Решение Максимовского сельского Совета народных депутатов Октябрьского района Амурской области от 13 апреля 2010 г. N 51 "О Правилах застройки и землепользования на территории Максимовского сельсовета"

Принято Максимовским сельским Советом народных депутатов 13 апреля 2010 г.

ГАРАНТ:

О правилах землепользования и застройки в Амурской области см. справку

1. Утвердить "Правила застройки и землепользования на территории Максимовского сельсовета".

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.

Глава Максимовского сельсовета

Т.Н. Воронцова

13 апреля 2010 N 51

с. Максимовка

Правила застройки и землепользования
на территории Максимовского сельсовета

Основные понятия

Правила землепользования и застройки территории муниципального образования (далее Правила) - муниципальный правовой акт, регулирующий использование и изменение объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов.

Градостроительное планирование развития территории Максимовского сельсовета Октябрьского района - определение целей государственной политики в области градостроительства на территории района, исходя из ее социально-экономических и природно-климатических условий.

Территориальная комплексная схема градостроительного планирования развития территории района - градостроительная документация о градостроительном планировании развития территории области, которая определяет зонирование территории, основные направления совершенствования системы расселения, развития городских и сельских поселений, производства, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур регионального и межселенного значения, защиты территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, улучшения экологической обстановки градостроительными средствами, сохранения историко-культурного и природного наследия; содержит предложения об установлении границ поселений и пригородных зон городов.

Территориальные схемы градостроительного планирования развития территорий района определяют:

основные направления государственной политики в области градостроительства с учетом особенностей социально-экономического развития и природно-климатических условий района;

зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон;

меры по защите территории района от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

направления развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур межселенного значения;

территории резерва для развития поселений;

территории для развития индивидуального жилищного строительства, строительства дач, садоводства, огородничества;

территории для организации мест отдыха населения: предложения об установлении границ поселений.

Генеральный план сельских поселений - основной градостроительный документ, определяющий в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.

Зонирование - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование.

Схемы (план) зонирования территорий разрабатываемые в составе градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке, определяют вид использования территорий и устанавливающие ограничения на их использование для осуществления градостроительной деятельности.

план зонирования - карта, определяющая расположение территориальных зон в пределах поселения с установленными границами, видом и режимом использования их территории.

территориальные зоны - участки территории, в пределах которых устанавливаются правила разрешенного использования земельных участков и требования к застройке.

Правила застройки и землепользования (далее - Правила застройки) - нормативные правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие использование и изменение объектов недвижимости посредством введения градостроительных регламентов.

градостроительный регламент - совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в сельских поселениях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны;

разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости в градостроительстве - использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом; ограничения на использование указанных объектов, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также сервитуты;

режим использования территории - разрешенные виды использования территорий и ограничения по использованию земельных участков и иной недвижимости.

красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в поселениях.

линии регулирования застройки - границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий, строений, сооружений, с отступом от красных линий или от границ земельного участка.

планировочная организация территории - земельных участков, кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений в границах установленных красных линий или границах земельных участков путем разработки проектов планировки, проектов застройки и проектов межевания территорий.

межевание - комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению в проекте и на местности границ земельного участка, определению его местонахождения и площади.

основной вид использования территориальной зоны - использование ее по функциональному назначению, установленному планом зонирования.

сопутствующий вид использования земельных участков территориальной зоны - дополнительный вид их использования, непосредственно связанный с основным видом использования.

недвижимость - земельные участки и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

изменение недвижимости - изменение первоначального вида использования земельного участка, строения, или сооружения на нем, строительство, перемещение или снос новых или существующих строений или сооружений, экскавация или бурение (кроме как с целью взятия образцов) грунта, очистка земельного участка от растительности при подготовке строительства, изменение размеров земельного участка.

сервитут: публичный - устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на основании градостроительной документации и правил застройки в случаях, если это определяется государственным или общественными интересами; частные - устанавливаются в целях ограниченного пользования чужим (соседним) земельным участком, иными объектами недвижимости для обеспечения:

строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации зданий, строений и сооружений;

строительства, реконструкции, ремонта и эксплуатации объектов инженерной и транспортной инфраструктур;

проведения работ по инженерной подготовке территорий, работ по защите территорий от затопления и подтопления, устройству подпорных стен;

прохода, проезда через чужой (соседний) земельный участок; применения проникающих на чужой (соседний) земельный участок на определенной высоте устройств при возведении зданий, строений и сооружений;

эксплуатации и ремонта общих стен в домах блокированной застройки;

других нужд собственников объектов недвижимости, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

задание на проектирование - задание для проектных организаций, включающее комплекс требований заказчика.

многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки и общий для всего дома земельный участок.

блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, каждая из которых имеет непосредственный выход на приквартирный участок.

усадебный жилой дом - жилой дом, как правило, предназначенный для одной семьи, расположенный на приусадебном земельном участке.

фронтальная граница участка - сторона земельного участка, примыкающая к улице.

высота строения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши.

инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

Часть 1. Введение

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовые основания введения правил застройки

Настоящие правила разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Градостроительным уставом Амурской области, иными законами и нормативными правовыми актами Амурской области и органов местного самоуправления.

Статья 2. Цели, сфера деятельности и юридическая сила правил застройки

1. Целью настоящих правил является:

1) установление порядка осуществления градостроительной деятельности на соответствующих территориях сельских поселений на основе:

а) проектов планировки - градостроительной документации, разработанной для частей поселений и определяющих в соответствии с установленными в генеральных планах поселений элементами планировочной структуры:

красные линии и линии регулирования застройки;

границы земельных участков (при разработке проектов межевания территорий в составе проектов планировки);

размещения объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения;

плотность и параметры застройки;

параметры улиц, проездов, пешеходных зон, а также сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования и благоустройства территории;

б) проектов межевания территорий - градостроительной документации, разрабатываемой для застроенных территорий и подлежащих застройке территорий в границах установленных красных линий в составе проектов планировки частей территорий поселений и проектов застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры поселений, и устанавливающих размеры земельных участков в границах застроенных территорий поселений с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов, действующих на период застройки указанных территорий;

в) проектов застройки, определяющих:

линии регулирования застройки;

расположение зданий, строений и сооружений, этажность, тип и другие их характеристики;

архитектурные решения застройки;

системы инженерного оборудования, связи и благоустройства, а также условия присоединения указанных систем к сооружениям и коммуникациям систем инженерного оборудования, связи и благоустройства, находящихся за пределами земельных участков, кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры поселений;

организации движения транспортных средств и пешеходов, территории общего пользования;

требования по проектированию и строительству в зонах охраны памятников истории и культуры;

озеленение территорий;

размещение архитектурных объектов малых форм, рекламы, вывесок и другой визуальной информации;

иные требования.

2) определение состава материалов, условий и правил их подготовки и предоставление информации:

а) о градостроительных требованиях к использованию земельных участков:

местоположение земельных участков;

границы земельных участков в соответствии с проектами планировки, проектами застройки и проектами межевания территорий;

разрешенное использование земельных участков;

обеспечение земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

возмещение убытков и иных затрат на снос объектов недвижимости, переселение жителей;

перенос сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования; благоустройство территорий общего пользования; соблюдение сроков строительства объектов недвижимости;

б) об обязательном включении в документ, удостоверяющий право на земельный участок в поселениях следующих сведений:

код территориальной зоны, установленный правилами застройки;

функциональное назначение территориальной зоны, в пределах которой находится земельный участок;

местоположение земельного участка или его части в границах зон охраны памятников истории и культуры, особо охраняемых природных территорий, водоохранных зон, а также в границах территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и иных территорий, ограничения на использование которых устанавливаются законодательством Российской Федерации;

наличие в границах земельного участка объемов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, находящихся в муниципальной или государственной собственности, с указанием их параметров и ограничений на использование указанных объектов;

наличие в границах земельного участка зданий, строений и сооружений, не принадлежащих собственнику, владельцу, пользователю или арендатору данного земельного участка, с указанием ограничений на использование данного земельного участка в связи с расположением на нем указанных объектов.

3) зонирование территорий:

С включением в правила застройки данных о видах использования территорий установленных зон и об ограничениях на их использование для осуществления градостроительной деятельности путем разработки в составе градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке схем зонирования территорий, определяющих вид использования территорий и устанавливающих ограничения на их использование.

а) направленное на обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности, защиту территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

предотвращение чрезвычайной концентрации населения и производства, загрязнения окружающей природной среды;

охрану и использование особо охраняемых природных территорий, в том числе природных ландшафтов, территорий историко-культурных объектов, а также сельскохозяйственных земель и лесных угодий;

б) с установлением ограничений на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности, устанавливаемых в следующих зонах:

зоны охраны памятников истории и культуры, историко-культурных комплексов и объектов, заповедных зон;

зоны особо охраняемых природных территорий;

санитарные, защитные и санитарно-защитные зоны; водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;

зоны санитарной охраны источников водоснабжения;

зоны залегания полезных ископаемых;

территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия; зоны с экстремальными природно-климатическими условиями;

иные зоны, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области.

в) функциональное назначение территорий и интенсивность их использования;

4) определение территориальных зон следующих видов:

жилые зоны;

общественно-деловые зоны;

производственные зоны;

зоны инженерной и транспортной инфраструктур;

рекреационные зоны;

зоны сельскохозяйственного использования;

зоны специального назначения;

зоны военных объектов, иные зоны режимных территорий,

5) выявление особенностей использования зон с выделением подзон:

зона усадебных и блокированных жилых домов; территории (земельные участки) общего пользования (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, скверы, бульвары, водоемы); зоны связи и информатики;

6) установление других градостроительных требований, по:

контролю за соблюдением градостроительного законодательства, градостроительных нормативов и правил при разработке и реализации градостроительной и проектной документации;

ведению государственного градостроительного кадастра и градостроительных кадастров муниципальных образований и мониторинга объектов градостроительной деятельности;

иным процедурам решения вопросов осуществления градостроительной деятельности, в том числе по изменению объектов недвижимости;

созданию гибкого механизма градостроительного планирования в части землепользования и застройки;

обеспечению упорядоченного землепользования на территории поселения;

предотвращению размещения в непосредственной близости несовместимых, с точки зрения вредного воздействия, видов использования недвижимости;

охране территорий, поселений и отдельных объектов, представляющих историческую, природную и иную ценность;

созданию ясных и четких процедур обеспечения прав граждан на строительство и использование земельных участков;

обеспечению участия населения в процессе принятия решений по вопросам застройки и землепользования.

2. Настоящие правила обязательны для органов государственной власти и местного самоуправления, должностных, физических и юридических лиц, осуществляющих градостроительную деятельность и подготавливающих условия для этой деятельности на территории поселения.

Правила регламентируют деятельность указанных субъектов в отношении:

разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости;

формирования новых земельных участков для застройки как объектов недвижимости;

подготовки условий для предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам для застройки;

подготовки условий для установления публичных сервитутов

разработки и согласования проектов планировки, застройки и межевания территорий;

соблюдения правил посредством контроля использования земельных участков и требований к их застройке; обеспечения открытости и доступности для граждан информации о землепользовании и застройке;

рассмотрения предложений о внесении изменений в правила;

иных действий, связанных с регулированием землепользования и застройки.

3. Настоящие правила, включая все входящие в их состав документы и приложения, являются открытыми для физических и юридических лиц.

Администрация муниципального образования обеспечивает возможность ознакомления с правилами путем:

публикации правил в средствах массовой информации;

создания условий для ознакомления с правилами в органах архитектуры и градостроительства;

приглашения всех заинтересованных лиц к участию при принятии решений о предоставлении специальных согласований;

предоставления физическим и юридическим лицам услуг по оформлению выписок из правил, а также по производству соответствующих копий.

4. Граждане имеют право участвовать в принятии решений по вопросам землепользования и застройки в соответствии с действующим законодательством, уставом муниципального образования и настоящими правилами.

5.Настоящие правила имеют юридическую силу в пределах установленных границ сельского поселения и распространяются на все территории, находящиеся в ведении их органов местного самоуправления.

Статья 3. Содержание и назначение правил застройки

1. Правила включают:

правовое зонирование - подразделение всей территории в границах поселковой черты и черты сельского поселения на территориальные зоны с установлением режима использования территорий каждой зоны;

установлении границ территориальных зон.

определение разрешенного использования территорий зоны с выделением основных и сопутствующих видов использования земельных участков;

определение параметров застройки земельных участков каждой зоны;

установление сервитутов;

иные требования по регулированию градостроительной и архитектурной деятельности в части комплексного социально-экономического развития сельских поселений на основе градостроительного планирования развития территорий поселений, зонирования их территорий;

контроль за использованием земель на территории сельских поселений и их рекреационных зон в части использования земельных участков и строительных изменений объектов недвижимости, а также вопросы регулирования использования водных объектов местного значения, недр для строительства подземных сооружений местного значения, муниципальное дорожное строительство, содержание и развитие муниципальных инженерных сетей, сохранение памятников истории и культуры, природной среды, иные вопросы, связанные с поселенческим планированием и землепользованием, содержания и использования муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений и определения границ землепользования кондоминиумов и разрешенных видов использования недвижимости в жилых зонах.

2. Правила застройки предназначены для:

обеспечения реализации планов развития территории поселения, систем инженерного обеспечения и социального обслуживания, охраны памятников истории, культуры и природы;

установления правовых гарантий для пользователей и собственников объектов недвижимости по их использованию и строительному изменению;

повышения эффективности использования земельных участков, в том числе путем создания условий для привлечения инвестиций в строительство и обустройство территории поселения:

свободного участия граждан в принятии решений по вопросам застройки и землепользования.

эффективного контроля деятельности органов местного самоуправления со стороны граждан, а также контроля градостроительной деятельности физических и юридических лиц со стороны органов регулирования.

3. Настоящие правила могут распространяться на территорию вне границ поселения в случае заключения соглашения либо договора об этом между администрацией поселения и соответствующим органом соседнего муниципального образования.

При возникновении противоречий между настоящими правилами и другими нормативными правовыми актами местного уровня, затрагивающими вопросы использования недвижимости на территории муниципального образования, настоящие правила остаются в силе.

