Приложение. Положение о финансовом управлении администрации города Тынды

Приложение
к решению Тындинской городской
Думы Амурской области
от 22 ноября 2011 г. N 374

Положение
о финансовом управлении администрации города Тынды

С изменениями и дополнениями от:

28 июня 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление администрации города Тынды (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Тынды (далее - Администрация города), уполномоченным осуществлять исполнительно-распорядительную деятельность на территории города Тынды в финансовой, бюджетной и налоговой сфере, управление и координацию деятельности в указанной сфере муниципальных учреждений.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законодательством Амурской области, Уставом г. Тынды, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления г. Тынды и настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с органами местного самоуправления г. Тынды и иных муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и Амурской области, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

1.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет бюджетную смету, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба г. Тынды и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.5. Собственником имущества Управления является муниципальное образование город Тында.

1.6. Управление приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации в соответствии с законодательством.

1.7. Финансовое управление администрации города Тынды является правопреемником муниципального учреждения - финансового управления администрации г. Тынды.

1.8. Финансирование деятельности Управления производится за счет средств, предусмотренных в городском бюджете.

1.9. Управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в собственности города Тынды и предоставленное Управлению на праве оперативного управления.

1.10. Положение об Управлении утверждается решением Тындинской городской Думы (далее - городская Дума).

1.11. Управление подотчетно и подконтрольно по вопросам своей деятельности Администрации города.

1.12. Управление не имеет сокращенного наименования.

1.13. Организационно-правовая форма - учреждение.

1.14. Место нахождения Управления: Россия, Амурская область, город Тында.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.14. Юридический (почтовый) адрес Управления: 676290, Россия, Амурская область, город Тында, улица Красная Пресня, 29.

2. Цели и основные задачи управления

2.1. Управление создано в целях решения вопросов местного значения от имени муниципального образования г. Тынды в финансовой, бюджетной и налоговой сфере, управлении и координации деятельности в указанной сфере муниципальных учреждений.

2.2. Основными задачами Управления являются:

2.2.1. Разработка и реализация направлений финансовой политики в деятельности органов местного самоуправления, нормативно-правовое регулирование бюджетной и налоговой деятельности, муниципального долга города, бухгалтерского учета.

2.2.2. Исполнение городского бюджета в соответствии с основными положениями Бюджетного кодекса РФ, решениями Тындинской городской Думы о городском бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

2.2.3. Концентрация финансовых ресурсов на направлениях социально-экономического развития города.

2.2.4. Составление проекта городского бюджета и обеспечение исполнения городского бюджета в установленном порядке, составление отчета об исполнении городского бюджета.

2.2.5. Обеспечение соблюдения составления бюджета в соответствии с бюджетной классификацией РФ.

2.2.6. Разработка прогноза по доходным источникам городского бюджета, анализ и разработка предложений по мобилизации.

2.2.7. Разработка программы муниципальных внутренних заимствований города и их реализация в установленном порядке.

2.2.8. Представительство и защита интересов муниципального образования города Тынды от имени казны города Тынды в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.

3. Полномочия управления

3.1. Организация и функционирование бюджетной системы города, определение основ бюджетного процесса.

3.2. Участие в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития города на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы.

3.3. Участие в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики, поддержке и защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг.

3.4. Участие в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики, улучшение состояния расчетов и платежей в экономике.

3.5. Участие в подготовке городских целевых программ, обеспечение в установленном порядке их финансирования за счет средств городского бюджета.

3.6. Участие в разработке городских инвестиционных программ.

3.7. Участие в установленном порядке в разработке проектов решений Тындинской городской Думы и иных нормативных актов.

3.8. Разработка в установленном порядке проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления, обязательных к исполнению на территории города.

3.9. Формирование и координация работы по составлению проекта городского бюджета.

3.10. Исполнение в пределах своей компетенции городского бюджета, составление отчета об исполнении городского бюджета.

3.11. Подготовка предложений и реализация мер, направленных на совершенствование структуры государственных (муниципальных) расходов.

3.12. Участие в разработке предложений по совершенствованию структуры городских органов местного самоуправления города Тынды, осуществление контроля за численностью работников органов местного самоуправления города Тынды, отраслевых (функциональных) органов администрации города Тынды и расходами на их содержание, участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений и органов местного самоуправления города Тынды.

3.13. Совершенствование методов бюджетного планирования и порядка бюджетного финансирования, осуществление методического руководства в этой сфере, а также в области составления и исполнения городского бюджета.

3.14. Разработка совместно с межрайонной инспекцией ФНС России N 7 по Амурской области предложений по налоговой политике, развитию налогового законодательства и совершенствованию налоговой системы в городе.

3.15. Участие в разработке порядка и осуществлении контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности.

3.16. Разработка предложений по выпуску и размещению муниципальных ценных бумаг. В соответствии с законодательством осуществление работы по обслуживанию муниципального долга.

3.17. Осуществление регистрации муниципальных лотерей.

