Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации закрытого административно-территориального образования Углегорск Амурской области от 13 октября 2015 г. N 536 "Об утверждении муниципальной программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения ЗАТО Углегорск на 2016 - 2020 годы"
Постановление Администрации закрытого административно-территориального образования Углегорск Амурской области от 13 октября 2015 г. N 536 "Об утверждении муниципальной программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения ЗАТО Углегорск на 2016 - 2020 годы"
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2006 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в части обеспечения общественного порядка на территории ЗАТО Углегорск и распоряжения главы администрации ЗАТО Углегорск от 23.06.2015 "О разработке проектов муниципальных целевых программ" (с внесением изменений распоряжением от 15.09.2015 N 482)
ГАРАНТ:
По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 131-ФЗ вместо "06.10.2006 " следует читать "06.10.2003"
постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения ЗАТО Углегорск Амурской области на 2016 - 2020 годы".
2. Постановление администрации ЗАТО Углегорск N 699 от 14.10.2014 "Об утверждении муниципальной программы", постановление администрации ЗАТО Углегорск N 384 от 02.10.2013 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в ЗАТО Углегорск Амурской области на 2014 - 2016 годы", постановление администрации ЗАТО Углегорск N 188 от 29.04.2013 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2013 - 2015 годы в ЗАТО Углегорск", постановление администрации ЗАТО Углегорск N 424 от 14.10.2013 "Об утверждении программы" считать утратившим силу.
3. Направить данное постановление для опубликования в газете "Углегорские ведомости" и на официальном сайте www.zatouglegorsk.ru.
4. Данное постановление вступает в силу с 01.01.2016 года.
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по социальным вопросам и профилактике правонарушений А.Е. Шемякина.
|
Глава администрации |
Н.Н. Кохно |
Утверждена
постановлением Администрации ЗАТО
Углегорск Амурской области
от 13 октября 2015 г. N 536
Муниципальная программа
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения ЗАТО Углегорск на 2016 - 2020 годы"
Паспорт муниципальной программы
1. Характеристика сферы реализации государственной программы
Амурская область расположена на юго-востоке Российской Федерации, в умеренном географическом поясе, является частью Дальневосточного федерального округа. Большая часть области находится в бассейне Верхнего и Среднего Амура, что и определяет её название.
Территория Амурской области составляет 363,2 тыс. кв. км.
Климат Амурской области резко континентальный с муссонными чертами. На севере области средняя январская температура понижается до -40°С. В межгорных впадинах до -50 °С. Годовое количество осадков в области велико: в северо-восточных горных и восточных районах их величина составляет от 900 до 1000 мм.
Численность населения области по данным Госкомстата России составляет 816 910 чел. (2013). Плотность населения- 2.26 чел./км (2) (2013). Городское население - 67.1% (2013).
Большая часть территории Амурской области расположена в зоне сейсмической опасности с максимальной интенсивностью сотрясений 7 - 9 баллов.
По сводному показателю паводковой опасности Амурская область занимает 24 место среди субъектов Российской Федерации.
Опасность возникновения чрезвычайных ситуаций для населения и окружающей среды Амурской области обусловлена наличием в промышленности, энергетике и коммунальном хозяйстве области большого количества объектов экономики, использующих в производстве химические, взрывчатые и взрывопожароопасные материалы (на большинстве предприятий, продолжающих производственную деятельность, имеет место высокая степень износа основных производственных фондов (на 50 - 60%), не осуществляется модернизация оборудования, переносятся сроки ремонтных и профилактических работ, наблюдается падение производственной и технологической дисциплины).
На территории области осуществляют деятельность организации, эксплуатирующие производственные опасные объекты (далее - ПОО), такие как химически опасные объекты, взрывоопасные объекты, взрывопожароопасные объекты, гидротехнические сооружения. В Перечень ПОО, расположенных на территории Амурской области, аварии на которых могут привести к чрезвычайным ситуациям, включены 112 объектов, представляющие наибольшую опасность населению и территории.
Аварии на химически опасных объектах могут привести к образованию зон возможного опасного химического заражения, чрезвычайным ситуациям с масштабами от локального до федерального характера.
Имеется 2 объекта временного захоронения сельскохозяйственных ядохимикатов на землях Министерства обороны: в Шимановском районе в количестве около 170 тонн (89 км трассы Свободный - Шимановск) и в Свободненском районе в количестве около 725 тонн (53 км трассы Свободный - Шимановск). В 19 населенных пунктах области размещено около 253 тонн непригодных к применению сельскохозяйственных ядохимикатов, подлежащих захоронению.
На территории области ежегодно возникает большое количество природных пожаров, создающих непосредственную угрозу населению, проживающему на территории ЗАТО Углегорск.
На территории Амурской области существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи, лесные пожары, крайне низкие температуры, землетрясения.
Вместе с тем, залогом стабильной социальной обстановки в ЗАТО Углегорск и её экономического развития является безопасность граждан, их защищённость и удовлетворённость личной безопасностью.
Оперативная обстановка в ЗАТО Углегорск продолжает оставаться напряжённой. Особенно в решении вопросов общественной безопасности граждан.
В 2014 году увеличилось число преступлений, совершённых под воздействием спиртных напитков. Отмечается увеличение числа выявленных лиц, ранее уже вступивших в конфликт с законом.
На состояние общественной безопасности в ЗАТО Углегорск определенное влияние оказывают следующие факторы: ее географическое положение; многонациональный состав населения; наличие строительства космодрома и его объектов промышленной инфраструктуры, представляющих повышенную опасность; социально-экономические проблемы, в том числе рост цен на потребительском рынке, в сфере государственных услуг и тарифов жилищно-коммунального хозяйства; многочисленные нарушения иностранцами миграционного законодательства Российской Федерации и пропускного режима на территорию ЗАТО Углегорск.
Предпринимаемые сегодня меры по борьбе с терроризмом и экстремизмом требуют консолидации усилий органов государственной власти и органов местного самоуправления ЗАТО Углегорск, правоохранительных органов, общественных объединений и всего населения. Успешное решение вопросов профилактики терроризма и экстремизма возможно только с использованием комплексного подхода, соответствующих финансовых и материально-технических средств.
Основными проблемами вопросов пожарной безопасности и защиты населения ЗАТО Углегорск от чрезвычайных ситуаций, а также терроризма и экстремизма являются:
- низкий уровень защищенности населения, территорий и учреждений социальной сферы от пожаров;
- несвоевременное сообщение о пожаре (возгорании) в пожарную охрану;
-низкий уровень улучшения материально-технической базы и состояние объектов постоянного размещения подразделений пожарной охраны;
- недостаток пожарной техники, многофункционального пожарно-технического оборудования и пожарного снаряжения (с учетом существующего уровня риска пожаров на территории);
- для обеспечения готовности, исходя из уровней угроз чрезвычайных ситуаций, необходимо дооснастить подразделения поисково-спасательной службы средствами для ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, газоспасательных, пиротехнических, водолазных и других специальных работ;
- для профилактической работы необходимы специальная техника и оборудование;
- места постоянного размещения подразделений спасателей требуют улучшения материальной базы и ремонта;
- увеличение числа выявленных лиц, ранее уже нарушавших закон;
- осложнение оперативной обстановки на территории области по линии противодействия экстремизму в последние годы;
- низкий уровень правовой грамотности населения;
- необходимость внедрения системы "Безопасный город";
- недостаточная работа по укреплению межнациональных связей, формированию толерантного отношения людей разных конфессий, информированию об антитеррористической деятельности;
низкий уровень антитеррористической защищенности объектов социальной сферы ЗАТО Углегорск;
Прогноз возможных военных угроз, в том числе последствий применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров показывает, что они могут представлять существенную угрозу населению ЗАТО Углегорск, могут приносить огромный материальный ущерб (прямой и косвенный), имеют долговременные экологические и социальные последствия.
Сложившееся положение требует разработки и реализации неотложных и долгосрочных мер, направленных на повышение защищенности населения и критически важных объектов экономики от чрезвычайных ситуаций различного характера (природного, техногенного, биолого-социального, террористического, военного), а также от чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами и происходящих на акваториях и в результате террористических и экстремистских актов.
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и ожидаемые конечные результаты
Плановые мероприятия по защите населения ЗАТО Углегорск от чрезвычайных ситуаций и других опасных явлений, а также терроризма и правонарушений будут осуществляться по основным направлениям:
- повышение уровня защиты населенных пунктов от пожаров;
- повышение уровня обеспечения готовности системы гражданской обороны к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории ЗАТО Углегорск от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации);
- повышение качества организации и выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах;
- повышение уровня профилактической работы, направленной на улучшение итогов оперативно-служебной деятельности по пресечению правонарушений, терроризма и экстремизма в Амурской области.
Целью Программы является минимизация социального, экономического и экологического ущерба наносимого населению, экономике и природной среде ЗАТО Углегорск Амурской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ведения военных действий, совершения актов терроризма, экстремизма и правонарушений.
Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи:
1. Укрепление материально-технической базы и оснащение муниципальных учреждений социальной сферы техникой и оборудованием для обеспечения пожарной безопасности;
2. Предупреждение лесных пожаров в границах городского округа ЗАТО Углегорск;
3. Пропаганда мероприятий по предупреждению пожаров на территории ЗАТО Углегорск Амурской области;
4. Совершенствование системы предупреждения и ликвидации ЧС, вызванные пожарами;
5. Совершенствование системы предупреждения и ликвидации ЧС, вызванных авариями на системах ЖКХ;
6. Совершенствование системы безопасности на воде;
7. Совершенствование гражданской обороны и обеспечение деятельности ЕДДС;
8. Содержание поисковых и спасательных учреждений;
9. Содержание МКУ Управление ГЗиПБ ЗАТО Углегорск.
10. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма. Совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму.
11. Осуществление мер организационного и технического характера, направленных на повышение уровня антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
12. Создание комплексной системы мер по профилактике и снижения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота.
13. Сокращение масштабов распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений.
14. Создание системы мониторинга масштабов распространения наркомании.
15. Совершенствование форм и методов профилактической работы с семьями, члены которых злоупотребляют наркотиками.
16. Развитие системы межведомственного взаимодействия правоохранительных органов, осуществляющих контроль за оборотом наркотиков.
17. Проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на профилактику.
18. Снижение уровня преступности на территории ЗАТО Углегорск;
19. Воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; проявлениями экстремизма, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
20. Совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
21. Активизация участия и улучшение координации деятельности администрации ЗАТО Углегорск в предупреждении правонарушений;
22. Вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
23. Снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
24. Повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
25. Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
26. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
27. Обеспечение общественной и личной безопасности граждан за счет организации контроля обстановки и непрерывного мониторинга ситуаций на защищаемых объектах и местах массового скопления людей, оперативного оповещения соответствующих служб и дежурных подразделений о тревожных ситуациях или рисках возникновения чрезвычайных ситуаций, оперативного реагирования служб, организации оперативной связи населения с правоохранительными органами организации и оповещения населения при чрезвычайных и тревожных ситуациях;
28. Обеспечение безопасности дорожного движения за счет организации мониторинга дорожной обстановки, автоматической фиксации данных видеонаблюдения за движением автотранспорта, информационной поддержки и оперативного реагирования информирования участников дорожного движения о режимах движения и их изменении;
29. Обеспечение безопасности объектов транспорта и транспортной инфраструктуры за счет организации контроля обстановки на транспортных узлах, автоматизированного распознавания людей и организации автоматического контроля доступа пассажиров в транспортные средства с использованием биометрических систем;
30. Обеспечение безопасности региональных хозяйственных субъектов, в том числе безопасности инженерной инфраструктуры ЖКХ, объектов жилого фонда, общественных объектов (мест), объектов дорожного хозяйства и безопасности территории региона;
31. Обеспечение безопасности жилых объектов, природных и техногенных объектов за счет обеспечения мониторинга жилого сектора, интеграции с уже имеющимися ведомственными системами оперативного оповещения экстренных служб и системами координации сил и средств;
32. Консолидация и диверсификация методов управления и контроля в оперативно-служебной и муниципальной деятельности за счет усиления методологической и технологической основы для координации и интеграции различных технических систем;
33. Интеграция систем безопасности в "Электронное правительство", оптимизация управления городскими службами за счет создания новых и аренды существующих каналов связи, создания сетей доступа и узлов подключения к ним, муниципальных центров обработки дан
Программа включает в себя 5 подпрограмм:
1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа ЗАТО Углегорск на 2016 - 2020 годы
2. Профилактика терроризма и экстремизма в ЗАТО Углегорск Амурской области на 2016 - 2020 годы
3. Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2016 - 2020 годы
4. Профилактика правонарушений в ЗАТО Углегорск Амурской области на 2016 - 2020 годы
5. "Безопасный город" на 2016 - 2020 годы
3. Описание системы подпрограмм
Для решения задач муниципальной программы выделяется отдельная подпрограмма "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа ЗАТО Углегорск на 2016 - 2020 годы", целью которой является обеспечение надежной защиты территории от пожаров.
Задачи подпрограммы:
1. Создание условий, обеспечивающих противопожарную безопасность на территории городского округа ЗАТО Углегорск, защиту населения от ЧС природного и техногенного характера и развитие гражданской обороны.
2. Укрепление материально-технической базы и оснащение муниципальных учреждений социальной сферы техникой и оборудованием для обеспечения пожарной безопасности.
3. Предупреждение лесных пожаров в границах городского округа ЗАТО Углегорск.
4. Пропаганда мероприятий по предупреждению пожаров на территории ЗАТО Углегорск Амурской области
5. Совершенствование системы предупреждения и ликвидации ЧС, вызванные пожарами.
6. Совершенствование системы предупреждения и ликвидации ЧС, вызванных авариями на системах ЖКХ.
7. Совершенствование системы безопасности на воде.
8. Совершенствование гражданской обороны и обеспечение деятельности ЕДДС.
9. Содержание поисковых и спасательных учреждений
10. Содержание МКУ Управление ГЗ и ПБ ЗАТО Углегорск.
Отдельно выделяется подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма в ЗАТО Углегорск Амурской области на 2016 - 2020 годы"
Задачи подпрограммы:
1. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма. Совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму.
2. Осуществление мер организационного и технического характера, направленных на повышение уровня антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
Отдельно выделяется муниципальная подпрограмма "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2016 - 2020 годы в ЗАТО Углегорск"
Задачи подпрограммы:
1. Создание комплексной системы мер по профилактике и снижения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота.
2. Сокращение масштабов распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений.
3. Создание системы мониторинга масштабов распространения наркомании.
4. Совершенствование форм и методов профилактической работы с семьями, члены которых злоупотребляют наркотиками.
5. Развитие системы межведомственного взаимодействия правоохранительных органов, осуществляющих контроль за оборотом наркотиков.
6. Проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на профилактику.
Для решения задач муниципальной программы выделяется подпрограмма "Профилактика правонарушений в ЗАТО Углегорск Амурской области на 2016 - 2020 годы", целью которой является обеспечение безопасности граждан на территории ЗАТО Углегорск и создание условий для эффективного функционирования системы профилактики правонарушений.
Задачи подпрограммы:
- снижение уровня преступности на территории ЗАТО Углегорск;
- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; проявлениями экстремизма, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- активизация участия и улучшение координации деятельности администрации ЗАТО Углегорск в предупреждении правонарушений;
- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Для решения задач муниципальной программы выделяется отдельная подпрограмма "Безопасный город" на 2016 - 2020 годы".
Задачи подпрограммы:
- обеспечение общественной и личной безопасности граждан за счет организации контроля обстановки и непрерывного мониторинга ситуаций на защищаемых объектах и местах массового скопления людей, оперативного оповещения соответствующих служб и дежурных подразделений о тревожных ситуациях или рисках возникновения чрезвычайных ситуаций, оперативного реагирования служб, организации оперативной связи населения с правоохранительными органами организации и оповещения населения при чрезвычайных и тревожных ситуациях;
- обеспечение безопасности дорожного движения за счет организации мониторинга дорожной обстановки, автоматической фиксации данных видеонаблюдения за движением автотранспорта, информационной поддержки и оперативного реагирования информирования участников дорожного движения о режимах движения и их изменении;
- обеспечение безопасности объектов транспорта и транспортной инфраструктуры за счет организации контроля обстановки на транспортных узлах, автоматизированного распознавания людей и организации автоматического контроля доступа пассажиров в транспортные средства с использованием биометрических систем;
- обеспечение безопасности региональных хозяйственных субъектов, в том числе безопасности инженерной инфраструктуры ЖКХ, объектов жилого фонда, общественных объектов (мест), объектов дорожного хозяйства и безопасности территории региона;
- обеспечение безопасности жилых объектов, природных и техногенных объектов за счет обеспечения мониторинга жилого сектора, интеграции с уже имеющимися ведомственными системами оперативного оповещения экстренных служб и системами координации сил и средств;
- консолидация и диверсификация методов управления и контроля в оперативно - служебной и муниципальной деятельности за счет усиления методологической и технологической основы для координации и интеграции различных технических систем;
- интеграция систем безопасности в "Электронное правительство", оптимизация управления городскими службами за счет создания новых и аренды существующих каналов связи, создания сетей доступа и узлов подключения к ним, муниципальных центров обработки данных.
4. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы
Муниципальная программа базируется на следующих положениях:
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 513-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";
Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";
Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года";
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы";
Закон Амурской области от 06.03.1997 N 151-ОЗ "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Постановление Правительства Амурской области от 04.10.2012 N 546 "Об утверждении Плана реализации отдельных мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Амурской области на 2012 - 2015 годы";
Постановление Правительства Амурской области от 12.10.2012 N 575 "О создании и сохранении территориального страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения Амурской области";
иных нормативных правовых актах Амурской области в сфере снижения рисков и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечения безопасности населения области.
5. Ресурсное обеспечение государственной программы
Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в 2016 - 2020 годах составляет 61452,0 тыс. рублей, из в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 1 000,0 тыс. руб.,
2016 год - 1000,0 тыс. руб.
за счет средств бюджета субъекта РФ- 10,0 тыс. руб.,
2016 год - 10,0 тыс. руб.;
за счет средств бюджета ЗАТО Углегорск Амурской области - 60 915,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 11922,0 тыс. рублей;
2017 год - 12293,0 тыс. рублей;
2018 год - 12168,0 тыс. рублей;
2019 год - 12052,0 тыс. рублей;
2020 год - 11997,0 тыс. рублей.
В том числе:
- подпрограмма 1 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа ЗАТО Углегорск на 2016 - 2020 годы" - 56270,0 тыс. руб.
- подпрограмма 2 "Профилактика терроризма и экстремизма в ЗАТО Углегорск Амурской области на 2016 - 2020 годы" - 100,0 тыс. руб.
- подпрограмма 3 "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2016 - 2020 годы" - 3737,0 тыс. руб.
- подпрограмма 4 "Профилактика правонарушений в ЗАТО Углегорск Амурской области на 2016 - 2020 годы" - 323,0 тыс. руб.
- подпрограмма 5 "Безопасный город" на 2016 - 2020 годы" - 1020,0 тыс. руб.
Объем финансового обеспечения на реализацию муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6. Планируемые показатели эффективности муниципальной программы
Состав показателей муниципальной программы определен исходя из:
- наблюдаемости значений показателей и индикаторов в течение срока реализации муниципальной программы;
- охвата всех наиболее значимых результатов выполнения основных мероприятий муниципальной программы.
Для муниципальной программы предусмотрены отдельные показатели реализации программных мероприятий.
Показателями эффективности муниципальной программы являются:
1. Снижение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, а также происшествий на водных объектах.
2. Снижение (исключение) количества погибших в чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах.
3. Повышение уровня антитеррористической защищенности.
4. Снижение количества подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел.
Показатели муниципальной программы приняты в увязке с целями и задачами муниципальной программы и с достижениями приоритетов государственной политики в сфере реализации муниципальной программы.
Эффективность подпрограмм муниципальной программы увязана с эффективностью муниципальной программы в целом за счет ориентации подпрограмм и их основных мероприятий на решение конкретных задач муниципальной программы, обозначенных выше.
7. Риски реализации государственной программы. Меры управления рисками
В процессе реализации муниципальной программы могут проявиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов.
Анализ рисков, снижающих вероятность полной реализации муниципальной программы и достижения поставленных целей и решения задач, позволяет выделить внутренние и внешние риски.
Внешние риски:
- экономические риски, которые подразумевают влияние возможной нестабильной экономической ситуации в стране, экономического кризиса и т.п. на показатели эффективности реализации муниципальной программы;
- природный риск, который может проявляться в экстремальных климатических явлениях (аномально жаркое лето, холодная зима и т.п.). Такие явления могут оказывать влияние на увеличение количества чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, резко превышающие среднестатистические расчетные показатели;
- изменение регионального законодательства в части финансирования;
- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальным образованием;
- невыполнение плана по доходам, что повлечет уменьшение лимитов бюджетных обязательств, следовательно, недофинансирование мероприятий предусмотренных муниципальной программой.
Внутренние риски:
- разрыв управленческой вертикали на уровне муниципального образования;
- внутреннее сопротивление изменениям ведомственных структур и кадров.
Эффективное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей муниципальной программы. Организация системы управления рисками лежит на управлении ГЗ и ПБ ЗАТО Углегорск.
В целях управления рисками реализации муниципальной программы в неё включены мероприятия, направленные на надежность и эффективность реализации муниципальной программы в целом, эффективность внутреннего контроля, соответствие федеральным законам и нормативам.
Конечным результатом управления рисками является их минимизация.
Минимизация рисков возможна при:
1) недопущении снижения показателей готовности системы гражданской обороны, а также созданию условий для ее совершенствования;
2) уменьшении величины ущерба при чрезвычайных ситуациях и обеспечении минимизации числа пострадавших и погибших в них, смягчении остроты социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;
3) существенном повышении уровня обеспечения пожарной безопасности области;
4) повышении уровня обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
5) повышении профессиональной подготовленности сотрудников и работников государственной противопожарной службы и других видов пожарной охраны.
Подпрограмма 1 "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа ЗАТО Углегорск на 2016 - 2020 годы"
1. Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
Муниципальная подпрограмма "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа ЗАТО Углегорск на 2016 - 2020 годы" |
|
Основания для разработки подпрограммы |
- Федеральный закон от 12 декабря 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне"# - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" - Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС природного и техногенного характера" - Постановление Правительства РФ от 24 марта 1997 г. N 334 "О порядке сбора и обмена в РФ информации в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера" - Устав ЗАТО Углегорск Амурской области |
|
Заказчик подпрограммы |
Администрация ЗАТО Углегорск Амурской области |
|
Основной разработчик подпрограммы |
Управление ГЗиПБ ЗАТО Углегорск |
|
Цель подпрограммы |
Создание условий, обеспечивающих противопожарную безопасность на территории городского округа ЗАТО Углегорск, защиту населения от ЧС природного и техногенного характера и развитие гражданской обороны. |
|
Основные задачи подпрограммы |
- Укрепление материально-технической базы и оснащение муниципальных учреждений социальной сферы техникой и оборудованием для обеспечения пожарной безопасности; - предупреждение лесных пожаров в границах городского округа ЗАТО Углегорск; - пропаганда мероприятий по предупреждению пожаров на территории ЗАТО Углегорск Амурской области; - совершенствование системы предупреждения и ликвидации ЧС, вызванные пожарами; - совершенствование системы предупреждения и ликвидации ЧС, вызванных авариями на системах ЖКХ; - совершенствование системы безопасности на воде; - совершенствование гражданской обороны и обеспечение деятельности ЕДДС; - содержание поисковых и спасательных учреждений; - содержание МКУ Управление ГЗиПБ ЗАТО Углегорск. |
|
Перечень основных мероприятий подпрограммы |
Мероприятия по совершенствованию системы предупреждения и оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, вызванные пожарами Мероприятия по совершенствованию системы обучения населения мерам пожарной безопасности, подготовки руководящего состава и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях, вызванных пожарами Мероприятия по обеспечению безопасности населения и защищенности муниципальных объектов от возможных пожаров. |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
2016 - 2020 годы |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Общий объем средств на реализацию программы составляет 56270,0 т. рублей, в том числе: в 2016 году - 11254,0 т. рублей; в 2017 году - 11254,0 т. рублей; в 2018 году - 11254,0 т. рублей; в 2019 году - 11250,0 т. рублей; в 2020 году - 11250,0 т. рублей; |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
Сократить количество пожаров в муниципальных учреждениях, в жилом секторе и на территории ЗАТО Углегорск Уменьшить материальные потери от пожаров Обеспечить безопасный отдых населения в зоне отдыха на воде, не допустить гибель людей на воде. Обеспечить защиту населения в военное время. Улучшить состояние единой дежурно-диспетчерской службы и системы оповещения при ЧС. Обеспечить стабильность деятельности Управления ГЗиПБ ЗАТО Углегорск. |
|
Система организации контроля за исполнением подпрограммы |
Общее руководство за ходом реализации мероприятий подпрограммы, мониторинг подпрограммных мероприятий осуществляет управление ГЗиПБ ЗАТО Углегорск. Контроль за целевым расходованием средств местного бюджета, выделяемых на реализацию подпрограммы, осуществляет контрольно-счетная палата ЗАТО Углегорск. |
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Муниципальная подпрограмма "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа ЗАТО Углегорск на 2016 - 2020 годы" (далее - подпрограмма) разработана на основании Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Закона Амурской области от 8 февраля 2005 г. N 432-ОЗ "О пожарной безопасности", Устава ЗАТО Углегорск.
Разработка подпрограммы обусловлена необходимостью предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами и ликвидацией их последствий. В статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают ведущее место, социально-экономические потери от них огромны. Главная проблема и боль - потеря человеческих жизней.
Палы сухой травы и лесные пожары в этой статистике занимают особое место. Потери от лесных пожаров не только социально-экономические, но и экологические, что немаловажно.
Решение указанных проблем требует значительных финансовых затрат. В условиях общей финансово-экономической ситуации, изменения нормативной, правовой базы противопожарная защита населения поселка по-прежнему остается на низком уровне. Обеспечение мер первичной пожарной безопасности с учетом реально сложившейся экономической обстановки возможно только программно-целевыми методами.
3. Цель и задачи подпрограммы
Целью подпрограммы является создание условий, обеспечивающих противопожарную безопасность на территории ЗАТО Углегорск.
Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:
1. Укрепление материально-технической базы и оснащение муниципальных учреждений социальной сферы техникой и оборудованием для обеспечения пожарной безопасности.
2. Предупреждение лесных пожаров в границах городского округа ЗАТО Углегорск.
3. Проведение пропаганды мероприятий по предупреждению пожаров в границах городского округа ЗАТО Углегорск.
4.Содержание поисковых и спасательных учреждений
5. Содержание МКУ Управление ГЗи ПБ ЗАТО Углегорск
6. Совершенствование системы предупреждения и ликвидации ЧС, вызванных авариями на системах ЖКХ.
7. Совершенствование системы безопасности на воде.
8. Совершенствование гражданской обороны и обеспечение деятельности ЕДДС.
9. Проведение пропаганды мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
10. Обеспечение деятельности управления ГЗиПБ.
Выполнение поставленных задач позволит:
1. Повысить уровень пожарной безопасности муниципальных учреждений здравоохранения, образования, культуры и ЖКХ администрации ЗАТО Углегорск.
2. Снизить риски возникновения пожаров в жилом секторе и зеленой зоне ЗАТО Углегорск.
3. Сократить время реагирования для оказания своевременной помощи населению муниципального образования ЗАТО Углегорск и ликвидации чрезвычайных ситуаций (происшествий) природного и техногенного характера.
4. Повысить эффективность спасательных мероприятий при пожаре.
5. Совершенствовать информационные технологии, развивать мероприятия противопожарной пропаганды, предупреждения пожаров и систематического обучения населения первичным мерам пожарной безопасности.
6. Уменьшить перебои при обеспечении населения тепло-, водо-, электроснабжением.
7. Обеспечить безопасный отдых населения в зоне отдыха на воде, не допустить гибель людей на воде.
8. Обеспечить защиту населения от ЧС в мирное и военное время.
9. Улучшить состояние единой дежурно - диспетчерской службы и системы оповещения при ЧС.
10. Обеспечить стабильность деятельности управления ГЗиПБ.
11. Совершенствовать информационные технологии, а также обучение населения по защите от ЧС природного и техногенного характера в мирное и в военное время.
Сроки и этапы реализации подпрограммы
Мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений социальной сферы для обеспечения пожарной безопасности, предупреждению лесных пожаров в границах городского округа ЗАТО Углегорск, проведению пропаганды мероприятий по предупреждению пожаров.
Данные мероприятия не подлежат делению на этапы, а выполняются на протяжении всего срока реализации подпрограммы.
Реализация мероприятий муниципальной подпрограммы рассчитана на 2016 - 2020 годы.
5. Объемы и источники финансирования
Структура финансирования подпрограммы
|
Источники финансирования |
Объемы финансовых средств в тыс. руб. |
|||||
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
Всего |
|
|
Местный бюджет |
11254,0 |
11254,0 |
11254,0 |
11254,0 |
11254,0 |
56270,0 |
6. Методы реализации подпрограммы и ожидаемые результаты
Ответственными за реализацию мероприятий, предусмотренных подпрограммой, являются Администрация ЗАТО Углегорск и Управление ГЗиПБ ЗАТО Углегорск.
Подпрограмма включает реализацию следующих мероприятий:
- выполнение проектных работ по установке пожарной сигнализации; установку пожарной сигнализации, ремонт имеющейся; обработку деревянных конструкций огнезащитным раствором; оборудование и ремонт систем оповещения о пожаре; оборудование эвакуационных выходов; приобретение первичных средств пожаротушения; установку дверей, исключающих распространение опасных факторов в случае возникновения пожара; ремонт и восстановление пожарных гидрантов, их комплектности; приобретение методических пособий и оборудования для обеспечения пожарной безопасности (планов эвакуации, знаков и плакатов, памяток, инструкций); модернизация электропроводки; приобретение специальной техники для предотвращения, своевременного обнаружения и ликвидации последствий палов сухой травы и лесных пожаров;
- разработку муниципальных правовых актов, приобретение пожарных гидрантов, оборудования для тушения лесных пожаров, устройство противопожарных полос, приобретение водовозок, приобретение дизельных электростанций, обследование дна реки водолазами, обустройство зоны отдыха и места для зимнего купания, выделение отдельного здания под УГЗиПБ и его ремонт, увеличение штатной численности ЕДДС, обновление фонда радиостанций, установка СЦО области, устройство отдельного эвакуационного выхода в здании, установку стационарных видеокамер за круглосуточным мониторингом территории ЗАТО в пожароопасный период, приобретение дополнительного аварийно-спасательного оборудования, обеспечение фонда оплаты труда сотрудникам УГЗиПБ.
Система подпрограммных мероприятий приведена в приложении N 1.
7. Система организации контроля за исполнением подпрограммы
Общее руководство за ходом реализации мероприятий подпрограммы, мониторинг и координацию деятельности исполнителей подпрограммных мероприятий осуществляет Управление ГЗиПБ ЗАТО Углегорск.
Контроль над целевым расходованием средств местного бюджета, выделяемых на реализацию подпрограммы, осуществляет контрольно-счетная палата ЗАТО Углегорск.
Исполнитель - координатор подпрограммы - Управление ГЗиПБ ЗАТО Углегорск.
8. Оценка эффективности реализации подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по утвержденной в установленном порядке методике оценки эффективности. В соответствии с целями подпрограммы необходимо достичь следующих результатов:
1. Сократить количество пожаров в муниципальных учреждениях здравоохранения, образования, культуры и в общежитиях, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО Углегорск, на 5%.
2. Уменьшить материальные потери от пожаров.
3. Повысить защищенность муниципальных объектов от возникновения пожаров в результате оборудования наружных и внутренних источников противопожарного водоснабжения, приобретения первичных средств пожаротушения, установкой пожарной сигнализации и камер наружного видеонаблюдения.
4. Не допустить гибель людей при ЧС природного и техногенного характера в мирное и военное время, сократить ущерб от ЧС.
5. Уменьшить риски аварий на системах тепло-, водо-, электроснабжения.
6. Не допустить гибель людей на водных объектах.
7. Улучшить систему единой дежурно-диспетчерской службы.
8. Улучшить систему информирования и оповещения населения.
9. Совершенствовать деятельность УГЗиПБ.
10. Обеспечить обучение по ГОиЧС руководящего состава ЗАТО Углегорск, всех руководителей организаций и учреждений, а также ответственных по ГОиЧС в организациях.
