Статья 3. Экспертиза муниципальных НПА

Статья 3. Экспертиза муниципальных НПА

1. Экспертиза муниципальных НПА включает в себя:

1) публичные консультации;

2) исследование муниципального НПА на предмет наличия в нем положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - исследование муниципального НПА);

3) подготовку заключения об экспертизе муниципального НПА (далее - заключение).

2. Публичные консультации проводятся посредством обсуждения положений муниципального НПА с участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов указанных субъектов.

Публичные консультации по муниципальным НПА, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не проводятся.

3. В ходе проведения экспертизы муниципального НПА уполномоченный орган проводит публичные консультации, исследование муниципального НПА на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и составляет заключение, которое должно содержать выводы о наличии (отсутствии) в муниципальном НПА положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также предложения о способах их устранения.

4. Уведомление о проведении публичных консультаций с указанием срока начала и окончания публичных консультаций размещается уполномоченным органом в сроки, указанные в Плане, на официальном сайте.

5. Публичные консультации проводятся в течение пятнадцати рабочих дней со дня установленного в Плане срока путем направления участниками публичных консультаций в адрес уполномоченного органа предложений (замечаний) в указанный в настоящем пункте срок.

6. Результаты рассмотрения предложений (замечаний) участников публичных консультаций отражаются уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней по истечении срока проведения публичных консультаций в отчете о результатах проведения публичных консультаций по форме, утвержденной правовым актом Администрации города.

7. Уполномоченный орган по истечении срока, указанного в пункте 6 настоящей статьи, проводит исследование муниципального НПА.

8. Исследование муниципального НПА проводится уполномоченным органом во взаимодействии с разработчиком муниципального НПА, а также с участием представителей предпринимательского сообщества.

9. В ходе исследования муниципального НПА изучаются следующие вопросы:

1) наличие в муниципальном НПА избыточных требований по подготовке и (или) представлению сведений (документов):

а) требуемые аналогичные или идентичные сведения (документы) выдаются отраслевым (функциональным) органом Администрации города, в который обращается субъект предпринимательской и инвестиционной деятельности;

б) аналогичные или идентичные сведения (документы) представляются в несколько отраслевых (функциональных) органов Администрации города или муниципальных учреждений, предоставляющих муниципальные услуги;

в) необоснованная частота подготовки и (или) представления сведений (документов);

г) наличие организационных препятствий для приема обязательных к представлению документов (удаленное местонахождение приема документов, неопределенность времени приема документов, иной ограниченный ресурс Администрации города для приема документов);

д) отсутствие альтернативных способов подачи обязательных к представлению сведений и документов (запрещение отправки документов через агентов, уполномоченных лиц, с использованием электронных сетей связи);

е) предъявление завышенных требований к форме представляемых сведений или документов, представление которых связано с оказанием муниципальной услуги;

ж) установленная процедура не способствует сохранению конфиденциальности представляемых сведений (документов) или способствует нарушению иных охраняемых законом прав;

2) наличие в муниципальном НПА требований:

а) связанных с необходимостью создания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов, не связанных с осуществлением основной деятельности;

б) возникновения, наличия или прекращения у субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности договорных обязательств;

в) необходимости привлечения субъектом предпринимательской и инвестиционной деятельности дополнительного персонала;

г) необходимости представления сведений и документов, не связанных с выполнением работ, услуг субъектом предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) отсутствие, неточность или избыточность полномочий лиц, наделенных правом проведения проверок, участия в комиссиях, выдачи или осуществления согласований;

4) отсутствие необходимых организационных или технических условий, приводящих к невозможности реализации органами местного самоуправления города Тынды установленных функций в отношении субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

10. В ходе проведения экспертизы уполномоченный орган запрашивает у органов Администрации города, являвшихся разработчиками муниципального НПА, материалы, необходимые для проведения экспертизы.

11. Разработчик обязан по запросу уполномоченного органа представить в установленный срок материалы, необходимые для проведения экспертизы.

В случае если на запрос уполномоченного органа разработчиком в установленный срок не представлены материалы, необходимые для проведения экспертизы, сведения об этом подлежат указанию в тексте заключения.

12. По результатам исследования муниципального НПА и публичных консультаций уполномоченным органом готовится заключение в срок, не превышающий 30 дней.

13. В заключении, форма которого утверждается правовым актом Администрации города, указываются:

1) сведения о муниципальном НПА и его разработчике;

2) положения муниципального НПА, которые создают необоснованные затруднения осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или информация об отсутствии таких положений;

3) обоснование сделанных выводов;

4) информация о проведенных публичных консультациях, позиции заинтересованных сторон, участвовавших в исследовании муниципального НПА;

5) сведения о непредставлении разработчиком необходимых для проведения экспертизы материалов (в случае их непредставления).

14. В случае выявления в муниципальном НПА положений, которые создают необоснованные затруднения осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, заключение должно содержать рекомендации по изменению существующего правового регулирования, в том числе путем:

1) отмены муниципального НПА;

2) внесения в муниципальный НПА изменений, направленных на устранение положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

15. В течение трех рабочих дней со дня подписания заключение направляется разработчику.

Уполномоченный орган размещает заключение на официальном сайте в течение трех рабочих дней со дня его подписания.

16. В случае если в заключении содержится вывод о наличии в муниципальном НПА положений, которые создают необоснованные затруднения осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разработчиком в течение 30 рабочих дней со дня получения заключения должен быть подготовлен соответствующий проект муниципального НПА с учетом рекомендаций, указанных в заключении. Подготовленный проект муниципального НПА подлежит оценке регулирующего воздействия в установленном порядке.