Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 3 октября 2014 г. N 4131 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие образования города Благовещенска на 2015 - 2020 годы"
- Приложение. Муниципальная программа "Развитие образования города Благовещенска на 2015 - 2020 годы"
Приложение. Муниципальная программа "Развитие образования города Благовещенска на 2015 - 2020 годы"
Приложение
к постановлению Администрации
города Благовещенска
Амурской области
от 3 октября 2014 г. N 4131
Муниципальная программа
"Развитие образования города Благовещенска на 2015 - 2020 годы"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 22 октября 2015 г. N 3890 в раздел I внесены изменения
I. Муниципальная программа
"Развитие образования города Благовещенска на 2015 - 2020 годы"
С изменениями и дополнениями от:
25 марта, 13 апреля, 16, 31 июля, 22 сентября, 22 октября, 14, 24, 30 декабря 2015 г., 11, 25 февраля, 28 марта, 14 апреля 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 14 апреля 2016 г. N 1085 в паспорт внесены изменения
Паспорт муниципальной программы
|
1 |
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Управление образования администрации города Благовещенска |
|
2 |
Составитель муниципальной программы |
Управление образования администрации города Благовещенска |
|
3 |
Участники муниципальной программы |
Администрация города Благовещенска в лице управления архитектуры и градостроительства, Управление образования администрации города Благовещенска, муниципальные образовательные организации, муниципальное казенное учреждение "Централизованная бухгалтерия учреждений образования", муниципальное учреждение "Информационно-аналитический методический центр", муниципальное автономное учреждение "Центр оздоровления и отдыха детей", Муниципальное учреждение "Городское управление капитального строительства" |
|
4 |
Цель муниципальной программы |
Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего современным потребностям общества и жителей города Благовещенска |
|
5 |
Задачи муниципальной программы |
1. Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, современного качества образовательных достижений и социализации детей. 2. Совершенствование деятельности по защите прав детей на отдых, оздоровление и социальную поддержку. 3.Обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы образования города Благовещенска. |
|
6 |
Перечень подпрограмм, включенных в состав муниципальной программы |
Подпрограмма 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей". Подпрограмма 2 "Развитие системы защиты прав детей". Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования города Благовещенска на 2015 - 2020 годы" и прочие мероприятия в области образования". |
|
7 |
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы |
Доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе); удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся; отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена; удельный вес численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет; доля работающих в сфере образования в возрасте от 25 до 65 лет, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности работающих граждан этой возрастной группы; удельный вес численности выпускников общеобразовательных организаций очной формы обучения, поступивших в вузы в течение одного года после окончания обучения на бюджет, в общей их численности; доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье; удельный вес численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, занимающихся в системе дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет; доля образовательных организаций (учреждений), в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушения развития, в общем количестве образовательных организаций (учреждений) |
|
8 |
Этапы и сроки реализации муниципальной программы |
2015 - 2020 годы |
|
9 |
Ресурсное обеспечение муниципальной программы |
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 13 679 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 1 951 558,2 тыс. рублей; 2016 - 2 046 144,6 тыс. рублей; 2017 - 1 696 538,8 тыс. рублей; 2018 - 3 002 352,2 тыс. рублей; 2019 - 2 491 938,1 тыс. рублей; 2020 - 2 490 468,1 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 740,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 740,0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 6 727 278,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 1 123 706,8 тыс. рублей; 2016 - 1 182 972,4 тыс. рублей; 2017 - 891 157,7 тыс. рублей; 2018 - 1 176 480,5 тыс. рублей; 2019 - 1 176 480,5 тыс. рублей; 2020 - 1 176 480,5 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из средств городского бюджета составит 6 944 926,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 824 454,1 тыс. рублей; 2016 - 859 774,2 тыс. рублей; 2017 - 805 381,1 тыс. рублей; 2018 - 1 825 871,7 тыс. рублей; 2019 - 1 315 457,6 тыс. рублей; 2020 - 1 313 987,6 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет внебюджетных источников составит 6 055,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 2 657,3 тыс. рублей; 2016 - 3 398,0 тыс. рублей. По подпрограмме "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" общий объем финансирования подпрограммы составляет 12 878 349,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 1 818 287,8 тыс. рублей; 2016 - 1 915 109,3 тыс. рублей; 2017 - 1 569 533,9 тыс. рублей; 2018 - 2 865 905,5 тыс. рублей; 2019 - 2 355 491,4 тыс. рублей; 2020 - 2 354 021,4 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из средств федерального бюджета составит 740,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 740,0 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из средств областного бюджета составит 6 383 004,2 тыс. рублей, в том числе: 2015 - 1 058 723,3 тыс. рублей; 2016 - 1 124 247,2 тыс. рублей; 2017 - 841 134,1 тыс. рублей; 2018 - 1 119 633,2 тыс. рублей; 2019 - 1 119 633,2 тыс. рублей; 2020 - 1 119 633,2 тыс. рублей. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 6 488 549,8 тыс. рублей, в том числе: 2015 - 756 167,2 тыс. рублей; 2016 - 787 464,1 тыс. рублей; 2017 - 728 399,8 тыс. рублей; 2018 - 1 746 272,3 тыс. рублей; 2019 - 1 235 858,2 тыс. рублей; 2020 - 1 234 388,2 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования за счет внебюджетных источников составит 6 055,3 тыс. рублей, в том числе: 2015 - 2 657,3 тыс. рублей; 2016 - 3 398,0 тыс. рублей. По подпрограмме "Развитие системы защиты прав детей" общий объем финансирования подпрограммы составляет 392 347,9 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 70 546,6 тыс. рублей; 2016 - 64 725,2 тыс. рублей; 2017 - 58 108,0 тыс. рублей; 2018 - 66 322,7 тыс. рублей; 2019 - 66 322,7 тыс. рублей; 2020 - 66 322,7 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования из областного бюджета составит 344 274,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 64 983,5 тыс. рублей; 2016 - 58 725,2 тыс. рублей; 2017 - 50 023,6 тыс. рублей; 2018 - 56 847,3 тыс. рублей; 2019 - 56 847,3 тыс. рублей; 2020 - 56 847,3 тыс. рублей. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 48 073,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 5 563,1 тыс. рублей; 2016 - 6 000,0 тыс. рублей; 2017 - 8 084,4 тыс. рублей; 2018 - 9 475,4 тыс. рублей; 2019 - 9 475,4 тыс. рублей; 2020 - 9 475,4 тыс. рублей. По подпрограмме "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования города Благовещенска на 2015 - 2020 годы" и прочие мероприятия в области образования" общий объем финансирования подпрограммы составляет 408 302,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 62 723,8 тыс. рублей; 2016 - 66 310,1 тыс. рублей; 2017 - 68 896,9 тыс. рублей; 2018 - 70 124,0 тыс. рублей; 2019 - 70 124,0 тыс. рублей; 2020 - 70 124,0 тыс. рублей. Из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 408 302,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 62 723,8 тыс. рублей; 2016 - 66 310,1 тыс. рублей; 2017 - 68 896,9 тыс. рублей; 2018 - 70 124,0 тыс. рублей; 2019 - 70 124,0 тыс. рублей; 2020 - 70 124,0 тыс. рублей. |
|
10 |
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы |
Численность детей от 1 года до 7 лет, охваченных программами дошкольного образования, увеличится до 14 тыс. детей; численность обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, составит 23 тыс. человек; численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, занимающихся в системе дополнительного образования, в общей численности детей от 5 до 18 лет увеличится до 17 тыс. человек; увеличение к 2020 году до 80% доли образовательных организаций (учреждений), в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве образовательных организаций (учреждений) |
1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы
Система образования города Благовещенска располагает разветвленной сетью образовательных организаций, которая обеспечивает получение дошкольного, общего, дополнительного образования.
В образовательных организациях города трудится 4091 человек, из них 2432 педагога. Численность обучающихся всех образовательных организаций, расположенных на территории города, составила на начало 2013/2014 учебного года 49 921 человек.
Рост рождаемости в последние годы благодаря реализуемому Правительством страны и нашей области комплексу мер привел к повышению потребности в услугах дошкольного образования. Миграционные процессы, в свою очередь, - к увеличению нагрузки на дошкольные образовательные организации города. Численность детей, посещающих муниципальные детские сады, на 01.06.2014 составила 12467 человек.
Принятые меры, за счет открытия дополнительных групп, оптимизации сети позволили увеличить охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7 лет - до 100% (областной показатель - 60,8%).
Реализация на территории муниципалитета приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", Комплекса мер по модернизации системы общего образования, федеральных целевых программ - проектов, областной программы "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы", обеспеченных финансовыми вложениями, обеспечили реальные изменения в системе общего образования и доведение необходимых современных условий в общеобразовательных организациях до 86%.
Наиболее значимым результатом, достигнутым в общем образовании, стало доведение размера средней заработной платы педагогических работников до уровня средней заработной платы по экономике региона, и составила 27186 руб., который теперь необходимо сохранить.
Рост заработной платы и система мер социальной поддержки учителей способствовали привлечению молодых специалистов в школы города 62 чел. (в 2011 году 47 чел.).
В общеобразовательных организациях созданы необходимые условия для перехода на федеральные государственные образовательные стандарты (далее - ФГОС) общего образования. Для организации образовательного процесса в условиях реализации ФГОС повышение квалификации прошли 124 учителя и руководителя общеобразовательных организаций.
Обеспечение доступности качественного общего образования достигается путем развития дистанционного образования. Доля общеобразовательных организаций в городе, осуществляющих дистанционное образование, в общей численности общеобразовательных организаций составила в 2014 году 70%.
Все образовательные организации подключены к информационно-телекоммуникационной сети Интернет и имеют собственные сайты.
Модернизация системы образования в целом коснулась также системы воспитания и дополнительного образования детей. В настоящее время сеть организаций дополнительного образования детей в городе представлена: Центром эстетического воспитания детей и четырьмя детскими спортивными юношескими школами. В 2013 году реорганизовано три учреждения дополнительного образования детей в форме присоединения: МОАУ ДОД ЦБР <Досуг" к МОАУ СОШ N 5, МОАУ ДОД ДМЦ к МОАУ Лицей N 6, МОАУ ДОД ДЭЦ к МОАУ СОШ N 26.
Важное место в деятельности системы образования города занимает организация отдыха и оздоровления детей. С этой целью в 2014 году создано Муниципальное автономное учреждение "Центр оздоровления и отдыха детей". Только в 2013 году на проведение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей из всех источников финансирования направлено 25 572,8 тыс. рублей, что на 9% больше аналогичного показателя 2012 года. Отмечается стабильный рост числа детей, охваченных мероприятиями отдыха, оздоровления и занятости в период летней оздоровительной кампании.
Одним из приоритетных направлений деятельности является социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На территории города по состоянию на 01.06.2014 проживает детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,-818, что составляет 1,7% (3,8% областной показатель) от общего количества детского населения города.
Несмотря на определенные достижения, дальнейшее развитие сферы образования города сдерживается рядом проблем.
Имеющаяся сеть дошкольных образовательных организаций не в полной мере удовлетворяет спрос населения на дошкольные образовательные услуги от 1 года до 3 лет, в очереди 5576 детей.
Достаточно медленно происходит обновление педагогического корпуса. Доля педагогов до 30 лет составляет 16,8%.
Негативное влияние на развитие городской системы образования оказывает возрастной и гендерный дисбаланс работников образования.