Глава 2. Согласование, утверждение и вступление в силу Правил застройки

Статья 4. Согласование Правил застройки

1. До введения в действие Правила, включая план зонирования, карту ограничений и разрешенное использование земельных участков, должны получить положительное заключение органов государственной экологической экспертизы, а также должны быть согласованы:

с соответствующим органом архитектуры и градостроительства;

с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству;

с Роспотребнадзором;

с зональным отделом по водному хозяйству;

с отделом культуры Администрации Октябрьского района Амурской области в части охраны историко-культурного наследия областного значения и иным вопросам, относящихся к его компетенции;

с главой администрации сельсовета.

2. Согласование считается состоявшимся, если указанными органами было выдано письменное согласование, а также в случае не направления какого-либо уведомления.

Отказ в согласовании должен быть мотивирован. Отказ не является основанием для приостановления процесса утверждения Правил в части и в границах, не относящихся к несогласованным вопросам. Не устраненные разногласия могут быть переданы на разрешение суда в установленном порядке.

3. До введения в действие Правила должны пройти публичные слушания. Не позднее чем за 15 дней до проведения публичных слушании полный текст Правил со сроками обсуждения и формами предоставления замечаний и предложений должны быть опубликованы в средствах массовой информации. Материалы по результатам проведения публичных слушаний должны быть опубликованы в средствах массовой информации не позднее 15 дней после истечения установленного периода обсуждения правил.

Статья 5. Утверждение и вступление в силу Правил застройки

1. Правила застройки утверждаются представительными органами муниципальных образований по представлению главы местной администрации.

2. С момента вступления Правил в силу все нормативно-правовые акты органов местного самоуправления приводятся в соответствие с ними.

Статья 6. Право на обжалование Правил застройки

1. Правила могут быть обжалованы полностью или частично в судебном порядке.

2. Правом обжалования обладают граждане, постоянно проживающие на территории поселения, а также владельцы недвижимости, расположенной на его территории. Основаниями для обжалования Правил может быть необоснованное ущемление прав и охраняемых законом интересов владельцев недвижимости и граждан.

Глава 3. Регулирование использования территорий поселений

Статья 7. Основания для осуществления регулирования

Основаниями для осуществления и контроля за осуществлением градостроительной деятельности, в том числе для осуществления изменений объектов недвижимости, регулирования использования территорий сельских поселений при осуществлении градостроительной деятельности являются:

законодательство Российской Федерации и законодательство Амурской области;

настоящие Правила в части разрешенных видов использования территорий сельских поселений и требований к их застройке, а также процедур производства изменений объектов недвижимости;

строительные нормы и правила, градостроительные нормативы и правила, стандарты безопасности жизни и здоровья людей, охраны природы и историко-культурного наследия.

Статья 8. Участие граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности

1. Порядок участия жителей поселений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности устанавливаются правилами застройки поселений и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принимаемыми ими в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области.

2. Граждане и их объединения имеют право на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях (строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций) и иную информацию о градостроительной деятельности, за исключением информации, содержащей государственную тайну в соответствии с федеральным законом.

3. Жители поселения до утверждения градостроительной документации имеют право обсуждать, вносить предложения и участвовать в подготовке решений в области градостроительной деятельности в любой форме: участие в собраниях (сходах) граждан, участие в общественных слушаниях, обсуждениях градостроительной документации и иные формы, требовать рассмотрения их предложений.

Граждане и их объединения до утверждения градостроительной документации могут проводить независимые экспертизы указанной документации за счет собственных средств.

4. Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции рассматривают заявления граждан и их объединений, касающиеся вопросов градостроительной деятельности, затрагивающей их интересы, и в установленные сроки представляют им обоснованные ответы в установленном порядке.

Статья 9. Органы, осуществляющие регулирование застройки

1. Регулирование использования территорий сельских поселений при осуществлении градостроительной деятельности, в том числе при осуществлении изменений объектов недвижимости обеспечивают органы местного самоуправления, включая органы архитектуры и градостроительства.

2. Контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации, а также за использованием и охраной земель сельских поселений осуществляют местные органы архитектуры и градостроительства в пределах своей компетенции.

Отдел архитектуры Администрации Октябрьского района осуществляет:

государственный контроль за использованием и охраной земель в поселениях, а также за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве в пределах своей компетенции;

согласование вопросов использования объектов недвижимости районного значения и рассмотрение предложений об установлении и изменении границ поселений, объектов градостроительной деятельности особого регулирования на соответствующих территориях;

выдает разрешение на строительство.

3. Регулирование осуществляется в отношении пользователей, арендаторов или собственников земельных участков, иной недвижимости или их доверенных лиц (подрядчиков, застройщиков), которые обладают правами использовать объекты недвижимости, подготавливать проектную документацию и осуществлять строительные и иные изменения.

4. При решении вопросов изменения объектов недвижимости на территориях особого регулирования градостроительной деятельности рассматриваются рекомендации соответствующих органов контроля или надзора. К рассмотрению указанных вопросов при необходимости привлекаются в качестве консультантов иные представители органов регулирования застройки и землепользования, специалисты технических служб и другие специалисты в области градостроительного планирования развития территорий поселений.

5. Для оперативного решения вопросов регулирования использования территорий поселений, пространственную и земельно-ресурсную основу которых составляют территории в пределах установленных границ (черты) поселений, а также все, что находится над и под поверхностью указанных территорий создаются соответствующие комиссии.

Решения комиссии утверждаются главой местной администрации.

Решения комиссии принимаются простым большинством голосов при наличии кворума не менее чем две трети от численного состава. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

Статья 10. Публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся с целью информирования населения поселения и обеспечения его права участия в принятии соответствующих решений. Публичные слушания проводятся при рассмотрении вопросов, касающихся:

планировочной, пространственной и функциональной организации территории;

специальных согласований;

отклонений от правил;

изменений правил.

2. Оповещение о проведении публичного слушания должно включать информацию:

о типе и характеристиках планируемого строительства;

о месте расположения земельного участка, в отношении которого рассматривается вопрос;

о времени и месте проведения публичного слушания. Оповещение публикуется не позднее 7 дней до проведения публичного слушания. Оповещение может быть дано в форме:

публикаций в средствах массовой информации;

вывешивания объявлений на месте расположения земельного участка, в отношении которого будет рассматриваться вопрос:

письменных приглашений владельцев недвижимости, интересы которых затрагиваются предполагаемым строительством.

3. Публичные слушания проводит комиссия по застройке и землепользованию. В процессе слушаний ведется протокол. Итоги слушания публикуются в средствах массовой информации. По результатам слушаний выносится решение.

Статья 11. Деятельность отдела архитектуры по реализации их полномочий в области градостроительства в поселениях

1. По предметам ведения местного самоуправления в области градостроительства местные органы архитектуры и градостроительства в соответствии с уставами муниципальных образований осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них, утвержденными главой местной администрации.

2. Начальник отдела архитектуры и иные уполномоченные им лица отвечают за исполнение и применение настоящих правил, обеспечивают их соблюдение.

3. В компетенцию отдела архитектуры в рамках настоящих правил входят следующие вопросы:

обеспечение заинтересованных лиц необходимой информацией по правилам;

осуществление контроля за разработкой и реализацией градостроительной документации;

обеспечение разработки правил застройки и других нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;

подготовка градостроительных заданий на разработку градостроительной документации и выдача градостроительных регламентов для проектирования объектов строительства и реконструкции, а также благоустройства территории (далее - архитектурно-планировочное задание);

осуществление в установленном порядке подготовки документов в целях выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости, а также регистрации этапов выполнения инженерных изысканий для строительства;

согласование градостроительной документации и проектной документации для строительства и проверка их на соответствие Правилам, градостроительным нормативам, строительным нормам и правилам;

представление на комиссию вопросов о специальных согласованиях, отклонениях от Правил и их изменениях;

своевременное внесение принятых изменений в Правила; участие в подготовке предложений о предоставлении земельных участков для застройки, а также в установлении границ указанных земельных участков;

контроль за осуществлением работ по строительству и реконструкции объектов недвижимости в соответствии с разрешением на строительство, а также градостроительными регламентами, со строительными нормами и правилами.

Статья 12. Градостроительный совет

1. Градостроительный совет (далее - совет) является консультативным органом в муниципальном образовании.

2. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о нем, утвержденным Главой муниципального образования.

3. Совет состоит из 7 - 12 человек. Председателем совета является Глава администрации муниципального образования.

Секретарь совета является служащим органа архитектуры и не входит в состав совета.

4. На заседания совета могут приглашаться заказчики на строительство и специалисты, не являющиеся его членами.

5. В компетенцию совета входят вопросы, касающиеся:

Проектов планировки и застройки;

Проектов для строительства зданий, сооружений и их комплексов, а также объектов благоустройства и озеленения территории;

Размещения монументов и памятников, средств визуальной информации.

6. Проекты планировки и застройки рассматриваются на совете в обязательном порядке. По остальным проектам решение о необходимости рассмотрения их советом принимается начальником отдела архитектуры.

7. Решение совета носит обязательный характер.

Статья 13. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству

1. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству является органом, участвующим в регулировании органами местного самоуправления земельных отношений на территории поселения, подчиняется в своей деятельности комитету по земельным ресурсам и землеустройству Амурской области и осуществляет свою деятельность на основании положения о комитете.

2. В компетенцию комитета в рамках настоящих правил входят следующие вопросы:

участие в подготовке документов для передачи участков под застройку;

участие в проведении работ по межеванию территорий в соответствии с проектами межевания территорий, разрабатываемыми для застроенных и подлежащих застройте территорий в границах установленных красных линий, в том числе в составе проектов планировки поселений и проектов застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры поселений;

представление рекомендаций для комиссии по вопросам специальных согласований и изменений правил;

ведение государственного земельного кадастра; госземконтроль в соответствии с законодательством.

Глава 4. Права и обязанности юридических и физических лиц по использованию и изменению недвижимости

Статья 14. Общие положения, относящиеся к правам, предоставленным до вступления в силу Правил застройки

1. Права на использование недвижимости, предоставленные до принятия настоящих Правил, остаются в силе. Право на строительство, предоставленное в форме разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, остается в силе при условии, что на день принятия правил срок действия разрешения не истек.

2. Объекты недвижимости, существовавшие до вступления в силу настоящих правил и имеющие характеристики, не соответствующие регламенту территориальных зон, в которых эти объекты расположены, являются объектами, несоответствующими правилам.

3. Объекты недвижимости, несоответствующие Правилам, могут существовать и использоваться без срока приведения этих объектов в соответствие с настоящими правилами.

Данная норма не распространяется на объекты, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, природы, угрожает сохранности памятников истории и культуры. На использование этих объектов накладывается запрет или устанавливается срок приведения их в соответствие с Правилами, нормативами и стандартами.

4. Все изменения земельных участков, несоответствующие Правилам, включая изменения видов их использования и параметров, могут производиться только в направлении приведения их в соответствие с настоящими Правилами.

5. Один вид несоответствующего использования не может быть заменен на другой вид несоответствующего использования.

6. Несоответствующее Правилам строение или сооружение, находящееся в аварийном состоянии, может быть восстановлено только в случае, если последующее его использование будет соответствовать Правилам.

7. Применительно к отдельным земельным участкам, размеры или форма которых затрудняют их использование в соответствии с правилами, может быть получено разрешение на отклонение от правил.

Статья 15. Права и обязанности юридических и физических лиц, возникающие с принятием Правил застройки

1. Изменение недвижимости возможно только собственником недвижимости, либо с его согласия.

При изменении недвижимости одним собственником не должны быть ущемлены права и охраняемые законом интересы других граждан и юридических лиц.

Для изменения части недвижимого объекта, находящегося в совместной или долевой собственности, необходимо согласие всех собственников объекта недвижимости или собственников его части.

2. Любой земельный участок, приобретенный и зарегистрированный в установленном порядке, может быть использован в соответствии с перечнем видов и параметров разрешенного использования той зоны, на территории которой он расположен, с учетом ограничений, если они устанавливаются на использование недвижимости в данной зоне.

Информация о Правилах застройки земельных участков, а также об ограничениях по их использованию предоставляется в отделе архитектуры по запросу застройщика в виде архитектурно-планировочного задания, выписки из правил, консультаций и оказания помощи в трактовке правил.

3. Строительные намерения по изменению недвижимости должны быть выражены в форме архитектурного проекта - архитектурной части документации для строительства или обоснований инвестиций.

4. Архитектурный проект - архитектурная часть документации для строительства или обоснования инвестиций представляется в отдел архитектуры для проверки на соответствие правилам. Положительная проверка намерений по изменению недвижимости оформляется согласованием.

5. Изменение недвижимости может быть начато только после соответствующего согласования и получения разрешения на строительство.

6. Во время производства строительных работ необходимо обеспечивать возможность доступа уполномоченным лицам органов регулирования застройки и землепользования к объекту строительства с целью осуществления контроля за соблюдением настоящих Правил.

7. В случаях отклонения в процессе строительства от согласованных и утвержденных документов необходимо привести их в соответствие с предписанием отдела архитектуры, внести изменения в документацию и получить письменное разрешение уполномоченных на то лиц на продолжение строительства.

8. Использование объекта строительства осуществляется по оформлению соответствующих документов и регистрации его в установленном порядке.

Часть 2. Правила и нормы правового землепользования

Глава 5. Изменения и отклонение от правил застройки

Статья 16. Изменение Правил застройки

1. Изменением Правил является внесение любых поправок и дополнений в правила.

2. Изменение Правил может осуществляться:

по инициативе органов местного самоуправления в связи с изменением планов и программ градостроительного развития;

по инициативе иных юридических и физических лиц, владельцев недвижимости;

в связи с изменением законодательства.

3. Изменения частей 1 и 2 правил вносятся после рассмотрения и утверждения их в установленном порядке представительным органом местного самоуправления.

Изменения части 3 в приложениях к Правилам утверждаются главой местной администрации.

4. Никакие изменения не могут быть внесены в Правила без информирования населения через средства массовой информации или оповещения лиц, интересы которых затрагиваются изменением Правил.

Статья 17. Внесение изменений в Правила застройки по инициативе органов местного самоуправления

1. Правом внесения предложения об изменении Правил обладают органы местного самоуправления, а также их структурные подразделения.

