Приложение N 1. Положение о комитете по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска

Приложение N 1
к постановлению
Мэра города Благовещенска
Амурской области
от 20 декабря 2002 г. N 3958

Положение
о комитете по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска

С изменениями и дополнениями от:

5 марта 2005 г., 14 июня 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, именуемый в дальнейшем "Комитет", созданный решением Благовещенского городского Совета народных депутатов от 24 мая 1991 года, является структурным подразделением администрации города Благовещенска, уполномоченным управлять и распоряжаться имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования города Благовещенска, в соответствии с действующим законодательством и решениями собственника, осуществлять приватизацию объектов муниципальной собственности города Благовещенска, выдавать разрешения и взимать плату за размещение наружной рекламы на территории муниципального образования города Благовещенска.

1.2. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Амурской области, постановлениями Главы Администрации Амурской области, Уставом муниципального образования города Благовещенска, решениями Думы города Благовещенска, постановлениями и распоряжениями мэра города Благовещенска и настоящим Положением.

1.3. Комитет подотчетен в своей деятельности мэру города Благовещенска.

1.4. Мэр города Благовещенска утверждает штатное расписание Комитета на муниципальных служащих и работников, осуществляющих хозяйственное и техническое обеспечение деятельности Комитета.

1.5. Распоряжения Комитета, принятые в пределах его компетенции и во исполнение нормативных актов Российской Федерации, органов власти Амурской области, органов городского самоуправления муниципального образования города Благовещенска, являются обязательными для всех муниципальных предприятий и учреждений.

1.6. Комитет является юридическим лицом, имеет круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки.

1.7. Место нахождения Комитета: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Б.Хмельницкого, 8/2.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Благовещенска Амурской области от 14 июня 2007 г. N 1705 раздел 1 дополнен пунктом 1.8

1.8. Сокращенное наименование - комитет по управлению имуществом города.

2. Задачи и функции Комитета

2.1. Основными задачами Комитета являются:

2.1.1. Пополнение городского бюджета.

2.1.2. Управление и распоряжение в пределах своей компетенции имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Благовещенска.

2.2. Комитет, являясь уполномоченным органом в вопросах управления и распоряжения муниципальной собственностью города Благовещенска, осуществляет функции по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Благовещенска:

2.2.1. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов муниципального образования города Благовещенска по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации муниципального имущества, управления муниципальными предприятиями, управления земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

2.2.2. Подготавливает совместно с другими структурными подразделениями администрации города Благовещенска предложения о разграничении государственной собственности на землю в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

2.2.3. Приобретает по решению городской Думы земельные участки и иное имущество, в том числе ценные бумаги, акции акционерных обществ в муниципальную собственность.

2.2.4. Подготавливает и представляет мэру города Благовещенска проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год для представления на утверждение его городской Думой.

2.2.5. Принимает решения об условиях приватизации муниципального имущества в порядке, установленном положением "О порядке и условиях приватизации муниципального имущества города Благовещенска", и подготавливает предложения для принятия соответствующих решений городской Думой.

2.2.6. Принимает и регистрирует заявки на приватизацию объектов муниципальной собственности, муниципальных предприятий, подразделений и составных частей имущественных комплексов муниципальных предприятий города Благовещенска.

2.2.7. Представляет мэру города Благовещенска отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества за прошедший год.

2.2.8. Обеспечивает публикацию решений об условиях приватизации муниципального имущества в средствах массовой информации.

2.2.9. Осуществляет мероприятия по подготовке муниципальных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации.

2.2.10. Выполняет функции продавца по продаже приватизируемого муниципального имущества.

2.2.11. Разрабатывает и направляет на утверждение мэру города условия конкурса по продаже приватизируемого муниципального имущества.

2.2.12. Осуществляет приватизацию государственного и муниципального жилого фонда.

2.2.13. Осуществляет функции продавца земельных участков, подготавливает договоры купли-продажи этих участков, а также заключает договоры аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

2.2.14. Осуществляет приватизацию земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, закрепленных за выкупленными ранее объектами недвижимости.

2.2.15. По решению городской Думы осуществляет передачу земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в государственную собственность Амурской области либо федеральную собственность Российской Федерации.

2.2.16. Осуществляет изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа, у физических и юридических лиц для муниципальных нужд в установленном законом порядке.