Приложение N 1
к муниципальной подпрограмме
"Обеспечение первичных мер пожарной
безопасности в границах городского округа
ЗАТО Углегорск на 2016 - 2020 годы"
Муниципальная подпрограмма
"Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа ЗАТО Углегорск на 2016 - 2020 годы"
|
N п/п |
Мероприятия |
Исполнители |
Срок исполнения |
Источники финансирования |
Общий объем финансирования тыс. руб. |
в том числе по годам (в тыс. руб.): |
|||||
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
|
1. |
Обеспечение деятельности поисковых и спасательных учреждений, обеспечение деятельности МКУ Управление ГЗиПБ ЗАТО Углегорск |
||||||||||
|
1.1 |
Обеспечение деятельности поисковых и спасательных учреждений |
Управление ГЗ и ПБ |
2016 - 2020 |
Бюджет ЗАТО Углегорск |
18643,5 |
3728,7 |
3728,7 |
3728,7 |
3728,7 |
3728,7 |
|
|
1.2 |
Обеспечение деятельности МКУ Управление ГЗиПБ ЗАТО Углегорск |
Управление ГЗ и ПБ |
2016 - 2020 |
Бюджет ЗАТО Углегорск |
36101,5 |
7220,3 |
7220,3 |
7220,3 |
7220,3 |
7220,3 |
|
|
Итого по разделу 1 |
|
|
54745,0 |
10949,0 |
10949,0 |
10949,0 |
10949,0 |
10949,0 |
|||
|
2 |
Мероприятия по совершенствованию системы обучения населения мерам пожарной безопасности, подготовка руководящего состава и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях, вызванных пожарами |
||||||||||
|
2.1 |
Изготовлений и распространение среди населения пособий и памяток по мерам пожарной безопасности. |
Управление ГЗ и ПБ |
2016 - 2020 |
Бюджет ЗАТО Углегорск |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
2.2 |
Изготовление и размещение информационного табло (на баннере) с социальной рекламой по ПБ и ЧС. |
Администрация |
2016 - 2020 |
Бюджет ЗАТО Углегорск |
150,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
|
|
Итого по разделу 2 |
|
|
150,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
|||
|
3 |
Мероприятия по обеспечению безопасности населения и защищенности муниципальных объектов от возможных пожаров |
||||||||||
|
3.1. |
Мероприятия по обеспечению безопасности населения от возможных пожаров |
||||||||||
|
3.1.1 |
Испытания наружных пожарных лестниц жилых домов |
ЗГА - нач. отдела КСиЖКХ |
2016 - 2020 |
Бюджет ЗАТО Углегорск |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
3.1.2 |
Техническое обслуживание и ремонт системы противопожарного водоснабжения |
ЗГА - нач. отдела КСиЖКХ |
2016 - 2020 |
Бюджет ЗАТО Углегорск |
750,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
|
|
3.1.3 |
Приобретение оборудования для тушения лесных пожаров. |
Управление ГЗиПБ |
2016 - 2020 |
Бюджет ЗАТО Углегорск |
250,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
|
|
3.1.4 |
Приобретение и монтаж дополнительного оборудования по расширению системы централизованного оповещения (СЦО) |
Управление ГЗиПБ |
2016 - 2020 |
Бюджет ЗАТО Углегорск |
125,0 |
25,0 |
25,0 |
25,0 |
25,0 |
25,0 |
|
|
3.2. |
Мероприятия по защищенности муниципальных объектов от возможных пожаров |
||||||||||
|
3.2.1 |
Приобретение дополнительного аварийно-спасательного снаряжения и оборудования. |
Управление ГЗиПБ |
2016 - 2020 |
Бюджет ЗАТО Углегорск |
250,0 |
50,0 |
50,0 |
560,0 |
50,0 |
50,0 |
|
|
Итого по разделу 3 |
|
|
1375,0 |
275,0 |
275,0 |
275,0 |
275,0 |
275,0 |
|||
|
ВСЕГО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Подпрограмма 2 "Профилактика терроризма и экстремизма в ЗАТО Углегорск Амурской области на 2016 - 2020 годы"
1. Паспорт подпрограммы
|
N п/п |
Муниципальная подпрограмма "Профилактика терроризма и экстремизма в ЗАТО Углегорск Амурской области на 2016 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма) |
|
|
1 |
Основание для разработки Подпрограммы |
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года". |
|
2 |
Заказчик - координатор Подпрограммы |
Администрация ЗАТО Углегорск Амурской области |
|
3 |
Заказчики - главные распорядители бюджетных средств |
Администрация ЗАТО Углегорск Амурской области |
|
4 |
Основные разработчики Подпрограммы |
Администрация ЗАТО Углегорск Амурской области; Управление ГЗ и ПБ ЗАТО Углегорск Амурской области; МКУ "Отдел образования и культуры" ЗАТО Углегорск Амурской области. |
|
5 |
Цель Подпрограммы |
Выявление и устранение причин, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности. |
|
6 |
Основные задачи Подпрограммы |
1. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма. Совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму. 2. Осуществление мер организационного и технического характера, направленных на повышение уровня антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. |
|
7 |
Перечень основных мероприятий Подпрограммы |
1. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма. Совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму. |
|
8 |
Сроки реализации Подпрограммы |
2016 - 2020 годы |
|
9 |
Объемы и источники финансирования Подпрограммы |
Всего - 100 тыс. рублей, из них: 2016 год - 20 тыс. рублей, 2017 год - 20 тыс. рублей, 2018 год - 20 тыс. рублей, 2019 год - 20 тыс. рублей, 2020 год - 20 тыс. рублей. в том числе за счет средств федерального бюджета - _________ тыс. рублей, из них: 2016 год - _________ тыс. рублей, 2017 год - _________ тыс. рублей, 2018 год - _________ тыс. рублей, 2019 год - _________ тыс. рублей, 2020 год - _________ тыс. рублей. за счет средств местного бюджета - 100 тыс. рублей, из них: 2016 год - 20 тыс. рублей, 2017 год - 20 тыс. рублей, 2018 год - 20 тыс. рублей, 2019 год - 20 тыс. рублей, 2020 год - 20 тыс. рублей, за счет иных источников - ______ тыс. руб., из них: 2016 год - _____ тыс. рублей, 2017 год - ______тыс. рублей, 2018 год - _____ тыс. рублей. 2019 год - ______тыс. рублей, 2020 год - ______тыс. рублей. |
|
10 |
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы |
1. Уменьшение числа экстремистски настроенных молодых людей не менее чем на 35 человек. 2. Увеличение количества молодых людей, вовлеченных в процесс развития межнационального, межкультурного взаимодействия, основанного на принципах уважения, толерантности и приверженности к общечеловеческим духовным ценностям, не менее чем на 550 человек. |
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения подпрограммным методом
Необходимость подготовки Подпрограммы и последующей ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. Учитывая поступающую в правоохранительные органы информацию об активизации деятельности членов бандформирований по планированию террористических акций в различных городах страны, терроризм все больше приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей ЗАТО Углегорск Амурской области.
На ситуацию в области, в том числе и в ЗАТО Углегорск существенное влияние оказывают следующие факторы:
- географическое положение;
- многонациональный состав населения;
- наличие в области значительного числа объектов промышленной инфраструктуры, представляющих повышенную опасность;
- социально-экономические проблемы региона, в том числе рост цен на потребительском рынке, в сфере государственных услуг и тарифов жилищно-коммунального хозяйства;
- низкий уровень жизни значительной части населения области;
- криминальная активность представителей этнических землячеств и неформальных движений экстремистской направленности;
- отсутствие необходимого количества рабочих мест;
- наличие в подрядных организациях ФГУП "Спецстрой России" рабочих, имеющих судимость;
- многочисленные нарушения иностранцами миграционного законодательства Российской Федерации, попытки иностранных граждан проникнуть на территорию ЗАТО Углегорск.
Наиболее остро встает проблема состояния антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.
Имеют место недостаточные знания и отсутствие у работников и посетителей навыков поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.
Вызывает беспокойство проблема вовлечения молодежи в нетрадиционные религиозные организации, что требует принятия дополнительных мер, направленных на формирование гуманистических ценностных ориентаций, позитивной самооценки и культуры поведения молодых людей.
Кроме этого, на территории области продолжают осложнять обстановку ряд неформальных движений экстремистской направленности, такие как "Скинхеды", "РАШ", "Российский общенародный союз", "Социалистическое сопротивление", "Стратегия-31". Общее количество членов данных организаций около 160 человек, средний возраст участников составляет от 17 до 25 лет. Род занятий - учеба в средних, средних специальных и высших учебных заведениях, около 10% - неработающая и не учащаяся молодежь.
Серьезным сдерживающим фактором распространения экстремизма является проведение широкомасштабных предупредительно-профилактических мероприятий в средствах массовой информации, принимаемые органами местного самоуправления и правоохранительными структурами меры по противодействию экстремизму в ЗАТО Углегорск, что способствует формированию у населения активной гражданской позиции и положительного восприятия.
Выполнение мероприятий, направленных на обеспечение безопасности объектов социальной сферы, проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, требуют комплексного программного метода решения проблемы со стороны ведомств - субъектов профилактики.
3. Цель, задачи и сроки реализации подпрограммы
Цель подпрограммы - выявление и устранение причин, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.
Подпрограмма будет выполняться в период 2016 - 2020 годов.
Задачи и сроки реализации подпрограммы представлены в таблице N 1.
Таблица N 1
Задачи, этапы и сроки реализации муниципальной подпрограммы
|
NN п/п |
Наименование задачи |
Наименование решаемой проблемы |
Период реализации |
Ожидаемый результат |
|
|
качественная характеристика |
количественная оценка |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма. Совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму |
Осложнение оперативной обстановки на территории ЗАТО Углегорск по линии противодействия экстремизму в последние годы. Деятельность молодежных неформальных объединений радикальной направленности. Недостаточная работа по укреплению межнациональных связей, формированию толерантного отношения людей разных конфессий, информированию об антитеррористической деятельности |
2016 - 2020 гг. |
Рост отрицательного отношения в молодежной среде к экстремистской деятельности. Укрепление единого культурного пространства. Создание условий для эффективного сохранения культурного наследия. Улучшение информационно-пропагандистского сопровождения антитеррористической деятельности. Уменьшения количества экстремистски настроенных молодых людей |
Уменьшение числа экстремистски настроенных молодых людей и увеличение количества молодых людей, вовлеченных в процесс развития межнационального, межкультурного взаимодействия, основанного на принципах уважения, толерантности и приверженности к общечеловеческим духовным ценностям (проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий). Размещение статей в печатных СМИ. Подготовка и прокат в телеэфире материалов. |
4. Система подпрограммных мероприятий
Подпрограммные мероприятия являются комплексом практических мер, сформированных таким образом, чтобы обеспечить достижение реальных результатов в решении проблем дальнейшей реализации государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма в ЗАТО Углегорск Амурской области, и рассчитаны на взаимодействие в их осуществлении органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Система программных мероприятий представлена в приложении N 1 к Подпрограмме.
5. Механизм реализации подпрограммы
Ответственным за реализацию Подпрограммы является заказчик-координатор - Администрация ЗАТО Углегорск Амурской области.
Администрация ЗАТО Углегорск в ходе реализации Подпрограммы координирует деятельность основных исполнителей, своевременность выполнения мероприятий и целевое использование бюджетных средств.
Основными исполнителями Подпрограммы являются физические лица, а также юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы собственности.
Реализация Подпрограммы осуществляется на основе муниципальных контрактов (договоров), заключаемых заказчиками Подпрограммы или соответствующими учреждениями с исполнителями программных мероприятий.
Все изменения, вносимые в Подпрограмму, проходят обязательную процедуру согласования с государственным заказчиком - координатором Подпрограммы.
Заказчики Подпрограммы, ответственные за выполнение мероприятий, ежемесячно представляют в Администрацию ЗАТО Углегорск информацию о ходе реализации Подпрограммы (нарастающим итогом с начала года) в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным.
Ход и результаты выполнения мероприятий освещаются на заседаниях антитеррористической комиссии ЗАТО Углегорск.
6. Ресурсное обеспечение целевой подпрограммы
Для реализации мероприятий Подпрограммы необходимо финансирование в размере 100 тыс. рублей, из них:
2016 год - 20 тыс. рублей,
2017 год - 20 тыс. рублей,
2018 год - 20 тыс. рублей,
2019 год - 20 тыс. рублей,
2020 год - 20 тыс. рублей.
в том числе за счет средств областного бюджета - _______ тыс. рублей, из них:
2016 год - ________ тыс. рублей,
2017 год - ________ тыс. рублей,
2018 год - ________ тыс. рублей,
2019 год - ________ тыс. рублей,
2020 год - ________ тыс. рублей.
за счет средств местного бюджета - 100 тыс. рублей, из них:
2016 год - 20 тыс. рублей,
2017 год - 20 тыс. рублей,
2018 год - 20 тыс. рублей,
2019 год - 20 тыс. рублей,
2020 год - 20 тыс. рублей.
за счет иных источников финансирования - ________ тыс. рублей, из них:
2016 год - ________ тыс. рублей,
2017 год - ________ тыс. рублей,
2018 год - ________ тыс. рублей,
2019 год - ________ тыс. рублей,
2020 год - ________ тыс. рублей.
Структура финансирования Подпрограммы и распределение объемов финансирования по главным распорядителям бюджетных средств представлены в таблицах N 2 и N 3 соответственно.
Таблица N 2
Структура финансирования подпрограммы
|
(тыс. рублей) | ||||||
|
Источники финансирования |
Итого |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Всего | ||||||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
Местный бюджет |
100 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
|
Другие источники |
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
100 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
|
Капитальные вложения | ||||||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
Местный бюджет |
100 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
|
Другие источники |
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
100 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
|
НИОКР | ||||||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
Местный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
Другие источники |
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
|
Прочие расходы | ||||||
|
Федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
Областной бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
Местный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
Другие источники |
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
|
|
|
Таблица N 3
Распределение объемов финансирования по главным распорядителям бюджетных средств
|
(тыс. рублей) | ||
|
NN п/п |
Главный распорядитель бюджетных средств |
Объем ассигнований, областной бюджет |
|
1 |
2 |
3 |
|
1. |
Администрация ЗАТО Углегорск |
|
|
2016 год |
|
|
|
2017 год |
|
|
|
2018 год |
|
|
|
2019 год |
|
|
|
2020 год |
|
|
|
Всего |
|
|
Объемы и источники финансирования Подпрограммы приведены в приложении N 3 к Подпрограмме.
7. Прогноз конечных результатов и индикаторы эффективности реализации подпрограммы
Планируется, что своевременное и полное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит:
- улучшить информационно-пропагандистское сопровождение антитеррористической деятельности за счет размещения статей в печатных СМИ, подготовки и проката в телеэфире материалов;
- повысить уровень толерантного отношения в обществе, в т.ч. в молодежной среде;
- предотвратить возникновение конфликтов на межнациональной и межконфессиональной почве за счет уменьшения числа молодых людей, вовлеченных в экстремистскую деятельность, и увеличения количества молодых людей, вовлеченных в процесс развития межнационального, межкультурного взаимодействия, основанного на принципах уважения, толерантности и приверженности к общечеловеческим духовным ценностям, (проведение спортивных и культурно-массовых мероприятий).
Индикаторы эффективности реализации Подпрограммы представлены в таблице N 4.
Таблица N 4
Индикаторы эффективности реализации подпрограммы
|
N п/п |
Наименование индикатора эффективности |
Единица измерения |
Показатель по годам реализации: |
||||
|
|
|
|
2016 год (1-й год) |
2017 год (2-й год) |
2018 год (3-й год) |
2019 год (4-й год) |
2020 год (5-й год) |
|
1. |
Уменьшение количества экстремистски настроенных молодых людей |
чел. |
6 |
6 |
8 |
10 |
10 |
|
2. |
Увеличение количества молодых людей, вовлеченных в процесс развития межнационального, межкультурного взаимодействия, основанного на принципах уважения, толерантности и приверженности к общечеловеческим духовным ценностям |
чел. |
150 |
180 |
200 |
220 |
240 |
Социально-экономическая результативность подпрограммных мероприятий представлена в приложении N 4 к Подпрограмме.
Коэффициенты значимости подпрограммных мероприятий представлены в приложении N 5 к Подпрограмме.