3.18. Рассмотрение и анализ сводной бухгалтерской отчетности органов местного самоуправления города, осуществление методического руководства бухгалтерским учетом и отчетностью муниципальных учреждений.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.21. Заключение договоров на выдачу денежных средств на возвратной основе, осуществление контроля за целевым использованием, своевременным возвратом, уплатой процентов и возложенной неустойки, полученных предприятиями и организациями в соответствии с решениями Тындинской городской Думы на текущий финансовый год.

3.22. По поручению мэра города Тынды проведение работы на договорной основе с кредитными организациями по привлечению в город денежных и других ресурсов.

3.23. Осуществление финансового контроля за распределением и целевым использованием средств городского бюджета.

3.24. Ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей, получателей средств городского бюджета.

3.25. Составление и ведение реестра расходных обязательств города Тынды.

3.26. Мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование поступлений средств из соответствующих доходных источников и представление проектировок поступлений на очередной финансовый год в рамках бюджетного процесса города.

3.27. В соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечение режима секретности, контроля за разработкой и своевременным осуществлением мероприятий по защите государственных секретов от разглашения и утечки информации при использовании технических средств в пределах своей компетенции.

3.28. Выполнение мероприятий мобилизационной подготовки, относящихся к деятельности Управления.

3.29. Запрос в установленном порядке и получение от органов местного самоуправления города, предприятий, учреждений и организаций материалов, необходимых для:

- разработки проекта городского бюджета:

- расчета прогноза городского бюджета;

- составления отчета об исполнении городского бюджета;

- осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием средств городского бюджета.

3.30. Проведение совместно с экономическим отделом администрации города Тынды экспертизы технико-экономических проектов, представляемых в качестве обоснований для выделения средств на инвестиции или получения муниципальных гарантий средствами городского бюджета.

3.31. В пределах полномочий, установленных действующим законодательством:

- введение (в соответствии с законодательством Российской Федерации, решением Тындинской городской Думы) блокировки расходов получателям средств городского бюджета при выявлении фактов нецелевого использования ими средств городского бюджета;

- вынесение предупреждений руководителям органов местного самоуправления и получателям средств городского бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, в том числе непредставление ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных бюджетных средств;

- принятие в установленном порядке мер по возврату органами местного самоуправления города, учреждениями, организациями, предприятиями всех форм собственности средств, выделенных из городского бюджета и израсходованных ими не по целевому назначению: применение штрафных санкций в соответствии с законодательством РФ, решениями Тындинской городской Думы.

3.32. Принятие решений об изменении сроков уплаты налогов и сборов в городской бюджет в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом Российской Федерации, решениями Тындинской городской Думы, с уведомлением о принятых решениях межрайонной инспекции ФНС России N 7 по Амурской области, отделения по г. Тынде Управления Федерального казначейства по Амурской области и ведением соответствующего реестра.

3.33. Проведение документальных проверок своевременного поступления, распределения и целевого использования средств городского бюджета, выделяемых на основании постановлений и распоряжений мэра города Тынды, в органах местного самоуправления города, учреждениях, предприятиях, организациях всех форм собственности, являющихся получателями средств городского бюджета. Вынесение обязательных к исполнению указаний по устранению выявленных проверками нарушений.

3.34. Получение от банков и других кредитных учреждений справок по операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, использующих средства городского бюджета.

3.35. По распоряжению мэра города Тынды предоставление муниципальных гарантий по кредитам в пределах размера муниципального долга, утверждаемого решением Тындинской городской Думы о городском бюджете на соответствующий год.

3.36. Обращение в суд в защиту прав и законных интересов.

Информация об изменениях:

Решением Тындинской городской Думы Амурской области от 28 июня 2012 г. N 518 раздел 3 дополнен пунктом 3.37, вступающим в силу со 2 июля 2012 г.

3.37. Осуществление в установленном им порядке санкционирование:

- оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета города и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, лицевые счета которых открыты в финансовом управлении администрации города Тынды:

- расходов бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные ими в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- расходов автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные ими в соответствии с абзацем вторым статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в случае осуществления операций с указанными средствами на лицевых счетах автономных учреждений, открытых им в финансовом управлении администрации города Тынды) и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Решением Тындинской городской Думы Амурской области от 28 июня 2012 г. N 518 раздел 3 дополнен пунктом 3.38, вступающим в силу со 2 июля 2012 г.

3.38. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города, а также организация исполнения судебных актов по денежным обязательствам учреждений города, лицевые счета которым открыты в финансовом управлении администрации города Тынды.

Информация об изменениях:

Решением Тындинской городской Думы Амурской области от 28 июня 2012 г. N 518 раздел 3 дополнен пунктом 3.39, вступающим в силу со 2 июля 2012 г.

3.39. Осуществление правового регулирования путем принятия приказов в случаях, предусмотренных законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Тындинской городской Думы Амурской области от 28 июня 2012 г. N 518 раздел 3 дополнен пунктом 3.40, вступающим в силу со 2 июля 2012 г.

3.40. Осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с актами бюджетного законодательства Российской Федерации и принимаемыми (издаваемыми) в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города.

4. Организация деятельности управления

4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Администрацией города в лице мэра города Тынды.