2. Основаниями для внесения изменений в правила являются:

изменения в законодательстве, влекущие за собой необходимость внесения дополнений или поправок в Правила;

изменения в планах и программах градостроительного развития; доказанная необходимость изменения порядка предоставления или изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

иные основания, признанные органами местного самоуправления необходимыми.

3. Проект изменения части 1 и 2 Правил рассматривается местной администрацией в установленном ею порядке с приглашением всех заинтересованных юридических лиц и граждан, интересы которых данные изменения затрагивают.

Согласованный главой местной администрации проект изменения Правил направляется представительному органу местного самоуправления для утверждения.

Изменения считаются принятыми после их опубликования в средствах массовой информации.

4. Изменения части 3 Правил, касающиеся разрешенного использования земельных участков, границ территориальных зон, а также изменения в приложениях к правилам обосновываются заключениями отдела архитектуры и выносятся местной администрацией на публичные слушания. Откорректированный по результатам публичных слушаний и согласованный в установленном порядке проект изменений представляется главе местной администрации для утверждения.

Принятые в установленном порядке изменения подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

Изменения и дополнения в карту и регламент разрешенного использования в отношении территорий перспективного развития могут вноситься по результатам утверждения градостроительной документации, разработанной на данную территорию.

5. Внесение изменений или дополнений в Правила в связи с изменением законодательства подготавливается юридическим отделом совместно с отделом архитектуры.

6. Своевременное решение всех технических вопросов, связанных с внесением изменений в текстовую и графическую часть Правил, входит в обязанности отдела архитектуры.

Статья 18. Внесение изменений в Правила застройки по инициативе юридических и физических лиц

1. Изменение Правил в части 3 может быть инициировано юридическим или физическим лицом - владельцем земельного участка (застройщиком, инвестором).

2. Основанием для рассмотрения вопроса об изменении Правил со стороны юридических или физических лиц является заявка, содержащая обоснование необходимости соответствующего изменения и предложения с проектом решения по данному вопросу. Обоснованием необходимости изменения могут быть: невозможность эффективного использования недвижимости, существенное снижение стоимости недвижимости либо невозможность осуществления общественных интересов развития территории или ущерба этим интересам в рамках разрешенного использования земельных участков для данной зоны.

3. Предложения об изменении регламента разрешенного использования одного или нескольких земельных участков, в отношении которых предполагается произвести изменения объектов недвижимости, представляется на имя главы местной администрации в виде заявления, по установленной нормативными правовыми актами Амурской области и местного самоуправления форме.

4. Заявка должна содержать следующие сведения по предполагаемому изменению:

о соотносимости вида и параметров предлагаемого использования недвижимости с видами использования соседних объектов;

о соответствии размеров и характеристик земельного участка предлагаемому использованию;

о влиянии предлагаемого изменения на окружающую среду и другие сведения.

5. Заявка на изменение части 3 Правил рассматривается местной администрацией с приглашением всех заинтересованных лиц, включая владельцев соседних объектов недвижимости, чьи интересы затрагиваются данными изменениями, а также представителей государственных органов контроля и надзора, уполномоченных на рассмотрение предполагаемых изменений Правил в пределах своей компетенции.

6. Если по вопросам изменений принято положительное решение комиссии, утвержденное главой местной администрации, изменения к Правилам вступают в силу после их опубликования в средствах массовой информации.

Статья 19. Отклонения от Правил застройки

1. Изменение части 3 Правил, касающееся земельного участка в случае, если конфигурация или физические параметры не позволяют использовать его в соответствии с разрешенными видами использования в данной территориальной зоне, называется отклонением от Правил.

2. Основанием для рассмотрения вопроса об отклонении от Правил со стороны юридических или физических лиц является заявление по установленной форме, содержащее обоснование необходимости соответствующего отклонения.

3. Заявка по установленной форме направляется на имя начальника отдела архитектуры с предложениями по виду использования и параметрам предлагаемого отклонения от Правил для конкретного земельного участка.

4. Порядок получения разрешения на отклонение производится в соответствии с процедурой получения специального согласования (см. Приложение 4).

Глава 6. Подготовка земельных участков в качестве объектов недвижимости

Статья 20. Общие требования к передаче земельных участков для застройки

1. Предоставление земельных участков для застройки осуществляется районной администрацией с учетом следующих мероприятий:

выявления земельных участков, находящихся в запасе или на иной резервируемой для этой цели территории, а также земельных участков со строениями муниципальной собственности, подлежащими сносу или капитальной перестройке, с подготовкой необходимых документов для представления в установленном порядке земельных участков застройщикам (инвестору);

опубликования в средствах массовой информации перечня подготовленных земельных участков, их адресов, условий передачи, а также иных сведений, необходимых застройщику для формирования инвестиционных намерений.

2. Подготовка в установленном местной администрацией порядке земельных участков для передачи застройщикам включает:

разработку проекта границ земельных участков в соответствии с утвержденным проектом планировки, проектом застройки и проектом межевания, согласованных с соседними владельцами в случае их размещения в существующей застройке;

разработку архитектурно-планировочного задания, включающего кадастровые сведения соответствующей территориальной зоны, а также сведения о сервитутах и дополнительных ограничениях использования земельного участка в связи с размещением его в зоне действия ограничений;

расчета убытков собственников земли или землепользователей с учетом упущенной выгоды и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельскохозяйственных угодий;

оценочной ведомости на недвижимость, передаваемую застройщику и подлежащую сносу;

информации о состоянии инженерной и транспортной инфраструктуры;

заключения соответствующих органов государственного надзора о санитарно-гигиеническом и экологическом состоянии свободного от застройки земельного участка и иных органов, в том числе санитарно-эпидемиологического надзора о радиационной безопасности указанного участка.

3. Для земельных участков, расположенных на территории памятников истории и культуры, дополнительно к архитектурно-планировочному заданию необходимо наличие планового архитектурно-реставрационного задания.

Статья 21. Предоставление администрацией сельсовета подготовленных земельных участков для застройки

1. На период подготовки земельных участков для передачи их под застройку (но не более одного года со дня введения в действие настоящих правил), для застроенных территорий, в отношении которых не осуществлены мероприятия, обусловленные статьей 20 настоящих правил, сохраняется сложившийся порядок согласования места размещения строительства объекта недвижимости.

2. Подготовленные (сформированные как объемы недвижимости) земельные участки предоставляются местной администрацией юридическим и физическим лицам на условиях проведения конкурсов и аукционов земель, а также представления их льготным категориям лиц в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Победителям аукционов, конкурсов земельные участки предоставляются на правах собственности или долгосрочной аренды.

3. Собственники земельных участков подготавливают и осуществляют изменения принадлежащих им объектов недвижимости в соответствии с настоящими правилами.

Статья 22. Изъятие недвижимости для муниципальных нужд

1. Условия и порядок изъятия недвижимости для муниципальных нужд определяются земельным и гражданским законодательством.

2. Критериями, определяющими муниципальные нужды, являются:

Необходимость строительства объектов общего пользования, инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в соответствии с утвержденным проектом (бульваров, улиц, дорог, связанных с ними мостов, туннелей, эстакад и других транспортных сооружений, магистральных инженерных сетей, инженерных сооружений, парков, скверов, набережных, пляжей, объектов некоммерческого здравоохранения, учреждений охраны правопорядка, пожарных частей и депо, общеобразовательных школ и др.);

Необходимость реконструкции территорий, застроенных ветхим или аварийным фондом, при условии компенсации, в том числе возмещения материального ущерба и упущенной выгоды владельцам недвижимости в соответствии с законодательством, либо на основе договора с владельцем, предусматривающим предоставление адекватного жилья, либо предоставления другого земельного участка с зачетом его стоимости в выкупную цену, а также на принципах ипотечного жилищного кредитования и других.

3. Решение об изъятии недвижимости может быть принято только после утверждения соответствующей градостроительной документации или документации для строительства, определяющей назначение и границы земельных участков, изъятие которых требуется для строительства объектов недвижимости. Орган, принявший решение об изъятии объекта недвижимости должен не позднее, чем за год до предстоящего изъятия письменно уведомить владельца указанного объекта недвижимости.

Глава 7. Градостроительное планирование развития территорий поселений

Статья 23. Назначение и содержание градостроительного планирования развития территорий поселений

1. Градостроительное планирование развития территорий поселений осуществляется в соответствии с градостроительной документацией, разрабатываемой для территорий кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры поселений.

2. Градостроительная документация о застройке территорий поселений разрабатывается на основе градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий поселений и правил застройки по заказу застройщиков или органов местного самоуправления за счет их средств.

3. Градостроительная документация о застройке поселений включает: проект планировки, проект застройки, проект межевания (см. Приложение 1).

4. Границы земельных участков устанавливаются при подготовке предложений о представлении земельных участков застройщикам на вновь осваиваемых территориях, при перепланировке сложившихся территорий с целью более эффективного их использования, а также при инвентаризации земель поселения.

5. Границы земельных участков устанавливаются по инициативе юридических и физических лиц при разделе или слиянии занятых земельных участков, при выделении земельных участков из состава неразделенных земель (жилых территорий), при формировании кондоминиумов, при определении границ владения, при приватизации земли под предприятиями, в иных, установленных законодательством Российской Федерации, случаях и в порядке, определяемом постановлением правительства от 02.02.96 N 105 "О порядке установления границ землепользования в застройке городов и других поселений" и РДС 30-201-98.

6. Размеры земельных участков устанавливаются на основе требований к застройке для каждой зоны в соответствии с настоящими правилами.

Статья 24. Договор с инвестором о градостроительном планировании, застройке и благоустройстве поселений, развитии их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур

1. Градостроительная документация о застройке территорий поселений: проекты планировки, проекты застройки, проекты межевания, - может разрабатываться в составе инвестиционных проектов и программ.

2. Вид градостроительной документации о застройке территорий поселений, разрабатываемой в составе инвестиционного проекта, ее состав и содержание определяется с учетом объемов и сроков осуществления капитальных вложений - инвестиций, в том числе затрат на новое строительство, расширение и техническое перевооружение предприятий, проектно-изыскательские работы и другие затраты в соответствии с договором между местной администрацией и заказчиками - уполномоченными на то инвестором физическими и юридическими лицами, которые осуществляют реализацию инвестиционного проекта.

3. На основании договора инвестор получает гарантированное право от местной администрации на разработку проекта на срок до двух лет, который может быть продлен на оговоренных в договоре условиях.

4. Договор может быть с одновременной или последующей (в случае утверждения проекта) одноразовой или поэтапной передачей земли инвестору в собственность или долгосрочную аренду.

5. Договор может содержать следующие условия со стороны местной администрации и обязательства со стороны инвестора:

снос ветхих и аварийных строений и сооружений и переселение граждан за счет средств инвестора или его долевого участия;

подготовку территории и (или) обеспечение развития сети улиц, уличного освещения, строительства инженерных магистральных и внутриплощадочных сетей и сооружений, иных сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения за счет средств инвестора или его долевого участия и передача их, за исключением магистральных сетей, в муниципальную собственность и (или) совместную собственность;

строительство за счет средств инвестора и передача в муниципальную собственность парков или иных рекреационных объектов;

передачу финансовых средств местной администрации на строительство объектов социальной инфраструктуры: компенсацию убытков собственников земли, землепользователей с учетом упущенной выгоды и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земли.

Договор может касаться также использования земли или любых предлагаемых к застройке зданий или строений:

Сроков строительства.

6. Вопросы местоположения и проектирования планируемых зданий и строений рассматриваются в порядке, установленном законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области в области кредитно финансовой политики и инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений.

ГАРАНТ:

Нумерация частей приводится в соответствии с источником

5. Порядок и условия рассмотрения, согласования и утверждения проектной документации устанавливаются в договоре местной администрацией в соответствии с законодательством и настоящими правилами.

6. Процедура согласования проекта предполагает предварительное проведение публичных слушаний с приглашением всех лиц, чьи интересы могут быть затронуты планируемыми изменениями объектов градостроительной деятельности, влияющими на состояние среды жизнедеятельности. После утверждения проекта инвестору могут быть переданы полномочия по проведению всех переговоров с существующими землепользователями (если предполагается изменения пространственной и земельно-ресурсной основы территории) об условиях компенсации им в случае изъятия принадлежащей им недвижимости.

Глава 8. Изменение объектов недвижимости

Статья 25. Виды изменения объектов недвижимости

1. Изменения объектов недвижимости, осуществляемые в соответствии с настоящими правилами, подразделяются на виды, для которых:

Не требуется согласования и разрешения на строительство; требуется согласование ("по праву застройки", специальное или иное).

2. Все виды изменений объектов недвижимости областного значения, а также объектов недвижимости на территориях градостроительной деятельности особого регулирования областного значения, подлежат согласованию с Департаментом архитектуры и строительства Администрации Амурской области, иными органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области, в том числе, осуществляющими контроль за соблюдением градостроительных регламентов с учетом ограничений на использование соответствующих территориальных зон, установленных земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об охране окружающей природной среды, законодательством Российской Федерации об охране памятников истории и культуры, иным законодательством Российской Федерации, а также другими органами исполнительной власти Амурской области, осуществляющими в установленном порядке управление объектами недвижимости на указанных территориях.

3. Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения осуществляется в порядке, установленном правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством.

4. Не требуется согласования и получения разрешения на строительство или реконструкцию объектов недвижимости, которые соответствуют настоящим правилам, не затрагивают внешних параметров объектов, их характеристик надежности и безопасности, за исключением осуществления изменения объектов недвижимости областного значения, а также объектов недвижимости на территориях градостроительной деятельности особого регулирования областного значения.

К указанным видам изменений недвижимости относятся: текущий ремонт, некапитальные перестройки и внутренние перепланировки, замена оборудования, внутренние отделочные работы, другие незначительные изменения недвижимости.

5. Для осуществления изменений объектов недвижимости, установленных настоящими правилами, как разрешенные "по праву застройки", требуется согласование "по праву застройки" (см. Приложение 3).

Специальное согласование (см. Приложение 4) осуществления изменений объектов недвижимости требуется для:

видов условно разрешенного использования объектов недвижимости, которые указаны в части 3 настоящих правил применительно к соответствующим территориальным зонам;

видов осуществления изменений объектов недвижимости, обуславливающих отклонения от правил или изменения границ и типа территориальной зоны.