Приложение N 1
к муниципальной подпрограмме
"Профилактика терроризма и экстремизма в ЗАТО
Углегорск Амурской области на 2016 - 2020 годы"
Система подпрограммных мероприятий
|
NN п/п |
Наименование задач, подпрограммных мероприятий |
Затраты всего, тыс. рублей |
Сроки реализации |
Заказчик, соответствующее учреждение, ответственные за реализацию мероприятия |
Ожидаемый результат (в количественном измерении) |
|
1. Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма. Совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму | |||||
|
1.1 |
Организация, проведение, освещение "круглых столов", подготовка сюжетов, статей, программ диалогового формата по профилактике терроризма и экстремизма |
|
2016 - 2020 гг. |
Администрация ЗАТО Углегорск Амурской области |
Рост информированности населения о деятельности органов государственной власти области по профилактике терроризма и экстремизма. Увеличение количества материалов о терроризме и экстремизме. Рост числа тематических теле- и радиопрограмм, рубрик в печатных СМИ, направленных на предупреждение проявлений терроризма и экстремизма, формирование толерантного поведения. (Подготовка и размещение статей в печатных СМИ - 350 кв. см. Подготовка и прокат в телеэфире материалов по профилактике терроризма и экстремизма - 100 минут) |
|
1.2 |
Проведение ежегодного областного летнего музыкального фестиваля "Космический OpenAir", направленного на привлечение молодежи к активному участию в развитии межнационального и межкультурного взаимодействия, основанного на принципах уважения, толерантности и приверженности к общечеловеческим и духовным ценностям, формирование негативного отношения молодежи к экстремизму и терроризму |
|
2016 - 2020 гг. |
|
Проведение не менее 3 мероприятий. Участие в слетах не менее 200 человек. Увеличение числа молодых людей, вовлеченных в социальную практику, направленную на формирование толерантного отношения к разным этническим группам, на 400 человек. Уменьшение количества экстремистски настроенных молодых людей |
Приложение N 2
к муниципальной подпрограмме
"Профилактика терроризма и экстремизма в ЗАТО
Углегорск Амурской области на 2016 - 2020 годы"
Объемы и источники финансирования подпрограммы
|
(тыс. рублей) | |||||||
|
|
Наименование задач/мероприятий |
Вид расходов (капитальные вложения, НИОКР, прочие расходы) |
Объемы финансирования, всего |
В том числе: |
|||
|
федеральный бюджет |
областной бюджет |
местный бюджет |
другие источники |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
Всего по программе |
|
|
|
|
|
|
|
|
2016 год |
|
|
|
|
|
|
|
|
2017 год |
|
|
|
|
|
|
|
|
2018 год |
|
|
|
|
|
|
|
|
2019 год |
|
|
|
|
|
|
|
|
2020 год |
|
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма. Совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму |
|
|
|
|
|
|
|
2016 год |
|
|
|
|
|
|
|
|
2017 год |
|
|
|
|
|
|
|
|
2018 год |
|
|
|
|
|
|
|
|
2019 год |
|
|
|
|
|
|
|
|
2020 год |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1 |
Организация, проведение, освещение "круглых столов", подготовка сюжетов, статей, программ диалогового формата по профилактике терроризма и экстремизма |
|
100 |
|
|
100 |
|
|
2016 год |
|
20 |
|
|
20 |
|
|
|
2017 год |
|
20 |
|
|
20 |
|
|
|
2018 год |
|
20 |
|
|
20 |
|
|
|
2019 год |
|
20 |
|
|
20 |
|
|
|
2020 год |
|
20 |
|
|
20 |
|
|
|
1.2 |
Проведение ежегодного областного летнего музыкального фестиваля "Космический OpenAir", направленного на привлечение молодежи к активному участию в развитии межнационального и межкультурного взаимодействия, основанного на принципах уважения, толерантности и приверженности к общечеловеческим и духовным ценностям, формирование негативного отношения молодежи к экстремизму и терроризму |
|
|
|
|
|
|
|
2016 год |
|
|
|
|
|
|
|
|
2017 год |
|
|
|
|
|
|
|
|
2018 год |
|
|
|
|
|
|
|
|
2019 год |
|
|
|
|
|
|
|
|
2020 год |
|
|
|
|
|
|
|
Приложение N 3
к муниципальной подпрограмме
"Профилактика терроризма и экстремизма в ЗАТО
Углегорск Амурской области на 2016 - 2020 годы"
Социально-экономическая результативность подпрограммных мероприятий
|
N п/п |
Наименование (задач) и мероприятий |
Планируемый результат в количественном выражении |
В том числе по годам реализации: |
||||
|
|
|
|
2016 год (1-й год) |
2017 год (2-й год) |
2018 год (3-й год) |
2019 год (4-й год) |
2020 год (5-й год) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
1 |
Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма. Совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму |
|
|
|
|
|
|
|
в том числе по мероприятиям: |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1 |
Организация, проведение, освещение "круглых столов", подготовка сюжетов, статей, программ диалогового формата по профилактике терроризма и экстремизма |
Рост информированности населения о деятельности органов государственной власти области по профилактике терроризма и экстремизма. Увеличение количества материалов о противодействии идеологии терроризма и экстремизма. Рост числа тематических теле- и радиопрограмм, рубрик в печатных СМИ, направленных на предупреждение проявлений терроризма и экстремизма, формирование толерантного поведения (Подготовка и размещение статей в печатных СМИ - 400 кв. см. Подготовка и прокат в теле- и радиоэфире материалов - 15 минут) |
Рост информированности населения о деятельности органов государственной власти области по профилактике терроризма и экстремизма. Увеличение количества материалов о противодействии идеологии терроризма и экстремизма. Рост числа тематических теле- и радиопрограмм, рубрик в печатных СМИ, направленных на предупреждение проявлений терроризма и экстремизма, формирование толерантного поведения (Подготовка и размещение статей в печатных СМИ - 400 кв. см. Подготовка и прокат в теле- и радиоэфире материалов - 15 минут) |
Рост информированности населения о деятельности органов государственной власти области по профилактике терроризма и экстремизма. Увеличение количества материалов о противодействии идеологии терроризма и экстремизма. Рост числа тематических теле- и радиопрограмм, рубрик в печатных СМИ, направленных на предупреждение проявлений терроризма и экстремизма, формирование толерантного поведения (Подготовка и размещение статей в печатных СМИ - 400 кв. см. Подготовка и прокат в теле- и радиоэфире материалов - 15 минут) |
Рост информированности населения о деятельности органов государственной власти области по профилактике терроризма и экстремизма. Увеличение количества материалов о противодействии идеологии терроризма и экстремизма. Рост числа тематических теле- и радиопрограмм, рубрик в печатных СМИ, направленных на предупреждение проявлений терроризма и экстремизма, формирование толерантного поведения (Подготовка и размещение статей в печатных СМИ - 400 кв. см. Подготовка и прокат в теле- и радиоэфире материалов - 15 минут) |
Рост информированности населения о деятельности органов государственной власти области по профилактике терроризма и экстремизма. Увеличение количества материалов о противодействии идеологии терроризма и экстремизма. Рост числа тематических теле- и радиопрограмм, рубрик в печатных СМИ, направленных на предупреждение проявлений терроризма и экстремизма, формирование толерантного поведения (Подготовка и размещение статей в печатных СМИ - 400 кв. см. Подготовка и прокат в теле- и радиоэфире материалов - 15 минут) |
Рост информированности населения о деятельности органов государственной власти области по профилактике терроризма и экстремизма. Увеличение количества материалов о противодействии идеологии терроризма и экстремизма. Рост числа тематических теле- и радиопрограмм, рубрик в печатных СМИ, направленных на предупреждение проявлений терроризма и экстремизма, формирование толерантного поведения (Подготовка и размещение статей в печатных СМИ - 400 кв. см. Подготовка и прокат в теле- и радиоэфире материалов - 15 минут) |
|
1.2 |
Проведение ежегодного областного летнего музыкального фестиваля "Космический "OpenAir", направленного на привлечение молодежи к активному участию в реализации межнационального и межкультурного взаимодействия, основанного на принципах уважения, толерантности и приверженности к общечеловеческим и духовным ценностям, формирования негативного отношения молодежи к экстремизму и терроризму. |
Проведение не менее 3-х слетов. Участие в слетах не менее 200 человек. Увеличение числа молодых людей, вовлеченных в социальную практику, направленную на формирование толерантного отношения к разным этническим группам, на 400 человек. Уменьшение количества экстремистски настроенных молодых людей |
Проведение не менее __ слетов. Участие в слетах не менее ___ человек. Увеличение числа молодых людей, вовлеченных в социальную практику, направленную на формирование толерантного отношения к разным этническим группам, на ___ человек. Уменьшение количества экстремистски настроенных молодых людей |
Проведение не менее __ слетов. Участие в слетах не менее ___ человек. Увеличение числа молодых людей, вовлеченных в социальную практику, направленную на формирование толерантного отношения к разным этническим группам, на ___ человек. Уменьшение количества экстремистски настроенных молодых людей |
Проведение не менее __ слетов. Участие в слетах не менее ___ человек. Увеличение числа молодых людей, вовлеченных в социальную практику, направленную на формирование толерантного отношения к разным этническим группам, на ___ человек. Уменьшение количества экстремистски настроенных молодых людей |
Проведение не менее __ слетов. Участие в слетах не менее ___ человек. Увеличение числа молодых людей, вовлеченных в социальную практику, направленную на формирование толерантного отношения к разным этническим группам, на ___ человек. Уменьшение количества экстремистски настроенных молодых людей |
Проведение не менее __ слетов. Участие в слетах не менее ___ человек. Увеличение числа молодых людей, вовлеченных в социальную практику, направленную на формирование толерантного отношения к разным этническим группам, на ___ человек. Уменьшение количества экстремистски настроенных молодых людей |
Приложение N 4
к муниципальной подпрограмме
"Профилактика терроризма и экстремизма в ЗАТО
Углегорск Амурской области на 2016 - 2020 годы"
Коэффициент значимости подпрограммных мероприятий
|
N п/п |
Наименование мероприятий |
Коэффициенты значимости мероприятий |
||||
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. |
Противодействие распространению идеологии терроризма и экстремизма. Совершенствование системы информационного противодействия терроризму и экстремизму |
|
|
|
|
|
|
в том числе по мероприятиям: |
|
|
|
|
|
|
|
1.1 |
Организация, проведение, освещение "круглых столов", подготовка сюжетов, статей, программ диалогового формата по профилактике терроризма и экстремизма |
0,5 |
0,5 |
0,8 |
0,8 |
0,8 |
|
1.2 |
Проведение ежегодного областного летнего музыкального фестиваля "Космический "OpenAir", направленного на привлечение молодежи к активному участию в реализации межнационального и межкультурного взаимодействия, основанного на принципах уважения, толерантности и приверженности к общечеловеческим и духовным ценностям, формирования негативного отношения молодежи к экстремизму и терроризму. |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
Муниципальная подпрограмма 3 "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту" на 2016 - 2020 годы в ЗАТО Углегорск"
Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
"Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту на 2016 - 2020 годы в ЗАТО Углегорск" |
|
Основания для разработки |
Подпрограмма базируется на положениях: Закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; Федерального закона от 07.06.2013 N 120-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";# Постановления Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 449 "Об утверждении Государственная программа "Развитие здравоохранения Амурской области 2014 - 2020 годы" подпрограмма "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту";# постановления Правительства области от 18.03.2011 N 146 "О проведении добровольного тестирования учащихся общеобразовательных учреждений Амурской области на предмет раннего выявления немедицинского потребления наркотических и психотропных веществ" |
|
Муниципальный заказчик подпрограммы |
Администрация ЗАТО Углегорск |
|
Основные разработчики подпрограммы |
МКУ "Отдел образования и культуры" ЗАТО Углегорск |
|
Цель подпрограммы |
Сокращение наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе. |
|
Основные задачи |
1. Создание комплексной системы мер по профилактике и снижения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота. 2. Сокращение масштабов распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений. 3. Создание системы мониторинга масштабов распространения наркомании. 4. Совершенствование форм и методов профилактической работы с семьями, члены которых злоупотребляют наркотиками. 5. Развитие системы межведомственного взаимодействия правоохранительных органов, осуществляющих контроль за оборотом наркотиков. 6. Проведение комплексных оперативно-профилактических операций, направленных на профилактику. |
|
Перечень основных мероприятий |
1. Тиражирование материалов по данным мониторинга наркологической ситуации. 2. Организация профилактических мероприятий муниципального уровня. 3. Организация профилактических мероприятий, направленных на своевременное выявление и профилактику немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ. 4. Награждение победителей и поощрение участников мероприятий по итогам декады пропаганды здорового образа жизни и профилактики незаконного оборота наркотиков. 5. Проведение мероприятий физкультурно-спортивной направленности 6. Проведение муниципальных мероприятий по совершенствованию пропагандистской деятельности |
|
Сроки реализации подпрограммы |
2016 - 2020 годы |
|
Объемы и источники финансирования подпрограммы |
Средства местного бюджета в сумме 3737,00 тыс. руб., в том числе: 2016 год - 500,00 тыс. руб. 2017 год - 968,00 тыс. руб. 2018 год - 838,00 тыс. руб. 2019 год - 743,00 тыс. руб. 2020 год - 688,00 тыс. руб. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы |
1. Своевременное осуществление мониторинга распространения наркомании, незаконного оборота наркотиков. 2. Приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, поэтапное сокращение наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества. 3. Расширение форм и методов работы по профилактике немедицинского потребления наркотиков среди несовершеннолетних. 4. Охват профилактическими мероприятиями до 60% организованной молодежи. 5. Ежегодное увеличение детей, занимающихся спортом на 1,5 - 2%. |
|
Исполнители основных мероприятий |
Администрация ЗАТО Углегорск, МКУ "Отдел образования и культуры" ЗАТО Углегорск, образовательные организации и учреждения культуры ЗАТО Углегорск |
|
Система организации контроля за исполнением подпрограммы |
Администрация ЗАТО Углегорск |
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом
Проблема незаконного оборота и злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами как в Российской Федерации, так и в Амурской области характеризуется сохраняющейся масштабностью и остротой, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.
Амурская область на протяжении последних трех лет стабильно занимает второе место по распространенности наркомании среди территорий Дальневосточного федерального округа.
По итогам 2012 года общая заболеваемость наркоманией в области уменьшилась на 3,6%. Показатель остается выше сложившегося по Российской Федерации (Амурская область - 2012 год - 312,2; Российская Федерация - 2011 год - 237,5) на 31,5%.
Положительным моментом является стабильный прирост группы профилактического наблюдения потребителей наркотиков, в структуру которой преимущественно входят дети и подростки.
Детей 0 - 14 лет, больных наркоманией на территории ЗАТО Углегорск не зарегистрировано. Детей 15 - 17 лет, больных наркоманией на территории ЗАТО Углегорск не зарегистрировано.
Решение проблемы употребления наркотиков позволит сформировать у населения ответственность за состояние своего здоровья. Уменьшить вероятность первичной заболеваемости и болезненности населения муниципалитета. Повысить информированность населения о мерах профилактики заболеваний и обеспечении активного участия в сохранении и укреплении своего здоровья.
Эффективным механизмом решения проблемы является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач, перечнем скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, в соответствии с реальными возможностями местного бюджета.
2. Цели, задачи, сроки и этапы исполнения подпрограммы
Целью подпрограммы является сокращение масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, поэтапного сокращения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе.
Для достижения цели необходимо комплексное решение следующих задач:
создание комплексной системы мер по профилактике и снижения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота;
сокращение масштабов распространения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений;
проведение системы профилактических мероприятий;
создание системы мониторинга масштабов распространения наркомании;
совершенствование форм и методов профилактической работы с семьями, члены которых злоупотребляют наркотиками;
развитие системы межведомственного взаимодействия правоохранительных органов, осуществляющих контроль за оборотом наркотиков;
проведение комплексных оперативно-профилактических операций.
3. Система подпрограммных мероприятий
Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач подпрограммы, с указанием финансовых ресурсов и сроков исполнения мероприятий, представлены в приложении N 1, N 2, N 3 к подпрограмме.
4. Механизмы реализации подпрограммы
Обеспечение исполнения подпрограммы средствами местного бюджета, объем которых ежегодно устанавливается решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
ежегодное уточнение перечня подпрограммных мероприятий, целевых показателей и затрат на их реализацию с учетом выделяемых финансовых средств;
качественное организованное и методическое обеспечение подпрограммных мероприятий.
общее руководство, контроль и управление подпрограммных мероприятий осуществляет муниципальный заказчик подпрограммы - администрация ЗАТО Углегорск.
Администрация ЗАТО Углегорск при необходимости вносит в установленном порядке предложении об изменении или продлении подпрограммных мероприятий, рассмотрении проблем, возникших в ходе их реализации.
Исполнители, ответственные за реализацию подпрограммы мероприятий, являются ответственными за качественное и своевременное их исполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, отчитываются об использовании выделяемых им средств и выполнении программных мероприятий в соответствии с порядком, установленным муниципальным заказчиком и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для анализа хода реализации муниципальной подпрограммы "Противодействие злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту" на 2016 - 2020 годы в ЗАТО Углегорск" ответственными исполнителями мероприятий ежеквартально предоставляют отчеты о расходовании выделенных средств в финансовый отдел администрации ЗАТО Углегорск. Финансовый отдел администрации ЗАТО Углегорск обеспечивает финансовое обеспечение в соответствии с настоящей программой. МКУ "Отдел образования и культуры" ЗАТО Углегорск оказывает исполнителям консультативную помощь.
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы на 2016 - 2020 годы составляет 4220000,00 рублей. Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета ЗАТО Углегорск.
6. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы позволить осуществить комплекс мер, направленных на профилактику наркомании, снижение уровня наркопреступности, предупреждение распространения наркомании в молодежной среде, уничтожение сырьевой базы.
Организация и проведение спортивных мероприятий, выставок, постановка спектакля и демонстрация фильмов антинаркотической тематики.
Создание системы обработки и документирования материалов преступлений, совершаемых в составе организованных преступных групп.
Выявление в июне, июле мест произрастания дикорастущей конопли с последующим уничтожением техникой и ручным способом.
Таким образом, основными конечными результатами подпрограммы будут:
снижение уровня наркопреступности и наркомании ежегодно на 12 - 15%;
снижение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ ежегодно на 25%;
уничтожение сырьевой базы дикорастущей конопли;
уменьшение числа лиц, употребляющих наркотики в немедицинских целях, ежегодно на 5%;
доведение количества раскрытых уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков и направляемых в суд, до 90% в год;
приостановление роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, а в перспективе - поэтапное сокращение наркомании и связанной с ней преступности до уровня минимальной опасности для общества;
повышение антинаркотической ориентации общества, формирование антинаркотического мировоззрения и проведение методологической подготовки управления социальными процессами, что повлечет в перспективе повышение качества управления на всех уровнях, моральное и физическое оздоровление;
сокращение незаконного спроса на наркотики;
разработка методик обнаружения наркотиков, технологий картирования и уничтожения наркотикосодержащих растений.
7. Организация управления реализацией подпрограммой
Текущий контроль за реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком программы - администрацией ЗАТО Углегорск.
При необходимости заказчик вносит в установленном порядке предложения об изменении или продлении сроков реализации подпрограммы.
Контроль ведется заказчиком и включает периодическую отчетность исполнителей о реализации подпрограммы.
