Постановление Администрации Тындинского района Амурской области от 27 сентября 2013 г. N 789 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и поддержка сельского хозяйства в Тындинском районе на 2014 - 2020 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 августа, 14 октября 2014 г., 26 июня 2015 г.

В соответствии со ст. 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Тындинского района от 05.09.2013 N 737 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации" и в целях обеспечения транспортной доступности населенных пунктов муниципального образования Тындинский район администрация Тындинского района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие и поддержка сельского хозяйства в Тындинском районе на 2014 - 2020 годы".

2. Признать утратившим силу с 1 января 2014 года постановление администрации Тындинского района от 12.02.2010 N 80 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие и поддержка сельского хозяйства в Тындинском районе на 2010 - 2013 годы".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

4. Опубликовать постановление в общественно-политическом еженедельнике "БАМ".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на главу администрации Тындинского района Г.Е. Щербину.

И.о. главы администрации Тындинского района

В.Г. Гавриленко

Муниципальная программа
"Развитие и поддержка сельского хозяйства в Тындинском районе на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением Администрации Тындинского района Амурской области
от 27 сентября 2013 г. N 789)

С изменениями и дополнениями от:

22 августа, 14 октября 2014 г., 26 июня 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тындинского района Амурской области от 26 июня 2015 г. N 451 в раздел 1 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт
муниципальной программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие и поддержка сельского хозяйства в Тындинском районе на 2014 - 2020 годы"
Муниципальный(е) заказчик(и) программы	Администрация Тындинского района
Ответственный исполнитель программы	Отдел промышленности, экономики и муниципального заказа администрации Тындинского района
Соисполнители программы	-
Цели программы	Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях Тындинского района.
Задачи программы	1. Финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей на развитие свиноводства. 2. Финансовая поддержка на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота в личных подворьях граждан.
Целевые индикаторы и показатели программы	- предоставление субсидии на поддержку свиноводства; - предоставление субсидии на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах граждан.
Сроки и этапы реализации программы	2014 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования программы	2014 - 2020 годы - 174, 5 тыс. руб., в том числе: - областной бюджет - 0 тыс. руб.; - районный бюджет - 174,5 тыс. руб. 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 34,9 тыс. рублей; 2017 год - 34,9 тыс. рублей; 2018 год - 34,9 тыс. рублей; 2019 год - 34,9 тыс. рублей; 2020 год - 34,9 тыс. рублей Объемы финансирования программы уточняются и подлежат корректировке при рассмотрении проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Увеличение поголовья сельскохозяйственных животных: - крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах района до 300 голов; - свиней в хозяйствах Тындинского района до 700 голов.
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	администрация Тындинского района
Система организации контроля за исполнением программы	Общее руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет заказчик программы.

2. Характеристика сферы реализации муниципальной программы

2.1. Анализ ситуации

В сельском хозяйстве Тындинского района сформировались три основные категории сельскохозяйственных товаропроизводителей: сельскохозяйственные предприятия (3 предприятия), крестьянские (фермерские) хозяйства (зарегистрировано 17, стабильно работают 6) и личные подсобные хозяйства граждан (по состоянию на 01.01.2013 года их количество 5397). Из сельскохозяйственных предприятий самым стабильно работающим остается колхоз "Нюкжа". В хозяйстве трудится 17 человек, их них 9 эвенков. В 2012 году колхоз имел два стада оленей, общей численностью 128 голов, кроме того занимался организацией охотничьего промысла и заготовкой пушнины на закрепленных за них охотничьих угодьях, общей площадью 2,2 млн. га.

ООО "Тындинский промхоз" - вторая по численности из работающих организация - охотпользователь, занимающаяся организацией охотпромысла и заготовкой пушнины на закрепленных территориях, площадью 5779,4 тыс. га.

В августе 2011 года в с. Усть-Уркима зарегистрировано предприятие по разведению племенных лошадей якутской породы - ООО СПК "Джелтулинский конезавод". К концу 2011 года в табуне ООО СПК содержалось 156 голов лошадей, а к концу 2012 года поголовье увеличилось на 19% и составило 186 голов.

Из 6 стабильно работающих крестьянских (фермерских) хозяйств 4 занимаются разведением свиней, 1 растениеводством и разведением коз, 1 заготовкой дров и заготовкой грубых кормов (сено).

Для сельского населения одним из важнейших источников жизнедеятельности является ведение личного подсобного хозяйства. На сегодняшний день по данным похозяйственных книг учета личных подворий граждан поселений в районе насчитывается 5397 личных подворий. Деятельность личных подворий направлена на разведение крупного рогатого скота, свиней и растениеводство.