6. Для осуществления изменений объектов недвижимости, кроме тех, которые указаны в пункте 3 настоящей статьи, необходимо помимо согласования ("по праву застройки" или специального) получение разрешения на строительство указанных объектов недвижимости.

7. Не требуют выдачи разрешений на строительство таких объектов недвижимости, которые не требуют контроля на соответствие градостроительным нормативам, строительным нормам и правилам, но подлежат согласованию в установленном порядке с местными органами архитектуры и градостроительства. К ним могут относиться некоторые виды некапитальных построек: сараи и другие временные сооружения. Их перечень утверждается органами местного самоуправления (главой местной администрации) и включается в приложения к Правилам.

Статья 26. Согласование намерений по изменению объектов недвижимости

Для получения разрешений на строительство и реконструкцию объектов недвижимости, установку временных сооружений и наружной рекламы необходимо согласование намерений.

Виды согласований на соответствие настоящим правилам:

1. Согласование "по праву застройки" (приложение 3) осуществляется местным органом архитектуры и градостроительства по проектной документации на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей, а также благоустройство их земельных участков и согласованной с государственными органами.

Согласование производится в части соответствия проектной документации разрешенному использованию земельных участков и иных объектов недвижимости, градостроительным регламентам, ограничениям на использование указанных объектов, а также установленным сервитутам.

2. Специальное согласование (см. Приложение 4) производится местным органом архитектуры и градостроительства по проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, строений и сооружений, на основании положительного заключения экспертизы и согласования (в случае необходимости) с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Амурской области, а также органами, осуществляющими в установленном порядке управление объектами недвижимости на территориях соответствующих зон (пп. 2 и 3 ст. 25 настоящих правил).

3. Согласование изменений объектов недвижимости и территорий историко-культурного наследия, а также объектов недвижимости на указанных территориях осуществляется управлением культуры Администрации Амурской области:

1) на все виды изменения недвижимости в отношении объектов, указанных в п. 2 ст. 25 Правил;

2) строительных, мелиоративных, дорожных и других работ, которые могут создавать угрозу для памятников истории и культуры и иных объектов недвижимости, особенности использования территорий которых определяются градостроительными регламентами с учетом ограничений на их использование, установленных законодательством Российской Федерации об охране памятников истории и культуры;

3) изменения недвижимости, расположенной в охранных зонах памятников истории и культуры, в случае отсутствия на соответствующую территорию согласованной органами архитектуры и градостроительства градостроительной документации или несоответствия намерений по изменению недвижимости согласованной градостроительной документации.

4. Согласование строительства и реконструкции инженерных сетей и сооружений в случаях строительства инженерных сетей и (или) сооружений как самостоятельных объектов, а также за счет средств застройщика (инвестора) уличных и магистральных сетей осуществляется органом архитектуры и градостроительства местной администрации в части соответствия утвержденной проектной документации.

Срок действия согласования - два года.

5. Согласование временных объектов мелкорозничной торговли: киосков, минирынков, павильонов, лотков, навесов и других сооружений из быстровозводимых конструкций осуществляется органом архитектуры и градостроительства местной администрации в части размещения и внешнего вида объектов.

6. Согласование наружной рекламы осуществляется органом управлением архитектуры и градостроительства местной администрации в части размещения и оформления рекламы.

7. Согласования, указанные в п. п. 3.1) и 2), 3, 5, 6 настоящей статьи, могут проводится в рамках процедуры получения согласования "по праву застройки" или специального согласования.

Согласования, указанные в п. п. 3.2) и 4 настоящей статьи, проводятся в рамках процедур получения разрешений на строительство.

Статья 27. Разрешение на строительство

Виды разрешений:

1. Разрешение на строительство объектов недвижимости.

1) разрешения на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения выдаются в порядке, установленном правительством Российской Федерации.

2) разрешение на строительство объектов недвижимости, за исключением объектов, указанных в подпункте "1)" пункта 1 настоящих правил, выдаются в порядке, установленном органами государственной власти Амурской области.

2. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ или разрешение на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ выдается инспекцией госархстройнадзора Администрации Амурской области для всех объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения при новом строительстве или реконструкции, за исключением памятников истории и культуры и иных объектов градостроительной деятельности особого регулирования, в том числе объектов недвижимости, использование территорий которых определяются градостроительным регламентом с учетом ограничений на их использование, установленных законодательством Российской Федерации об охране памятников истории и культуры.

Срок действия разрешения - один год с последующей пролонгацией в случае начала разрешенных работ.

3. Разрешение на производство ремонтно-реставрационных работ выдается управлением культуры Администрации Амурской области для памятников истории и культуры и отдельных фрагментов зданий, использование и охрана которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране памятников истории и культуре, при проведении работ по реставрации и реконструкции.

4. Разрешение на производство научно-исследовательских работ в отношении недвижимых памятников истории и культуры выдается управлением культуры Администрации Амурской области на производство научно-исследовательских работ в отношении недвижимых памятников истории и культуры и иных объектах недвижимости, использование территорий которых определяется градостроительным регламентом с учетом ограничений на их использование, установленных законодательством Российской Федерации об охране памятников истории и культуры, а также для археологических исследований в зонах ограничений а.1 и а.2.

5. Разрешение на снос строений выдается местной администрацией, за исключением объектов недвижимости, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность особого регулирования федерального и областного значения.

Разрешение на снос аварийных строений, представляющих средовую историческую ценность, возможно только после выполнения на строениях специальных архитектурных обмеров по согласованию с управлением культуры Администрации Амурской области.

6. Разрешение на установку временных объектов мелкорозничной торговли: киосков, мини-рынков, павильонов, лотков, навесов и других сооружений из быстровозводимых конструкций выдается местной администрацией на основании рекомендаций органов архитектуры и градостроительства после оформления прав на земельный участок.

7. Разрешение на установку наружной рекламы. Выдается органом архитектуры и градостроительства местной администрации.

Статья 28. Завершение изменения объектов недвижимости

1. После завершения изменения объектов недвижимости, связанного со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, его собственник, владелец, пользователь или иное уполномоченное на то инвестором физическое или юридическое лицо принимает у подрядчика по акту приемки и ввода в эксплуатацию законченный строительством объект. Приемка законченного строительством объекта производится в порядке, утвержденном действующими нормативными актами.

При установлении факта несоответствия объекта недвижимости разрешению на его строительство и (или) разрешенному использованию в данной зоне, согласованному проекту, техническим или эксплуатационным нормативам комиссия по приемке объекта в эксплуатацию или застройщик (инвестор) обязаны не допустить приемку и ввод указанного объекта в эксплуатацию до устранения выявленных несоответствий.

2. На объект, принятый в эксплуатацию, собственник объекта обязан обеспечить выполнение контрольной исполнительной съемки и инвентаризации объекта недвижимости с составлением технического паспорта.

3. Указанные в пп. 1 и 2 документы являются основанием для принятия постановления главы местной администрации (для усадебных жилых домов зам. Главы местной администрации) о вводе объекта недвижимости в эксплуатацию.

4. Право на использование объекта недвижимости возникает после государственной регистрации прав собственности на объект в государственных земельном и градостроительном кадастрах, а также в государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним.

Статья 29. Использование объектов недвижимости в процессе эксплуатации

1. Контроль за использованием существующих объектов недвижимости вправе осуществлять органы архитектуры и градостроительства, технической инвентаризации, оценки и учета объектов недвижимости, иные уполномоченные на то органы, должностные лица, соответствующие комиссии органов местного самоуправления и органы государственного контроля и надзора в случае наделения их в установленном законодательством порядке соответствующими полномочиями в пределах своей компетенции.

Указанные уполномоченные на то органы и должностные лица вправе беспрепятственно производить наружный и внутренний осмотр объектов недвижимости, получать от владельцев недвижимости необходимую информацию, знакомиться с документацией, относящейся к использованию недвижимости и изменению ее объектов.

2. Владельцы недвижимости обязаны оказывать представителям контрольных органов содействие в выполнении ими своих обязанностей.

3. При осуществлении градостроительной деятельности использование земельных участков гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков, проводится с соблюдением разрешенного использования объектов недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами, предусмотренными настоящими правилами, а также с соблюдением красных линий, которые установлены проектами планировки.

Статья 30. Обязанности граждан и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности

Граждане и юридические лица обязаны:

осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, настоящими правилами;

не совершать действия, оказывающие вредное воздействие на окружающую природную среду, памятники истории и культуры и памятники природы, городские и сельские ландшафты, объекты инженерной, транспортной инфраструктур и благоустройства территорий, затрагивающие законные интересы третьих лиц и препятствующие реализации прав собственников, владельцев, арендаторов или пользователей сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости;

проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках и благоустройству земельных участков в соответствии с градостроительной и проектной документации, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами;

выполнять предписания государственных органов, осуществляющих контроль в области градостроительства;

оказывать содействие должностным лицам государственных органов, осуществляющих контроль в области градостроительства, в осуществлении ими своих полномочий;

представлять организациям, осуществляющим проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности, достоверные сведения об изменении принадлежащих им объектов недвижимости,

безвозмездно передавать один экземпляр копий градостроительной и проектной документации, а также материалов комплексных инженерных изысканий для строительства в соответствующие архивы и фонды органов архитектуры и градостроительства.

Статья 31. Нарушения Правил застройки

Любое лицо, которое без законных причин:

не выполняет установленные Правилами требования и предписания;

совершает действия, ведущие к невозможности ознакомления с Правилами, а также любым другим способом искажает предписания Правил;

осуществляет раздел или передел земли, заключает соглашение о межевании территории, противоречащие настоящим Правилам;

приступает к осуществлению строительства без получения соответствующих согласований или разрешений, требуемых для его осуществления;

игнорирует предписание о прекращении строительства;

совершает действия, оказывающие вредное воздействие на окружающую природную среду, памятники истории и культуры и памятники природы, городские и сельские ландшафты, объекты инженерной, транспортной инфраструктур и благоустройства территорий, затрагивающие законные интересы третьих лиц и препятствующие реализации прав собственников, владельцев, арендаторов или пользователей сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости;

не проводит работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений и иных объектов недвижимости на земельных участках и благоустройству земельных участков в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами, считается виновным в нарушении настоящих правил и может быть привлечено к ответственности в соответствии с законодательством.

Часть 3. Карта правового зонирования и разрешенное использование земельных участков

Карта правового зонирования

1. В карте правового зонирования устанавливаются границы территориальных зон и их обозначения по принадлежности к соответствующему типу. Каждой территориальной зоне приписывается кодовое обозначение и разрешенное использование согласно части 3 настоящих правил.

Основой для составления указанной карты являются схемы зонирования территорий, которые выполняются при разработке градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке, определяющие вид использования территорий и устанавливающие ограничения на их использование, для осуществления градостроительной деятельности.

Обязательному включению в документ, удостоверяющий право на земельный участок в поселениях, подлежит следующая информация:

код территориальной зоны, устанавливаемый правилами застройки;

функциональное назначение территориальной зоны, в пределах которой находится земельный участок;

местоположение земельного участка или его части в границах зон охраны памятников истории и культуры, особо охраняемых природных территорий, водоохранных зон, а также в границах территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и иных территорий, ограничения на использование которых устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области;

наличие в границах земельного участка объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, находящихся в муниципальной или государственной собственности, с указанием их параметров и ограничений на использование указанных объектов;

наличие в границах земельного участка зданий, строений и сооружений, не принадлежащих собственнику, владельцу, пользователю или арендатору данного земельного участка, с указанием ограничений на использование данного земельного участка в связи с расположением на нем указанных объектов.

2. При делении земельных участков или изменении их границ и параметров соблюдаются красные линии, линии регулирования застройки и требования градостроительных регламентов к минимальным размерам земельных участков.

В случае деления объектов недвижимости должны быть обеспечены условия для функционирования их частей как самостоятельных объектов недвижимости.

3. Границы территориальных зон устанавливаются по:

центральным разделительным линиям улиц, проездов:

красным линиям улиц;

границам земельных участков;

границам или осям полос отвода коммуникаций;

линиям естественных рубежей;

иным линиям и границам. К карте правового зонирования может прилагаться описание границ территориальных зон.

4. Любой земельный участок в пределах одной территориальной зоны используется в соответствии с регламентом, установленным частью 3 настоящих правил для этой зоны.

5. Территориальные зоны, отмеченные на карте правового зонирования знаком *, являются зонами перспективного развития. Разрешенное использование земельных участков зоны перспективного развития вступает в силу только после утверждения градостроительной документации этой зоны. До этого момента на территории зоны перспективного развития имеет силу разрешенное использование земельных участков, соответствующее коду зоны, указанному в скобках (в соответствии с кодом земельного кадастра поселения).

6. В документах на право пользования, аренды или собственности земельным участком фиксируется принадлежность данного участка к соответствующей территориальной зоне согласно ее коду.

Разрешенное использование земельных участков

1. Разрешенное использование земельных участков включает:

разрешенные виды землепользования применительно каждой выделенной на карте правового зонирования территориальной зоне;

требования к застройке;

дополнительные ограничения и требования к использованию земельных участков.

2. В разрешенное использование земельных участков не входят инженерная и транспортная инфраструктура, а также учреждения социальной системы обслуживания, а именно: пожарные депо, станции скорой медицинской помощи, учреждения правопорядка и иные объекты, строительство и текущее содержание которых осуществляется за счет средств местного бюджета. Необходимость строительства, емкость и размещение указанных объектов определяются действующими нормами и правилами, реальными потребностями населения и возможностями местного бюджета.

3. Список видов разрешенного использования земельных участков включает:

Разрешенные "по праву застройки" (основные) виды землепользования;

Сопутствующие основным видам виды землепользования;

условно разрешенные виды землепользования, для которых необходимо получение специальных согласований по процедурам согласно приложению 4.

Для каждой территориальной зоны устанавливается, как правило, несколько видов разрешенного использования земельных участков.

Владельцы недвижимости имеют право по своему усмотрению выбирать вид землепользования, разрешенный в соответствующей зоне, а также менять один вид разрешенного использования недвижимости на другой при соблюдении условий, оговоренных настоящими правилами.

Вид землепользования, не включенный в соответствующий список, считается не разрешенным и не может быть согласован в качестве условно разрешенного вида.