Имеет место недостаточная эффективность общего образования в формировании компетенций обучающихся, востребованных в современной социальной жизни и экономике.
Не во всех образовательных организациях детям, с ограниченными возможностями здоровья, обеспечивается необходимый уровень психолого-медико-социального сопровождения, инклюзивного образования.
Материально-техническое состояние общеобразовательных организаций, еще не в полной мере отвечает современным требованиям.
Основной проблемой в организации оздоровления и отдыха детей остается существенный износ материально-технической базы МАУ "Центра оздоровления и отдыха детей" (ДОЛ "Огонек", ДОЛ "им. Ю.А. Гагарина"),
В числе проблем на управленческом уровне муниципальной системы образования можно отметить следующие:
незначительный рост качества образования;
недостаточная экономическая эффективность системы образования;
недостаточный уровень кадрового обеспечения системы образования;
недостаточная прозрачность системы образования для общества.
Анализ факторов развития в сфере образования города Благовещенска
|
Сильные стороны |
Слабые стороны |
||
|
1. Реализация мероприятий по реструктуризации сети образовательных организаций в целях обеспечения оптимальной загрузки их площадей. 2. Модернизация дошкольного образования (активное проведение капитального ремонта и реконструкции зданий, оснащение дополнительно созданных мест оборудованием), а также развитие альтернативных форм предоставления дошкольного образования. 3. Обновление содержания общего образования (введение федерального государственного образовательного стандарта начального, основного общего образования). 4. Модернизация общего образования (повышение среднего уровня заработной платы педагогическим работникам, оснащение образовательных организаций современным оборудованием в соответствии с нормативами; развитие школьной инфраструктуры, проведение мероприятий по энергосбережению; повышение квалификации руководящих и педагогических работников; пополнение фондов школьных библиотек, школьного автобусного парка). 5. Развитие системы дистанционного образования детей. Подключение всех образовательных организаций к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, создание и ведение официальных сайтов. 6. Создание безбарьерной среды для обучения детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. 7. Сохранение возможности частичной оплаты стоимости путевки в детские оздоровительные лагеря для граждан. 8. Совершенствование форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие института приемной семьи. 9. Создание реальных условий для целостного решения проблем содержания и организации образования, в том числе для укрепления материально-технической базы общеобразовательных организаций, являющихся ресурсными центрами, осуществления мониторинга, контроля и управления качеством образовательного процесса путем участия в реализации приоритетного национального проекта "Образование", реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования, мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы", а также реализации мероприятий муниципальной программы "Развитие системы образования города Благовещенска на 2011 - 2014 годы". |
1. Недостаточный уровень кадрового потенциала (возрастной и гендерный дисбаланс). 2. Отсутствие 100% доступности дошкольного образования от 1 года до 3 лет (сохранение очереди на устройство в детский сад от 2 месяцев до 3 лет). 3. Незначительный рост качества образования. 4. Опережение темпа износа зданий образовательных организаций темпов их реконструкции и нового строительства. 5. Недостаточный уровень пропускной способности Интернет-трафика и обновления программного обеспечения. 6. Наличие проблемы социального сиротства. 7. Недостаточная степень преемственности между уровнями образования. 8. Недостаточная экономическая эффективность системы образования. 9. Ограничение финансовых ресурсов для эффективной и комплексной реализации стратегических направлений развития образования. 10. Несовершенство процедуры системы оценки качества образования. 11. Недостаточная прозрачность системы образования для общества. |
||
|
Угрозы |
Возможности |
||
|
Недофинансирование сферы образования влечет за собой снижение уровня: - квалификации педагогических кадров; - качества образования; - безопасности образовательного процесса; - физического и умственного потенциала обучающихся. |
1. Оптимизация сети образовательных организаций. 2. Расширение сети дошкольных образовательных организаций. 3. Повышение качества образования в городе. 4. Развитие системы до профессиональной ориентации обучающихся старших классов. 5. Совершенствование механизма государственно-общественного управления. 6. Получение большей финансовой самостоятельности (как следствие - увеличение стимулирующей части заработной платы педагога, обеспечение большего притока молодых специалистов). |
||
2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы
Приоритеты муниципальной политики в сфере образования города Благовещенска на период до 2020 года сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих документах:
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р);
Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы (Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761);
Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212);
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (Указ Президента Российской Федерации 12.05.2009 N 537);
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 2227-р);
План действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 07.09.2010 N 1507-р "О реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа");
государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 792-р);
Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы (постановление Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61);
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";
Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Указ Президента РФ от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 N 2620-р);
Стратегия социально-экономического развития Амурской области на период до 2025 года (постановление правительства Амурской области от 13.07.2012 N 380);
Государственная программа "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы" (постановление правительства Амурской области от 25.09.2013 N 448);
Комплекс мер по модернизации системы общего образования Амурской области в 2013 году и на период до 2020 года (постановление правительства Амурской области от 21.02.2013 N 64);
План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности образования и науки в Амурской области" (распоряжение губернатора Амурской области от 18.04.2013 N 77-р);
План мероприятий ("дорожная карта") по устранению дефицита мест в дошкольных образовательных организациях (распоряжение губернатора Амурской области от 01.03.2013 N 36-р);
Региональная стратегия действий в интересах детей в Амурской области на 2012 - 2017 годы (постановление правительства области от 08.10.2012 N 564).
Миссией образования является реализация каждым гражданином своего позитивного социального, культурного, экономического потенциала, и в конечном итоге - социально-экономическое развитие города, области и России. Для этого сфера образования должна обеспечивать доступность качественных образовательных услуг на протяжении жизни каждого человека. Задачи доступности образования на основных уровнях общего образования в городе в значительной степени решены.
В связи с этим первым приоритетом государственной политики является обеспечение доступности дошкольного образования. Вторым системным приоритетом является повышение качества результатов образования на разных уровнях. При этом речь идет не просто о повышении качества образования относительно тех критериев, которые использовались в прошлом, но и об обеспечении соответствия образовательных результатов меняющимся запросам населения, а также перспективным задачам развития экономики города и области.
Новые ФГОС дают школе значительные права по формированию содержания предметных программ и программ, создаваемых сверх базисных учебных планов. Тем самым педагогическим работникам предоставлена уникальная возможность превратить трансляционную школу в деятельностную. В контексте этого приоритета актуальной является задача переосмысления представлений о "качественном" образовании на всех его уровнях, определение того, какие индивидуально усвоенные и коллективно распределенные знания, компетенции, установки являются ключевыми для личной успешности, социально-культурной и экономической модернизации области.
Традиционные институты образования - детские сады, школы оставаясь центральными элементами городской системы образования, сегодня дополняются постоянно растущими секторами дополнительного образования детей и взрослых, корпоративной подготовки, современными средами самообразования. Поэтому современная программа развития образования должна обеспечивать реализацию государственной политики человеческого развития не только через традиционные институты, но и через всю среду образования и социализации человека. В этой связи третьим системным приоритетом программы становится развитие сферы
непрерывного образования, включающей гибко организованные вариативные формы образования и социализации на протяжении всей жизни человека, в том числе систему дополнительного образования детей.
Современное качество и гибкость могут достигаться только при активном участии всех заинтересованных лиц, включая самих обучающихся, их семьи, работодателей. Поэтому четвертым системным приоритетом является модернизация сферы образования в направлении большей открытости, больших возможностей для инициативы и активности самих получателей образовательных услуг, включая обучающихся, их семьи, работодателей и местные сообщества через вовлечение их как в развитие системы образования и управление образовательным процессом, так и непосредственно в образовательную деятельность.
Город Благовещенск является приграничным городом, в котором миссия образования включает и консолидацию российской гражданской идентичности, и укрепление единства страны. Поэтому пятым системным приоритетом является укрепление единства образовательного пространства города и области, что предполагает выравнивание образовательных возможностей граждан независимо от места проживания и социального статуса, проведение единой политики в городе содержания образования, распространение лучших практик муниципального управления образованием.
Вместе с тем на различных уровнях образования выделяются свои приоритеты, отвечающие сегодняшним проблемам. Они подробно описаны в соответствующих подпрограммах муниципальной программы.
Основные мероприятия подпрограмм отражают актуальные и перспективные направления государственной политики в сфере образования по реализации указанных приоритетов.
Цели и задачи муниципальной программы Прогноз состояния сферы образования города Благовещенска базируется на демографических прогнозах о количестве детей дошкольного, школьного возраста, на прогнозах развития экономики, рынка труда, технологий, представленных в Концепции развития города Благовещенска до 2020 года, утвержденной постановлением администрации города Благовещенска от 11.07.2008 N 2164.
Целью муниципальной программы является обеспечение доступности качественного образования, соответствующего современным потребностям общества и жителей города Благовещенска.
Задачи Программы:
1. Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, современное качество учебных результатов и социализации.
2. Совершенствование деятельности по защите прав детей на отдых, оздоровление и социальную поддержку.
3. Обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы образования города Благовещенска.
Основными инструментами реализации муниципальной программы являются: поддержка муниципальной системы образования в обмен на обязательства по модернизации;
конкурсная поддержка муниципальных проектов и программ, программ развития и инициативных проектов образовательных организаций;
поддержка лучших практик, их распространение;
стимулирование инициативы, активности и самостоятельности образовательных организаций.
3. Прогноз конечных результатов муниципальной программы
Реализация мероприятий муниципальной программы позволит достичь следующих основных результатов.
Результаты для участников образовательных отношений.
Будет создана инфраструктура поддержки раннего развития детей (0 - 3 года).
В результате развития вариативных форм дошкольного образования будет отсутствовать очередь детей в возрасте от 1 года до 7 лет на получение услуг дошкольного образования, охват услугами дошкольного образования детей от 1 года до 7 лет составит 100% к 2020 году.
Не менее 75% детей 5 - 18 лет будут охвачены программами дополнительного образования.
К 2020 году будет практически ликвидирована межмуниципальная дифференциация доступности услуг организаций дополнительного образования детей, темпы обновления учебно-материальной базы и перечень услуг данных организаций будут соответствовать потребностям населения города.
В старших классах для всех обучающихся будет обеспечена возможность выбора профиля обучения и индивидуальной траектории освоения образовательной программы (в образовательных организациях всех форм собственности и их сетях, в том числе в формах дистанционного образования, самообразования).
К 2020 году будет решена задача обеспечения во всех школах удовлетворительного уровня базовой инфраструктуры в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, которая включает основные виды благоустройства, свободный высокоскоростной доступ к современным образовательным ресурсам и сервисам информационно-телекоммуникационной сети Интернет, спортивные сооружения.
Каждый ребенок-инвалид сможет получить качественное общее образование по выбору в форме дистанционного, адаптивного или инклюзивного обучения.
К 2020 году улучшится материально-техническая база загородных оздоровительных лагерей "Огонек", "им. Ю.А. Гагарина" в части соответствия современным требованиям безопасности и комфортабельности пребывания.
Будет продолжена работа по развитию семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также защите их личных, имущественных и жилищных прав.
Результаты для педагогического сообщества.
Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций составит не менее 100% от средней заработной платы в Амурской области по экономике, а педагогических работников дошкольных образовательных организаций и организаций дополнительного образования детей (квалификация которых сопоставима с квалификацией педагогических работников общеобразовательной организации) - не менее 100% к средней заработной плате в общем образовании Амурской области, что будет способствовать обновлению педагогического корпуса общего образования.
Результаты в сфере воспитания.