2.2.17. Осуществляет оформление права муниципальной собственности на земельные участки.

2.2.18. Совместно с земельным управлением выявляет и оформляет в муниципальную собственность бесхозяйные земельные участки.

2.2.19. Ведет реестр земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

2.2.20. Выступает от имени муниципального образования города Благовещенска учредителем (участником) открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации муниципальных унитарных предприятий, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации учредителем создаваемых с участием муниципального образования города Благовещенска и иных юридических лиц.

2.2.21. Осуществляет от имени муниципального образования города Благовещенска в соответствии с законодательством Российской Федерации права акционера (участника) акционерных обществ (хозяйственных обществ), акции (доли в уставном капитале) которых находятся в муниципальной собственности.

2.2.22. Осуществляет ведение реестра муниципального имущества в установленном порядке.

2.2.23. Осуществляет ведение реестра показателей финансово-хозяйственной деятельности и экономической эффективности, деятельности муниципальных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности города Благовещенска.

2.2.24. Разрабатывает и готовит предложения для внесения в городскую Думу в соответствии с действующим законодательством:

а) о передаче объектов федеральной собственности и государственной собственности Амурской области в муниципальную собственность города Благовещенска;

б) о передаче объектов муниципальной собственности города Благовещенска в федеральную собственность и государственную собственность Амурской области.

2.2.25. Проводит работу:

а) по принятию в муниципальную собственность города Благовещенска объектов федеральной собственности и государственной собственности Амурской области;

б) по передаче объектов муниципальной собственности города Благовещенска в федеральную собственность и государственную собственность Амурской области.

2.2.26. Проводит в пределах своей компетенции инвентаризацию объектов муниципальной собственности и проверку их целевого использования.

2.2.27. Организует в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации постановку на учет выявленного бесхозяйного и выморочного (перешедшего в порядке наследования) имущества.

2.2.28. Выступает арендодателем муниципального имущества, а также осуществляет передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование в установленном порядке.

2.2.29. По мере необходимости организовывает работу по проведению капитального ремонта переданных в аренду объектов нежилого муниципального фонда города Благовещенска.

2.2.30. Во исполнение решения городской Думы осуществляет передачу муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне, в залог.

2.2.31. Организует проведение конкурсов по отбору уполномоченных организаций для проведения аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий, проведения оценки рыночной стоимости муниципального имущества, земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, страхования муниципального имущества в установленном порядке.

2.2.32. Заключает со специализированными организациями договоры об организации земельных торгов (конкурсов, аукционов).

2.2.33. От имени муниципального образования города Благовещенска выступает учредителем муниципальных унитарных предприятий, созданных по постановлению мэра города, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, утверждает уставы, в том числе в новой редакции, вносит в них в установленном порядке изменения и дополнения.

2.2.34. По распоряжению мэра города Благовещенска назначает на должность руководителей муниципальных унитарных предприятий, а также учреждений, находящихся на самофинансировании, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры в соответствии с трудовым законодательством.

2.2.35. Согласовывает прием на работу главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий, заключение с ними, изменение и прекращение трудовых договоров.

2.2.36. Утверждает бухгалтерскую отчетность и отчеты муниципальных унитарных предприятий.

2.2.37. Проводит реорганизацию и ликвидацию муниципальных унитарных предприятий в установленном законодательством Российской Федерации порядке, назначает ликвидационную комиссию и утверждает ликвидационные балансы.

2.2.38. Формирует уставные фонды муниципальных предприятий.

2.2.39. Закрепляет находящееся в муниципальной собственности имущество в хозяйственное ведение муниципальных унитарных предприятий.

2.2.40. Дает согласие муниципальным унитарным предприятиям на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставами муниципальных унитарных предприятий, на совершение иных сделок.

2.2.41. Дает согласие на создание филиалов и открытие представительств муниципальных унитарных предприятий, а также на участие муниципальных унитарных предприятий в иных юридических лицах.

2.2.42. Дает согласие в случаях, предусмотренных Законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", на совершение крупных сделок, сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, и иных сделок.

2.2.43. Закрепляет находящееся в муниципальной собственности имущество в оперативное управление муниципальных учреждений, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

2.2.44. Производит списание основных фондов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в соответствии с действующим законодательством.

2.2.45. Назначает и проводит документальные и иные проверки муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений по вопросам эффективного использования и сохранности муниципального имущества.