4. Список разрешенных параметров применительно к каждой зоне может включать:

Размеры (минимальные и/или максимальные) земельных участков, включая линейные размеры предельной ширины участков по фронту улиц (проездов) и предельной глубины участков;

Отступы строений от границ земельных участков;

предельную высоту строений;

коэффициент застройки участков (отношение покрытой постройками площади к общей площади участков);

коэффициент использования территории земельных участков. Сочетания указанных параметров и их значения устанавливаются индивидуально для каждой зоны.

5. Изменение недвижимости может производиться только при условии соблюдения строительных, специальных, санитарно-гигиенических, противопожарных и других действующих норм и правил.

Виды и параметры разрешенного использования земельных участков в различных территориальных зонах

Жилые зоны

Типы жилых зон устанавливаются в зависимости от предусматриваемых нормативов плотности населения и характера застройки каждой конкретной жилой территории.

Ж.1. Зона усадебных и блокированных домов.

Зона Ж.1. Подразделяется на 2 субзоны, отличающиеся требованиями к застройке земельных участков:

Ж.1 - 1 - субзона, в которой более 60% земельные участки, выделенные первым владельцам под застройку до 1.01.1989 г.

Ж.1 - 2 - субзона, в которой более 60% земельные участки, выделенные первым владельцам под застройку после 1.01.1989 г.

Разрешенные "по праву застройки" виды землепользования.

Отдельно стоящие жилые дома усадебного типа блокированные жилые дома магазины торговой площадью до 40 м2, без специализированных магазинов строительных материалов, магазинов с наличием в них взрывоопасных веществ и материалов.

Неосновные и сопутствующие виды землепользования.

Надомные виды деятельности в соответствии с санитарными и противопожарными нормами: сады, огороды, содержание мелкого домашнего скота в городах (только для субзоны Ж.1 - 1); бани, сауны при условии канализования стоков; сооружения, связанные с выращиванием цветов, фруктов, овощей: парники, теплицы, оранжереи и т. д.: хозяйственные постройки; строения для содержания мелкого домашнего скота (только для Субзоны Ж.1 - 1);

Для жилых домов усадебного типа: - встроенные или отдельно стоящие гаражи, а также открытые стоянки, но не более чем на 2 транспортных средства на 1 земельный участок;

Для блокированных жилых домов - встроенные или отдельно стоящие гаражи, а также открытые стоянки, но не более чем на 1 транспортное средство на 1 земельный участок.

Условно разрешенные виды землепользования (требующие специального согласования) Разрешенные "по праву застройки" виды землепользования, имеющие параметры более указанных в п. п. 2, 4, 5 и менее указанных в п. п. 1, 3, 7 требований к застройке: детские сады, иные объекты дошкольного воспитания: школы начальные и средние; объекты, связанные с отправлением культа; разрешенные "по праву застройки" объекты обслуживания, превышающие разрешенные размеры; предприятия общественного питания: кабинеты практикующих врачей, центры народной и др. медицины; помещения для занятий спортом; библиотеки; аптеки; небольшие гостиницы, пансионаты; почтовые отделения, телефон, телеграф.

Параметры

1. Минимальная площадь участка.

Для жилых домов усадебного типа:

в субзоне Ж.1 - 1 - 200 м2 (включая площадь застройки);

в субзоне Ж.1 - 2 - 400 м2 (включая площадь застройки). Для блокированных жилых домов (из расчета на одну квартиру): 75 м2 (включая площадь застройки); 30 м2 (без площади застройки).

2. Расстояние между фронтальной границей участка и основным строением: в субзоне Ж.1 - 1 - в соответствии со сложившейся линией застройки, в субзоне Ж.1 - 2 - до 6 м.

3. Минимальное расстояние от границ землевладения до строений, а также между строениями:

3.1. От границ соседнего участка до: основного строения - 3 м; хозяйственных и прочих строений - 1 м; открытой стоянки - 1 м; отдельно стоящего гаража - 1 м.

3.2. От основных строений до отдельно стоящих хозяйственных и

Прочих строений - в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01 - 89*, приложение 1, "Санитарными правилами содержания населенных мест" N 469080.

Примечания:

1. Расстояния измеряются до наружных граней стен строений.

2. Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных приусадебных участках по взаимному согласию собственников жилого дома и в случаях, обусловленных историко-культурными охранными сервитутами, а также блокировка хозяйственных построек к основному строению.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

4. Коэффициент использования территории:

Для жилых домов усадебного типа - не более 0,67; для блокированных жилых домов - не более 1,5.

5. Высота зданий:

5.1 для всех основных строений количество надземных этажей - до двух с возможным использованием (дополнительно) мансардного этажа и высота от уровня земли: до верха плоской кровли - не более 9,6 м; до конька скатной кровли - не более 13, 6 м.

5.2 для всех вспомогательных строений высота от уровня земли: до верха плоской кровли не более 4 м; до конька скатной кровли - не более 7 м.

5.3 исключение: шпили, башни, флагштоки - без ограничения.

6. Вспомогательные строения, за исключением гаражей, размещать со стороны улиц не допускается.

7. Ограничения, связанные с размещением оконных проемов, выходящих на соседние землевладения:

Расстояния от окон жилых помещений до хозяйственных и прочих строений, расположенных на соседних участках, должно быть не менее 6 м.

8. Требования к ограждению земельных участков:

Со стороны улиц ограждения должны быть прозрачными, характер ограждения и его высота должны быть единообразными, как минимум на протяжении одного квартала с обеих сторон улицы.

Ж.2. Зона многоквартирных жилых домов до трех этажей.

Разрешенные "по праву застройки" виды землепользования.

Жилые дома усадебного типа; блокированные жилые дома; многоквартирные жилые дома не выше трех этажей; библиотеки; аптеки торговой площадью до 20 м2: магазины торговой площадью до 60 м2; детские сады, иные объекты дошкольного воспитания; школы начальные и средние; предприятия общественного питания с количеством посадочных мест до 16; кабинеты практикующих врачей, центры народной и др. медицины; парикмахерские.

Неосновные и сопутствующие виды землепользования для отдельно стоящих и блокированных жилых домов:

Надомные виды деятельности в соответствии с санитарными и противопожарными нормами;

Сады, огороды, бани, сауны при условии канализования стоков; сооружения, связанные с выращиванием цветов, фруктов, овощей:

Парники, теплицы, оранжереи и т. д.; Хозяйственные постройки; для жилых домов усадебного типа: встроенные или отдельно стоящие гаражи, а также открытые стоянки, но не более чем на 2 транспортных средства на 1 земельный участок;

Для блокированных жилых домов из расчета на одну квартиру: встроенные или отдельно стоящие гаражи, а также открытые стоянки, но не более чем на 1 транспортное средство на 1 земельный участок;

Для многоквартирных жилых домов встроенные, подземные или полузаглубленные гаражи или стоянки из расчета не более чем 1 место парковки на одну квартиру, а также открытые стоянки для временного хранения автотранспорта, по расчету согласно строительным нормам и правилам.

Условно разрешенные виды землепользования (требующие специального согласования):

Разрешенные "по праву" жилые дома, имеющие параметры более указанных в п. п. 5, 6 или менее указанных в п. п. 1, 2, 3, 4, 9;

Магазины и другие объекты обслуживания, разрешенные "по праву", но превышающие разрешенные размеры;

Прилавки и киоски для мелкорозничной торговли; объекты, связанные с отправлением культа; клубные помещения многоцелевого и специализированного назначения; помещения для занятий спортом; почтовые отделения, телефон, телеграф; временные сооружения для мелкорозничной торговли; парикмахерские;

Параметры

1. Минимальная площадь участка отдельно стоящего дома - 400 м2 (включая площадь застройки).

2. Минимальная площадь участка на одну семью блокированного жилого дома - 75,2 кв м, включая площадь застройки, без площади застройки - 30 кв м.

3. Минимальная площадь участка многоквартирного жилого дома - из расчета 19,3 кв. 2 м на 1 чел.

4. Минимальные расстояния от границ землевладений до строений, а также между строениями:

4.1. Между фронтальной границей участка и основным строением - в соответствии со сложившейся линией застройки.

4.2. От границ соседнего участка до: основного строения - 3 м; хозяйственных и прочих строений - 1 м; открытой стоянки - 1 м; отдельно стоящего гаража - 1 м;

4.3. От основных строений до отдельно стоящих хозяйственных и прочих строений - в соответствии с требованиями СНиП 2.07.0 - 89*, приложение 1, "Санитарными правилами содержания территории населенных мест" N 469080.

Примечания:

1. Требования п. 4 относятся к земельным участкам отдельно стоящих и блокированных домов.

2. Допускается блокировка хозяйственных построек на смежных приусадебных участках по взаимному согласию домовладельцев, а также блокировка хозяйственных построек к основному строению.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

5. Коэффициент использования территории: не более 0,94.

6. Высота зданий:

6.1 для всех основных строений количество надземных этажей - до трех с возможным использованием (дополнительно) мансардного этажа и высота от уровня земли:

До верха плоской кровли - не более 11,6 м; до конька скатной кровли - не более 16 м.

6.2 для всех вспомогательных строений высота от уровня земли: до верха плоской кровли - не более 11,6 м; до конька скатной кровли - не более 7 м.

6.3 как исключение: шпили, башни, флагштоки - без ограничения.

7. Предприятия обслуживания, разрешенные "по праву", размещаются в первых этажах выходящих на улицы жилых домов или пристраиваются к ним при условии, что загрузка предприятий и входы для посетителей располагаются со стороны улицы.

8. Вспомогательные строения, за исключением гаражей, размещать со стороны улиц не допускается.

9. Ограничения, связанные с размещением оконных проемов, выходящих на соседние землевладения: расстояние от окон жилых помещений до хозяйственных построек и прочих строений, расположенных на соседних участках, должно быть не менее 6 м.

10. Требования к ограждению земельных участков:

Со стороны улиц ограждения должны быть прозрачными;

Характер ограждения и его высота должны быть единообразными

Как минимум на протяжении одного квартала с обеих сторон улицы.

Ж.З. Зона многоквартирных домов в 4 - 5 этажей.

Разрешенные "по праву застройки" виды землепользования.

Многоквартирные жилые дома в 4 - 5 этажей; детские сады, иные объекты дошкольного образования; школы начальные и средние; клубные помещения многоцелевого и специализированного назначения; библиотеки: аптеки; поликлиники, кабинеты практикующих врачей, центры народной и пр. медицины; выставочные залы; почта, телефон, телеграф; магазины торговой площадью до 100 м2; предприятия общественного питания; помещения для занятий спортом; парикмахерские; приемные пункты прачечной и химчистки; отделения банков; общежития.

Неосновные и сопутствующие виды землепользования:

Встроенные, подземные или полузаглубленные гаражи или стоянки из расчета не более чем 1 место парковки на 1 квартиру, а также открытые стоянки для временного хранения автотранспорта по расчету согласно строительным нормам и правилам.

Условно разрешенные виды землепользования (требующие специального согласования):

Разрешенные "по праву застройки" жилые дома, нарушающие параметры, указанные в п. п. 1, 2, 4 требований к застройке земельных участков; спортзалы, бассейны; станции "скорой помощи"; больницы, госпитали; профессионально-технические и средние специальные учебные заведения; административные предприятия, офисы, конторы; сооружения для постоянного и временного хранения транспортных средств; временные сооружения мелкорозничной торговли.

Параметры

1. Минимальная площадь участка многоквартирного жилого дома из расчета 24,8 м2 на 1 чел. При уплотнении существующей застройки и 15,7 м2 в проектируемой застройке.

2. Коэффициент использования территории:

При уплотнении существующей застройки - не более 0,72; в проектируемой застройке - не более 1,15.

3. Предприятия обслуживания, разрешенные "по праву", размещаются в первых этажах выходящих на улицы многоквартирных жилых домов или пристраиваются к ним при условии, что входы для посетителей предприятий обслуживания размещаются со стороны улицы и имеется достаточно места для автостоянок временного хранения автотранспорта.

4. Высота зданий:

Для жилых зданий количество надземных этажей - 4 - 5; с возможным использованием (дополнительно) мансардных этажей

При условии соблюдения СНиП; высота от уровня земли: до верха плоской кровли - не более 21 м; до конька скатной кровли - не более 23,5; как исключение: шпили, башни, флагштоки - без ограничения.

Ж.4. Зона многоквартирных домов в 4 - 12 этажей.

Разрешенные "по праву застройки" виды землепользования.

Многоквартирные жилые дома в 4 - 12 этажей; клубные помещения многоцелевого и специализированного назначения; библиотеки аптеки поликлиники, кабинеты практикующих врачей, центры народной и пр. медицины; музеи, выставочные залы; почта, телефон, телеграф; магазины торговой площадью до 200 м2; предприятия общественного питания с количеством посадочных мест до 50; помещения для занятий спортом; парикмахерские; приемные пункты прачечной и химчистки: отделения банков; общежития, неосновные и сопутствующие виды землепользования, встроенные, подземные или полузаглубленные гаражи или стоянки из расчета не более чем 1 место парковки на 1 квартиру, а также открытые стоянки для временного хранения автотранспорта по расчету согласно строительным нормам и правилам.

Условно разрешенные виды землепользования (требующие специального согласования): Разрешенные "по праву застройки" жилые дома, превышающие параметры, указанные в п. п. 1 - 2, 4 требований к застройке земельных участков: объекты, связанные с отправлением культа * спортзалы, бассейны; видеосалоны; заведения среднего специального образования: административные предприятия, офисы, конторы; больницы, госпитали; сооружения для постоянного и временного хранения транспортных средств.

Параметры

1. Минимальная площадь участка многоквартирного жилого дома из расчета 17,3 м2 на 1 чел. При уплотнении существующей застройки и 11,7 м2 на 1 человека в проектируемой застройке.

2. Коэффициент использования территории:

При уплотнении застройки - 1,04: в проектируемой застройке - 1,54.

3. Предприятия обслуживания, разрешенные "по праву", размещаются в первых этажах выходящих на улицы многоквартирных жилых домов или пристраиваются к ним при условии, что входы для посетителей предприятий обслуживания размещаются со стороны улицы и имеется достаточно места для автостоянок.

4. Высота зданий:

Для жилых зданий количество надземных этажей - 4 - 12; высота от уровня земли до верха кровли - не более 44 м; как исключение: шпили, башни, флагштоки - без ограничения.