Реализация мероприятий по повышению эффективности окажет непосредственное влияние на состояние в сопряженных сферах и будет способствовать созданию условий, влияющих на снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, развитию интернационального и патриотического воспитания граждан, распространению лучших практик. Основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы:
увеличение удельного веса численности населения в возрасте 5 - 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 5 - 18 лет составит 98,5%;
доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе) будет обеспечена на 100%;
снижение отношения среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами единого государственного экзамена достигнет 1,5%;
удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся, составит 100%;
рост доли работающих в сфере образования граждан в возрасте от 25 до 65 лет, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную подготовку, в общей численности, работающих граждан этой возрастной группы составит 70,8%;
увеличение доли детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство)), в том числе по договору о приемной семье, составит 75,3%;
удельный вес численности детей в возрасте от 5 до 18 лет, занимающихся в системе дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте от 5 до 18 лет увеличится до 75,0% к 2020 году;
удельный вес образовательных организаций (учреждений), в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве образовательных организаций (учреждений) увеличится до 80% к 2020 году.
Проблемы и задачи муниципальной программы по их устранению с указанием сроков их реализации и планируемых конечных результатов представлены в таблице N 1.
4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Сроки реализации программы с 2015 по 2020 годы.
Проблемы, задачи, сроки и этапы, результаты реализации муниципальной Программы
Таблица N 1
|
N п/п |
Формулировка проблемы |
Наименование задачи муниципальной Программы |
Сроки и этапы реализации |
Ожидаемый конечный результат |
|
|
Подпрограмма 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" | |||||
|
|
1. Имеющаяся сеть дошкольных образовательных организаций не способна полностью удовлетворить спрос населения на дошкольные образовательные услуги. 2. Межмуниципальная дифференциация доступности услуг общего и дополнительного образования, качества школьной инфраструктуры. 3. Во всех школах обучение проводится в две смены. 4. Материально-техническое состояние образовательных организаций не отвечает современным требованиям, здания образовательных организаций требуют ремонта и реконструкций, территории благоустройства. 5. Создание условий для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья в программах дистанционного и инклюзивного образования, психолого-медико-социального сопровождения. 6. Недостаточный уровень охвата детей дополнительным образованием, а также их вовлеченности в неформальное (вне рамок организаций дополнительного образования детей) и информальное (медиа, интернет) образование. 7. Низкие темпы обновления состава педагогических кадров (возрастной и гендерный дисбаланс, невысокая доля учителей в возрасте до 30 лет). 8. Низкие темпы обновления профессиональных компетенций педагогических кадров. 9. Недостаточный уровень эффективности работы образовательных организаций в части выявления и поддержки одаренных детей |
Развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность услуг дошкольного, общего, дополнительного образования детей, современное качество учебных результатов и социализации |
2015 - 2020 годы |
1. До 4000 тысяч увеличится численность детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста. 100% детей 5 - 7 лет будут обеспечены доступностью предшкольного образования. 2. 100% муниципальных общеобразовательных организаций будут соответствовать современным требованиям обучения. 3. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях не будет превышать 35%. 4. Доля муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования и дополнительного образования детей, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общей численности названных муниципальных образовательных организаций уменьшится до 6%. 5. Удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым показана такая форма обучения, составит 100%. 6. 75% детей в возрасте 5 - 18 лет будет охвачено программами дополнительного образования. 7. До 26% увеличится удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций. 8. Удельный вес численности руководителей муниципальных организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей составит 98%. 9. Численность обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования составит не менее 11 500 человек. |
|
|
Подпрограмма 2 "Развитие системы защиты прав детей" | |||||
|
|
1. Отсутствие возможности большей части детей отдохнуть с максимальным оздоровительным эффектом в загородных детских оздоровительных лагерях. 2. Существенный износ материально-технической базы загородного оздоровительного лагеря "Огонек", "Ю.А. Гагарина". 3. Недостаточный уровень исполнения законодательства в сфере защиты конституционных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. |
Совершенствование деятельности по защите прав на отдых, оздоровление и социальную поддержку детей и подростков |
2015 - 2020 годы |
1. Доля детей, охваченных мероприятиями по отдыху и оздоровлению, увеличится от общего количества детей школьного возраста до 70%. 2. Доля муниципальных загородных оздоровительных лагерей, требующих капвложений составит 0%. 3. Доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в муниципальных организациях всех типов, составит 51,7%. |
|
|
Подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования города Благовещенска на 2015 - 2020 годы" и прочие мероприятия в области образования" | |||||
|
|
Не обеспечена полная информационная открытость результатов деятельности системы образования (не размещение электронных инструктивно-методических ресурсов, к которым предоставлен доступ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информации о проведенных мероприятиях и т.д.), что является барьером для повышения уровня информированности населения, развития конкуренции, повышения эффективности и доступности образовательных услуг Требует совершенствования городская система оценки качества образования на всех его уровнях. Для эффективной реализации мероприятий муниципальной программы потребуется совершенствовать существующую отраслевую городскую нормативную правовую базу. |
Обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы образования города Благовещенска |
2015 - 2020 годы |
1. Удельный вес числа электронных инструктивно-методических ресурсов, разработанных в рамках муниципальной программы, в общем числе электронных инструктивно-методических ресурсов, разработанных в рамках муниципальной программы, достигнет 60%. 2. Будет проведено не менее 5 мероприятий городского уровня по распространению результатов муниципальной программы. 3. Уровень информированности населения о реализации мероприятий по развитию сферы образования в рамках муниципальной программы достигнет 20,5%. 4. Не менее чем на 4 уровнях образования будут реализованы механизмы внешней оценки качества образования. 5. Удельный вес числа образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родители, работодатели), в общем числе образовательных организаций составит 100%. 6. Удельный вес числа образовательных организаций, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах, в общем числе образовательных организаций составит 100%. |
|
5. Описание системы подпрограмм
Система подпрограмм сформирована исходя из цели и задач муниципальной программы.
В рамках муниципальной программы реализуются следующие подпрограммы:
подпрограмма 1 "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей";
подпрограмма 2 "Развитие системы защиты прав детей";
подпрограмма 3 "Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования города Благовещенска на 2015 - 2020 годы" и прочие мероприятия в области образования".
Включение подпрограмм в муниципальную программу связано с особенностями структуры системы образования города Благовещенска, ключевыми задачами ее развития по реализации прав граждан.
Целью каждой подпрограммы определено решение одной из задач муниципальной программы.
Подпрограммы состоят из основных мероприятий, которые отражают актуальные и перспективные направления политики в сфере образования города, в том числе:
меры по формированию и финансовому обеспечению муниципального задания на реализацию образовательных программ;
основные направления развития дошкольного, общего, дополнительного, образования и планируемые к реализации механизмы стимулирования их развития;
проведение традиционных и формирование новых городских и областных мероприятий, направленных на развитие творческой, научной, спортивной составляющей деятельности обучающихся.
Кроме того, при формировании основных мероприятий учитывались изменения, отраженные в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации", и мероприятия, которые необходимо осуществить с целью его реализации, а также мероприятия по обеспечению реализации муниципальной программы.
Система основных программных мероприятий реализации муниципальной программы представлена в Приложении N 1.
6. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы
Система целевых показателей (индикаторов) реализации муниципальной программы представлена в Приложении N 1.
7. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Расчетной базой финансового обеспечения муниципальной программы является распределение утвержденных решением Благовещенской городской Думы от 05.12.2013 N 68/149 "О городском бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" расходов городского бюджета.
Расчет финансового обеспечения мероприятий муниципальной программы на 2015 - 2020 годы, представленных в аналитическом распределении расходов городского бюджета, осуществлялся с учетом изменения прогнозной численности обучающихся и педагогических работников в результате реализации мероприятий муниципальной программы, обеспечения повышения оплаты труда педагогических работников системы образования, а также индексации иных расходов на образование в соответствии с прогнозными значениями инфляции.
Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за счет средств областного, городского бюджетов с 2015 года до конца срока реализации муниципальной программы определяется исходя из установленного предельного объема расходов на реализацию муниципальной программы.
Начиная с 2015 года в рамках подготовки проекта решения Благовещенской городской Думы о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период объем финансового обеспечения на реализацию мероприятий муниципальной программы будет уточняться.
При подготовке обосновывающих материалов ответственный исполнитель муниципальной программы будет исходить из принципа соответствия объемов финансирования муниципальной программы определенным для нее лимитам.
Реализация муниципальной программы предполагает привлечение финансирования за счет средств федерального, областного бюджетов.
Информация о финансовом обеспечении реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета представлена в приложении N 3 к муниципальной программе, а финансовое обеспечение муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлена в приложении N 4 к муниципальной программе.
Оценка объема и качества услуг (работ), предоставляемых подведомственными управлению образования города Благовещенска организациями на основе муниципальных заданий, осуществляется в соответствии с указанным в приложении N 5 к муниципальной программе прогнозом сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными организациями города Благовещенска по муниципальной программе.
II. Подпрограммы
1. Подпрограмма
"Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей"
С изменениями и дополнениями от:
25 марта, 13 апреля, 16 июля, 22 сентября, 22 октября, 14, 30 декабря 2015 г., 11, 25 февраля, 28 марта, 14 апреля 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 14 апреля 2016 г. N 1085 в раздел 1.1 внесены изменения
1.1. Паспорт подпрограмм
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
В сфере дошкольного образования услуги предоставляют 39 дошкольных образовательных организаций. В дошкольных организациях работают 2232 человека (в том числе 1053 педагогических работника), или 54,6% от общего числа работников отрасли.
За последние годы численность детей, охваченных дошкольным образованием, возросла до 78% за счет увеличения количества мест на 8% (с 10 390 мест в 2011 году до 12 374 мест в 2014 году). В 2013 году охват детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованием достиг 100%. В городе полностью ликвидирована очередь на устройство детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации.
Однако в городе сохраняется дефицит мест из -за повышения потребности населения в услугах дошкольного образования от 1 до 3 лет. В очереди на услуги дошкольного образования на 01.06.2014 состояло 5576 детей.
На фоне возрастающей потребности населения в услугах дошкольного образования имеющаяся сеть дошкольных образовательных организаций не способна удовлетворить спрос населения на дошкольные образовательные услуги в связи с дефицитом мест для детей от 1 до 3 лет, старением и износом материально-технической базы детских садов.
Внедрение федеральных государственных образовательных стандартов к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования требует от руководителей дошкольных образовательных организаций и учредителя, в лице управления образования администрации города Благовещенска, значительных усилий по повышению профессионального уровня педагогических работников данных организаций.
Общеобразовательную деятельность в городе на 01.06.2014 осуществляет 21 общеобразовательная организация (22 453 обучающихся), из них: 2 гимназии (МОАУ гимназия N 1 и N 25), 1 лицей (МОАУ лицей N 6), 1 прогимназия, 4 организации с углубленным изучением отдельных предметов (МОАУ СОШ N 4, МОАУ СОШ N 5, МОАУ СОШ N 11, МОБУ СОШ N 14), 13 организаций среднего общего образования.
Совершенствуется структура и содержание общего образования. Проведены мероприятия по обеспечению готовности системы образования города к введению новых федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС), начато их введение с 2011 года.
Существенно обновлена инфраструктура общего образования в ходе модернизации, достигнут показатель современных условий до 86%.
Значительная работа проведена по формированию информационной среды. Все общеобразовательные организации города имеют доступ к образовательным ресурсам информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официальные сайты.
Для решения проблемы доступности образовательных услуг для детей с ограниченными возможностями здоровья реализуется проект по развитию системы обучения на дому с использованием дистанционных технологий. В настоящее время системой охвачено 22 ребенка.