2.2.46. Принимает решения о проведении аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий.

2.2.47. Готовит необходимые документы и принимает участие в заседаниях балансовой комиссии по рассмотрению итогов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений.

2.2.48. Анализирует показатели экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий с целью повышения эффективности использования муниципального имущества и конкурентоспособности.

2.2.49. Организует работу по проведению аттестации руководителей муниципальных унитарных предприятий на соответствие занимаемой должности, а также участвует в комиссии по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий.

2.2.50. Осуществляет оперативное руководство и дает рекомендации по всем вопросам организации и деятельности муниципальных унитарных предприятий с целью соблюдения законодательства.

2.2.51. Осуществляет проверки правильности отчислений от прибыли, остающейся после уплаты налогов, по итогам года муниципальными унитарными предприятиями в доход городского бюджета.

2.2.52. Осуществляет контроль за перечислением в городской бюджет дивидендов по находящимся в муниципальной собственности акциям акционерных обществ (доходов по долям в уставном капитале иных хозяйственных обществ), средств от приватизации и доходов от использования арендуемого муниципального имущества, принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений.

2.2.53. Принимает участие в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению несостоятельности (банкротства) муниципальных унитарных предприятий и осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

2.2.54. Заключает договоры по предоставлению в установленном порядке земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, муниципальным учреждениям, органам городского самоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования, а иным организациям и гражданам - в аренду или в собственность.

2.2.55. Осуществляет непосредственно контроль за использованием, распоряжением и сохранностью муниципального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности.

2.2.56. Осуществляет контроль за поступлением в городской бюджет средств от продажи и аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

2.2.57. Разрабатывает и представляет в городскую Думу предложения по определению размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом и порядка ее внесения.

2.2.58. Выдает разрешения и взимает плату за размещение наружной рекламы и иной визуальной информации на территории муниципального образования города Благовещенска.

2.2.59. Осуществляет контроль за поступлением в городской бюджет средств, полученных за выдачу разрешений на размещение наружной рекламы и иной визуальной информации, а также арендной платы за размещение наружной рекламы и иной визуальной информации на объектах, находящихся в муниципальной собственности.

2.2.60. Принимает участие в пределах своей компетенции в разработке и реализации инвестиционных программ и проектов по улучшению муниципального имущества, а также связанных с наращиванием муниципального имущества, приносящего доход, и направленных на прирост доходной части бюджета города.

2.2.61. Согласовывает в пределах своей компетенции проекты постановлений и распоряжений мэра города.

2.2.62. Выступает ответчиком в суде от имени муниципального образования города Благовещенска по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе признания недействительными сделок по приватизации и распоряжению муниципальным имуществом, приема в муниципальную собственность города Благовещенска объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Благовещенска Амурской области от 5 марта 2005 г. N 589 подпункт 2.2.63 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.63. Выполняет функции администратора поступлений в местный бюджет, а также осуществляет контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней:

- по прочим поступлениям от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- по платежам, взимаемым муниципальными организациями за выполнение определенных функций;

- по дивидендам по акциям и доходам от прочих форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности;

- по доходам местного бюджета от продажи квартир;

- по доходам от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий;

- от арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

- -от арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли, расположенные в границах муниципальных образований и предназначенные для целей жилищного строительства до разграничения государственной собственности на землю;

- от поступлений от продажи земельных участков до разграничения государственной собственности на землю, на которых расположены иные объекты недвижимого имущества, зачисляемые в местный бюджет;

- по государственной пошлине за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы;

- по доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных органов управления и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий;

- по доходам от реализации иного имущества, находящегося в муниципальной собственности (в части реализации основных средств по указанному имуществу);

- по невыясненным поступлениям, зачисляемым в местный бюджет.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэра города Благовещенска Амурской области от 5 марта 2005 г. N 589 пункт 2.2 дополнен подпунктом 2.2.64

2.2.64. На основании решений городской Думы, постановлений и распоряжений мэра города Благовещенска выполняет иные функции в целях решения задач, возложенных на Комитет.

3. Права Комитета

3.1. Комитет имеет право:

3.1.1. Организовывать и проводить в установленном порядке проверки эффективного использования и обеспечения сохранности муниципального имущества муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.