Коммерческие зоны

K.I. Центральная коммерческая зона

Назначение:

Зона K.I. Охватывает общегородской центр, характеризующийся многофункциональным использованием территории; подразделяется на несколько субзон.

Разрешенные "по праву застройки" виды землепользования.

Учреждения воспитания и образования; учреждения здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно-оздоровительные сооружения; учреждения отдыха и рекреационные территории: учреждения культуры и искусства; учреждения, связанные с отправлением культа; предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания; организации и учреждения управления, проектные организации, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи; научные и административные организации, офисы, конторы, компании и другие предприятия бизнеса; жилая застройка.

Неосновные и сопутствующие виды землепользования

Сооружения для постоянного и временного хранения транспортных средств.

Условно разрешенные виды землепользования (требующие специального согласования):

Разрешенные "по праву застройки" виды землепользования, превышающие параметры, указанные в требованиях к застройке земельных участков, а также крупные предприятия обслуживания, требующие по нормам больших автостоянок (более чем на 50 автомобилей); гаражи и стоянки для постоянного хранения транспортных средств; предприятия по обслуживанию транспортных средств; казино: общественные туалеты.

Субзона общегородского центра.

Субзона К. 1 - 1 охватывает территории, связанные с сооружениями внешнего транспорта - железнодорожным вокзалом, речным портом и автовокзалом.

Разрешенные "по праву застройки" виды землепользования:

Сооружения внешнего транспорта; парки, скверы, бульвары; спортплощадки, теннисные корты; объекты, связанные с отправлением культа; гостиницы, дома приема гостей, центры обслуживания туристов; заведения среднего специального образования; высшие учебные заведения; клубные помещения многоцелевого и специализированного назначения; клубы, кинотеатры, видеосалоны; музеи, выставочные залы; информационные центры; магазины, торговые центры; предприятия общественного питания: столовые, кафе, бары, закусочные, рестораны; парикмахерские; почта, телефон, телеграф; аптеки, приемные пункты прачечной и химчистки; администрации, офисы фирм и компаний, представительства, конторы и т.д., научные, проектные и конструкторские организации, различные агентства; банки, отделения банков; издательства, редакционные комплексы.

Неосновные и сопутствующие виды землепользования:

Сооружения и устройства для постоянного и временного хранения транспортных средств.

Условно разрешенные виды землепользования (требующие специального согласования):

Разрешенные "по праву застройки" виды землепользования, нарушающие требования к застройке земельных участков, а также крупные предприятия обслуживания, не входящие в комплекс сооружений внешнего транспорта, требующие по нормам больших автостоянок (более чем на 50 автомобилей); гаражи и стоянки для постоянного хранения транспортных средств, принадлежащих гражданам, не входящие в комплекс сооружений внешнего транспорта; предприятия по обслуживанию транспортных средств, принадлежащих гражданам; теле- и радиостудии; казино; общественные туалеты.

Другие субзоны общегородского центра

Границы и разрешенные виды землепользования других субзон общегородского; общепоселкового центра временно (до утверждения соответствующей градостроительной документации) не установлены.

Неосновные и сопутствующие виды землепользования.

Сооружения для постоянного и временного хранения транспортных средств.

Условно разрешенные виды землепользования (требующие специального согласования):

Разрешенные "по праву застройки" виды землепользования, нарушающие параметры, установленные в п. п. 1 - 2 требований к застройке земельных участков, а также крупные предприятия обслуживания, требующие больших автостоянок (более чем на 50 автомобилей); гаражи и стоянки для постоянного хранения транспортных средств; предприятия по обслуживанию транспортных средств; казино; общественные туалеты.

Параметры

1. Для жилых домов, выходящих на магистральные улицы, количество жилых помещений не более 10% площади первого этажа дома.

2. Коэффициент использования территории:

Для жилых кварталов - не более 1,15 для каждого земельного участка режим территориальных зон, попадающих в зоны охраны, указан в "видах дополнительных ограничений".

К.2. Коммерческая зона районного (в городе) значения.

Назначение:

Зона К.2 предназначена для обслуживания населения, проживающего в зонах Ж.З и Ж.4.

Разрешенные "по праву застройки" виды землепользования: гостиницы; заведения среднего специального образования; школы искусств; клубы, кинотеатры, видеосалоны; танцевальные залы, дискотеки; музеи, выставочные залы библиотеки, архивы, информационные центры; объекты, связанные с отправлением культа; спортзалы, бассейны, физкультурно-оздоровительные комплексы; спортплощадки, теннисные корты; магазины, торговые центры; предприятия общественного питания: столовые, кафе, бары, закусочные, рестораны; парикмахерские; пошивочные ателье, ювелирные мастерские, ремонтные мастерские бытовой техники, пекарни и иные подобные объекты обслуживания; почта, телефон, телеграф; приемные пункты и предприятия прачечной и химчистки; бани; аптеки; поликлиники, кабинеты практикующих врачей, центры народной медицины, восстановительные центры; здания администраций, офисы фирм и компаний, представительства, конторы; суды; научные, проектные и конструкторские организации, различные агентства; отделения банков; издательства, редакционные комплексы.

Неосновные и сопутствующие виды землепользования: сооружения для постоянного и временного хранения транспортных средств.

Условно разрешенные виды землепользования (требующие специального согласования):

Разрешенные "по праву застройки" виды землепользования, превышающие параметры, указанные в требованиях к застройке земельных участков, а также крупные предприятия обслуживания, требующие по нормам больших автостоянок (более чем на 50 автомобилей); гаражи и стоянки для постоянного хранения транспортных средств: предприятия по обслуживанию транспортных средств; временные сооружения мелкорозничной торговли; казино; общественные туалеты.

Параметры

1. Для жилых домов, выходящих на магистральные улицы, количество жилых помещений не более 10% площади первого этажа дома.

2. Высота зданий:

Для всех основных строений количество наземных этажей до 12 с возможным использованием мансардных этажей:

Высота от уровня земли до верха кровли - не более 44 м; как исключение: шпили, башни, флагштоки - без ограничения.

K.3. Коммерческая зона местного значения.

Назначение:

Зона к.З предназначена для обслуживания населения, проживающего в зонах Ж.1 и Ж.2.

Разрешенное "по праву" виды землепользования:

Существующие на момент принятия правил жилые дома; гостиницы, не нарушающие требований к застройке земельных участков зон Ж.1 и Ж.2 соответственно клубные помещения многоцелевого и специализированного назначения; библиотеки; объекты, связанные с отправлением культа; спортзалы, бассейны, физкультурно-оздоровительные комплексы, не нарушающие требований к застройке земельных участков зон Ж.1 и Ж.2 соответственно;

Спортплощадки, теннисные корты: магазины; предприятия общественного питания: столовые, кафе, бары; пошивочные ателье, ювелирные мастерские, ремонтные мастерские бытовой техники, пекарни с магазинами по продаже готовой продукции приемные пункты прачечной и химчистки; почта, телефон, телеграф; аптеки; кабинеты практикующих врачей, центры народной медицины, восстановительные центры; научные, проектные и конструкторские организации, агентства; отделения банков.

Неосновные и сопутствующие виды землепользования: сооружения для постоянного и временного хранения транспортных средств.

Условно разрешенные виды землепользования (требующие специального согласования): Разрешенные "по праву застройки" виды землепользования, превышающие требования к застройке земельных участков, а также крупные предприятия обслуживания, требующие автостоянок более чем на 10 автомобилей: гаражи и стоянки для постоянного хранения транспортных средств; предприятия по обслуживанию транспортных средств.

Параметры

1. Высота и размеры в плане зданий предприятий обслуживания должны соответствовать требованиям к застройке земельных участков жилой зоны, для которой организуется данная коммерческая зона.

Зоны рекреации

P.1. Зона открытых пространств

Назначение: зона P.1 охватывает парки, скверы, бульвары, прибрежные территории рек, активно используемые населением для отдыха.

Разрешенные "по праву застройки" виды землепользования: пляжи; спортивные и игровые площадки; аттракционы; летние театры, кинотеатры, концертные площадки.

Неосновные и сопутствующие виды землепользования: автостоянки; вспомогательные сооружения, связанные с организацией отдыха (администрация, кассы, пункты проката, малые архитектурные формы и т.д.).

Условно разрешенные виды землепользования (требующие специального согласования): Кафе, бары, закусочные: объекты, связанные с отправлением культа; общественные туалеты.

Параметры

Баланс территории

Территории	Разделение территории в %
Зеленые насаждения	65 - 75
Аллеи и дороги	10 - 15
Площадки	8 - 12

P.2. Зона природных ландшафтов

Назначение: зона Р.2. охватывает парки, рощи, лесопарки, природные заповедники.

Цель организации зоны состоит в сохранении ценных природных особенностей и ландшафтов, одновременно стимулируя создание условий для отдыха населения города, иного поселения при условии, что планируемые мероприятия будут осуществляться с минимальным воздействием на уязвимые элементы окружающей среды.

Разрешенные "по праву застройки" виды землепользования: лесопарки; спортивные и игровые площадки, лыжные трассы, велосипедные и беговые дорожки и т.д.

Неосновные и сопутствующие виды землепользования:

Открытые стоянки для временного хранения транспортных средств;

Вспомогательные сооружения, связанные с организацией отдыха (беседки, скамейки и другие малые архитектурные формы).

Условно разрешенные виды землепользования (требующие специального согласования): Гостиницы, мотели, кемпинги, туристские центры; профилактории, санатории; больницы, госпитали общего типа; интернаты для престарелых; кафе, бары, закусочные и другие учреждения общественного питания; места для пикников; общественные туалеты.

Параметры

Баланс территории

Территории	% общей площади
Древесно-кустарниковые насаждения и открытые луговые пространства, водоемы	93 - 97
Дорожно-транспортная сеть, спортивные и игровые площадки, обслуживающие сооружения и хозяйственные постройки	2 - 5

Р.З. Зона отдыха.

Назначение:

Зона Р.З. Организуется на территории лесопарков для организации отдыха населения. Цель организации зоны состоит в сохранении уникального ландшафта при создании условий для полноценного отдыха. Всякое строительство разрешается только в том случае, когда выбор места и проекты объектов обслуживания оказывают минимальное воздействие строительства на окружающую среду и позволяют создать привлекательные места для отдыхающих при сохранении характера и природных особенностей, присущих данной территории.

Разрешенные "по праву застройки" виды землепользования:

Пляжи; кемпинги; кафе, бары, рестораны и другие учреждения общественного питания; пункты проката спортивного и др. Инвентаря для отдыхающих; места для палаточных городков; спортивные и игровые площадки; бани, сауны; лодочные станции; помещения обслуживающего персонала.

Неосновные и сопутствующие виды землепользования:

Открытые стоянки для временного хранения транспортных средств; вспомогательные сооружения, связанные с организацией отдыха (кабинки для переодевания, беседки и другие малые архитектурные формы); общественные туалеты.

Условно разрешенные виды землепользования (требующие специального согласования):

Крупные спортивные сооружения; аттракционы.

Р.4. Зона дач.

Назначение:

Зона Р.4 организуется для отдыха населения поселения и выращивания сельскохозяйственных культур с ориентацией на постепенное преобразование данной зоны в зону Ж. 1.

Разрешенные "по праву застройки" виды землепользования:

Отдельно стоящие жилые дома усадебного типа: дачи; магазины товаров первой необходимости торговой площадью до 40 м2; сады, огороды; водозабор; противопожарный водоем.

Неосновные и сопутствующие виды землепользования:

Надомные виды деятельности в соответствии с санитарными и противопожарными нормами: бани, сауны; сооружения, связанные с выращиванием цветов, фруктов, овощей: парники, теплицы, оранжереи; хозяйственные постройки; встроенные или отдельно стоящие гаражи, а также открытые стоянки, но не более чем на 1 транспортное средство на 1 участок административные помещения, связанные с обслуживанием зон дач.

Условно разрешенные виды землепользования (требующие специального согласования):

Магазины, превышающие разрешенные размеры: почтовые отделения, телефон, телеграф; временные сооружения мелкорозничной торговли.

Параметры

1. Минимальная площадь участка отдельно стоящего дома, дачи 400 м2.

2. Расстояние между фронтальной границей участка и основным строением - в соответствии со сложившейся или проектируемой линией застройки.

3. Минимальное расстояние от границ землевладения до строений, а также между строениями:

3.1 от границ соседнего участка до:

Основного строения - 3 м; хозяйственных и прочих строений - 1 м; открытой стоянки - 1 м; отдельно стоящего гаража - 1 м.

3.2 от основных строений до отдельно стоящих хозяйственных и прочих строений - в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01 - 89* прил. 1.

4. Коэффициент использования территории:

Не более 0,67.

5. Высота зданий:

5.1 Для всех основных строений количество надземных этажей - до двух с возможным использованием (дополнительно) мансардного этажа, высота от уровня земли до верха конька скатной кровли - не более 13, 6 м2;

5.2 Для всех вспомогательных строений высота от уровня земли до верха конька скатной кровли - не более 7 м;

5.3 Как исключение: шпили, башни, флагштоки - без ограничения.

6. Вспомогательные строения, за исключением гаража, размещать перед основными строениями со стороны улиц не допускается.

7. Ограничения, связанные с размещением оконных проемов, выходящих на соседние землевладения:

Расстояния от окон жилых помещений до хозяйственных и прочих строений, расположенных на соседних участках, должно быть не менее 6 м.

8. Требования к ограждению земельных участков:

Со стороны улиц ограждения должны быть прозрачными; характер ограждения и его высота должны быть единообразными как минимум на протяжении одного квартала с обеих сторон улицы.

Производственные зоны

П 1. Коммунально-складская зона, зона предприятий V класса вредности (санитарно-защитная зона - 50)

Разрешенные "по праву застройки" виды землепользования:

Предприятия коммунального хозяйства, склады, базы, предприятия V класса вредности; сооружения для постоянного и временного хранения транспортных средств; предприятия по обслуживанию транспортных средств; инженерные сооружения

П 2. Зона предприятий IV класса вредности (санитарно-защитная зона - 100 м)

Разрешенные "по праву застройки" виды землепользования:

Предприятия IV класса вредности; сооружения для постоянного и временного хранения транспортных средств; предприятия по обслуживанию транспортных средств; предприятия V класса вредности; инженерные сооружения.