Предпринимаются меры для улучшения условий труда педагогических работников, укрепления имиджа профессии. С 2013 года заработная плата не только учителей, но и всех педагогических работников общеобразовательных организаций достигла уровня средней заработной платы в Амурской области. Важной задачей остается сохранение этого уровня. Во всех общеобразовательных организациях введена новая система оплаты труда, ориентированная на достижение качественных результатов профессиональной деятельности.
В условиях осуществляемой модернизации системы образования решаются задачи по созданию условий для личностного роста каждого педагогического работника, в том числе через участие в различных конкурсах, позволяющих демонстрировать профессиональное мастерство.
В утвержденных федеральных государственных образовательных стандартах общего образования дополнительное образование присутствует как обязательный компонент обучения. Растет внимание к возможностям этой сферы в социализации подрастающего поколения.
Система дополнительного образования детей включает 5 организаций дополнительного образования и 3 организации общего образования, реорганизованных в форме присоединения организаций дополнительного образования.
Дополнительное образование продолжает оставаться бесплатным для 82% обучающихся.
Одним из ключевых и перспективных направлений системы дополнительного образования остается поддержка и развитие одаренных детей. В городе сложился определенный подход к работе с такими детьми, они имеют возможность продемонстрировать свои достижения не только на региональном, но и всероссийском, и международном уровнях. Уже в течение нескольких лет осуществляется поддержка талантливых детей через премию главы муниципального образования.
В развитии общего и дополнительного образования детей существует ряд проблем.
Достаточно медленно происходит обновление педагогического корпуса. Доля учителей общеобразовательных организаций, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, по итогам 2013 года составила 19%.
Негативное влияние на развитие городской системы образования оказывает не только возрастной, но и гендерный дисбаланс: доля учителей пенсионного возраста составляет 17,5% (областной показатель - 22,8%), доля педагогов - мужчин - 4,8% (областной показатель - 3%).
Уровень мобильности и гибкости системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников образовательных организаций не соответствует требованиям стандартов компетенций педагогов и персональному запросу семьи и общества на образовательные услуги.
Имеющаяся сеть дошкольных образовательных организаций не способна удовлетворить в полной мере спрос населения на дошкольные образовательные услуги в связи с дефицитом мест для детей от 1 года до 3 лет, старением и износом материально-технической базы.
Сохраняется неравенство доступа обучающихся к современным условиям обучения и территориальная дифференциация по уровню соответствия инфраструктуры общего образования современным требованиям. Во всех школах обучение проходит в две смены.
Имеет место недостаточная эффективность общего образования в формировании компетенций, востребованных в современной социальной жизни и экономике. Неумение выпускников применять полученные знания на практике во многом
является следствием недостаточного распространения деятельностных (проектных, исследовательских) образовательных технологий и слабого развития профильного образования, особенно в области естественных наук и технологии.
Выявляются негативные тенденции в подростковой среде (алкоголизм, употребление наркотиков, насилие, ксенофобия), что свидетельствует еще о недостаточном участии образования в решении задач воспитания, формировании гражданских установок.
Материально-техническое состояние общеобразовательных организаций по-прежнему не отвечает современным требованиям.
2. Цели и задачи подпрограммы
Основным направлением муниципальной политики в сфере дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей на период реализации муниципальной программы является обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление его содержания и технологий образования в соответствии с изменившимися потребностями населения.
Принципиальные изменения будут происходить в следующих направлениях:
увеличение роли негосударственного сектора в предоставлении услуг дошкольного и дополнительного образования детей;
качественное изменение содержания и методов преподавания с акцентом на развитие интереса и активности обучающихся, формирование полноценной системы профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов, опережающее обновление программ обучения математике, технологии, иностранным языкам, социальным наукам;
формирование эффективной системы выявления и поддержки молодых талантов;
внедрение вариативных моделей организации сектора дополнительного образования и социализации детей;
развитие сектора услуг по сопровождению раннего развития детей (с 2 мес. до 3 лет);
существенное повышение масштаба и эффективности использования ресурсов неформального (за рамками организаций дополнительного образования детей) и информального образования (медиасфера, информационно-телекоммуникационной сети Интернет).
Важнейшим приоритетом государственной политики на данном этапе развития образования является обеспечение доступности дошкольного образования с целью повышения качества последующего образования, выравнивания стартовых возможностей.
В общем образовании приоритетом является завершение модернизации инфраструктуры, направленной на обеспечение во всех школах города современных условий обучения. Данная задача должна быть решена как за счет мероприятий по реконструкции и ремонту зданий, закупке современного оборудования, так и путем реализации региональных программ формирования эффективных территориальных сетей образования и социализации, предусматривающих кооперацию и интеграцию организаций различной ведомственной принадлежности, развитие системы дистанционного обучения.
Наряду с созданием базовых условий обучения, должна последовательно разворачиваться работа по формированию в школах современной информационной среды для преподавания (высокоскоростной доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, цифровые образовательные ресурсы нового поколения, современное экспериментальное оборудование) и управления (электронный документооборот).
Другим приоритетом в сфере общего образования станет обеспечение учебной успешности каждого ребенка независимо от состояния его здоровья, социального положения семьи. Для этого должна быть создана система поддержки школ и педагогов, обучающих сложные категории учащихся (дети в трудной жизненной ситуации, дети-сироты, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети мигрантов), сформирован прозрачный механизм приема в школы.
Детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья необходимо предоставить возможности выбора варианта освоения программ общего образования в дистанционной форме, в рамках специального (коррекционного) или инклюзивного образования, а также обеспечить психолого-медико-социальное сопровождение и поддержку в профессиональной ориентации.
Стратегическим приоритетом государственной политики выступает формирование механизма опережающего обновления содержания образования. Необходимо обеспечить комплексное сопровождение введения ФГОС общего образования, задающего принципиально новые требования к образовательным результатам.
Параллельно введению ФГОС необходимо продолжить работу по поиску, разработке и распространению новых эффективных средств и форм организации образовательного процесса на базе школ - ресурсных центров и их сетей.
Безусловным приоритетом является переход от административно-командного управления системой образования к "открытому" управлению, основанному на доверии и обратной связи. Для этого уже реализуются меры по укреплению организационно-финансовой самостоятельности школ, укреплению участия общественности в управлении образовательными организациями, по поддержке инициатив, инноваций и экспериментов. Хорошей должна считаться постоянно развивающаяся, обновляющаяся школа.
Приоритетной задачей развития сферы дополнительного образования детей является повышение доступности услуг и обеспечение их соответствия изменяющимся потребностям населения.
В муниципальной политике в сфере общего образования и дополнительного образования детей должен сохраняться приоритет нравственного и гражданского воспитания подрастающего поколения. Его реализация будет обеспечиваться через введение соответствующих элементов ФГОС, развитие практик социального проектирования и добровольческой деятельности на базе школ и организаций дополнительного образования детей, современные программы социализации детей в каникулярный период.
Необходимо преодолеть существующее отставание в масштабе сектора сопровождения раннего развития детей и поддержки семейного воспитания (центры диагностики и консультирования, информационно-просветительские сервисы для родителей детей, не посещающих дошкольные образовательные организации, и др.).
Должен быть обеспечен переход к качественно новому уровню индивидуализации образования через реализацию учебных траекторий в образовательных организациях всех форм собственности и их сетях, в формах семейного образования, самообразования. Это потребует выхода на новый уровень развития дистанционного образования, распространение тьюторства и информационно-консультационных сервисов (навигаторов).
Целью настоящей подпрограммы является развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов, обеспечивающих доступность услуг дошкольного, общего и дополнительного образования, современного качества образовательных достижений и социализации детей.
Задачи подпрограммы:
развитие доступности услуг дошкольного, общего и дополнительного образования детей;
формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей;
модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике;
создание современной инфраструктуры общего и дополнительного образования.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 22 сентября 2015 г. N 3569 в раздел 3 внесены изменения
3. Прогноз конечных результатов подпрограммы
Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются следующие:
численность детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста достигнет 4000 детей;
численность воспитанников муниципальных дошкольных образовательных организаций в общей численности воспитанников дошкольных образовательных организаций различной формы достигнет 11 604 ребенка;
численность детей от 1 года до 7 лет, охваченных программами дошкольного образования, увеличится до 14 060 детей;
количество вновь созданных мест в дошкольных образовательных организациях составит 510 мест;
численность обучающихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях составит 23 тыс. человек;
численность обучающихся в негосударственных общеобразовательных организациях составит не менее 210 человек;
количество общеобразовательных организаций, осуществляющих инновационную деятельность, в общем числе общеобразовательных организаций составит не менее 5;
число обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности учащихся по программам общего образования - 11 500 обучающихся;
число детей-инвалидов, которым ежегодно обеспечивается возможность дистанционного или инклюзивного обучения, - не менее 22 человек;
число организаций общего образования, в которых осуществлены мероприятия по строительству и реконструкции зданий,- 3 объекта;
численность учащихся муниципальных организаций общего образования, обучающихся в соответствии с новыми ФГОС, достигнет 23 тыс. человек;
численность обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся составит 23 тыс. человек;
создание дополнительных 528 учебных мест;
строительство семи школьных стадионов;
строительство одного детского автогородка;
количество вновь построенных школ - одна на 1500 мест;
количество вновь созданных спортивных объектов - крытый каток;
количество вновь построенных детских садов - один на 340 мест;
удельный вес образовательных организаций (учреждений), в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве образовательных организаций (учреждений) увеличится до 80% к 2020 году.
4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы с 2015 по 2020 годы.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 22 октября 2015 г. N 3890 раздел 5 изложен в новой редакции
5. Система основных мероприятий и мероприятий подпрограммы
Настоящая подпрограмма содержит два основных мероприятия.
Основное мероприятие 1.1. "Обеспечение реализации программ дошкольного, начального, основного, среднего образования" включает следующие мероприятия.
Мероприятие 1.1.1 "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях".
Мероприятие направлено на обеспечение мер по реализации приоритетов государственной политики в сфере дошкольного образования, а также решение следующей задачи:
формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к качественным услугам дошкольного образования.
Для решения задачи увеличения охвата услугами дошкольного образования в рамках данного мероприятия предполагается обеспечение внедрения федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, реализация мер по формированию современной качественной предметно-развивающей среды в дошкольных образовательных организациях.
Мероприятие 1.1.2. "Выплата компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования".
Мероприятие направлено на обеспечение мер по реализации приоритетов государственной политики в сфере дошкольного образования, а также решение следующей задачи:
формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к качественным услугам дошкольного образования детей.
Для решения задачи увеличения охвата услугами дошкольного образования в рамках данного мероприятия предполагается выплата компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных организациях.
Мероприятие 1.1.3. "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях".
Мероприятие направлено на обеспечение доступности и высокого качества образовательных услуг общего образования для 23 тыс. обучающихся по программам общего образования, обеспечение единого образовательного пространства, осуществление формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий на реализацию основных образовательных программ общего образования с учетом показателей по объему и качеству оказываемых услуг, а также решение следующей задачи:
формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей.
Мероприятие предусматривает: внедрение ФГОС начального общего, основного общего образования, среднего общего образования;
создание механизмов, обеспечения равенства доступа к качественному образованию, независимо от социально-экономического статуса, состояния здоровья (подвоз обучающихся, дистанционное обучение детей-инвалидов).