По состоянию на 01.01.2013 года в личных подворьях граждан, родовых общинах, крестьянско-фермерских хозяйствах и СПК "Джелтулинский конезавод" Тындинского района насчитывается:

- крупного рогатого скота - 278 голов;

- свиней - 838 голов;

- овец и коз - 131 голова;

- лошадей - 182 голов;

- оленей - 4819 голов.

2.2. Описание проблемы, на решение которой направлена муниципальная программа

Сельскохозяйственное производство в северных районах отличается по своей структуре от общепринятых направлений развития сельского хозяйства в Амурской области (растениеводства и животноводства), хотя они и присутствуют в основном в личных подсобных хозяйствах населения.

В настоящее время остро стоит проблема повышения активности сельского населения в развитии сельскохозяйственного производства и стимулирования развития малых форм агропромышленного хозяйства, в том числе личных подсобных хозяйств.

Основной проблемой сельского хозяйства Тындинского района является отсутствие доступной кормовой базы для разведения крупного рогатого скота и свиней, а также других видов сельскохозяйственных животных - куры, козы, овцы.

Ежегодное выделение финансовой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям района позволит им приобретать корма и повышать поголовье скота.

2.3. Оценка действующих мер социально-экономической политики в сфере действия муниципальной программы

Мерами административного регулирования муниципальной программы "Развитие и поддержка сельского хозяйства в Тындинском районе на 2014 - 2020 годы" являются:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации;

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тындинского района Амурской области от 22 августа 2014 г. N 723 пункт 4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Постановление Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 447 "Об утверждении государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2014 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями);

5. Постановление администрации Тындинского района от 05.09.2013 N 737 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации".

3. Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты

На основании анализа, проведенного в разделе 1 настоящей муниципальной программы, определены цели и задачи программы. Приоритетом программы является создание условий для развития и поддержки сельского хозяйства в Тындинском районе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "на основании анализа, проведенного в разделе 1" следует читать "на основании анализа, проведенного в подразделе 2.1"

Цель программы - создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях Тындинского района. Достижение указанной цели обеспечивается в результате финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей из бюджетов разных уровней.

Проблемные вопросы, задачи и результаты реализации муниципальной программы с указанием сроков и этапов ее реализации представлены в Таблице 1.

Таблица 1

Проблемные вопросы, задачи и результаты реализации муниципальной программы

N п/п	Формулировка решаемой проблемы	Наименование задачи муниципальной программы	Наименование подпрограммы, направленной на решение задачи	Сроки и этапы реализации программы	Конечный результат программы
1	2	3	4	5	6
1.		Финансовая поддержка на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота в личных подворьях граждан.	-	2014 - 2020	Увеличение поголовья сельскохозяйственных животных - крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах района до 300 голов
2.		Финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей на развитие свиноводства.	-	2014 - 2020	Увеличение поголовья сельскохозяйственных животных - свиней в хозяйствах Тындинского района до 700 голов.

4. Описание системы подпрограмм и мероприятий муниципальной программы

Муниципальная программа "Развитие и поддержка сельского хозяйства в Тындинском районе на 2014 - 2020 годы" не предусматривает наличие подпрограмм.

Система мероприятий и плановых показателей реализации программы, приведена в таблице 2.

Таблица 2

Система программных мероприятий и плановых показателей реализации программы

N	Наименование программы, основного мероприятия	Срок реализации начало/ завершение	Заказчик программы, основной исполнитель, соисполнитель подпрограммы, муниципальной программы	Наименование показателя, единица измерения	Базисный год (2013 г.)	Значение планового показателя по годам реализации							Отношение к базисному году
						2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6
	"Развитие и поддержка сельского хозяйства в Тындинском районе на 2014 - 2020 годы"	2014 - 2020 годы	Администрация Тындинского района	Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях Тындинского района.
1	Увеличение поголовья сельскохозяйственных животных - свиней в хозяйствах Тындинского района до 700 голов.;	2014 - 2020 годы	Администрация Тындинского района	Предоставление субсидии на поддержку свиноводства (голов)	176	180	184	188	192	196	200	204	в 1,16 раза
2	Увеличение поголовья сельскохозяйственных животных - крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах района до 300 голов	2014 - 2020 годы	Администрация Тындинского района	Предоставление субсидии на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах граждан (голов)	73	104	106	108	110	112	114	116	в 1,6 раза

5. Меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

Муниципальная программа базируется на следующих положениях:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации;

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тындинского района Амурской области от 22 августа 2014 г. N 723 пункт 4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Постановление Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 447 "Об утверждении государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области на 2014 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями);

5. Постановление администрации Тындинского района от 05.09.2013 N 737 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации".