П 3. Зона предприятий III класса вредности (санитарно-защитная зона - 300 м)

Разрешенные "по праву застройки" виды землепользования:

Предприятия III класса вредности; сооружения для постоянного и временного хранения транспортных средств: предприятия по обслуживанию транспортных средств; предприятия IV-V классов вредности; инженерные сооружения.

П 4. Зона предприятий II класса вредности (санитарно-защитная зона - 500 м)

Разрешенные "по праву застройки" виды землепользования:

Предприятия II класса вредности; сооружения для постоянного и временного хранения транспортных средств; предприятия по обслуживанию транспортных средств: предприятия III-V классов вредности; инженерные сооружения. Размещение новых и реконструкция существующих производственных предприятий должны производиться на основании предпроектных проработок и исследований, либо проекта обоснования инвестиций, получивших положительные заключения соответствующих центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора, госэкспертизы, управления государственного противопожарного надзора ГУ ГО И ЧС Амурской области, с организацией санитарно-защитных зон.

Производственно-коммерческая зона

Зона П-К охватывает ценные территории города, занятые промышленностью.

Организуется с целью постепенной переориентации промышленных предприятий на коммерческий вид использования.

Разрешенные "по праву застройки" виды землепользования:

Парки, скверы, бульвары; предприятия IV-V вредности при условии соблюдения соответствующих санитарно-защитных зон; сооружения для постоянного и временного хранения транспортных средств; предприятия по обслуживанию транспортных средств; профессионально-технические, средние специальные и высшие учебные заведения; клубные помещения многоцелевого и специализированного назначения; спортзалы, бассейны, физкультурно-оздоровительные комплексы; объекты, связанные с отправлением культа; выставочные залы и комплексы; информационные центры; магазины, торговые центры; рынки открытые и закрытые; предприятия общественного питания: столовые, кафе, бары, закусочные, рестораны, парикмахерские; дома моды, пошивочные ателье; почта, телефон, телеграф; аптеки поликлиники, кабинеты практикующих врачей, центры народной медицины, восстановительные центры бани; приемные пункты и предприятия прачечной и химчистки; здания управлений, администрации, офисы фирм и компаний, представительства, конторы; научные, проектные и конструкторские организации, агентства банки, отделения банков; издательства, редакционные комплексы; теле- и радиостудии; выставки, ярмарки; казино: общественные туалеты; инженерные сооружения.

У. Учебная зона.

Разрешенные "по праву застройки" виды землепользования:

Профессионально-технические, средние специальные и высшие учебные заведения; общежития, связанные с учебными заведениями; жилые дома для педагогического и обслуживающего персонала; учебные полигоны, хозяйственные участки; производственные базы и мастерские учебных заведений; гостиницы, пансионы; парки, скверы, бульвары; объекты, связанные с отправлением культа; спортплощадки, теннисные корты; спортзалы, бассейны, физкультурно-оздоровительные комплексы; клубные помещения многоцелевого и специализированного назначения: кинотеатры, видеосалоны, танцевальные залы, дискотеки; музеи, выставочные залы; библиотеки, архивы, информационные центры; магазины, торговые центры; предприятия общественного питания: столовые, кафе, бары, закусочные, рестораны; парикмахерские приемные пункты прачечной и химчистки почта, телеграф, телефон; ремонтные мастерские бытовой техники, пекарни и иные подобные объекты обслуживания; аптеки; поликлиники, кабинеты практикующих врачей, восстановительные центры; бани, сауны; здания администрации; научные, проектные и конструкторские организации, агентства; отделения банков; теле- и радиостудии.

Неосновные и сопутствующие виды землепользования:

Сооружения для постоянного и временного хранения транспортных средств.

Условно разрешенные виды землепользования (требующие специального согласования):

Разрешенные "по праву" виды землепользования, нарушающие требования к застройке земельных участков; предприятия по обслуживанию транспортных средств: общественные туалеты.

Параметры

1. Площадь озеленения земельных участков - не менее 40% территории.

2. Высота зданий:

Для всех основных строений количество наземных этажей - до 9; высота от уровня земли до верха кровли не более 36 м.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

2. Минимальное расстояние между учебными корпусами и: проезжей частью скоростных и магистральных улиц непрерывного движения - 50 м; проезжей частью улиц и дорог местного значения - 25 м.

Зона дороги

Д. Зона автомагистрали.

Разрешенные "по праву застройки" виды землепользования:

Мотели для легкового и грузового автотранспорта; сооружения для постоянного и временного хранения транспортных средств; предприятия по обслуживанию транспортных средств; предприятия общественного питания; магазины.

Зоны специального назначения:

Зона железной дороги военные базы, городки, полигоны, аэродромы.

Кладбища

Разрешенные "по праву застройки" виды землепользования:

Захоронения; культовые сооружения: зеленые насаждения; похоронные бюро; зона открытых пространств: аллеи, скверы, сады.

Неосновные и сопутствующие виды землепользования:

Мастерские по изготовлению ритуальных принадлежностей; аптеки, пункты оказания первой медицинской помощи; участковые пункты милиции; киоски, временные пункты розничной торговли; хозяйственные корпуса; объекты пожарной охраны; общественные туалеты; парковки автотранспорта.

Приложение 1

Общий порядок
разработки, согласования и утверждения градостроительной документации о застройке поселений к градостроительной документации о застройке поселений относятся проекты планировки, проекты застройки и проекты межевания

Проект планировки, проект застройки

1. Проект планировки и проект застройки территории муниципального образования разрабатываются на основе градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений (генеральный план) и правил застройки по заказу застройщиков или органов местного самоуправления за счет их средств.

2. Проект планировки и проект застройки разрабатываются с целью планировочной организации территорий нового освоения или территорий сложившихся районов, микрорайонов или кварталов, подлежащих изменению в соответствии с планами развития территорий.

3. Местный орган архитектуры и градостроительства подготавливает предложение о необходимости разработки проекта планировки или проекта застройки на конкретную территорию. Предложение выносится компетентным органом для проведения публичных слушаний. По итогам публичных слушании орган местного самоуправления или его соответствующая комиссия выносит заключение.

Основанием для положительного заключения является одно из следующих условий:

Наличие необходимого количества заявок граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков для застройки либо об улучшении условий проживания граждан данной территории;

Необходимость освоения новых территорий для реализации планов развития поселения либо повышения эффективности использования застроенной территории и развития её инфраструктуры:

Изменение правил для данной территории (изменение границ или типа зоны), в соответствии с которым необходимо изменение планировочной структуры территории, приведение параметров разрешенного использования земельных участков в соответствие с регламентом установленной зоны.

4. Для разработки градостроительной документации местные органы архитектуры выдают в установленном порядке градостроительное задание, которое может быть утверждено главой местной администрации. Если проект разрабатывается без изменения типа территориальной зоны, то в градостроительном задании указываются виды и регламент разрешенного использования земельных участков. В случае, если проект разрабатывается в зонах ограничений, градостроительное задание составляется с учетом режимов соответствующих зон.

Если проект планировки и проект застройки разрабатываются в составе инвестиционного проекта, градостроительное задание (архитектурно-планировочное задания) подготавливается и выдается местным органом архитектуры и градостроительства на основании заявки заказчика (застройщика) с учетом его задания на проектирование и реализацию инвестиционного проекта на основе договора.

Для территорий объектов историко-культурного наследия и зон охраны памятников истории и культуры, историко-культурных комплексов и объектов, заповедных зон с неустановленными требованиями к застройке земельных участков до разработки проекта планировки или проекта застройки возможно проведение предпроектных исследований или конкурсов на архитектурный проект, порядок и условия проведения которых определяется управлением культуры Администрации Амурской области и департаментом архитектуры и строительства Администрации Амурской области.

5. Состав проекта, определенный действующими нормативными актами, может быть сокращен или расширен. Отступления от нормативного состава проекта должны быть указаны в градостроительном (архитектурно-планировочном) задании.

6. В проекте планировки, разрабатываемом на большую территорию или на территорию с предполагаемой большой численностью населения (на территорию жилых районов), могут быть предусмотрены отдельные общественно-деловые, коммерческие, рекреационные и коммунальные зоны.

7. В процессе разработки проект планировки и проект застройки проходят: градостроительный совет и публичные слушания.

По окончании разработки проект планировки и проект застройки проходят:

Согласование с соответствующими органом архитектуры и градостроительства, заинтересованными органами местного самоуправления, специально уполномоченными государственными органами: комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора и населением; проекты застройки согласовываются дополнительно с управлением государственного противопожарного надзора ГУ ГО и ЧС Амурской области, проходят государственную экологическую экспертизу; согласование с соответствующими органами государственного контроля и надзора (при разработке проектов на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования областного значения).

8. Проект планировки утверждается главой администрации города. Проект застройки и инвестиционный проект утверждаются соответственно главой администрации города и заказчиком.

9. Состав утверждаемой части проекта указывается в градостроительном задании. К утверждаемой части проекта планировки и проекта застройки должны относиться:

Разбивочный чертеж красных линий и поперечные профили улиц и проездов с нанесенными красными линиями и линиями регулирования застройки;

Границы земельных участков (при разработке проектов межевания территорий в составе проектов планировки), в том числе места размещения, пропорции и площади земельных участков школ, детских садов, иных объектов муниципальной собственности или других объектов, оговоренных в задании или договоре между местной администрацией и инвестором;

Размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения;

Плотность и параметры застройки; параметры улиц, проездов, пешеходных зон, а также сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования и благоустройства территории в составе схемы (проекта) инженерных сетей и сооружений;

Границы территориальных зон и разрешенные использования земельных участков (для проекта планировки на крупные территории нового освоения, разрабатываемого до изменения вида и/или границ территориальных зон);

Схема (проект) вертикальной планировки территории; другие, специально оговоренные в градостроительном задании материалы:

Архитектурно-планировочные решения застройки, в том числе при разработке эскиза застройки и благоустройства территории в составе проекта планировки;

Схема межевания

10. Остальные проектные материалы и предложения носят рекомендательный характер и могут быть изменены по усмотрению застройщика на последующих стадиях проектирования.

11. Утвержденный проект планировки или проект застройки не является объектом авторского права в случае, если утверждаемая часть проекта не является архитектурным проектом (не содержит авторского замысла (архитектурного решения).

12. Независимо от источника финансирования один экземпляр утвержденного проекта планировки и проекта застройки передается на хранение в архив органа архитектуры и градостроительства, а один экземпляр схемы межевания - в комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

Проект межевания

13. Проект межевания может разрабатываться как в качестве самостоятельного проекта (на территорию, не требующую разработки проекта планировки и проекта застройки), так и в составе проекта планировки и проекта застройки в качестве схемы межевания.

14. Состав проекта и требования к межеванию земель определяются действующими нормативными актами.

15. В проекте (схеме) межевания устанавливаются: границы земельных участков для необходимых объектов общественной и инженерно-транспортной инфраструктуры, открытых пространств для отдыха и границы участков, являющихся (или могущих являться) объектами имущественного права либо права на застройку.

16. Проект межевания согласовывается органом архитектуры и градостроительства, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, в соответствующих зонах ограничений - другими заинтересованными органами контроля и надзора и утверждается главой местной администрации.

17. Независимо от источника финансирования один экземпляр утвержденного проекта межевания передается в комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

Приложение 2

Требования
к разработке, согласованию и утверждению проектной документации

Архитектурно-планировочное задание (АПЗ)

1. Архитектурно-планировочное задание (АПЗ) - комплекс требований к разработке документации для строительства конкретного объекта недвижимости.

2. АПЗ выдается соответствующим органом архитектуры и градостроительства по заявке лица, являющегося пользователем, арендатором, собственником свободного земельного участка или собственного строения, и имеющего намерения по изменению объекта недвижимости. Заявка составляется в произвольной форме на имя начальника органа архитектуры и градостроительства.

3. АПЗ содержит следующую информацию:

Код территориальной зоны; виды и параметры разрешенного использования; режим зоны ограничения; дополнительные сведения по видам и параметрам использования земельных участков и иных объектов недвижимости в поселениях в случае получения специального согласования или разрешения на отклонение от правил;

Положения утвержденной градостроительной документации; требования по охране памятников истории и культуры, сохранению характера сложившейся застройки; требования к проведению в необходимых случаях предпроектных исследований или конкурсов на архитектурный проект в порядке и условиях, определяемых департаментом архитектуры и строительства Администрации Амурской области и управлением культуры Администрации Амурской области.

Экологические, санитарно-гигиенические и противопожарные требования;

Требования к составу проекта; необходимость рассмотрения архитектурного проекта на градостроительном совете.

4. АПЗ выдается в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки.

5. В случае особой градостроительной важности земельного участка или другого объекта недвижимости до выдачи АПЗ должны быть проведены предпроектные исследования или конкурс на архитектурный проект. Необходимость и объем проведения предпроектных исследований, в том числе на территориях зон охраны памятников истории, историко-архитектурных комплексов и объектов, заповедных зон определяется департаментом архитектуры и строительства Администрации Амурской области и управлением культуры Администрации Амурской области.

Архитектурный проект

1. Состав и содержание материалов, порядок разработки, согласования и утверждения архитектурного проекта определяется федеральными нормативно-техническими документами в строительстве и территориальными строительными нормами и правилами, введение в действие которых производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Амурской области.

2. Стадийность проектирования определяется заказчиком и проектной организацией, если это специально не оговорено в архитектурно-планировочном задании (АПЗ). По желанию заказчика, а также в особых случаях по указанию органа архитектуры и градостроительства, отмеченному в АПЗ, состав архитектурного проекта - архитектурной части градостроительной и проектной документации может быть изменен.

В состав проектов, которые должны проходить градостроительный совет или комиссию по застройке и землепользованию, в обязательном порядке предусматриваются демонстрационные материалы.

3. Основным документом, регулирующим правовые и финансовые отношения между заказчиком и подрядчиком на выполнение архитектурного проекта, является договор (контракт). Выбор подрядчика для выполнения архитектурной документации осуществляется заказчиком. Вмешательство должностных лиц в выбор партнеров проектной деятельности, а также договорные отношения между заказчиком и подрядчиком не допускается.