В результате реализации данного основного мероприятия численность обучающихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях составит 23 тыс. чел.
Мероприятие 1.1.4 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных организаций (учреждений)".
Мероприятие направлено на обеспечение доступности и высокого качества образовательных услуг общего и дополнительного образования детей, обеспечение единого образовательного пространства, осуществление формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий муниципальным организациям на реализацию основных образовательных программ общего образования и программ дополнительного образования детей с учетом показателей по объему и качеству оказываемых услуг.
Мероприятие направлено на решение следующей задачи: формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к качественным услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей.
Мероприятие 1.1.5. "Организация подвоза обучающихся в муниципальных образовательных организациях, проживающих в отдаленных населенных пунктах" с целью обеспечения 100% доступности общего образования через организацию подвоза обучающихся из отдаленных территорий города в соответствии с потребностью.
Мероприятие 1.1.6. "Стипендия одаренным детям, обучающимся в общеобразовательных учреждениях города Благовещенска". Ежегодное вручение стипендии одаренным детям на основе конкурсного отбора и результатов в сфере искусства, образования и спорта.
Мероприятие 1.1.7. "Предоставление бесплатного питания детям из малообеспеченных семей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях города Благовещенска". Предоставление бесплатного питания детям из малообеспеченных семей в соответствии со 100% потребностью и обеспеченностью их горячим питанием.
Основное мероприятие 1.2. "Развитие инфраструктуры дошкольного и общего образования" направлено на создание в образовательных организациях условий, соответствующих требованиям ФГОС начального общего, основного общего, среднего общего образования, на инвестиции в объекты капитального строительства. Средства будут также направлены на поддержку развития инфраструктуры услуг дополнительного образования детей, обеспечивающего их социализацию, на ликвидацию очередей в дошкольные образовательные организации через строительство детских садов. Основное мероприятие включает следующие мероприятия.
Мероприятие 1.2.1. "Модернизация системы дошкольного образования". Мероприятие направлено на обеспечение мер по реализации приоритетов государственной политики в сфере дошкольного образования, а также решение следующей задачи:
создание современной инфраструктуры дошкольного образования детей.
Для решения задачи увеличения охвата услугами дошкольного образования в рамках данного основного мероприятия предполагается:
ремонт и обновление материально технической базы объектов дошкольных образовательных организаций;
создание дополнительных мест в дошкольных образовательных и иных организациях за счет эффективного использования их помещений;
приобретение оборудования для оснащения дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях.
В ходе реализации данного основного мероприятия общее число вновь созданных к 2020 году мест в дошкольных образовательных организациях составит 510 ед.
Мероприятие 1.2.2. "Модернизация системы общего образования". Мероприятие направлено на обеспечение доступности и высокого качества образовательных услуг" общего образования, а также решение следующих задач:
формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к качественным услугам общего образования детей;
модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике;
создание современной инфраструктуры общего образования детей. Мероприятие предусматривает следующие основные направления:
приобретение оборудования;
пополнение фондов школьных библиотек;
развитие школьной инфраструктуры;
повышение квалификации руководителей и педагогов общеобразовательных организаций;
модернизацию общеобразовательных организаций путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе увеличение пропускной способности и оплату интернет-трафика, обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов;
осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования;
проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных организаций.
Возможны другие направления модернизации в случае предоставления городскому бюджету средств федерального и областного бюджета на их реализацию.
Мероприятие 1.2.3. "Обновление и укрепление материально-технической базы образовательных организаций (учреждений)" направлено на оснащение материально-технической базы организаций сферы образования в соответствии с современными требованиями. В результате реализации приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", регионального проекта модернизации образования существенно обновлена материально-техническая база образовательных организаций, состояние которой при отсутствии инвестиций в течение длительного времени достигло критически низкого уровня. Мероприятия направлены на обеспечение комплексной безопасности и комфортных условий образовательного процесса в дошкольном, общем образовании и дополнительном образовании детей.
Реализация мероприятий предполагает: проведение капитальных и текущих ремонтов зданий, сооружений, предназначенных для размещения муниципальных образовательных организаций; проведение мероприятий с обучающимися (воспитанниками) по профилактике безопасности дорожного движения; обеспечение безопасности учащихся и воспитанников во время образовательного процесса; организация питания учащихся и воспитанников.
Мероприятие 1.2.4. "Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности".
Мероприятие направлено на создание в муниципальных образовательных организациях общего и дополнительного образования детей условий, соответствующих требованиям ФГОС, санитарным нормам и правилам, а также решение следующей задачи:
создание современной инфраструктуры общего и дополнительного образования детей.
В рамках мероприятия предусматривается строительство и реконструкция объектов муниципальных образовательных организаций дошкольного, общего и дополнительного образования детей.
Мероприятие направлено на создание соответствующих современным требованиям условий для отдыха и оздоровления детей и подростков в каникулярное время, а также решение следующей задачи:
повышение качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей, в том числе за счет улучшения инфраструктуры загородных оздоровительных лагерей.
В рамках данного основного мероприятия будет выполнена реконструкция ДОЛ "им. Ю.А. Гагарина", ДОЛ "Огонёк".
Мероприятие 1.2.5. "Адаптация объектов образования с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения".
Мероприятие направлено на адаптацию входных групп, лестниц, оборудование пандусных съездов, адаптацию санитарно-гигиенических помещений, путей движения внутри здания, позволяющих обеспечить обучение детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях (учреждениях) и доведение до 80% значение показателя к 2020 году.
Мероприятие 1.2.6. "Создание в образовательных организациях (учреждениях) условий для инклюзивного обучения детей-инвалидов, предусматривающих универсальную безбарьерной среды и оснащение специальным, в том числе учебным реабилитационным и компьютерным оборудованием".
Мероприятие направлено на создание условий для инклюзивного образования детей-инвалидов в образовательных организациях (учреждениях).
Мероприятие 1.2.7. "Развитие организаций посредством конкурсного движения".
Развитие конкурсного движения, через проведение муниципальных конкурсов на лучшее благоустройство территорий образовательных организаций и конкурса "Школа 21 века" и другие.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 28 марта 2016 г. N 868 в раздел 6 внесены изменения
6. Показатели (индикаторы) подпрограммы
Настоящая подпрограмма содержит следующий перечень показателей (индикаторов).
Мероприятие "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях".
Реализация мероприятия направлена на достижение целевых показателей:
удельный вес численности детей в возрасте от 2-х мес. до 3 лет, охваченных программами раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста;
отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования - к средней заработной плате в общем образовании.
численность детей от 1 года до 7 лет, охваченных программами дошкольного образования.
Реализация мероприятия "Выплата компенсации части платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования":
доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе).
численность детей от 1 года до 7 лет, за которых выплачивается родителям (законным представителям) компенсация за присмотр и уход за детьми, осваивающими программы дошкольного образования.
В ходе реализации данного мероприятия будут достигнуты следующие результаты: охват детей от 1 года до 7 лет программами дошкольного образования составит 70,3%.
Мероприятие "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях". Реализация мероприятия направлена на достижение целевых показателей: удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся;
отношение среднего балла единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с лучшими результатами единого государственного экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете на 1 предмет) в 10% школ с худшими результатами единого государственного экзамена;
удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций;
удельный вес численности руководителей муниципальных организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей;
отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций (дошкольного образования - к средней заработной плате в общем образовании, а общего образования - к средней заработной плате в Амурской области);
удельный вес обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности, обучающихся по программам общего образования.
В результате реализации данного основного мероприятия численность обучающихся по программам общего образования в общеобразовательных организациях составит 23 тыс. чел.
Мероприятие "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных организаций (учреждений)".
Реализация мероприятия направлена на достижение целевых показателей:
а) муниципальной программы:
удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся;
б) настоящей подпрограммы:
удельный вес численности руководителей муниципальных организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей;
охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет);
отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дошкольного образования - к средней заработной плате в общем образовании, а общего образования - к средней заработной плате в Амурской области;
отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников организаций дополнительного образования детей к средней заработной плате работников, занятых в сфере экономики области.
Результаты реализации данного мероприятия:
численность детей и молодежи 5 - 18 лет, охваченных услугами дополнительного образования детей, в общей численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет составит 75%.
Мероприятие "Организация подвоза обучающихся в муниципальных образовательных организациях". Результаты реализации данного мероприятия:
количество обучающихся, охваченным организованным подвозом составит 100%.
Мероприятие "Стипендия одаренным детям, обучающимся в общеобразовательных учреждениях города Благовещенска".
Результаты реализации данного мероприятия:
количество одаренных детей, получающих стипендию на основе конкурсного отбора - 40 человек.
Мероприятие "Предоставление бесплатного питания детям из малообеспеченных семей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях города Благовещенска".
Результаты реализации данного мероприятия:
количество детей из малообеспеченных семей, обеспеченных бесплатным питанием составит 100%.
Мероприятие "Модернизация системы дошкольного образования".
В ходе реализации данного о мероприятия общее число вновь созданных к 2020 году мест в дошкольных образовательных организациях составит 1020 ед. Мероприятие "Модернизация системы общего образования".
Реализация мероприятия направлена на достижение целевых показателей: удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся;
удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций;
удельный вес численности руководителей муниципальных общеобразовательных организаций детей, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций общего образования детей;
отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций (общего образования - к средней заработной плате в Амурской области);
доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций;
доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую смену, в общей численности, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях;
доля муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования, здания которых требуют капитального ремонта, в общей численности муниципальных образовательных организаций, реализующих программы общего образования.
Реализация данного мероприятия позволит достичь следующих результатов: во всех муниципальных общеобразовательных организациях будут созданы условия, соответствующие требованиям ФГОС;
всем школьникам будет предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, включая наличие высокоскоростного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
заработная плата педагогических работников общего образования сохранится на уровне средней заработной платы в сфере экономики Амурской области.
Мероприятие "Обновление и укрепление материально-технической базы образовательных организаций (учреждений)".
Мероприятие направлено на достижение показателей муниципальной программы: "Увеличение доли общеобразовательных организаций, в которых обеспечена возможность пользоваться столовыми, соответствующими современным требованиям, с 75% до 100%"; "Снижение доли муниципальных образовательных организаций, здания которых требуют капитального ремонта, в общей численности муниципальных общеобразовательных организаций с 40% до 100%.
Основное мероприятие "Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности" направлено на достижение целевых показателей:
удельный вес численности обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся;
доля муниципальных общеобразовательных организаций, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций;
охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5 - 18 лет);
доступность дошкольного образования (отношение численности детей 3 - 7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к численности детей в возрасте 3 - 7 лет, скорректированной на численность детей в возрасте 5 - 7 лет, обучающихся в школе).
В результате реализации мероприятия во вторую смену продолжат заниматься 35% обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций от общей численности обучающихся в данных организациях, будет создано дополнительно 340 мест детям дошкольного возраста, 85 единиц рабочих мест и ввод в эксплуатацию 6 000 м2 новых площадей.
Мероприятие "Адаптация объектов образования с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения" направлено на достижение целевого показателя 80% к 2020 году.
Мероприятие "Создание в образовательных организациях (учреждениях) условий для инклюзивного обучения детей-инвалидов, предусматривающих универсальную безбарьерной среды и оснащение специальным, в том числе учебным реабилитационным и компьютерным оборудованием" направлено на обеспечение 60% общеобразовательных учреждений города.
Основное мероприятие "Развитие образовательных организаций посредством конкурсного движения".
В результате проведения данных конкурсов планируется, что доля общеобразовательных организаций, осуществляющих инновационную деятельность, в общем числе общеобразовательных организаций достигнет 25%.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 22 октября 2015 г. N 3890 раздел 7 изложен в новой редакции
7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансирование реализации основного мероприятия 1.1 "Обеспечение реализации программ дошкольного, начального, основного, среднего и дополнительного образования" будет осуществляться по следующим направлениям расходования средств.
Основной объем средств мероприятия 1.1.1 "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях" планируется получить из средств бюджета Амурской области в виде субвенции местным бюджетам в размере, необходимом для реализации образовательных программ дошкольного образования в части финансового обеспечения расходов на оплату труда работников дошкольных образовательных организаций, расходов на учебные и наглядные пособия, средства обучения, игры и игрушки, расходные материалы (за исключением расходов на содержание зданий, хозяйственные нужды и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативными затратами на образовательную деятельность, установленными законами Амурской области.
Реализация мероприятия 1.1.2 "Выплата компенсации части платы, взимаемой с родителей - (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования" осуществляется за счет средств бюджета Амурской области в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации". Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается Правительством Амурской области.
Реализация мероприятия 1.1.3 "Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях" осуществляется за счет средств бюджета Амурской области и включает расходы на выплату заработной платы, материальные затраты, курсовую подготовку педагогов, оплату питания и подвоз учащихся, а также иные затраты, связанные с реализацией общеобразовательных программ (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).
Основной объем средств данного мероприятия предусмотрен на внедрение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования за счет возможной субсидии из федерального бюджета на конкурсной основе под обязательства создания в регионах территориальных сетей, оптимальных для доступности услуг и эффективного использования ресурсов.
Мероприятие 1.1.4 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных организаций (учреждений)" реализуется посредством предоставления субсидии муниципальным бюджетным и автономным организациям в рамках формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий на выполнение основных образовательных программ дошкольного, общего образования, которое включает в себя заработную плату, материальные затраты, содержание зданий и сооружений, обустройство прилегающих к ним территорий. Помимо этого, оно содержит расходы на реализацию программ дополнительного образования детей различной направленности, которое будет осуществляться с учетом показателей по объему и качеству оказываемых услуг в сфере образования.
Реализация мероприятия 1.1.5 "Организация подвоза обучающихся в муниципальных образовательных организациях, проживающих в отдаленных населенных пунктах" осуществляется за счет средств городского бюджета.
Реализация мероприятия 1.1.6 "Стипендия одаренным детям, обучающимся в общеобразовательных учреждениях города Благовещенска" осуществляется за счет средств городского бюджета.
Реализация мероприятия 1.1.7 "Предоставление бесплатного питания детям из малообеспеченных семей, обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях города Благовещенска" осуществляется за счет средств городского бюджета.
В рамках основного мероприятия 1.2 "Развитие инфраструктуры дошкольного и общего образования" финансирование мероприятий будет осуществляться по следующим направлениям расходования средств.
Основную часть средств на реализацию мероприятия 1.2.1 "Модернизация системы дошкольного образования" предполагается получить из федерального и областного бюджетов в виде субсидий, обеспеченных соответствующим со финансированием из средств местного бюджета.
Порядок предоставления бюджетам муниципальных образований субсидии на софинансирование мероприятий по модернизации муниципальных систем дошкольного образования и субсидии на со финансирование расходов, связанных с созданием дополнительных мест для детей дошкольного возраста в дошкольных образовательных учреждениях, изложен в приложении N 6 к Государственной программе "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы".
Мероприятие 1.2.2 "Модернизация системы общего образования" реализуется с привлечением средств федерального, областного бюджетов на финансовое обеспечение модернизации муниципальной системы общего образования (субсидии, за исключением субсидии на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности и муниципальной собственности).
В случае выделения средств федерального бюджета на указанные цели субсидия бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по модернизации систем общего образования предоставляется в соответствии с Порядком согласно приложению N 8 к государственной программе "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы".
Мероприятие 1.2.3 "Обновление и укрепление материально-технической базы образовательных организаций (учреждений)" реализуется посредством предоставления целевых субсидий муниципальным бюджетным и автономным организациям в рамках выполнения мероприятий по обновлению и укреплению материально-технической базы образовательных организаций.
Мероприятие 1.2.4 "Капитальные вложения в объекты муниципальной собственности" будет реализовываться за счет средств городского бюджета, консолидированного бюджета области, возможно также привлечение средств федерального бюджета. В рамках данного основного мероприятия бюджетам муниципальных образований предоставляется субсидия на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в соответствии с Порядком согласно приложению N 9 к государственной программе "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы".
Мероприятие 1.2.5 "Адаптация объектов образования с учетом нужд и потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения" будет реализовываться за счет средств городского бюджета, консолидированного бюджета области, возможно также привлечение средств федерального бюджета.
Мероприятие 1.2.6 "Создание в образовательных организациях (учреждениях) условий для инклюзивного обучения детей-инвалидов, предусматривающих универсальную безбарьерную среду и оснащение специальным, в том числе учебным реабилитационным и компьютерным оборудованием" будет реализовываться за счет средств городского бюджета, консолидированного бюджета области, возможно также привлечение средств федерального бюджета.
Реализация мероприятия 1.2.7 "Развитие образовательных организаций посредством конкурсного движения" подразумевает финансовое обеспечение различных конкурсов, направленных на развитие образовательных организаций.
Объем средств в рамках основного мероприятия до 2020 года выделяется на реализацию различных конкурсов, направленных на развитие образовательных организаций, в рамках доведенных бюджетных ассигнований
2. Подпрограмма
"Развитие системы защиты прав детей"
С изменениями и дополнениями от:
25 марта, 13 апреля, 16 июля, 22 сентября, 22 октября, 14, 24 декабря 2015 г., 11 февраля, 28 марта 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 28 марта 2016 г. N 868 в раздел 2.1 внесены изменения
2.1. Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Важнейшими из основных правомочий несовершеннолетних детей, закрепленных Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Конвенцией "О правах ребенка", кроме права на образование, мероприятия по реализации которого представлены в подпрограмме, являются право на отдых и досуг, право на жизнь и воспитание в семье.
Исходя из этого, в рамках настоящей подпрограммы приоритетными направлениями деятельности в сфере защиты прав детей определены следующие:
оздоровление детей и молодежи, организация их занятости;
социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Важной составляющей государственной политики в сфере образования является защита прав детей на отдых и оздоровление.
В 2013 году на проведение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей из всех источников финансирования освоено 25 572,8 тыс. рублей, что на 9% больше аналогичного показателя 2012 года. За период летней оздоровительной кампании мероприятиями отдыха и оздоровления в 2013 году охвачено 13 443 несовершеннолетних (2012 год - 16 754), в том числе 868 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации (или 73% от общего количества детей данной категории). При этом следует отметить, что значение показателей достигается за счет работы лагерей с дневным пребыванием детей и малозатратных форм отдыха, не обеспечивающих достижение полноценного оздоровительного эффекта.
Приоритетным направлением деятельности в рамках подпрограммы является социальная поддержка самой незащищенной категории населения: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На территории города по состоянию на 01.06.2014 проживает 818 чел. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет 1,7% от общего количества детского населения города.
Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в их устройстве на воспитание в приемную семью, семью опекунов или попечителей либо в передаче на усыновление.
Развивается институт приемной семьи, в городе функционирует 12 приемных семей, где воспитываются 27 детей. Действенной мерой достижения позитивных изменений в развитии семейного жизнеустройства является государственная поддержка замещающих семей.
Несмотря на определенные достижения в сфере защиты прав детей остаются проблемы, требующие решения в рамках настоящей подпрограммы, а именно:
отсутствие возможности большей части детей отдохнуть с максимальным оздоровительным эффектом в загородных детских оздоровительных лагерях;
существенный износ материально-технической базы МАУ "Центра оздоровления и отдыха детей" (ДОЛ "Огонек", ДОЛ "им. Ю.А. Гагарина" не отвечает современным требованиям безопасности и комфортабельности пребывания);
недостаточный уровень исполнения законодательства в сфере защиты прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.
2. Цели и задачи подпрограммы
Развитие системы отдыха и оздоровления детей в городе Благовещенске является одним из основных направлений государственной политики в отношении детей.
Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" поставил в один ряд и увязал друг с другом вопросы детского отдыха и укрепления здоровья детей и подростков, образования, воспитания и развития детей, которые являются системообразующими в реализации политики в отношении подрастающего поколения. Одним из приоритетов настоящей подпрограммы является защита прав детей на отдых и оздоровление.
Учитывая значительный износ материально-технической базы МАУ "Центра оздоровления и отдыха детей", следующим приоритетом подпрограммы является его укрепление.
В целях совершенствования государственной политики в сфере защиты прав детей приоритетным направлением подпрограммы является обеспечение всемерной поддержки детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей.
Целью настоящей подпрограммы является совершенствование деятельности по защите прав детей на отдых, оздоровление и социальную поддержку.
Задачи подпрограммы:
обеспечение отдыха и оздоровления детей, реализация программ их трудовой занятости в каникулярное время;
повышение качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей, в том числе за счет улучшения инфраструктуры загородного оздоровительного лагеря;
реализация мер по защите прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их социальной адаптации.
3. Прогноз конечных результатов подпрограммы
В рамках настоящей подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:
число специалистов по опеке и попечительству, которым созданы необходимые условия для осуществления полномочий, составит 13 человек;
число детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи, обеспеченных единовременным пособием увеличится до 65 человек;
количество опекаемых детей, приемных родителей, получающих вознаграждение, составит 520 человек;
численность несовершеннолетних, которым будет предоставлена частичная оплата стоимости путевок для детей работающих граждан в организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время, от общего количества детей школьного возраста увеличится до 2100 человек;
рост количества оздоровленных детей-сирот, от общего числа детей данной категории составит до 75 человек;
численность обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования достигнет 11 500 человек;
количество одаренных детей, вовлеченных в профильные смены, увеличится до 400 человек;
число муниципальных детских оздоровительных лагерей, в которых укрепится материально-техническая база, составит 100%.
4. Сроки и этапы реализации подпрограммы:
Сроки реализации подпрограммы с 2015 по 2020 годы.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 28 марта 2016 г. N 868 в раздел 5 внесены изменения
5. Система основных мероприятий и мероприятий подпрограммы
Настоящая подпрограмма содержит три основных мероприятия.
Основное мероприятие 2.1. "Реализация прав и гарантий на государственную поддержку отдельных категорий граждан" включает следующие мероприятия.
Мероприятие 2.1.1. "Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних".
В рамках мероприятия будут обеспечены своевременное выявление лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройство, защита прав и законных интересов подопечных, исполнение опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий.
Мероприятие направлено на решение следующей задачи:
реализация мер по защите прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их социальной адаптации.
Мероприятие 2.1.2. "Единовременная денежная выплата при передаче ребенка на воспитание в семью".
В рамках мероприятия будут осуществлены меры поддержки граждан, принявших детей на воспитание.
Мероприятие направлено на решение следующей задачи: реализация мер по защите прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их социальной адаптации.
Мероприятие 2.1.3. "Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"..
В рамках мероприятия будут осуществлены меры социальной поддержки обучающихся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мероприятие направлено на решение следующей задачи: реализация мер по защите прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их социальной адаптации.