Предполагаемые к принятию меры правового регулирования приводятся в таблице 3:

Таблица 3

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения (наименование) нормативного правового акта	Основной исполнитель, соисполнитель подпрограммы, муниципальной программы	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Постановление администрации Тындинского района	Постановление администрации Тындинского района "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства в Тындинском районе на 2014 - 2020 годы"	Исполнитель: отдел промышленности, экономики и муниципального заказа администрации Тындинского района.	Постановление администрации Тындинского района

6. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тындинского района Амурской области от 26 июня 2015 г. N 451 в пункт 6.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы за счет бюджета Тындинского района составляет - 244,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 0,0 тыс. рублей;

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

2016 год - 39,4 тыс. рублей;

2017 год - 39,4 тыс. рублей;

2018 год - 39,4 тыс. рублей;

2019 год - 34,9 тыс. рублей;

2020 год - 34,9 тыс. рублей.

Предполагается привлечение:

- средств областного бюджета на сумму 2485,95 тыс. рублей.

При формировании проекта районного бюджета на соответствующий год предполагается ежегодное уточнение объемов финансирования программы.

Информация о расходах на реализацию муниципальной программы из средств районного бюджета по годам реализации представлена в таблице 4.

Муниципальная программа предполагает привлечение финансирования за счет средств областного бюджета. Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей муниципальной программы из различных источников приводится в таблице 5.

Таблица 4

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет средств районного бюджета

Наименование муниципальной программы, основных мероприятий	Заказчик муниципальной программы	Код бюджетной классификации							Расходы (тыс. руб.), годы
		ГРБС	РЗ ПР		ЦСР			ВР	Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4		5			6	7		8	9	10	11
"Развитие и поддержка сельского хозяйства в Тындинском районе на 2014 - 2020 годы"	Администрация Тындинского района								174,5	0	0	34,9	34,9	34,9	34,9	34,9
Увеличение поголовья сельскохозяйственных животных - свиней в хозяйствах Тындинского района до 700 голов.	Администрация Тындинского района	010	0400	0405	12	0	2082	810	134,25	0	0	26,85	26,85	26,85	26,85	26,85
Увеличение поголовья сельскохозяйственных животных - крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах района до 300 голов.	Администрация Тындинского района	010	0400	0405	12	0	2082	810	40,25	0	0	8,05	8,05	8,05	8,05	8,05

Таблица 5

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов
на реализацию мероприятий муниципальной программы из различных источников финансирования

Статус	Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей)
			Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Муниципальная программа	"Развитие и поддержка сельского хозяйства в Тындинском районе на 2014 - 2020 годы"	Всего	2660,45	0	0	532,09	532,09	532,09	532,09	532,09
		областной бюджет	2485,95	0	0	497,190	497,190	497,190	497,190	497,190
		районный бюджет	174,5	0	0	34,9	34,9	34,9	34,9	34,9
Мероприятие 1	Предоставление субсидии на поддержку свиноводства	Всего	1912,19	0	0	382,438	382,438	382,438	382,438	382,438
		областной бюджет	1777,94	0	0	355,588	355,588	355,588	355,588	355,588
		районный бюджет	134,25	0	0	26,85	26,85	26,85	26,85	26,85
Мероприятие 2	Предоставление субсидии на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах граждан	Всего	748,275	0	0	149,655	149,655	149,655	149,655	149,655
		областной бюджет	708,025	0	0	141,605	141,605	141,605	141,605	141,605
		районный бюджет	40,25	0	0	8,05	8,05	8,05	8,05	8,05

7. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы и риски реализации муниципальной программы

7.1. Эффективность реализации муниципальной программы в целом оценивается исходя из достижения установленных значений каждого из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базисному году.

Оценка достижения целей муниципальной программы "Развитие и поддержка сельского хозяйства в Тындинском районе на 2014 - 2020 годы" производится посредством следующих показателей (индикаторов) реализации муниципальной программы:

- до 2020 года увеличение поголовья крупного рогатого скота и свиней в сельских хозяйствах Тындинского района.

7.2. К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- природно-климатические риски, обусловленные колебанием погодных условий, оказывающих влияние на урожайность кормовых культур, объем их производства;

- неполное финансирование, отсутствие мер поддержки, стимулирующих рост поголовья сельскохозяйственных животных;

- возникновение и распространение заразных болезней животных на территории района;

- рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли снизит инновационные возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей.