одновременно родилось двое, трое и более детей осуществляется в Порядке согласно приложению N 4 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 11 марта 2015 г. N 418 в раздел 5 настоящей подпрограммы внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной подпрограммы за счет средств местного бюджета составляет 24583,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 г. - 831 8,6 тыс. руб.;

2016 г. - 3025,0 тыс. руб.;

2017 г. - 3025,0 тыс. руб.;

2018 г. - 3378,3 тыс. руб.;

2019 г. - 3408,3 тыс. руб.;

2020 г. - 3428,3 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной подпрограммы за счет средств местного бюджета представлено в приложении N 2 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Белогорска Амурской области от 11 марта 2015 г. N 418 в раздел 6 настоящей подпрограммы внесены изменения, применяющиеся к правоотношениям, возникшим с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Планируемые показатели эффективности реализации подпрограммы и непосредственные результаты основных мероприятий подпрограммы

В целях оценки эффективности реализации подпрограммы будет использован следующий перечень индикаторов эффективности:

Доля граждан, получивших адресную поддержку в уполномоченном органе муниципального образования, в общем числе граждан, обратившихся за получением адресной поддержки, %:

1. Доля граждан, получивших адресную поддержку в МКУ "Управление ЖКХ Администрации г. Белогорск", в общем числе граждан, обратившихся за получением адресной поддержки, %.

2. Доля граждан, имеющих заслуги перед городом, получивших в соответствии с действующим положением адресную поддержку, от общей численности таких граждан, обратившихся за поддержкой,%.

3. Доля семей, имеющих детей до 18 лет и находящихся в социально опасном положении получивших в соответствии с действующим положением адресную поддержку, от общей численности семей с детьми, обратившихся за получением адресной поддержки, %.

Индикатор определяется как отношение численности граждан, получивших меры социальной поддержки, к общей численности таких граждан, обратившихся за получением адресной поддержки.

Алгоритм формирования индикатора:

, где:

А - общее количество граждан, получивших адресную поддержку;

В - общее количество граждан, обратившихся за получением адресной поддержки.

Для расчетов показателей (индикаторов) муниципальной программы используются аналитические сведения участников подпрограмм.

Коэффициенты значимости основных мероприятий приведены в таблице.

Таблица

Коэффициенты значимости основных мероприятий

Наименование программы, подпрограммы, основного мероприятия	Значение планового показателя по годам реализации
	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма 1 "Поддержка отдельных категорий граждан"	1	1	1	1	1	1
Основное мероприятие 1.1. "Субсидия на компенсацию выпадающих доходов при реализации льготных услуг в банях гражданам отдельных	0,24	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
Основное мероприятие 1.2. "Субсидия на компенсацию выпадающих доходов при реализации льготных услуг по транспортному обслуживанию граждан отдельных категорий"	0,01	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
Основное мероприятие 1.3. "Выплаты почетным гражданам города Белогорск"	0,09	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2
Основное мероприятие 1.4. "Организация и проведение мероприятий по реализации муниципальной подпрограммы"	0,02	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
Основное мероприятие 1.5. "Единовременная выплата семья, в которых одновременно родилось двое, трое и более детей"	0,42	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1.6. "Ежемесячная выплата гражданам, проходящим обучение в медицинском образовательном учреждении и заключившим договор о подготовке медицинского работника для работы в государственном медицинском учреждении, осуществляющем свою деятельность на территории муниципального образования г. Белогорск"	0,04	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 1.7. "Единовременная выплата гражданам, получившим медицинское образование и являющимися стороной договора о подготовке медицинского работника для работы в государственном медицинском учреждении, осуществляющем свою деятельность на территории муниципального образования г. Белогорск, заключившим трудовой договор с государственным медицинским учреждением, осуществляющем свою деятельность на территории муниципального образования г. Белогорск"	0,08	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 1.8. "Ремонт жилых помещений участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, супругов погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов"	0,1	-	-	-	-	-