Мероприятие 2.1.4. "Выплата денежных средств на содержание детей, находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, а также вознаграждения приемным родителям (родителю)".
В рамках мероприятия будут осуществлены меры социальной поддержки граждан, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Мероприятие направлено на решение следующей задачи: реализация мер по защите прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечению их социальной адаптации.
Основное мероприятие 2.2. "Организация и обеспечение проведения оздоровительной кампании детей" включает следующие мероприятия.
Мероприятие 2.2.1. "Частичная оплата стоимости путевок для детей работающих граждан в организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время".
Мероприятие направлено на частичную оплату стоимости путевок в организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время для детей работающих граждан за счет средств субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов в процентном отношении от средней стоимости путевки, установленной областной межведомственной комиссией по оздоровлению и занятости детей, и молодежи, а также на решение следующей задачи: обеспечение отдыха и оздоровления детей, реализация программ их трудовой занятости в каникулярное время.
Мероприятие 2.2.2. "Проведение мероприятия по организации отдыха детей в каникулярное время".
В рамках основного мероприятия будет организовано содержание и функционирование пришкольных лагерей в летний период на базе муниципальных организаций, будут осуществлены полномочия по защите прав детей на отдых и оздоровление, в том числе на участие одаренных детей, детей-сирот в городских и областных профильных оздоровительных сменах. Мероприятие направлено на решение следующей задачи: обеспечение отдыха и оздоровления детей, реализация программ их трудовой занятости в каникулярное время, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации.
Основное мероприятие 2.3. "Выявление и поддержка одаренных детей" включает следующее мероприятие.
Мероприятие 2.3.1. "Развитие интеллектуального, творческого и физического потенциала всех категорий детей".
В рамках реализации данного направления запланировано проведение Всероссийских предметных олимпиад школьников, творческих фестивалей и конкурсов, спортивных мероприятий, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья, направленных на развитие интеллектуального, творческого и физического потенциала всех категорий детей дошкольного, общего и дополнительного образования. Всего запланировано к проведению около 50 городских мероприятий с общим охватом более 20 тыс. детей.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 22 октября 2015 г. N 3890 раздел 6 изложен в новой редакции
6. Показатели (индикаторы) подпрограммы
В рамках настоящей подпрограммы будут достигнуты следующие показатели (индикаторы).
Мероприятие "Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних".
Мероприятие направлено на достижение следующих показателей: доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье;
доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов.
В результате реализации мероприятия:
будут созданы необходимые условия для деятельности специалистов органа опеки и попечительства;
на 9% уменьшится доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, от общей численности детского населения города;
на 15% увеличится доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на семейные формы воспитания.
Мероприятие "Единовременная денежная выплата при передаче ребенка на воспитание в семью".
Мероприятие направлено на достижение следующих показателей: доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье;
доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов.
В результате реализации основного мероприятия единовременным пособием в масштабах города ежегодно будут обеспечены 65 детей, оставшихся без попечения родителей и передаваемых на воспитание в семьи.
Мероприятие "Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Мероприятие направлено на достижение следующих показателей: доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье;
доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов.
В результате реализации мероприятия в масштабах города дополнительные гарантии по социальной поддержке ежегодно будут иметь 10 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 18 лет, но продолжающих обучение.
Мероприятие "Выплата денежных средств на содержание детей, находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, а также вознаграждения приемным родителям (родителю)".
Мероприятие направлено на достижение следующих показателей: доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (на усыновление (удочерение) и под опеку (попечительство), в том числе по договору о приемной семье;
доля детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе переданных не родственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) организациях всех типов.
В результате реализации мероприятия в масштабах города количество опекаемых детей составит к 2020 году 520 чел., приемных родителей, получающих вознаграждение - 17 чел.
В результате реализации мероприятия единовременным пособием в масштабах города ежегодно будут обеспечены 65 детей, оставшихся без попечения родителей и передаваемых на воспитание в семьи.
Мероприятие "Частичная оплата стоимости путевок для детей работающих граждан в организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время".
Мероприятие направлено на достижение следующего показателя настоящей подпрограммы: "Доля детей, охваченных мероприятиями по отдыху и оздоровлению, от общего количества детей школьного возраста" составит не менее 70%.
В результате реализации мероприятия частичная оплата стоимости путевок для детей работающих граждан в организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время к 2020 году будет предоставлена 29,4% несовершеннолетним от общего количества детей школьного возраста.
Основное мероприятие "Проведение мероприятия по организации отдыха детей в каникулярное время".
Мероприятие призвано достичь следующего показателя данной подпрограммы: "Доля детей, охваченных мероприятиями по отдыху и оздоровлению, от общего количества детей школьного возраста".
В результате реализации данного мероприятия всем детям и подросткам будут созданы комфортные условия нахождения в оздоровительных организациях. В результате реализации мероприятия количество одаренных детей, вовлеченных в профильные смены, к 2020 году составит 400 чел.
Мероприятие "Развитие интеллектуального, творческого и физического потенциала всех категорий детей".
Мероприятие призвано достичь следующих показателей: "Удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования", который составит не менее 50%, что повысит, во-первых, занятость детского населения, во-вторых уровень воспитательного потенциала системы образования города в целом.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 22 октября 2015 г. N 3890 раздел 7 изложен в новой редакции
7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
В рамках основного мероприятия 2.1 "Реализация прав и гарантий на государственную поддержку отдельных категорий граждан" финансирование мероприятий осуществляется по следующим направлениям расходования средств.
Мероприятие 2.1.1 "Организация и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" реализуется за счет средств областного бюджета.
Мероприятие 2.1.2 "Единовременная денежная выплата при передаче ребенка на воспитание в семью" осуществляется за счет средств областного бюджета.
Реализация мероприятия 2.1.3 "Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обучающимся в государственных, муниципальных образовательных организациях осуществляется за счет средств областного бюджета.
Оплачиваются расходы на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, на возмещение затрат, связанных с обучением на курсах по подготовке к поступлению в вузы; выплачивается единовременное пособие выпускникам, за исключением продолжающих обучение, производятся выплаты лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим 18 лет, но продолжающим обучение.
Финансирование мероприятия 2.1.4 "Выплата денежных средств на содержание детей, находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, а также вознаграждения приемным родителям (родителю)" осуществляется в соответствии с Законами Амурской области от 24 ноября 2008 г. N 131-ОЗ "О выплате денежных средств на содержание детей, находящихся в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, а также о вознаграждении приемным родителям (родителю) в Амурской области" (в рамках субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов на выплату этих денежных средств) и от 9 июля 2012 г. N 70-ОЗ "О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью".
В рамках основного мероприятия 2.2 "Организация и обеспечение проведения оздоровительной кампании детей" финансовое обеспечение мероприятий осуществляется по следующим направлениям расходования средств.
Реализация мероприятия 2.2.1 "Частичная оплата стоимости путевок для детей работающих граждан в организации отдыха и оздоровления детей в каникулярное время" осуществляется из консолидированного бюджета Амурской области путем предоставления субсидии бюджетам муниципальных городских округов на софинансирование расходов, связанных с развитием муниципальных систем образования в соответствии с Порядком согласно приложению N 10 к государственной программе "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы". В рамках софинансирования на финансовое обеспечение данного мероприятия планируются расходы за счет средств городского бюджета.
Реализация мероприятия 2.2.2 "Проведение мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время" осуществляется за счет средств городского бюджета. Данные денежные средства выделяются на проведение мероприятий по организации отдыха детей в каникулярное время.
В рамках основного мероприятия 2.3 "Выделение и поддержка одаренных детей" финансовое обеспечение мероприятий осуществляется по следующим направлениям расходования средств.
Реализация мероприятия 2.3.1 "Развитие интеллектуального, творческого и физического потенциала всех категорий детей" подразумевает финансовое обеспечение программ для одаренных детей. В рамках данного мероприятия будет продолжено финансовое обеспечение традиционных муниципальных, региональных мероприятий, связанных с поддержкой талантливых детей, в том числе: организация и проведение муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников по общеобразовательным предметам и участие школьников в региональном этапе всероссийской олимпиады; организация и проведение культурно-массовых мероприятий для детей образовательных учреждений; проведение конкурсов; проведение мероприятий; участие в межрегиональных, всероссийских, международных мероприятиях различной направленности.
Объем средств в рамках мероприятия до 2020 года выделяется на реализацию различных мероприятий, направленных на создание условий для творческого самоопределения и самовыражения детей, в рамках доведенных бюджетных ассигнований.
3. Подпрограмма
"Обеспечение реализации муниципальной программы "Развитие образования города Благовещенска на 2015 - 2020 годы" и прочие мероприятия в области образования"
С изменениями и дополнениями от:
25 марта, 13 апреля, 16 июля, 22 октября, 14 декабря 2015 г., 11, 25 февраля, 28 марта 2016 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 28 марта 2016 г. N 868 в раздел 3.1 внесены изменения
3.1. Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Полномочия участников муниципальной программы в области образования распространяются на систему, насчитывающую 65 образовательных организаций, в которых учатся и работают около 39000 человек. Такая большая сфера деятельности не может существовать сама по себе без взаимодействия с другими сферами деятельности, структурами государственного и частного сектора.
Проблемы образования города затрагивают практически все население, поэтому в сфере образования пересекаются интересы многих, если не всех субъектов общественных отношений, что, естественно, требует согласования этих интересов и их реализации.
Для того чтобы система образования города Благовещенска осуществляла необходимую обществу, государству и личности образовательную деятельность, ею необходимо управлять для достижения поставленной цели. Следовательно, основной целью функционирования органов управления и организаций образования в сфере реализации муниципальной программы является приведение системы образования города в такое состояние, при котором качественное образование доступно всем, кто желает его получить. Движение подобного рода следует понимать как процесс постепенного изменения системы, количественного и качественного, закрепленный в программных мероприятиях.
Основными инструментами реализации государственной политики в сфере образования на территории города в последние годы выступили Федеральная целевая программа развития образования на 2014 - 2020 годы, приоритетный национальный проект "Образование", национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", другие федеральные целевые и ведомственные программы, проекты модернизации общего образования, государственная программа "Развитие образования Амурской области на 2014 - 2020 годы", а также муниципальные программы.
Ведущими механизмами стимулирования системных изменений последних лет в городском образовании на всех его уровнях стали выявление и конкурсная поддержка лидеров нового качества образования, внедрение новых моделей управления и финансирования, ориентированных на результат, в том числе: нормативно-подушевое финансирование образовательных организаций;
система оплаты труда, ориентированная на результат;
общественное участие в управлении образованием и оценке его качества;
публичная отчетность образовательных организаций.
Особое внимание уделялось формированию муниципальной системы оценки качества образования, которая включает в себя:
процедуры государственной регламентации образовательной деятельности (лицензирование образовательной деятельности, государственная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность, контроль в сфере образования);
действующие и апробируемые государственные итоговые аттестационные процедуры (единый государственный экзамен, основной государственный экзамен и другие);
процедуры независимой оценки качества образования, включая оценку качества образования внутри образовательной организации - самообследование;
региональные, муниципальные мониторинговые исследования.
Однако названные меры не привели к реальной самостоятельности образовательных организаций, к повышению качества образования в соответствии с новыми требованиями. Система не преодолела информационную закрытость, непрозрачность для потребителя. Не обеспечена полная информационная открытость результатов деятельности системы образования (не в полном объеме размещение электронных инструктивно-методических ресурсов, к которым предоставлен доступ в сети Интернет, информации о проведенных мероприятиях и т.д.), что является барьером для повышения уровня информированности населения, развития конкуренции, повышения эффективности и доступности образовательных услуг.
Созданные практически во всех общеобразовательных организациях органы коллегиального управления проявляют слабую активность.
Существенной проблемой остается недостаточная сбалансированность системы процедур и механизмов оценки качества образования, и индивидуальных образовательных достижений, в том числе использование результатов единого государственного экзамена. Следствием этого является недостаток механизмов и инструментов, с помощью которых можно учесть влияние на результаты деятельности образовательных организаций и педагогов ряда существенных факторов, связанных с условиями их работы и обучающимися. Таким образом, отсутствие учета условий работы образовательных организаций не позволяет объективно оценивать их эффективность и распределять ресурсы поддержки.
Определенным сдерживающим фактором в развитии системы образования города является несовершенство системы повышения квалификации муниципальных служащих, подготовки кадрового резерва.
Значительные нововведения в отраслевой системе образования ожидаются в связи с вступлением в силу с Федеральным законом N 273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации". Для эффективной реализации мероприятий муниципальной программы потребуется совершенствовать существующую отраслевую городскую нормативную правовую базу.
Кроме названных, к числу проблем на управленческом уровне, решаемых в рамках настоящей подпрограммы, можно отнести следующие:
незначительный рост качества образования;
недостаточная экономическая эффективность системы образования;
недостаточный уровень кадрового обеспечения системы образования;
недостаточная прозрачность системы образования для общества.
2. Цели и задачи подпрограммы
Настоящая подпрограмма направлена на существенное повышение качества управления процессами развития такой сложной системы, какой является система образования, в том числе через совершенствование муниципальной системы оценки качества образования, вовлечение широкой общественности в реализацию муниципальной программы.
До настоящего времени организационное, аналитическое и информационное сопровождение реализуемых в сфере образования изменений осуществлялось по отдельным направлениям, которые реализовывались как самостоятельные задачи и зачастую не соотносились с другими направлениями и задачами. Результатом этого было дублирование управленческих усилий, увеличение количества мероприятий, показателей и отчетности по ним при отсутствии повышения эффективности мероприятий и мер. Отсутствие единого координационного механизма на сегодняшний день затрудняет комплексный анализ ситуации в отрасли, мешает вырабатывать общие эффективные подходы к решению проблем отрасли.
В последние годы в сфере образования реализуется большое количество различных мер, направленных на ее развитие. Вместе с тем единой системы мониторинга процессов модернизации образования пока не создано. На уровне города информация о реализуемых мерах, результатах и проблемах отрасли представляется общественности в различных средствах массовой информации также разрозненно, не всегда объективно и целостно. Это порождает множество искажений.
Мероприятия по совершенствованию городской системы оценки качества образования не выделены в отдельную подпрограмму, а включены в настоящую в связи с тем, что за формирование названной системы отвечает непосредственно управление образования города.
Подведомственными организациями ведется определенная работа по развитию информационно-технологической инфраструктуры в сфере образования (сайты), на которых размещается специализированная информация по образованию. В последние годы произошло существенное расширение и качественное обновление информационно-технологической инфраструктуры в сфере образования. Она нуждается в поддержке, технологическом и методическом обновлении.
Изложенное выше позволяет определить приоритеты муниципальной политики в сфере реализации настоящей подпрограммы, которыми являются:
создание системы управления реализацией муниципальной программы, обеспечивающей эффективное использование общественных ресурсов;
обеспечение вовлечения профессиональных групп и широкой общественности в поддержку идей и реализацию мероприятий муниципальной программы;
достижение принципиальных изменений в городской системе оценки качества образования.
Целью настоящей подпрограммы является обеспечение организационно-экономических, информационных и научно-методических условий развития системы образования города Благовещенска.
Задачи подпрограммы:
разработка нормативных правовых, инструктивно-методических и иных документов, направленных на эффективное решение задач муниципальной программы;
мониторинг хода реализации и информационное сопровождение муниципальной программы;
продвижение основных идей развития образования для получения поддержки широкой общественности;
совершенствование городской системы оценки качества образования;
развитие информационно-технологической инфраструктуры.
3. Прогноз конечных результатов подпрограммы
Результаты реализации подпрограммы:
будет проведено не менее 5 мероприятий муниципального уровня по распространению результатов данной программы: количество проведенных мероприятий муниципального уровня по распространению результатов данной программы составит не менее пяти ежегодно;
число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования, составит не менее четырех;
число проведенных конкурсов, конференций, форумов, профессиональных праздников, международного обмена не менее шести ежегодно;
количество конкурсных мероприятий муниципального уровня, направленных на развитие образовательных организаций составит не менее четырех ежегодно.
4. Сроки и этапы реализации подпрограммы:
Срок реализации подпрограммы с 2015 по 2020 годы.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 22 октября 2015 г. N 3890 раздел 5 изложен в новой редакции
5. Система основных мероприятий и мероприятий подпрограммы
В настоящую подпрограмму включены два основных мероприятия, направленных на решение указанных в ней проблем и приоритетных задач.
Основное мероприятие 3.1. "Организация деятельности в сфере образования" включает следующие мероприятия.
Мероприятие 3.1.1. "Расходы на обеспечение функций исполнительно-распорядительного, контрольного органов муниципального образования".
Мероприятие направлено на организационно-аналитическое, информационное сопровождение реализации муниципальной программы в рамках выполнения управлением образования администрации города Благовещенска возложенных на него полномочий, а также решение следующих задач:
разработка нормативных правовых и иных документов, направленных на эффективное решение задач муниципальной программы;
мониторинг хода реализации и информационное сопровождение муниципальной программы;
продвижение основных идей развития образования для получения поддержки широкой общественности;
совершенствование городской системы оценки качества образования.
Мероприятие 3.1.2. "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных организаций (учреждений)".
Мероприятие направлено на совершенствование профессиональной квалификации педагогических работников и руководителей образовательных организаций, а также на осуществление бухгалтерского учета хозяйственно - финансовой деятельности муниципальных образовательных организаций, контроля за правильным, расходованием бюджетных средств и доходов от приносящей доход деятельности образовательными организациями.
Основное мероприятие 3.2. "Развитие, поддержка и совершенствование системы кадрового потенциала педагогического корпуса" включает следующие мероприятия.
Мероприятие 3.2.1. "Развитие кадрового потенциала муниципальных организаций (учреждений)".
Предполагает проведение конкурсов профессионального мастерства для различных категорий педагогических работников, педагогических конференций, образовательных форумов, направленных на развитие профессионального потенциала, презентацию лучшего опыта, повышение престижа педагогической профессии.
Мероприятие 3.2.2. "Единовременные социальные пособия работникам муниципальных образовательных учреждений".
Мероприятие предполагает выплату единовременного социального пособия педагогическим и руководящим работникам дошкольных и общеобразовательных учреждений, из них: выпускникам высших и средних учебных заведений при поступлении на работу в муниципальные образовательные учреждения и в связи с выходом на пенсию по старости или по инвалидности, приобретенной на производстве либо в результате профессионального заболевания.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 22 октября 2015 г. N 3890 раздел 6 изложен в новой редакции
6. Показатели (индикаторы) подпрограммы
В настоящую подпрограмму включены основные показатели (индикаторы).
Мероприятие "Расходы на обеспечение функций исполнительно-распорядительного, контрольного органов муниципального образования".
Реализация мероприятия направлена на достижение следующих целевых показателей настоящей подпрограммы:
количество проведенных мероприятий городского уровня по распространению результатов муниципальной программы;
уровень информированности населения о реализации мероприятий по развитию сферы образования в рамках муниципальной программы (по данным опроса).
В результате реализации основного мероприятия будут обеспечены: ежегодное проведение мероприятий городского уровня по распространению результатов муниципальной программы;
разработка и принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию муниципальной программы;
публикация в городской периодике аналитических материалов о ходе и результатах реализации муниципальной программы;
высокий уровень открытости информации о результатах развития городской системы образования;
общественная поддержка идей муниципальной программы.
Мероприятие "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных организаций (учреждений)".
В рамках мероприятия будет оказываться содействие развитию муниципальной системы образования, помощь в развитии творческого потенциала педагогических работников образовательных организаций, удовлетворение потребностей образовательных организаций в сфере учебно-методического обеспечения и информатизации, создание единого образовательного и методического информационного пространства, а также предотвращения отрицательных результатов хозяйственной деятельности образовательных организаций и выявления внутрихозяйственных резервов обеспечения ее финансовой устойчивости.
Мероприятие "Развитие кадрового потенциала муниципальных организаций (учреждений)".
Основным показателем данного мероприятия должно стать формирование положительного имиджа педагога, в том числе через СМИ и оценку удовлетворенности, населения качеством муниципальных образовательных услуг на 89%, повышение его профессионального мастерства, в том числе рост уровня категоричности педагогов до 81%, привлечение в систему образования молодых педагогов и их сохранение не менее 26% от общего количества педагогического состава.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 22 октября 2015 г. N 3890 раздел 7 изложен в новой редакции
7. Ресурсное обеспечение подпрограммы
В рамках основного мероприятия 3.1 "Организация деятельности в сфере образования" финансовое обеспечение мероприятий осуществляется по следующим направлениям расходования средств.
Финансирование на реализацию мероприятия 3.1.1 "Расходы на обеспечение функций исполнительно-распорядительного, контрольного органов муниципального образования" направляется из городского бюджета на содержание управления образования администрации города Благовещенска, поддержку развития нормативной правовой базы в сфере образования, обеспечивающего организацию мониторинга реализации муниципальной программы и ее информационное сопровождение.
Средства на реализацию мероприятия 3.1.2 "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг, выполнение работ) муниципальных организаций (учреждений)" направляются из городского бюджета на реализацию муниципального задания подведомственной организации МБУ "Информационно-аналитическому методическому центру", на содержание казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия учреждений образования", осуществляющего бухгалтерское обслуживание муниципальных образовательных организаций.
В рамках основного мероприятия 3.2 "Развитие, поддержка и совершенствование системы кадрового потенциала педагогического корпуса" финансовое обеспечение мероприятий осуществляется по следующим направлениям расходования средств.
Реализация мероприятия 3.2.1 "Развитие кадрового потенциала муниципальных организаций (учреждений)" подразумевает финансовое обеспечение муниципального, регионального этапа конкурса "Учитель года", участие победителя во всероссийском конкурсе и семинаре для участников конкурса; различных областных конкурсов образовательных организаций и работников образовательных организаций, педагогического форума.
Объем средств мероприятия до 2020 года выделяется на реализацию различных мероприятий, направленных на повышение кадрового потенциала образовательных организаций, в рамках доведенных бюджетных ассигнований.
Реализация мероприятия 3.2.2 "Единовременные социальные пособия работникам муниципальных образовательных учреждений" подразумевает финансовое обеспечение за счет средств городского бюджета. Финансирование мероприятия осуществляется в соответствии с решением Благовещенской городской Думы от 25 марта 2010 г. N 6/37 "О единовременных социальных пособиях работникам муниципальных образовательных учреждений".
-
Приложение N 1. Система основных мероприятий и показателей (индикаторов) реализации муниципальной программы
-
Приложение N 2. Перечень объектов капитального строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) муниципальной собственности и объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность муниципального образования города Благовещенска
-
Приложение N 3. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств городского бюджета
-
Приложение N 4. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию муниципальной программы за счет всех источников финансирования
-
Приложение N 5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями по муниципальной программе на очередной финансовый год и плановый период