3.1.2. Заключать договоры аренды муниципального имущества, включая земельные участки, безвозмездного пользования, закрепления на праве хозяйственного ведения, оперативного управления и другие.

3.1.3. Выступать залогодателем муниципального имущества в пределах своей компетенции и исходя из интересов собственника.

3.1.4. Запрашивать в установленном порядке у органов городского самоуправления, Амурского областного учреждения юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, других хозяйствующих субъектов необходимые материалы и сведения по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в том числе по приватизации, управлению и распоряжению муниципальным имуществом, в том числе земельными участками.

3.1.5. Запрашивать информацию о финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.

3.1.6. В установленном порядке создавать, реорганизовывать, ликвидировать муниципальные предприятия.

3.1.7. Запрашивать бухгалтерские балансы и отчеты муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений.

3.1.8. Применять к руководителям муниципальных унитарных предприятий меры поощрения и налагать на них дисциплинарные взыскания по представлению заместителей мэра города, курирующих соответствующую отрасль, отраслевых отделов (управлений) администрации города, по постановлению мэра г. Благовещенска на основании результатов балансовой комиссии в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

3.1.9. Обращаться в суды с исками от имени муниципального образования города Благовещенска в защиту его интересов, в том числе по вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальной собственностью, в том числе по вопросам:

признания недействительными сделок по приватизации и распоряжению муниципальным имуществом;

взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договоров аренды муниципального имущества, взыскания задолженности по арендной плате за землю и расторжения договоров аренды земельных участков, а также взыскания задолженности по арендной плате за рекламные места и расторжения договоров аренды рекламного места на территории города Благовещенска;

возмещения убытков, причиненных муниципальному образованию городу Благовещенску неправомерными действиями физических и юридических лиц;

о признании оспоримой сделки с имуществом муниципального унитарного предприятия недействительной, а также с требованием о применении последствий недействительности ничтожной сделки в случаях, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации.

3.1.10. Истребовать имущество муниципальных унитарных предприятий из чужого незаконного владения.

3.1.11. Принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений действующего законодательства в сфере приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом путем направления материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности.

3.1.12. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Амурской области, правовыми актами органов городского самоуправления города Благовещенска.

4. Руководство Комитетом

4.1. Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность мэром города Благовещенска.

Освобождение председателя Комитета от занимаемой должности осуществляется мэром города Благовещенска в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

4.2. Председатель несет персональную ответственность за деятельность Комитета.

4.3. Председатель Комитета осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия:

действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех органах и организациях перед иными лицами;

издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, по вопросам, отнесенным к его компетенции;

распоряжается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами органов городского самоуправления города Благовещенска имуществом и средствами, находящимися в распоряжении Комитета;

открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

назначает (принимает) и освобождает от должности (увольняет) в соответствии с законодательством Российской Федерации работников Комитета, руководителей муниципальных унитарных предприятий, заключает с ними трудовые договоры;

определяет должностные обязанности своих заместителей, сотрудников Комитета;

применяет к работникам Комитета меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации;

входит в состав и участвует в работе постоянно действующих комиссий при администрации города в пределах полномочий Комитета;

осуществляет контроль за действием структурных подразделений, утверждает должностные инструкции руководителей подразделений и специалистов Комитета;

выполняет иные функции и полномочия, связанные с деятельностью Комитета.

4.4. Председатель Комитета руководит заседаниями Комитета, которые проводятся не реже одного раза в месяц. Протоколы заседаний Комитета ведутся одним из работников Комитета и подписываются председателем и работником, составлявшим протоколы.

5. Имущество и финансирование Комитета. Учет и отчетность

5.1. Имущество Комитета составляют закрепленные за ним основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе и находящееся в оперативном управлении у Комитета, а также имущество, приобретенное за счет иных источников доходов.

5.2. Для осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Положением, за Комитетом закрепляется муниципальное имущество, в том числе и нежилые помещения на праве оперативного управления.

5.3. Расходы на содержание Комитета производятся:

- за счет средств городского бюджета.

5.4. Комитет осуществляет учет результатов своей деятельности, ведет бухгалтерский учет и представляет отчетные данные соответствующим органам в установленном порядке.

6. Прекращение деятельности Комитета

6.1. Деятельность Комитета может быть прекращена на основании постановления мэра города Благовещенска в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.