4.2. Права и обязанности начальника, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Амурской области, нормативными актами города Тынды, настоящим Положением и заключенным с начальником трудовым договором.

Трудовой договор с начальником заключается со стороны работодателя администрацией города Тынды в лице мэра города Тынды.

Изменения условий трудового договора допускаются только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе, и оформляются в том же порядке, который установлен для заключения трудового договора.

Прекращение (расторжение) трудового договора с начальником осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором, на основании распоряжения администрации города Тынды.

4.3. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение Управлением возложенных на него задач и осуществление Управлением своих полномочий.

4.4. Начальник Управления имеет заместителя начальника Управления.

Заместитель начальника Управления назначается на должность и освобождается от должности начальником Управления по согласованию с Администрацией города.

В случае временного отсутствия начальника Управления (в связи с болезнью или отпуском) обязанности начальника Управления исполняет заместитель начальника Управления или один из начальников отделов Управления на основании распоряжения администрации города Тынды.

4.5. Начальник Управления:

4.5.1. Осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

4.5.2. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его в суде, арбитражном суде, органах государственной власти и органах местного самоуправления и иных организациях, выдает доверенности.

4.5.3. Издает в пределах сферы деятельности Управления распоряжения и приказы, организует и контролирует их исполнение, дает указания по вопросам, связанным с организацией деятельности Управления, подлежащие обязательному выполнению муниципальными служащими Управления, проходящими муниципальную службу в Управлении, и иными работниками Управления, организует и контролирует их исполнение.

4.5.4. Распределяет обязанности между заместителем начальника Управления, муниципальными служащими и иными работниками, утверждает их должностные инструкции.

4.5.5. Является представителем нанимателя по отношению к заместителю начальника, другим муниципальным служащим и иным работникам Управления.

4.5.6. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления.

4.5.7. Вносит на рассмотрение Администрации города проекты муниципальных правовых актов города Тынды по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

4.5.8. Обеспечивает своевременную и качественную работу по приведению муниципальных правовых актов города Тынды по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, в соответствие вновь принятым федеральным нормативным правовым актам и (или) нормативным правовым актам Амурской области.

4.5.9. Вносит в Администрацию города для последующего утверждения Тындинской городской Думой проект положения об Управлении, изменений и дополнений к нему.

4.5.10. Утверждает смету расходов на содержание Управления в пределах средств, предусмотренных решением Тындинской городской Думы о бюджете города на соответствующий финансовый год и плановый период.

4.5.11. Назначает на должности муниципальной службы, переводит и увольняет с муниципальной службы муниципальных служащих, проходящих муниципальную службу в Управлении; заключает и расторгает с ними трудовые договоры; применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания; как представитель нанимателя решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением ими муниципальной службы в Управлении.

4.5.12. Принимает на работу, переводит и увольняет с работы иных работников Управления, заключает и расторгает с ними трудовые договоры, применяет к ним поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством о труде Российской Федерации.

4.5.13. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Управлением, в порядке, установленном законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления города Тынды.

4.5.14. Осуществляет прием граждан, рассмотрение писем и обращений физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

4.5.15. Открывает и закрывает счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.

4.5.16. Обеспечивает безопасные условия труда, осуществление мер социальной защиты работников и несет ответственность в установленном законодательством порядке за ущерб, причиненный работникам.

4.5.17. Осуществляет мероприятия по гражданской обороне и мобилизационной подготовке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.5.18. Осуществляет социальное, медицинское и иные виды обязательного страхования работников Управления.

4.5.19. Обеспечивает своевременно и в полном объеме выплату работникам Управления заработной платы и иных выплат.

4.5.20. Обеспечивает сохранность, эффективное и целевое использование имущества, закрепленного за Управлением на праве оперативного управления, а также имущества, составляющего муниципальную казну города Тынды.

4.5.21. Своевременно обеспечивает уплату Управлением налогов и сборов в порядке и размерах, определяемых действующим законодательством.

4.5.22. Обеспечивает меры социальной защиты своих работников в соответствии с действующим законодательством.

4.5.23. По согласованию с администрацией города Тынды утверждает структуру и штатную численность Управления.

4.5.24. Устанавливает размеры должностных окладов, надбавок, доплат и других выплат компенсационного и стимулирующего характера в пределах средств, выделенных на эти цели по бюджетной смете, и с учетом ограничений, установленных федеральным законодательством, законодательством Амурской области, нормативными актами города Тынды.

4.5.25. Обеспечивает выполнение санитарно-гигиенических, противопожарных требований и иных требований по охране жизни и здоровья работников.

4.5.26. Определяет по согласованию с администрацией города Тынды состав и объем сведений конфиденциального характера, порядок и способ их защиты, несет персональную ответственность за их сохранность.

4.6. Управление в установленном порядке ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность, в установленные сроки представляет в налоговые органы и органы статистики балансы и отчеты.

5. Внесение изменений и дополнений в положение

5.1. Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется на основании решений Тындинской городской Думы.

5.2. Управление может быть переименовано, реорганизовано или упразднено на основании решения Тындинской городской Думы в соответствии с действующим законодательством.