Приложение N 1
к подпрограмме
"Противодействие злоупотреблению
наркотическими средствами и их незаконному
обороту на 2016 - 2020 годы в ЗАТО Углегорск"
Объем финансирования по подпрограмме в целом
|
Направления |
2016 год |
2017 год |
2018 год |
2019 год |
2020 год |
Всего |
|
1. Профилактические мероприятия | ||||||
|
1.1. Тиражирование материалов по данным мониторинга наркологической ситуации. |
20000,00 |
75000,00 |
50000,00 |
50000,00 |
40000,00 |
235000,00 |
|
1.2. Организация профилактических мероприятий муниципального уровня. |
250000,00 |
305000,00 |
290000,00 |
255000,00 |
245000,00 |
1345000,00 |
|
1.3. Организация профилактических мероприятий, направленных на своевременное выявление и профилактику немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ. |
5000,00 |
13000,00 |
13000,00 |
13000,00 |
13000,00 |
57000,00 |
|
2. Пропагандистская деятельность | ||||||
|
2.1. Награждение победителей и поощрение участников мероприятий по итогам декады пропаганды здорового образа жизни и профилактики незаконного оборота наркотиков. |
75000,00 |
75000,00 |
60000,00 |
50000,00 |
40000,00 |
300000,00 |
|
2.2. Проведение мероприятий физкультурно-спортивной направленности |
100000,00 |
250000,00 |
200000,00 |
150000,00 |
150000,00 |
850000,00 |
|
2.3. Проведение муниципальных мероприятий по совершенствованию пропагандистской деятельности |
50000,00 |
250000,00 |
225000,00 |
225000,00 |
200000,00 |
950000,00 |
|
ИТОГО |
500000,00 |
968000,00 |
838000,00 |
743000,00 |
688000,00 |
3737000,00 |
Приложение N 2
к подпрограмме
"Противодействие злоупотреблению
наркотическими средствами и их незаконному
обороту на 2016 - 2020 годы в ЗАТО Углегорск"
Система подпрограммных мероприятий
|
N п/п |
Наименование задач, подпрограммных мероприятий |
Затраты всего, руб. |
Сроки реализации (годы) |
Исполнители подпрограммных мероприятий |
Ожидаемый результат (в количественном измерении) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
Всего по подпрограмме |
3737000,00 |
2016 - 2020 |
МКУ "Отдел образования и культуры" ЗАТО Углегорск |
Сокращение в области масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, поэтапного сокращения наркомании и связанных с ней преступности и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества; создание положительной информационной и культурной тенденции по формированию у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни и духовно-нравственной культуры в обществе. |
|
1. |
Тиражирование материалов по данным мониторинга наркологической ситуации 235000,00 |
||||
|
1.1. |
Разработка, изготовление и распространение печатной продукции профилактической направленности, средств наглядной агитации |
30000,00 |
2016 - 2020 |
Администрация ЗАТО Углегорск |
Приобретение расходных материалов для подготовки и тиражирования материалов профилактической направленности, средств наглядной агитации в количестве 300 экземпляров в год |
|
1.2. |
Изготовление и размещение на баннерах социальной рекламы по пропаганде здорового образа жизни |
140000,00 |
2016 - 2020 |
Администрация ЗАТО Углегорск |
Пропаганда здорового образа жизни |
|
1.3. |
Взаимодействие с местными средствами массовой информации |
0 |
2016 - 2020 |
Администрация ЗАТО Углегорск, МАУ Углегорский Медиа Центр |
Привлечение внимания населения к проблеме наркозависимости, освещение вопросов противодействия распространению наркотиков и снижение уровня наркомании, освещение муниципальных профилактических мероприятий |
|
1.5. |
Приобретение кино и видеофильмов, направленных на профилактику вредных привычек, пропаганду здорового образа жизни |
22000,00 |
2016 - 2020 |
МАУ КДЦ "Восток" ЗАТО Углегорск |
Демонстрация документальных, научно-популярных кино и видеофильмов, направленных на профилактику вредных привычек, пропаганду здорового образа жизни с охватом 500 человек в год |
|
1.6. |
Приобретение литературы антинаркотической направленности |
43000,00 |
2016 - 2020 |
МАУ КДЦ "Восток" ЗАТО Углегорск |
Информационное обеспечение специалистов, занимающихся профилактикой наркомании |
|
2. |
Организация профилактических мероприятий муниципального уровня 1345000,00 |
||||
|
2.1. |
Организация и проведение профилактических культурно- массовых мероприятий |
470000,00 |
2016 - 2020 |
МКУ "Отдел образования и культуры" ЗАТО Углегорск, образовательные организации и учреждения культуры ЗАТО Углегорск |
Развитие творческих способностей детей и молодежи ЗАТО Углегорск обеспечение содержательного досуга; проведение культурно массовых мероприятий с охватом 1000 человек в год |
|
2.2. |
Организация и проведения мероприятий направленных на военно-патриотическое воспитание детей и молодежи ЗАТО Углегорск |
285000,00 |
2016 - 2020 |
МКУ "Отдел образования и культуры" ЗАТО Углегорск, образовательные организации и учреждения культуры ЗАТО Углегорск |
Пропаганда здорового образа жизни, осознание долга перед Родиной, отстаивание ее чести и достоинства, свободы и независимости |
|
2.3. |
Организация и проведение муниципальных конкурсов по профилактики наркомании |
140000,00 |
2016 - 2020 |
МКУ "Отдел образования и культуры" ЗАТО Углегорск, образовательные организации и учреждения культуры ЗАТО Углегорск |
Развитие творческих способностей детей и молодежи ЗАТО Углегорск обеспечение содержательного досуга, пропаганда здорового образа жизни с охватом 100 человек в год |
|
2.4. |
Обеспечение занятости детей и молодежи в летний период |
450000,00 |
2016 - 2020 |
МКУ "Отдел образования и культуры" ЗАТО Углегорск, образовательные организации и учреждения культуры ЗАТО Углегорск |
Организация занятости несовершеннолетних в летний период (в том числе трудоустройство) с охватом 30% детей "группы риска" |
|
3. |
Организация профилактических мероприятий, направленных на своевременное выявление и профилактику немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ 57000,00 |
||||
|
3.1. |
Организация и проведение социально-психологического тестирования |
15000,00 |
2016 - 2020 |
МБОУ СОШ N 7 ЗАТО Углегорск |
Выявление несовершеннолетних, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ |
|
3.2. |
Организация и проведение добровольного тестирования на предмет выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ |
42000,00 |
2016 - 2020 |
МБОУ СОШ N 7 ЗАТО Углегорск |
Приобретение расходных материалов для проведения тестирования; выявление несовершеннолетних, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ |
|
3.2. |
Проведение ежегодных оперативно-профилактических мероприятий по выявлению, пресечению и предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ |
0 |
2016 - 2020 |
Административная комиссия ЗАТО Углегорск |
Выявление несовершеннолетних, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ; снижение незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ ежегодно на 15 - 20% |
|
3.3. |
Оперативно-профилактические мероприятия по отработке мест концентрации несовершеннолетних для выявления подростков, употребляющих наркотические средства, токсические вещества |
0 |
2016 - 2020 |
Административная комиссия ЗАТО Углегорск |
Проведение рейдов по местам концентрации несовершеннолетних; выявление несовершеннолетних, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ |
|
4. |
Награждение победителей и поощрение участников мероприятий по итогам декады пропаганды здорового образа жизни и профилактики незаконного оборота наркотиков 300000,00 |
||||
|
4.1 |
Награждение победителей и поощрение участников мероприятий по итогам декады пропаганды здорового образа жизни и профилактики незаконного оборота наркотиков |
300000,00 |
2016 - 2020 |
МКУ "Отдел образования и культуры" ЗАТО Углегорск |
Пропаганда здорового образа жизни, приобщение учащейся молодежи ЗАТО Углегорск к спортивной культуре. Развитие спорта на территории ЗАТО Углегорск |
|
5. |
Проведение мероприятий физкультурно-спортивной направленности 850000,00 |
||||
|
5.1. |
Проведение мероприятий физкультурно-спортивной направленности |
850000,00 |
2016 - 2020 |
МБУ ДОД ДЮСШ ЗАТО Углегорск |
Проведение спортивно-массовых, профилактических мероприятий с ежегодным охватом 1000 учащихся среднего, старшего школьного возраста, молодежи |
|
6. |
Проведение муниципальных мероприятий по совершенствованию пропагандистской деятельности 950000,00 |
||||
|
6.1. |
Поддержка деятельности кружков, клубов, секций, молодежных движений, общественных организаций и т.п., обеспечивающих занятость и досуг подростков и молодежи |
425000,00 |
2016 - 2020 |
МКУ "Отдел образования и культуры" ЗАТО Углегорск, образовательные организации и учреждения культуры ЗАТО Углегорск |
Обеспечение содержательного досуга детей и молодежи, охват детей 50% |
|
6.2. |
Систематическая подготовка и повышение квалификации специалистов занимающихся решением проблем профилактики наркомании |
210000,00 |
2016 - 2020 |
МКУ "Отдел образования и культуры" ЗАТО Углегорск, образовательные организации и учреждения культуры ЗАТО Углегорск |
Повышение эффективности антинаркотической профилактической деятельности среди подростков и молодежи |
|
6.3. |
Обеспечение участия в образовательных семинарах, форумах, конференциях по здоровому образу жизни |
315000,00 |
2016 - 2020 |
МКУ "Отдел образования и культуры" ЗАТО Углегорск, образовательные организации и учреждения культуры ЗАТО Углегорск |
Повышение эффективности антинаркотической профилактической деятельности среди подростков и молодежи |
Приложение N 3
к подпрограмме
"Противодействие злоупотреблению
наркотическими средствами и их незаконному
обороту на 2016 - 2020 годы в ЗАТО Углегорск"
Объемы и направления финансирования подпрограммы
|
N п/п |
Направления |
Всего (руб.) |
2016 (1й год реализации) |
2017 (2й год реализации) |
2018 (3й год реализации) |
2019 (4й год реализации) |
2020 (5й год реализации) |
|
|
Всего по подпрограмме |
|
|
|
|
|
|
|
1. |
Тиражирование материалов по данным мониторинга наркологической ситуации |
235000,00 |
20000,00 |
75000,00 |
50000,00 |
50000,00 |
40000,00 |
|
1.1. |
Разработка, изготовление и распространение печатной продукции профилактической направленности, средств наглядной агитации |
30000,00 |
5000,00 |
10000,00 |
5000,00 |
5000,00 |
5000,00 |
|
1.2. |
Изготовление и размещение на баннерах социальной рекламы по пропаганде здорового образа жизни |
140000,00 |
10000,00 |
50000,00 |
30000,00 |
30000,00 |
20000,00 |
|
1.3. |
Взаимодействие с местными средствами массовой информации |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
1.5. |
Приобретение кино и видеофильмов, направленных на профилактику вредных привычек, пропаганду Здорового образа жизни |
22000,00 |
2000,00 |
5000,00 |
5000,00 |
5000,00 |
5000,00 |
|
1.6. |
Приобретение литературы антинаркотической направленности |
43000,00 |
3000,00 |
10000,00 |
10000,00 |
10000,00 |
10000,00 |
|
2. |
Организация профилактических мероприятий муниципального уровня |
1345000,00 |
250000,00 |
305000,00 |
290000,00 |
255000,00 |
245000,00 |
|
2.1. |
Организация и проведение профилактических культурно массовых мероприятий |
470000,00 |
70000,00 |
100000,00 |
100000,00 |
100000,00 |
100000,00 |
|
2.2. |
Организация и проведения мероприятий направленных на военно-патриотическое воспитание детей и молодежи ЗАТО Углегорск |
285000,00 |
60000,00 |
75000,00 |
60000,00 |
50000,00 |
40000,00 |
|
2.3. |
Организация и проведение муниципальных конкурсов по профилактики наркомании |
140000,00 |
20000,00 |
30000,00 |
30000,00 |
30000,00 |
30000,00 |
|
2.4. |
Обеспечение занятости детей и молодежи в летний период (в т.ч. трудоустройство) |
450000,00 |
100000,00 |
100000,00 |
100000,00 |
75000,00 |
75000,00 |
|
3. |
Организация профилактических мероприятий, направленных на своевременное выявление и профилактику немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ |
57000,00 |
5000,00 |
13000,00 |
13000,00 |
13000,00 |
13000,00 |
|
3.1. |
Организация и проведение социально-психологического тестирования |
15000,00 |
3000,00 |
3000,00 |
3000,00 |
3000,00 |
3000,00 |
|
3.2. |
Организация и проведение добровольного тестирования на предмет выявления немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ |
42000,00 |
2000,00 |
10000,00 |
10000,00 |
10000,00 |
10000,00 |
|
3.2. |
Проведение ежегодных оперативно-профилактических мероприятий по выявлению, пресечению и предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
3.3. |
Оперативно-профилактические мероприятия по отработке мест концентрации несовершеннолетних для выявления подростков, употребляющих наркотические средства, токсические вещества |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
4. |
Награждение победителей и поощрение участников мероприятий по итогам декады пропаганды здорового образа жизни и профилактики незаконного оборота наркотиков |
300000,00 |
75000,00 |
75000,00 |
60000,00 |
50000,00 |
40000,00 |
|
4.1 |
Награждение победителей и поощрение участников мероприятий по итогам декады пропаганды здорового образа жизни и профилактики незаконного оборота наркотиков |
300000,00 |
75000,00 |
75000,00 |
60000,00 |
50000,00 |
40000,00 |
|
5. |
Проведение мероприятий физкультурно-спортивной направленности |
850000,00 |
100000,00 |
250000,00 |
200000,00 |
150000,00 |
150000,00 |
|
5.1. |
Проведение мероприятий физкультурно-спортивной направленности |
850000,00 |
100000,00 |
250000,00 |
200000,00 |
150000,00 |
150000,00 |
|
6. |
Проведение муниципальных мероприятий по совершенствованию пропагандистской деятельности |
950000,00 |
50000,00 |
250000,00 |
225000,00 |
225000,00 |
200000,00 |
|
6.1. |
Поддержка деятельности кружков, клубов, секций, молодежных движений, общественных организаций и т.п., обеспечивающих занятость и досуг подростков и молодежи |
425000,00 |
250000,00 |
100000,00 |
100000,00 |
100000,00 |
100000,00 |
|
6.2. |
Систематическая подготовка и повышение квалификации специалистов занимающихся решением проблем профилактики наркомании |
210000,00 |
10000,00 |
50000,00 |
50000,00 |
50000,00 |
50000,00 |
|
6.3. |
Обеспечение участия в образовательных семинарах, форумах, конференциях по здоровому образу жизни |
315000,00 |
15000,00 |
100000,00 |
75000,00 |
75000,00 |
50000,00 |
Подпрограмма 4 "Профилактика правонарушений в ЗАТО Углегорск Амурской области на 2016 - 2020 годы"
Паспорт подпрограммы
|
Наименование муниципальной подпрограммы |
Профилактика правонарушений в ЗАТО Углегорск Амурской области на 2016 - 2020 годы |
|
Основание разработки подпрограммы |
Поручение Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 26.09.2005 N 1564-Пр. |
|
Цель муниципальной подпрограммы |
Обеспечение безопасности граждан на территории ЗАТО Углегорск и создание условий для эффективного функционирования системы профилактики правонарушений |
|
Задачи подпрограммы |
- снижение уровня преступности на территории ЗАТО Углегорск; - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; проявлениями экстремизма, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений; - активизация участия и улучшение координации деятельности администрации ЗАТО Углегорск в предупреждении правонарушений; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений. |
|
Перечень основных мероприятий подпрограммы |
1. Организационные мероприятия по выполнению профилактических мероприятий |
|
Сроки (этапы) реализации муниципальной подпрограммы |
2016 - 2020 гг. |
|
Объемы ассигнований муниципальной подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) |
Общий объем финансирования составит 323,0 тыс. руб. 2016 год местный бюджет - 138,0 тысяч рублей 2017 год местный бюджет - 51,0 тысяч рублей 2018 год местный бюджет - 56,0 тысяч рублей 2019 год местный бюджет - 39,0 тысяч рублей 2020 год местный бюджет - 39,0 тысяч рублей |
|
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы |
Контроль за ходом исполнения подпрограммы осуществляет Администрация ЗАТО Углегорск Амурской области. Контроль за целевым расходованием средств местного бюджета, выделяемых на реализацию программы, осуществляет контрольно-счетная палата ЗАТО Углегорск. |
|
Ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы |
Реализация подпрограммы позволит: - повысить эффективность профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; - обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений; - улучшить информационное обеспечение деятельности МОМВД России по ЗАТО Углегорск по обеспечению охраны общественного порядка на территории ЗАТО Углегорск; - оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах; - стабилизировать уровень рецидивной и "бытовой" преступности; - снизить динамику преступлений корыстной направленности, противоправных посягательств, совершенных группами несовершеннолетних лиц; - повысить эффективность работы по профилактике посягательств, совершенных группами лиц; - повысить эффективность работы по профилактике правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - снизить динамику дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий; - не допустить проникновение незаконных мигрантов на территорию ЗАТО Углегорск; - повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам. |
Основные подпрограммные мероприятия
|
N п/п |
Раздел |
Исполнители |
Срок исполнения |
финансирование, тыс. |
||||
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||
|
I. Организационные мероприятия по выполнению профилактических мероприятий | ||||||||
|
I.I. Организационные мероприятия по выполнению подпрограммы | ||||||||
|
1.1.1 |
Муниципальной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений (МВКПП), предусмотреть ежеквартальное заседание комиссии |
Администрация ЗАТО Углегорск, МОМВД России по ЗАТО Углегорск |
ежегодно декабрь 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. |
|
|
|
|
|
|
I.II. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений | ||||||||
|
1.2.1. |
Разработка и принятие нормативно-правовых актов |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2.1.1. |
"О системе защиты прав несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений" |
Администрация ЗАТО Углегорск, МОМВД России по ЗАТО Углегорск |
I квартал 2016 г. |
|
|
|
|
|
|
1.2.1.2. |
"О системе стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы" |
Администрация ЗАТО Углегорск, МОМВД России по ЗАТО Углегорск, ЦЗН г. Свободный |
II квартал 2016 г. |
|
|
|
|
|
|
1.2.1.3. |
"О системе стимулирования работодателей народной дружины" |
Администрация ЗАТО Углегорск |
II квартал 2016 г. |
|
|
|
|
|
|
1.2.1.4. |
"Положение о материальном стимулировании членов народной дружины" |
Администрация ЗАТО Углегорск |
I квартал 2016 г. |
|
|
|
|
|
|
I.III. Профилактика правонарушений | ||||||||
|
1.3.1. |
Профилактика правонарушений в масштабах муниципального образования |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3.1.1. |
Разработка комплекса профилактических мероприятий по устранению причин и условий совершения правонарушений и преступлений на территории ЗАТО Углегорск |
Администрация ЗАТО Углегорск, МОМВД России по ЗАТО Углегорск, КДН и ЗП |
ежегодно в I кв. |
|
|
|
|
|
|
1.3.1.2. |
Разработка комплекса мероприятий по выявлению и пресечению деятельности граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица на территории ЗАТО Углегорск |
Администрация ЗАТО Углегорск, МОМВД России по ЗАТО Углегорск |
ежегодно в I кв.
|
|
|
|
|
|
|
1.3.1.3. |
Проведение работ по профилактике правонарушений в сфере бюджетной и налоговой дисциплины |
Администрация ЗАТО Углегорск |
ежемесячно |
|
|
|
|
|
|
1.3.1.4. |
Обеспечение контроля за предоставлением жилья лицам из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, закончивших интернатные учреждения, которое за ними было закреплено |
Администрация ЗАТО Углегорск |
в течение действия подпрограммы |
|
|
|
|
|
|
1.3.1.5. |
Разработка и внедрение системы стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, выпускников интернатных учреждений и детских домов, несовершеннолетних, а также граждан освободившихся из мест лишения свободы, лиц с ограниченными физическими возможностями |
Администрация ЗАТО Углегорск, ЦЗН г. Свободный |
по отдельному плану |
|
|
|
|
|
|
1.3.1.6. |
Проведение мониторинга досуга населения и на его основе инициирование создания клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, кружков, интернет-залов, работающих на бесплатной основе для определенных категорий граждан |
Администрация ЗАТО Углегорск |
ежегодно в течение 1 квартала |
|
|
|
|
|
|
1.3.1.7. |
Проведение комплексных оздоровительных, физкультурно-спортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, летних и зимних игр, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олимпиад, экскурсий, дней здоровья и спорта, соревнований по профессионально-прикладной подготовке и т.д.) |
Администрация ЗАТО Углегорск |
в течение действия подпрограммы по отдельным планам |
|
|
|
|
|
|
1.3.1.8. |
Реализация комплексных мер по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин |
Администрация ЗАТО Углегорск |
в течение действия подпрограммы |
|
|
|
|
|
|
1.3.1.9. |
Обеспечение информирования населения через газету "Углегорские ведомости" о добровольной сдаче оружия и боеприпасов незаконно хранящихся у граждан |
МОМВД России по ЗАТО Углегорск |
ежегодно |
|
|
|
|
|
|
1.3.1.10. |
Приобретение удостоверений народного дружинника и изготовление отличительной символики (нарукавные повязки) |
Администрация ЗАТО Углегорск МОМВД России по ЗАТО Углегорск |
по заявке |
|
|
5,0 |
|
|
|
1.3.2. |
Профилактика правонарушений предприятий, организаций, учреждений ЗАТО Углегорск |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3.2.1. |
Принятие мер по предупреждению правонарушений и защите работников предприятия от преступных посягательств путем реализации дополнительных мер защиты (тревожные кнопки, инкассация, страхование) |
МОМВД России по ЗАТО Углегорск, руководители предприятий, учреждений |
ежеквартально |
|
|
|
|
|
|
1.3.2.2. |
Выработка системы мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств при их транспортировке |
МОМВД России по ЗАТО Углегорск, руководители предприятий, учреждений |
1 кв. 2016 г. 2 кв. 2017 г. 3 кв. 2018 г. 4 кв. 2019 г. |
|
|
|
|
|
|
1.3.2.3. |
Инициирование заключения соглашений ЧОП "Рапира" и СБ с Администрацией ЗАТО Углегорск для участия в охране общественного порядка |
Администрация ЗАТО Углегорск, руководители предприятий, учреждений, ЧОП "Рапира" и СБ |
в течение действия подпрограммы, в период проведения мероприятий |
|
|
|
|
|
|
1.3.3. |
Социальная профилактика и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3.3.1. |
Проведение работы с товариществами собственников жилья, домовых комитетов к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях, проведению разъяснительной работы по своевременной уплате коммунальных платежей |
Администрация ЗАТО Углегорск, МОМВД России по ЗАТО Углегорск, товарищества собственников жилья |
постоянно |
|
|
|
|
|
|
1.3.3.2. |
Обеспечение участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизировать работу внештатных сотрудников полиции. Проводить мониторинг проведенной работы |
Администрация ЗАТО Углегорск, МОМВД России по ЗАТО Углегорск |
постоянно |
|
|
|
|
|
|
1.3.3.3. |
Возрождение движения юных помощников полиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения, секций и кружков по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения, проведение конкурсов |
МКУ "Отдел образования и культуры", МОМВД России по ЗАТО Углегорск |
в рамках проводимых мероприятий по безопасности дорожного движения |
|
|
|
|
|
|
1.3.3.4. |
Приобретение наглядных материалов, вспомогательной литературы, для проведения конкурсов в рамках п. 3.4.1.2 |
МКУ "Отдел образования и культуры" |
в рамках проводимых мероприятий |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
|
1.3.3.5. |
Материальное стимулирование членов народной дружины |
Администрация ЗАТО Углегорск |
ежегодно IV квартал |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
|
1.3.4. |
Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3.4.1. |
Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3.4.1.1. |
Организация проведения мероприятий с привлечением специалистов по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних |
МКУ "Отдел образования и культуры", КДН и ЗП, МОМВД России по ЗАТО Углегорск |
ежемесячно |
|
|
|
|
|
|
1.3.4.1.2. |
Организация проведения мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учетах в правоохранительных органах (праздники, спортивные соревнования, фестивали, лагеря и т.д.) в каникулярное время |
МКУ "Отдел образования и культуры", КДН и ЗП |
по отдельному плану |
|
|
|
|
|
|
1.3.4.1.3. |
Организация проведения бесед, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и СРЦ "Лучики надежды" о профилактике наркомании и алкоголизма |
МКУ "Отдел образования и культуры", КДН и ЗП, МОМВД России по ЗАТО Углегорск |
по специально разработанному графику |
|
|
|
|
|
|
1.3.4.1.4. |
Разработка комплекса мер по организации и проведению патриотического воспитания детей и подростков |
МКУ "Отдел образования и культуры", военный комиссариат г. Свободный |
ежегодно в 1 кв. |
|
|
|
|
|
|
1.3.4.2. |
Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3.4.2.1. |
Организация информирования граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания |
Администрация ЗАТО Углегорск, МОМВД России по ЗАТО Углегорск |
ежегодно март, август, декабрь |
|
|
|
|
|
|
1.3.4.2.2. |
Проведение профилактических осмотров объектов жизнеобеспечения, с массовым пребыванием граждан на предмет антитеррористической защищенности |
Администрация ЗАТО Углегорск, МОСВД России по ЗАТО Углегорск |
в период проведения мероприятий |
|
|
|
|
|
|
1.3.4.2.3. |
Проведение профилактических антитеррористических мероприятий в период выборов, проведения массовых мероприятий и в местах скопления людей |
Администрация ЗАТО Углегорск, МОМВД России по ЗАТО Углегорск |
постоянно |
|
|
|
|
|
|
1.3.4.3. |
Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3.4.3.1. |
Обмен информацией по иностранным гражданам, пребывающих на строительство объектов космодрома "Восточный" |
ОУФМС России по Амурской области, МОМВД России по ЗАТО Углегорск |
в течение действия подпрограммы |
|
|
|
|
|
|
1.3.4.4. |
Профилактика правонарушений, связанных с употреблением и незаконным оборотом наркотиков |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3.4.4.1. |
Разработка системы мониторинга наркоситуации в образовательных учреждениях |
Антинаркотическая комиссия совместно с органами образования |
в течение квартала с даты утверждения подпрограммы |
|
|
|
|
|
|
1.3.4.4.2. |
Разработка комплекса мер по усилению взаимодействия МОМВД России по ЗАТО Углегорск с Свободненским МРО УФСКН России по Амурской области по профилактике правонарушений и преступлений, связанных с распространением наркотиков |
МОМВД России по ЗАТО Углегорск, Свободненский МРО УФСКН России по Амурской области |
ежегодно 1 квартал |
|
|
|
|
|
|
1.3.4.5. |
Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3.4.5.1. |
Обеспечение своевременного обмена информацией Администрации ЗАТО Углегорск и органов внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы. |
Администрация ЗАТО Углегорск |
по мере освобождения |
|
|
|
|
|
|
1.3.4.5.2. |
Обеспечение реализации мероприятий по трудоустройству лиц, освободившихся из мест лишения свободы и их социальной адаптации |
ЦЗН г. Свободный, руководители предприятий и учреждений ЗАТО Углегорск |
по мере освобождения |
|
|
|
|
|
|
1.3.4.6. |
Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3.4.6.1. |
Обеспечение работы комиссии по безопасности дорожного движения |
Администрация ЗАТО Углегорск |
постоянно |
|
|
|
|
|
|
1.3.4.6.2. |
Организация превентивных профилактических мероприятий в местах скопления людей, на улицах и в общественных местах (рейды, обходы) |
МОМВД России по ЗАТО Углегорск, Администрация ЗАТО Углегорск, КДН и ЗП |
ежемесячно |
|
|
|
|
|
|
1.3.4.6.3. |
Усиление контроля за соблюдением законодательства при проведении общественных мероприятий с целью недопущения проявления группового экстремизма |
МОМВД России по ЗАТО Углегорск, Администрация ЗАТО Углегорск |
в период проведения мероприятий |
|
|
|
|
|
|
1.3.4.6.4. |
Приобретение переносных металлических барьеров |
Администрация ЗАТО Углегорск |
по заявке |
90,0 |
|
|
|
|
|
1.3.4.7. |
Профилактика правонарушений на административных участках |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3.4.7.1. |
Организация совместных рейдов Администрации ЗАТО Углегорск и участковых уполномоченных полиции с целью профилактики правонарушений в сферах жилищного, административного и иного законодательства |
МОМВД России по ЗАТО Углегорск, Администрация ЗАТО Углегорск |
ежеквартально |
|
|
|
|
|
|
1.3.4.7.2. |
Организация работы по выявлению нарушений правил по продаже этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также спиртосодержащей жидкости домашней выработки |
МОМВД России по ЗАТО Углегорск, |
ежеквартально |
|
|
|
|
|
|
1.3.4.7.3. |
Организация проведения отчетов участковых уполномоченных полиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций |
Администрация ЗАТО Углегорск совместно с МОМВД России по ЗАТО Углегорск |
1 раз в квартал |
|
|
|
|
|
|
1.3.4.7.4. |
Разработка и распространение среди населения памяток (листовок) о порядке действия при совершении в отношении них правонарушений |
Администрация ЗАТО Углегорск совместно с МОМВД России по ЗАТО Углегорск |
в течение действия подпрограммы |
|
|
|
|
|
|
1.3.4.7.5. |
Изготовление информационных листовок, памяток о порядке действия при совершении правонарушений |
Администрация ЗАТО Углегорск, МКУ "Отдел образования и культуры" |
по заявке |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
|
1.3.4.7.6. |
Изготовление информационных стендов для населения ЗАТО Углегорск |
Администрация ЗАТО Углегорск, Отдел КС и ЖКХ |
по заявке |
9,0 |
9,0 |
9,0 |
9,0 |
9,0 |
|
1.3.4.7.7. |
Приобретение бумаги и необходимых канцелярских товаров, для обеспечения и документирования проводимых мероприятий по охране общественного порядка и общественной безопасности |
Администрация ЗАТО Углегорск |
по заявке |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
3,0 |
|
1.3.4.8. |
Профилактика преступлений корыстной направленности |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3.4.8.1. |
Организация проведения оперативно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение, пресечение и выявление преступлений корыстной направленности |
МОМВД России по ЗАТО Углегорск |
в течение действия подпрограммы |
|
|
|
|
|
|
1.3.4.8.2. |
Активизация работы с лицами, состоящими на учетах в МОМВД России по ЗАТО Углегорск |
МОМВД России по ЗАТО Углегорск |
ежеквартально |
|
|
|
|
|
|
1.3.4.8.3. |
Разработка комплекса дополнительных мер по контролю за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на приоритетные национальные проекты |
МОМВД России по ЗАТО Углегорск |
в течение действия подпрограммы |
|
|
|
|
|
|
1.3.4.9. |
Профилактика противоправных посягательств, совершенных группами лиц |
|
|
|
|
|
|
|
|
1.3.4.9.1. |
Продолжение индивидуально-профилактической работы с подростками, склонными к групповым правонарушениям |
МОМВД России по ЗАТО Углегорск, КДН и ЗП, Администрация ЗАТО Углегорск |
ежемесячно |
|
|
|
|
|
|
1.3.4.9.2. |
Организация деятельности по выявлению и разобщению молодежных и иных группировок антиобщественной направленности |
МОМВД России по ЗАТО Углегорск, МКУ "Отдел образования и культуры", КДН и ЗП |
ежемесячно |
|
|
|
|
|
|
1.3.4.9.3. |
Продолжение работы по получению информации о деятельности групп антиобщественной направленности |
МОМВД России по ЗАТО Углегорск |
ежемесячно |
|
|
|
|
|
|
IV. Информационное обеспечение профилактики правонарушений | ||||||||
|
1.4.1. |
Информирование органов внутренних дел о несовершеннолетних, в возрасте от 7 до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих занятия в образовательных учреждениях без уважительной причины |
МКУ "Отдел образования и культуры" |
ежемесячно |
|
|
|
|
|
|
1.4.2. |
Создание и обновление базы данных о детях, нуждающихся в социальной помощи и медико-психологической поддержке |
МКУ "Отдел образования и культуры", ГБУЗ АО "Городская больница", КДН и ЗП |
ежегодно в течение 1 полугодия |
|
|
|
|
|
|
1.4.3. |
Организация проведения мероприятий по выявлению фактов ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних детей, сопряженных с жестоким обращением с ними, нарушений их жилищных, трудовых и иных прав, свобод и законных интересов |
МОМВД России по ЗАТО Углегорск, МКУ "Отдел образования и культуры", КДН и ЗП |
ежеквартально |
|
|
|
|
|
|
1.4.4. |
Продолжение формирования единого автоматизированного банка данных о лицах, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ и причастных к их незаконному обороту |
ФГБУЗ "ДВОМЦ ФМБА России", Администрация ЗАТО Углегорск, МОМВД России по ЗАТО Углегорск, |
постоянно |
|
|
|
|
|
|
1.4.5. |
Информирование подростков о возможности трудоустройства школьников во внешкольный период |
Администрация ЗАТО Углегорск, ЦЗН г. Свободный, МКУ "Отдел образования и культуры", КДН и ЗП |
постоянно |
|
|
|
|
|
|
1.4.6. |
Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации |
Администрация ЗАТО Углегорск совместно с МОМВД России по ЗАТО Углегорск, МАУ "Углегорский Медиа Центр" |
ежеквартально |
|
|
|
|
|
|
1.4.7. |
Опубликование статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма |
МКУ "Отдел образования и культуры", совместно с МОМВД России по ЗАТО Углегорск, СМИ, КДН и ЗП |
постоянно |
8,0 |
9,0 |
9,0 |
9,0 |
9,0 |
|
1.4.8. |
Организация в средствах массовой информации пропаганды патриотизма, здорового образа жизни населения, ориентация на духовные ценности |
МКУ "Отдел образования и культуры", СМИ |
постоянно |
|
|
|
|
|
|
1.4.9. |
Опубликование статей с правовой тематикой в газете "Углегорские ведомости" |
МОМВД России по ЗАТО Углегорск |
ежемесячно |
|
|
|
|
|
|
1.4.10 |
Опубликование материалов о правонарушениях и преступлениях налоговой и экономической направленности, об устранении причин и условий, способствующих их совершению |
МОМВД России по ЗАТО Углегорск, Администрация ЗАТО Углегорск, СМИ |
в течение действия подпрограммы |
|
|
|
|
|
|
1.4.11. |
Информирование населения о наличии в МОМВД России по ЗАТО Углегорск "ТЕЛЕФОНА ДОВЕРИЯ", о графике приема участковых уполномоченных полиции через газету "Углегорские ведомости" |
Администрация ЗАТО Углегорск |
ежеквартально |
|
|
|
|
|
|
1.4.12. |
Продолжение работы по совершенствованию системы реагирования на обращения граждан |
МОМВД России по ЗАТО Углегорск, Администрация ЗАТО Углегорск |
в течение действия подпрограммы |
|
|
|
|
|
|
1.4.13. |
Оформление подписки на периодическую печать и журналы по профилактике правонарушений |
Администрация ЗАТО Углегорск, МКУ "Отдел образования и культуры" |
1 раз в полугодие |
10,0 |
12,0 |
12,0 |
- |
- |
Подпрограмма 5 "Безопасный город" на 2016 - 2020 годы"
Паспорт подпрограммы
|
Наименование подпрограммы |
"Безопасный город" на 2016 - 2020 годы" |
|
Муниципальный заказчик подпрограммы |
Администрация ЗАТО Углегорск |
|
Участники муниципальной подпрограммы |
Администрация ЗАТО Углегорск Управление ГЗ и ПБ ЗАТО Углегорск МО МВД России по ЗАТО Углегорск |
|
Цель подпрограммы |
- повышение уровня общественной и личной безопасности граждан; - защита граждан от угроз природного и техногенного характера; - профилактика явлений криминального характера и террористической деятельности; - эффективное управление силами и средствами, в том числе за счет межведомственной консолидации; - повышение уровня безопасности на дорогах; - управление потоками автотранспорта, обеспечение проезда для автомобилей экстренных служб; - мониторинг экологической обстановки и чрезвычайных ситуаций; - мониторинг безопасности объектов ЖКХ, повышение надежности и эффективности функционирования объектов городской инфраструктуры. |
|
Задачи подпрограммы |
- обеспечение общественной и личной безопасности граждан за счет организации контроля обстановки и непрерывного мониторинга ситуаций на защищаемых объектах и местах массового скопления людей, оперативного оповещения соответствующих служб и дежурных подразделений о тревожных ситуациях или рисках возникновения чрезвычайных ситуаций, оперативного реагирования служб, организации оперативной связи населения с правоохранительными органами организации и оповещения населения при чрезвычайных и тревожных ситуациях; - обеспечение безопасности дорожного движения за счет организации мониторинга дорожной обстановки, автоматической фиксации данных видеонаблюдения за движением автотранспорта, информационной поддержки и оперативного реагирования информирования участников дорожного движения о режимах движения и их изменении; - обеспечение безопасности объектов транспорта и транспортной инфраструктуры за счет организации контроля обстановки на транспортных узлах, автоматизированного распознавания людей и организации автоматического контроля доступа пассажиров в транспортные средства с использованием биометрических систем; - обеспечение безопасности региональных хозяйственных субъектов, в том числе безопасности инженерной инфраструктуры ЖКХ, объектов жилого фонда, общественных объектов (мест), объектов дорожного хозяйства и безопасности территории региона; - обеспечение безопасности жилых объектов, природных и техногенных объектов за счет обеспечения мониторинга жилого сектора, интеграции с уже имеющимися ведомственными системами оперативного оповещения экстренных служб и системами координации сил и средств; - консолидация и диверсификация методов управления и контроля в оперативно-служебной и муниципальной деятельности за счет усиления методологической и технологической основы для координации и интеграции различных технических систем; - интеграция систем безопасности в "Электронное правительство", оптимизация управления городскими службами за счет создания новых и аренды существующих каналов связи, создания сетей доступа и узлов подключения к ним, муниципальных центров обработки данных. |
|
Основные мероприятия |
Обеспечение общественной и личной безопасности граждан |
|
Сроки и этапы реализации подпрограммы |
Подпрограмма реализуется в два этапа с 2016 по 2020 годы, при этом: Этап 1 - (2016 год) Подготовка технического проекта по созданию системы "Безопасный город"; Этап 2 - (2016 - 2020 гг.) Создание системы "Безопасный город" |
|
Объемы и источники финансирования |
Общий объем финансирования - 1 020 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета - 1 000,0 тыс. руб., в том числе: 2016 - 1000,0 руб.; 2017 - 0,00 руб.; 2018 - 0,00 руб.; 2019 - 0,00 руб.; 2020 - 0,00 руб.; за счет средств бюджета субъекта РФ - 10,0 тыс. руб., в том числе: 2016 - 10,0 тыс. руб.; 2017 - 0,00 руб.; 2018 - 0,00 руб.; 2019 - 0,00 руб.; 2020 - 0,00 руб.; за счет средств местного бюджета - 10,0 тыс. руб., в том числе: 2016 - 10,0 руб.; 2017 - 0,00 руб.; 2018 - 0,00 руб.; 2019 - 0,00 руб.; 2020 - 0,00 руб.; |
|
Ожидаемый результат от реализации подпрограммы |
Реализация подпрограммы позволит: - Используя современные технические средства, объединенные в единую систему, получать информацию о потенциальных угрозах и использовать ее для предотвращения возможного возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на территории ЗАТО Углегорск; - Обеспечить комплексный контроль за состоянием оперативной обстановки в местах массового пребывания граждан и на улицах ЗАТО Углегорск, что, в свою очередь, позволит сократить количество преступлений, совершенных в этих местах; - Повысить оперативность реагирования подразделений органов правопорядка на изменение оперативной обстановки в ЗАТО Углегорск, состояние общественного порядка и дорожного движения, сообщения о совершенных преступлениях и правонарушениях, что, в свою очередь, позволит повысить раскрытие преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах Углегорска. |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Для обеспечения слаженной и эффективной работы служб экстренного реагирования, в целях улучшения ситуации в области общественной безопасности, необходимо использовать соответствующие технические средства, применяемые всеми службами, которые будут способствовать автоматизации тех процессов, где это возможно, а также позволят получать дополнительную информацию и производить быстрый обмен ею между участниками системы. Такая техническая инфраструктура позволит не только реагировать на уже произошедшие события, но, что очень важно, осуществлять профилактику и предотвращение возможных угроз.
На сегодняшний день оказать серьёзную поддержку могут современные информационные технологии. Уровень их развития в настоящее время позволяет создавать интеллектуальные, территориально-распределенные межведомственные системы, позволяющие регистрировать, обрабатывать, хранить и анализировать значительные объемы информации, получаемые по электронным каналам от элементов (датчиков). Эти системы способствуют осуществлению эффективного контроля над обстановкой в городе, и таким образом, влияют на уровень безопасности. Основной эффект использования таких систем будет достигаться за счет интеграции двух факторов - наличия такой информации в реальном времени и возможностей информационных систем по автоматизированной обработке и анализу этих данных. При этом видеоинформация может дополняться телеметрической информацией с различных датчиков (в том числе охранная и пожарная сигнализация), контрольных устройств, таких, как пункты пропуска, и систем связи, аварийный вызов 01, 02, 03, и других, что позволит получать более полную оценку каждой ситуации.
Проблема обеспечения эффективной работы по телефонным обращениям граждан может быть решена организацией единого номера для обращения по всем экстренным ситуациям. Для этих целей в ЗАТО Углегорск необходимо создать систему единого номера "112".
Дополнительным средством связи с экстренными службами могут выступать такие технические средства, как терминалы "Гражданин-полиция". Терминалы будут располагаться на определенных местах в легкой доступности и позволят путем нажатия кнопки связаться напрямую с оператором единой службы приема обращений.
Формирование технической инфраструктуры в рамках подпрограммы обусловлено необходимостью обеспечения следующих функций:
1. Регистрация техническими средствами преступлений и аварий, а также факторов, указывающих на возможность их наступления;
2. Сбор полученной информации в электронном виде в единый ресурс для дальнейшей обработки;
3. Автоматизированный анализ полученной информации в режиме реального времени;
4. Незамедлительная передача информации в соответствующие службы экстренного реагирования в случае наступления определенного события;
5. Хранение полученной информации с возможностью поиска необходимой ее части и изучения ее в течение определенного времени с момента события.
2. Цели и задачи подпрограммы
Целями реализации настоящей подпрограммы являются:
- повышение уровня общественной и личной безопасности граждан;
- защита граждан от угроз природного и техногенного характера;
- профилактика явлений криминального характера и террористической деятельности;
- эффективное управление силами и средствами, в том числе за счет межведомственной консолидации;
- повышение уровня безопасности на дорогах;
- управление потоками автотранспорта, обеспечение проезда для автомобилей экстренных служб;
- мониторинг экологической обстановки и чрезвычайных ситуаций;
- мониторинг безопасности объектов ЖКХ, повышение надежности и эффективности функционирования объектов городской инфраструктуры.
Поставленные цели должны быть реализованы на основе решения следующего комплекса основных задач:
- обеспечение общественной и личной безопасности граждан за счет организации контроля обстановки и непрерывного мониторинга ситуаций на защищаемых объектах и местах массового скопления людей, оперативного оповещения соответствующих служб и дежурных подразделений о тревожных ситуациях или рисках возникновения чрезвычайных ситуаций, оперативного реагирования служб, организации оперативной связи населения с правоохранительными органами организации и оповещения населения при чрезвычайных и тревожных ситуациях;
- обеспечение безопасности дорожного движения за счет организации мониторинга дорожной обстановки, автоматической фиксации данных видеонаблюдения за движением автотранспорта, информационной поддержки и оперативного реагирования информирования участников дорожного движения о режимах движения и их изменении;
- обеспечение безопасности объектов транспорта и транспортной инфраструктуры за счет организации контроля обстановки на транспортных узлах, автоматизированного распознавания людей и организации автоматического контроля доступа пассажиров в транспортные средства с использованием биометрических систем;
- обеспечение безопасности региональных хозяйственных субъектов, в том числе безопасности инженерной инфраструктуры ЖКХ, объектов жилого фонда, общественных объектов (мест), объектов дорожного хозяйства и безопасности территории региона;
- обеспечение безопасности жилых объектов, природных и техногенных объектов за счет обеспечения мониторинга жилого сектора, интеграции с уже имеющимися ведомственными системами оперативного оповещения экстренных служб и системами координации сил и средств;
- консолидация и диверсификация методов управления и контроля в оперативно -служебной и муниципальной деятельности за счет усиления методологической и технологической основы для координации и интеграции различных технических систем;
- интеграция систем безопасности в "Электронное правительство", оптимизация управления городскими службами за счет создания новых и аренды существующих каналов связи, создания сетей доступа и узлов подключения к ним, муниципальных центров обработки данных.
Подпрограмма реализуется в два этапа:
Этап 1 - подготовка технического проекта по созданию системы "Безопасный город";
Этап 2 - реализация мероприятий подпрограммы по созданию системы "Безопасный город".
Перечень мероприятий подпрограммы "Безопасный город" 2016 - 2020"
|
N |
Наименование мероприятия |
Объемы финансирования, тыс. руб., в том числе по годам |
||||||||||||||
|
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||||||||||||
|
фед. бюджет |
обл. бюджет |
мест. бюджет |
фед. бюджет |
обл. бюджет |
мест. бюджет |
фед. бюджет |
обл. бюджет |
мест. бюджет |
фед. бюджет |
обл. бюджет |
мест. бюджет |
фед. бюджет |
обл. бюджет |
мест. бюджет |
||
|
I. Обеспечение общественной и личной безопасности граждан | ||||||||||||||||
|
1.1. |
Разработка технического проекта по созданию системы "Безопасный город" |
- |
- |
10,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.2. |
Создание ЕДДС |
1000,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
1.3. |
Внедрение подсистем "Безопасный город" |
- |
10,0 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
ИТОГО: |
1 020 000 |
||||||||||||||
3. Подсистемы "Безопасного города":
1. Подсистема комплексного мониторинга и сбора информации (ПКМСИ)
2. Подсистема приема и обработки данных о событиях и происшествиях (ППОДСП)
3. Подсистема поддержки принятия решений (ПППР)
4. Подсистема обеспечения координации и взаимодействия (ПОКВ)
5. Подсистема комплексного информирования и оповещения населения (ПКИОН)
6. Геоинформационная подсистема (ГИП)
7. Подсистема информационной безопасности (ПИБ)
8. Подсистема синхронизации времени (ПСВ)
9. Подсистема связи и передачи данных
10. Интернет-портал.
Функциональные блоки:
1. Блок "КСА Безопасность на транспорте"
2. Блок "КСА Экологическая безопасность"
3. Блок "Гидрометеомониторинг"
4. Блок "Безопасность инфраструктуры ЖКХ"
3.1. Подсистема комплексного мониторинга и сбора информации (ПКМСИ)
3.1.1. Назначение ПКМСИ
Система предназначена для сбора и комплексной обработки сообщений (данных) от автоматических (автоматизированных) систем мониторинга стационарных и подвижных объектов в т.ч. с камер видеонаблюдения (путем трансляции видеосигнала в режиме реального времени), средств экстренной связи, с датчиков охранной и пожарной сигнализации и радиохимического контроля других средств получения информации о состоянии обстановки и окружающей среды объект аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS, системы синхронизации времени, пользователей сторонних систем, например СМИС/СМИК и т.д.
3.1.2. Функциональные возможности
Подсистема наблюдения и сбора информации обеспечивает выполнение следующих функций:
- видео-мониторинг обстановки территории или объекта (вокзалы, аэропорты, административные жилые здания, площади, улицы, производственные помещения и т.д.) и аналитическую обработку событий, представляющих потенциальную угрозу общественной безопасности;
- мониторинг основных технологических параметров потенциально опасных и критически важных объектов;
- мониторинг состояния систем охранно-пожарной сигнализации, систем контроля доступа и т.п.;
- мониторинг местоположения, график и маршрут движения специальных транспортных средств оперативных и аварийных служб, транспортных средств, перевозящих опасные грузы и др., оснащенных терминалами спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS;
- мониторинг состояния ЖКХ-систем;
- экологический мониторинг;
- мониторинг радиационно-химического контроля;
- обработка и хранение полученных данных.
3.2. Подсистема приема и обработки данных о событиях и происшествиях (ППОДСП)
3.2.1. Назначение (ППОДСП)
Подсистема предназначена для обеспечения процессов приема и обработки сообщений населения и организаций, контроля за реагированием на происшествие, анализа и ввода в базу данных информации, полученной по результатам реагирования, уточнения и корректировки действ привлеченных ДДС ЭОС, информирования взаимодействующих ДДС ЭОС об оперативной обстановке о принятых и реализуемых мерах.
3.2.2. Функциональные возможности ППОДСП
Подсистема выполняет следующие функции:
- прием сообщений от населения и организаций, поступающих в ЕДДС по специальным телефонным линиям, телефонной сети общего пользования, пунктов экстренной связи, тревожных кнопок датчиков ПКМСИ;
- прием сообщений от дежурных специализированных и аварийных служб (МЧС, пожарная охрана, скорая медицинская помощь, водоканал, электросети и т.д.), в том числе в рамках обмена едином информационном пространстве;
- учет и хранение данных, связанных с поступившими вызовами; распределение поступающих вызовов между операторами, запись телефонных переговоров операторов;
- определение номера телефона, координат абонента (с применением адресной базы и возможности операторов сотовой подвижной связи) и прочей информации;
- оповещение населения о факте приема и ходе исполнения вызова;
- прием информации от взаимодействующих ДДС о принятых мерах по поступившему сообщению рамках их компетенции и предоставление необходимых справок населению и организациям.
3.3. Подсистема поддержки принятия решений (ПППР)
3.3.1. Назначение (ПППР)
Подсистема предназначена для интегрального представления складывающейся оперативной обстановки в рамках единого информационного окна в привязке к электронной карте (как 2D, так и 3D), а также для предоставления инструментария по подготовке отчетных материалов с использованием геопространственных данных. Подсистема представляет собой совокупность взаимосвязанных систем и средств автоматизации управления, обеспечивающих автоматизированную поддержку действий лиц, принимающих (готовящих) решения по предупреждению или ликвидации чрезвычайных ситуаций. Система обеспечивает сокращение времени, необходимого для выработки и принятия оптимального решения, направленного на ликвидацию ЧС, с целью предотвращения и (или) сокращения потерь среди населения, а также экономического и экологического ущерба.