4. Архитектурный проект - архитектурная часть градостроительной и проектной документации в обязательном порядке согласовывается с органом архитектуры и градостроительства, иными заинтересованными организациями и органами контроля и надзора в установленном порядке. Утверждаемая часть архитектурного проекта - архитектурной части проектной документации для строительства объектов недвижимости согласовывается с соответствующим центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, проходит экологическую экспертизу. Архитектурный проект - архитектурная часть проектной документации утверждается заказчиком.

Приложение 3

Порядок
выдачи согласования "по праву застройки"

1. Применительно к проектной документации на все объекты недвижимости, использование которых разрешено "по праву застройки", проводится согласование "по праву застройки".

2. Для получения согласования "по праву застройки" владелец объекта недвижимости или уполномоченное на то инвестором физическое или юридическое лицо представляет в орган архитектуры и градостроительства:

а) заявление на получение согласования по установленной форме;

б) документы, удостоверяющие права заинтересованных физических и юридических лиц на земельные участки и иные объекты недвижимости (копии);

в) утвержденную проектную документацию (архитектурный проект), разработанный в объеме, достаточном для подтверждения соответствия правилам и АПЗ (в двух экземплярах);

г) документы о согласовании проектной документации с органами государственного контроля и надзора, а также материалы по подготовке документов в целях получения разрешений на строительство объектов недвижимости областного значения (в случаях изменения объектов недвижимости областного значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования областного значения);

д) разрешения на строительство объектов недвижимости областного значения иные при необходимости, в соответствующих случаях;

е) разрешение на строительство объекта недвижимости федерального значения, при необходимости осуществления градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения на соответствующих территориях;

Указанные в пунктах "а - е" материалы не могут быть приняты частями или в неполном составе.

Материалы принимаются специально уполномоченным лицом соответствующего органа архитектуры и градостроительства. Принятые в полном объеме материалы регистрируются в книге регистрации.

В течение 10 рабочих дней материалы рассматриваются в органах местного самоуправления, включая органы архитектуры и градостроительства, в случае наделения их соответствующими полномочиями в пределах своей компетенции. По истечении указанного срока орган архитектуры и градостроительства предоставляет заявителю распоряжение органа местного самоуправления, подготовленного соответствующим органом архитектуры и градостроительства о согласовании проекта либо мотивированный отказ от его согласования.

В случае согласования проектной документации (архитектурного проекта - архитектурной части проектной документации): чертежи фасадов, планов и генплан отмечаются штампом и заверяются подписью главного архитектора;

Один экземпляр и копии с остальных документов остаются в органе архитектуры и градостроительства и передаются в архив;

Второй экземпляр, подлинники документов и распоряжение передаются заявителю.

В случае отказа от согласования и (или) выдачи разрешения на строительство принятые органом архитектуры и градостроительства документы возвращаются заявителю вместе с мотивированным отказом, подписанным должностным лицом соответствующего органа архитектуры и градостроительства. Отказ от согласования может быть обжалован в местную администрацию.

Приложение 4

Порядок
выдачи специального согласования

1. Применительно к объектам недвижимости, условно разрешенным (требующим специального согласования), а также к объектам недвижимости, в отношении которых требуется разрешение на отклонение от правил, проводится "специальное согласование".

2. Для получения специального согласования владелец объекта недвижимости или его доверенное лицо представляет в орган архитектуры и градостроительства:

а) заявление на получение специального согласования;

б) документы, удостоверяющие права заинтересованных физических и юридических лиц на земельные участки и, при наличии, утвержденной проектной документации;

в) информацию об объемах (вместимости, мощности, емкости) планируемых объектов, об уровне их воздействия на окружающую среду (объем выбросов в атмосферу, количество отходов производства и степень их вредности), о планируемом количестве посетителей, количестве необходимых мест для парковки автомобилей;

г) схемы, чертежи, эскизные материалы, дающие представление о физических параметрах объекта и его размещении на земельном участке, иные сведения, необходимые для характеристики планируемого объекта.

3. Орган архитектуры и градостроительства в 3-дневный срок направляет копии представленной информации (п. "а - б") в комитет по земельным ресурсам и землеустройству, а также, при необходимости, копии соответствующих документов в иные органы государственного контроля и надзора в установленном настоящими правилами порядке.

4. Соответствующие органы архитектуры и градостроительства, комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, а при необходимости иные органы регулирования застройки рассматривают представленные документы и передают свои рекомендации по ним в уполномоченный органом местного самоуправления орган в срок не позднее 10 дней со дня регистрации заявления.

5. Уполномоченный местным самоуправлением орган проводит публичные слушания и направляет свое заключение вместе с заявлением заинтересованного физического и юридического лица и представленными им документами в орган архитектуры и градостроительства.

6. Орган архитектуры и градостроительства в случае положительного заключения органа местного самоуправления выдает заявителю архитектурно-планировочное задание, а в случае отрицательного решения мотивированный отказ, подписанный главным архитектором города, района.

7. В случае положительного заключения уполномоченного местным самоуправлением органа получение согласования намерений по изменению недвижимости (архитектурного проекта) происходит в порядке, предусмотренном для объектов, разрешенных "по праву застройки".

8. Отказ органа архитектуры и градостроительства от выдачи специального согласования может быть обжалован в местную администрацию.

Приложение 5

Порядок
сноса самовольно построенных (строящихся) или установленных строений и сооружений и освобождения самовольно занятых земель

1. Настоящим порядком регламентируется снос и освобождение земельных участков от самовольно построенных (строящихся) или установленных строений и сооружений граждан, предприятий и организаций независимо от организационно-правовых форм, выявленных органами надзора и контроля за застройкой и землепользованием.

2. Порядок сноса самовольно построенных (строящихся) или установленных строений и сооружений и освобождения самовольно занятых земельных участков разработан в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным Кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными Федеральными Законами, законодательством Амурской области и настоящими правилами.

3. К строительству капитальных строений и сооружений различного характера, а также к их реконструкции юридические лица и граждане могут приступать только при наличии: права собственности или права использования по соответствующему назначению земельного участка, на котором предполагается строительство; права на владение, собственность строением, которое предполагается реконструировать: разрешения на строительство указанных объектов и разрешены на производство соответствующих работ.

4. К установке некапитальных (временных) сооружений: киосков, торговых павильонов, лотков, мини-рынков, сооружений из быстровозводимых конструкций, а также отдельно стоящих гаражей юридические лица и граждане могут приступать при наличии прав на владение, собственность земельным участком и разрешения на установку сооружения.

5. В случаях нарушения положений п. 3 настоящего порядка юридические лица и граждане считаются лицами, осуществившими самовольное занятие земельного участка и/или самовольную постройку (самовольными застройщиками), и несут установленную законодательством Российской Федерации административную, имущественную, а в случаях самовольного занятия земель и уголовную ответственность. Освобождение земельного участка от самовольной постройки производится лицом, осуществившим ее, по предписанию уполномоченного органа (управления архитектуры и градостроительства, инспекции государственного архитектурно-строительного надзора или комитета по земельным ресурсам и землеустройству).

6. В случаях, когда меры административного воздействия (предписания, штрафы) не дали необходимых результатов и самовольные застройщики в указанные сроки не выполнили работы по освобождению земельного участка (сносу), материалы на нарушителей направляются в комиссию по землепользованию и застройке.

7. Соответствующие комиссии органов местного самоуправления или уполномоченные ими должностные лица инспекции госархстройнадзора (другой организации контроля и надзора), и результатов публичных слушаний подготавливает одно из следующих заключений:

7.1. Об оформлении документов на право владения, собственности земельным участком и/или о выдаче специального согласования либо согласования на отклонение от правил.

7.2. О приведении строящихся (построенных) или установленных строений и сооружений в соответствие с видами и параметрами разрешенного "по праву застройки" использования для данной зоны либо со строительными нормами и правилами в течение конкретного срока.

7.3. О передаче дела в судебно-следственные органы. Заключение комиссии по землепользованию и застройке утверждается главой местной администрации и доводится до сведения нарушителя в течение 7 дней со дня утверждения.

8. В случае неисполнения самовольными застройщиками утвержденного главой местной администрации заключения комиссии "о приведении строящихся (построенных) строений и сооружений в соответствие с видами и параметрами разрешенного "по праву застройки" использования либо со строительными нормами и правилами" дела о нарушениях передаются в судебно-следственные органы.

В качестве истца в суде выступают доверенные лица: представитель юридического отдела местной администрации, инспектор госархстройнадзора, от другого органа надзора и контроля.

9. При невыполнении нарушителем вступившего в законную силу решения суда о принудительном сносе строения или освобождении земельного участка от самовольно установленного сооружения ПЖРУ соответствующего муниципального образования исполняет решение суда за свой счет с последующим взысканием через суд затрат с нарушителя.

10. Снос осуществляется в установленном порядке. Координация производства работ по сносу строений и освобождению земельного участка принадлежит соответствующей местной администрации. В случае противоправных действий самовольного застройщика, препятствующего исполнению решения суда, судебный исполнитель привлекает подразделение по охране правопорядка для контроля ситуации.

11. Изъятие, хранение и возврат собственнику движимого имущества, а также конструкций и строительных материалов, оставшихся после сноса, производится в установленном законом порядке.

Приложение 6

Положение
по производству инженерно-геологических и топографо-геодезических работ

1. Инженерно-геологические и топографо-геодезические изыскания на территории муниципальных образований производятся юридическими лицами, имеющими лицензии на право производства вышеперечисленных работ, по разрешениям, выдаваемым органом архитектуры и градостроительства или уполномоченным местной администрацией лицом. Изыскания производятся в соответствии с требованием действующих инструкций, норм и правил, в том числе СНиП 1.02.07 - 87.

2. Организации, ведомства и другие юридические лица, производящие инженерно-геологические, топографо-геодезические изыскания, а также работы, связанные с инвентаризацией земель и созданием геоинформационных систем, обязаны производить занесение информации, полученной в результате полевого обследования, на графические (в М 1:500) и электронные материалы местной администрации, находящиеся в ведении уполномоченных администрацией лиц.

3. В случае производства работ по изменению недвижимости, которые могут повлечь повреждение или утрату пунктов городской, поселковой геодезической сети (ГСС), лица, осуществляющие эти работы, заблаговременно запрашивают орган архитектуры и градостроительства или уполномоченную местной администрацией геодезическую службу о возможности переноса или уничтожения геодезических пунктов.

Контроль за сохранностью пунктов ГСС осуществляет орган архитектуры и градостроительства, а за сохранностью знаков опорной межевой системы (ОМЗ) - комитет по земельным ресурсам и землеустройству или уполномоченная администрацией города, района геодезическая служба.

Затраты, связанные с ремонтом существующих, установкой и определением новых геодезических пунктов, несут лица, деятельностью которых вызвано повреждение, перенос или утрата пунктов. Уничтожение геодезических пунктов без разрешения или их повреждение влекут за собой ответственность виновных лиц в соответствии с действующим законодательством.

4. До начала выполнения разбивочных работ на строительной площадке соответствующая рабочая документация для строительства должна быть проверена в части взаимной увязки размеров, координат, отметок и их согласованности с дежурными графическими и электронными планами. Проверку осуществляет орган архитектуры и градостроительства или уполномоченная местной администрацией геодезическая служба.

5. Геодезические работы по выносу проекта в натуру следует выполнять только после предусмотренной проектной документацией расчистки земельного участка, переноса инженерных сетей, освобождения его от строений, подлежащих сносу, а также вертикальной планировки земельного участка.

6. Геодезические работы по выносу в натуру красных линий, границ земельных участков, осей зданий и сооружений, трасс инженерных коммуникаций производятся уполномоченной администрацией геодезической службой по заявкам юридических и физических лиц за счет их средств. Разбивочные работы выполняются в приоритетном порядке и сдаются заказчику по актам установленного образца. Несвоевременная (в течение 5 дней) приемка разбивочных работ влечет за собой повторную разбивку за счет заказчика. Перенесенные в натуру объекты закрепляются металлическими штырями, трубками или деревянными кольями.

7. В процессе строительства объектов инженерно-транспортной инфраструктуры строительная организация обязана осуществлять геодезический контроль точности прокладки инженерных сетей, а также выполнение исполнительных чертежей в М 1:500 с приложением каталога координат и высоты оси отдельных элементов сетей.

8. За пять дней до засыпки траншей и котлованов строительная организация обязана известить заказчика и геодезическую службу о готовности работы или ее части с целью производства на ней контрольной геодезической (исполнительной) съемки. Геодезическое оформление результатов исполнительных съемок на графических и электронных материалах следует осуществлять в соответствии с установленными нормами и правилами.

9. Контрольная исполнительная съемка должна осуществляться геодезической службой, уполномоченной местной администрацией, по заявкам строительных организаций.

10. Ответственность за повреждение подземных инженерных коммуникаций, не нанесенных на графические или электронные материалы местной администрации, несет организация, по вине которой не была выполнена контрольная исполнительная съемка. Ответственность за повреждение подземных инженерных коммуникаций, нанесенных на графические и электронные материалы местной администрации, несет организация, действия которой привели к повреждению данных коммуникаций.

Приложение 7

Порядок
предоставления земельных участков под установку временных индивидуальных металлических гаражей инвалидам

1. Земельные участки под установку временных индивидуальных металлических гаражей предоставляются инвалидам 1 и 2 групп, имеющим медицинские показания на обеспечение спецавтотранспортом, без права возведения капитальных строений и подвальных помещений.

2. Земельные участки под установку временных индивидуальных металлических гаражей инвалидам предоставляются на срок не более 5 лет постановлением главы местной администрации.

3. Основанием для предоставления земельного участка служит заявление на имя главы местной администрации со следующими документами:

3.1. Справка райсобеса о группе инвалидности;

3.2. Справка о наличии спецавтотранспорта, являющегося средством передвижения;

3.3. Копия удостоверения на право управления автотранспортным средством;

3.4. План земельного участка (выкопировка) М 1:500, с указанием месторасположения гаража, согласованный с органом архитектуры и градостроительства, домоуправлением, органом государственного противопожарного надзора.

4. После принятия постановления, комитет по земельным ресурсам и землеустройству выдает заявителю:

4.1. Выписку из постановления главы местной администрации;

4.2. План земельного участка, с указанием месторасположения гаража.

5. Права пользования земельным участком под металлическим гаражом не могут передаваться другим лицам.

6. В случае нарушения п. п. 1 и 5 настоящего порядка земельный участок подлежит изъятию.