3.3.2. Функциональные возможности (ПППР)
Подсистема выполняет следующие функции:
- ввод поступающих сообщений в банк данных, управление информацией о происшествиях, предоставление доступа к единой базе данных по происшествиям в реальном времени всем уполномоченным службами и лицам;
- обеспечение информационной и интеллектуальной поддержки принятия решений и планирования действий по обеспечению безопасности;
- подготовку и отправку уведомлений взаимодействующим диспетчерским службам, контроль за отработкой происшествий;
- формирование перечня необходимых для реагирования на происшествие патрульных экипажей, личного состава, пожарно-спасательных сил с учетом их местоположения и степени готовности;
- отображение информации на электронной карте во взаимодействии с системой мониторинга подвижных объектов;
- формирование и контроль патрульных нарядов и пожарно-спасательных сил, учет личного состава, техники и специальных средств;
- поисково-аналитический функционал системы "Безопасный город", предоставление должностным лицам механизмов для поиска необходимой информации в базах данных и архивах;
- обеспечение инструментов для формирования установленной отчетности (суточная сводка, график нарядов);
- предоставление доступа к интеллектуальным досье - ориентированным базам данных, содержащим информацию по объектам и субъектам безопасности, силам и средствам, текущим и прошлым происшествиям;
- обеспечение возможности поиска косвенно связанных информационных фактов средствам информационно-аналитической системы (анализ всех взаимосвязей отслеживаемого объекта);
- автоматизированная подготовка и представление вышестоящим органам управления г. подчиненности донесений (докладов) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановки возможных вариантах решений и принятых мерах по ликвидации ЧС, отчетно-информационным документов взаимодействующим ДДС, а также организационно-распорядительных документов подчиненным органам управления и пожарно-спасательным подразделениям;
- обеспечение процессов оповещения должностных лиц муниципального образования и населения;
- обеспечение доведения задач, поставленных вышестоящими органами, до привлеченных ДДС контроля их выполнения;
- обобщение информации о произошедших противоправных действиях, пожарах, авариях и ЧС (в сутки дежурства), ходе работ по их расследованию и ликвидации, представление соответствующих итоговых докладов по подчиненности;
- формирование и ведение нормативно-справочной информации об объектах проведения расследований и аварийно-спасательных работ;
- передача видеоинформации с места работы подразделений оперативных служб.
3.4. Подсистема обеспечения координации и взаимодействия (ПОКВ)
3.4.1. Назначение (ПОКВ)
Подсистема предназначена для обеспечения создания и поддержки единой информационной среды между взаимодействующими органами управления и организациями.
Система "Безопасный город", как центральное звено в создании единой комплексной системы безопасности региона, должна предусматривать возможность взаимодействия в режиме реального времени с разнородными автоматизированными системами.
Подсистема должна предусматривать взаимодействие в режиме реального времени со всеми автоматизированными системами, так или иначе связанными с обеспечением безопасности. Это автоматизированные системы и Базы данных (как существующие, так и планируемые к реализации) территориальных подразделений ФСБ, МО, МЧС, ФСКН, ФМС, здравоохранения, образования, страховых компаний; информация о состоянии транспортных магистралей, трубопроводов, жилищного фонда, опасных производств, жизненно важных объектов; информация о деятельности предприятий, перевозке опасных и ценных грузов.
3.4.2. Функциональные возможности ПОКВ
Подсистема обеспечивает интеграцию имеющихся информационных ресурсов в единое информационное пространство в рамках ЕЦОР Амурской области и обеспечивает распределенный доступ к следующим видам данных:
- трансляцию видеосигнала от видеокамер расположенных на территории города, на территориях дворов, в местах массового скопления людей и др.;
- удаленный доступ абонентов к централизованным банкам данных и оперативно-справочным хранилищам;
- обмен служебной и оперативной информацией между ЕЦОР, ДДС и мобильными силами правоохранительных органов, задействованных для обеспечения общественной безопасности и правопорядка;
- передачу данных о местонахождении мобильных сил правоохранительных органов в ЕЦОР;
- трансляцию видео и аудио сигналов от пунктов экстренной связи;
- связь взаимодействия ЕДДС с силовыми структурами, органами государственной власти и экстренными службами, расположенными на территории города и за его пределами.
3.5. Подсистема комплексного информирования и оповещения (ПКИО)
3.5.1. Назначение (ПКИО)
Подсистема предназначена для комплексного информирования и оповещения населения с использованием всех имеющихся для этого систем и средств о событиях связанных с угрозами безопасности жизнедеятельности и среды обитания.
Подсистема комплексного информирования и оповещения должна обеспечивать оповещение и информирование граждан, по заранее подготовленным шаблонам и сценариям, посредством направления информационных сообщений, через Подсистему интеграции данных (по правилам Единого стека открытых протоколов), существующим и перспективным КСА, предназначенным для оповещения и информирования населения об угрозах общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.
3.5.2. Функциональные возможности подсистемы (ПКИО)
Подсистема выполняет следующие функции:
- визуализацию мест размещения технологического оборудования подсистемы оповещения, зон вещания рупорных громкоговорителей, зон оповещения уличных электросирен и т.п. на ГИП;
- круглосуточный мониторинг состояния оконечных устройств подсистемы оповещения путем получения информации от датчиков различного типа;
- автоматизированное управление оконечными устройствами подсистемы оповещения, в том числе путём выбора зоны оповещения на ГИП;
- сбор, документирование и обобщение результатов оповещения;
- отображение несанкционированных действий с оконечными устройствами подсистемы оповещения в отдельной панели "Внимание" и др.
Подсистема предназначена для планирования информационных операций и управления трансляциями на средствах информирования и оповещения.
3.6. Геоинформационная подсистема (ГИП)
3.6.1. Назначение (ГИП)
Подсистема предназначена для представления данных, поступающих из всех интегрированных источников на картографической подоснове. ГИ включает интерфейс пользователя системы введения баз данных и отображения графической информации, картографирование природных и социально-экономических явлений. ГИС позволяет отрабатывать массивы покомпонентной гетерогенной пространственно-координированной информации, поддерживать базы данных для широкого класса географических объектов, воспринимать и обрабатывать пространственные особенности геоэкологических ситуаций, осуществлять диалоговый режим работы пользователя, быструю настройку системы на решение разного рода задач (оценка состояния ресурса экологическое картографирование, принятие управленческих решений).
3.6.2. Функциональные возможности ГИП
ГИП должна отображать следующие объекты городской инфраструктуры:
- дорожную сеть (улицы, проспекты с названиями);
- железнодорожные пути;
- гидрографию;
- мосты;
- строения (с полным адресом);
- зеленые насаждения;
- названия районов, микрорайонов, площадей, скверов, парков, стадионов, кладбищ;
- к адресному плану должна быть привязана база учреждений и организаций.
Должна быть обеспечена возможность графического отображения объектов с массовым пребыванием людей, потенциально-опасных объектов, местонахождении сил и средств, информации о ЧС.
Каждый объект в ГИП должен представляться формуляром, содержащим пространственные координаты и другую информацию. Для каждого объекта описывается его зона покрытия (радиус действия) как проекция на карту охраняемой зоны. Например, для видеокамеры производится привязка к местности ее поля "видения".
3.7. Подсистема информационной безопасности (ПИБ)
3.7.1. Назначение (ПИБ)
Подсистема предназначена для обеспечения защищённого информационного обмена всем элементами, взаимодействующими организациями, средствами комплексами и системами.
3.7.2. Функциональные возможности подсистемы.
Подсистема обеспечивает выполнение следующих функций:
- Защиту информации от несанкционированной модификации и разрушения на всех этапах е обработки, хранения и передачи;
- Защиту от несанкционированной модификации программного обеспечения, включая защиту о внедрения "вирусов" в программные продукты;
- Дублирование информации путем создания резервных копий и наличие резервных копий баз: данных путем создания логического кластера.
Подсистема обеспечения информационной безопасности реализуется организационным мерами, а также программно-техническими средствами и должна обеспечивать:
1. управление доступом к информационным ресурсам;
2. обеспечение безопасности передачи данных при межсетевом взаимодействии;
3. регистрацию и учет работы пользователей;
4. обеспечения целостности информации;
5. антивирусную защиту;
6. обнаружения вторжений;
7. криптографическую защиту при передаче и хранении данных.
Подсистема обеспечения информационной безопасности должна обеспечивать требуемы уровень защиты информации от внешних и внутренних угроз.
Подсистема обеспечения информационной безопасности предназначена для защиты информации и средств ее обработки.
Объекты защиты ПИБ:
- технические средства;
- программные средства;
- информация (в любой форме ее представления), содержащая охраняемые сведения, в том числе регламенты и процедуры работы;
- помещения, предназначенные для обработки и хранения информации.
3.8. Подсистема синхронизации времени (ПСВ)
3.8.1. Назначение (ПСВ)
Подсистема предназначена для создания единой сети точного времени.
3.8.2. Функциональные возможности ПСВ
Основной функцией подсистемы является синхронизация системного времени всех программных компонентов системы "Безопасный город".
Подсистема синхронизации времени (далее по тексту ПСВ) предназначена для создания единой синхронизированной сети точного времени. Системное время на всем вычислительном оборудовании (сервера, управляющие компьютеры, рабочие станции, сетевое оборудование и пр.) синхронизировано с источником точного времени. Подобным источником может выступать оборудование точного времени (оборудование ПСВ), установленное в информационном центре, или оборудование ПСВ другой ведомственной системы. При отсутствии таковой оборудование ПСВ должно устанавливаться в серверном помещении информационных центров и состоять из следующих элементов:
- часовой станции, которая обеспечивает прием сигналов точного времени по радио, проводным или спутниковым каналам связи;
- вторичных часов (аналоговых или электронных), которые обладают функцией автоматической коррекции времени по данным часовой станции. Перевод на зимнее время выполняется автоматически.
ПСВ обеспечивает решение следующих задач:
- возможность управления вторичными часами (импульсными и самоустанавливающимися);
- возможность подключения различных источников синхронизации;
- синхронизация компьютеров и компьютерных сетей по протоколам NTP, SNTP;
- контроль работы оконечных устройств ПСВ с возможностью сигнализации о возникающих ошибках и сбоях;
- возможность поддержки нескольких часовых поясов.
3.9. Подсистема телекоммуникации и связи (ПТС)
3.9.1. Назначение (ПТС)
Подсистема должна обеспечить надежный и безопасный обмен информацией между основными территориально разнесенными информационными системами АПК БГ и его сегментов, поддержку возможности одновременной передачи данных, голоса и видеоданных.
Логическая схема и топология, а также технология построения каналов связи должны быть определены на этапе проектирования исходя из расчетов пропускной способности каналов, географии расположения коммутационных узлов и конечного оборудования.
3.9.2. Функциональные возможности подсистемы
Подсистема должна обеспечивать реализацию следующих возможностей:
- комплексность, унификация и совместимость реализуемых проектных, технических и технологических решений;
- открытость архитектуры построения;
- обеспечение стандартных интерфейсов и протоколов;
- резервирование каналов передачи информации;
- обеспечение централизованного сетевого мониторинга и администрирования;
- обеспечение возможности организации круглосуточного сервисного обслуживания оборудования;
- возможность поэтапного создания и ввода системы в эксплуатацию без нарушения функционирования существующих элементов;
- возможность приоритетного использования существующих сетей передачи данных в целях обеспечения бюджетной экономии и сокращения сроков развертывания сегментов АПК БГ.
Подсистема должна обеспечивать:
- поддержку стека сетевых протоколов TCP/IP;
- поддержку протоколов приоритетной обработки очередей обслуживания;
- поддержку транспортных протоколов реального времени;
- обеспечение передачи различных видов трафика (данные, аудио- и видео-потоки, управление и т.д. и обеспечение динамического распределения полосы пропускания;
- использование резервных каналов связи в режиме балансирования нагрузки;
- оперативную локализацию сбоев в сетевом оборудовании и каналах связи.
3.10. Интернет-портал
3.10.1. Назначение системы
Интернет-портал предназначен для обеспечения информационного обмена с населением города и должен являться эффективным средством коммуникации в задачах предупреждения, устранения инцидентов и чрезвычайных ситуаций и минимизации их последствий.
3.10.2. Функциональные возможности
Интернет-портал должен обеспечивать пользователям следующие функциональные возможности:
- предоставлять актуальную информацию о событиях, напрямую или косвенно связанных с обеспечением безопасности жизнедеятельности и среды обитания, а так же о допустимых к общему доступу событиях и заявках с обозначением их статуса и с привязкой к местности (обозначением на электронной карте города);
- предоставлять пользователям глобальной вычислительной сети Интернет возможность информировать должностных лиц о событиях, связанных с обеспечением безопасности жизнедеятельности и среды обитания, с возможность присоединения мультимедийной информации;
- предоставлять пользователям глобальной вычислительной сети Интернет актуальную информацию о статусах исполнения обращений граждан с отображением на электронной карте города;
- сделать более доступными многочисленные существующие и создаваемые информационные системы и ресурсы города, обеспечить условия для их системной интеграции;
- обеспечить многосторонние коммуникации между горожанами, бизнесом и властью, создать инструмент для развития гражданского общества, строительства различных сообществ граждан(территориального общественного самоуправления, по интересам и т.п.);
- обеспечить информационную поддержку принятия управленческих решений, функционирования и взаимодействия органов власти и органов местного самоуправления.
Создаваемый Интернет-портал обеспечивает:
- представление общедоступной информации о деятельности городских властей, органов, служб, предприятий, в том числе принимаемые, действующие и отмененные городские нормативные акты и распорядительные документы, комментарии к ним, поиск и т.п., а также персональный состав коллегиальных органов, места их расположения в городе, часы приема;
- размещение общей информации области, событиях в ней;
- культурные, спортивные и иные мероприятия, а также прогнозы погоды, курсы валюты и т.п.;
- распространение информации о предстоящих пресс-конференциях;
- городских служб, справочные сведения для прессы, тематические архивы прессы о городе;
- адресное распространение информации, в том числе в интересах совершенствования управления (анкетирование, адресное оповещение, опросы общественного времени и др.);
- организацию виртуальных обсуждений (форумов, чатов, конференций);
- оказание гражданам и организациям информационных услуг (обслуживания);
- государственных и общественных организаций, предприятий бытовой сферы, культуры, образования и т.д.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Предполагаемый общий объем финансовых средств, необходимых для реализации программы, составляет 1 020,0 тыс. рублей, в том числе по годам и источникам финансирования:
за счет средств федерального бюджета - 1000,0 тыс. руб., в том числе:
2016 - 1000,0 тыс. руб.;
2017 - 0,00 руб.;
2018 - 0,00 руб.;
2019 - 0,00 руб.;
2020 - 0,00 руб.;
за счет средств бюджета субъекта РФ- 10,0 тыс. руб., в том числе:
2016 - 10,0 тыс. руб.;
2017 - 0,00 руб.;
2018 - 0,00 руб.;
2019 - 0,00 руб.;
2020 - 0,00 руб.;
за счет средств местного бюджета - 10,00 тыс. руб., в том числе:
2016 - 10,0 тыс. руб.;
2017 - 0,00 руб.;
2018 - 0,00 руб.;
2019 - 0,00 руб.;
2020 - 0,00 руб.;
5. Ожидаемые результаты подпрограммы
Реализация подпрограммы позволит:
- используя современные технические средства, объединенные в единую систему, получать информацию о потенциальных угрозах и использовать ее для предотвращения возможного возникновения и развития чрезвычайных ситуаций на территории ЗАТО Углегорск;
- обеспечить комплексный контроль за состоянием оперативной обстановки в местах массового пребывания граждан и на улицах ЗАТО Углегорск, что, в свою очередь, позволит сократить количество преступлений, совершенных в этих местах;
- повысить оперативность реагирования подразделений органов правопорядка на изменение оперативной обстановки в ЗАТО Углегорск, состояние общественного порядка и дорожного движения, сообщения о совершенных преступлениях и правонарушениях, что, в свою очередь, позволит повысить раскрытие преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах Углегорска.
Реализация подпрограммы и достижение поставленных в подпрограмме целей в целом позволит повысить уровень безопасности населения и создать условия, способствующие устойчивому социально-экономическому развитию ЗАТО Углегорск.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации закрытого административно-территориального образования Углегорск Амурской области от 13 октября 2015 г. N 536 "Об утверждении муниципальной программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение безопасности населения ЗАТО Углегорск"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.
Текст постановления официально опубликован не был
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области от 27 декабря 2018 г. N 951
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Положения, касающиеся изменения наименования муниципальной программы, параметров 2019 г. и последующих годов в текущем году применяются при составлении проекта бюджета ЗАТО Циолковский на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг.
Постановление Администрации закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области от 5 марта 2018 г. N 163
Изменения вступают в силу с 5 марта 2018 г.
Постановление Администрации закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области от 25 января 2018 г. N 72
Изменения вступают в силу с 25 января 2018 г.
Постановление Администрации закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области от 1 декабря 2017 г. N 608
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области от 31 августа 2017 г. N 403
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области от 3 августа 2017 г. N 369
Изменения вступают в силу со дня опубликования названного постановления
Постановление Администрации закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области от 9 февраля 2017 г. N 37
Изменения вступают в силу после официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации закрытого административно-территориального образования Углегорск Амурской области от 15 августа 2016 г. N 341
Постановление Администрации закрытого административно-территориального образования Углегорск Амурской области от 26 июля 2016 г. N 325
Постановление Администрации закрытого административно-территориального образования Углегорск Амурской области от 2 июня 2016 г. N 232