Приложение N 2. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Амурской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Приложение N 2
к постановлению
Правительства Амурской области
от 20 августа 2015 г. N 394

Порядок
проведения экспертизы нормативных правовых актов Амурской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Настоящий Порядок определяет механизм проведения экспертизы нормативных правовых актов Амурской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее соответственно - экспертиза, нормативный акт).

2. Экспертиза проводится в отношении нормативных актов в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3. Экспертиза не проводится в отношении нормативных актов:

1) по вопросам предоставления субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности субсидий из бюджета Амурской области, налоговых льгот, иных мер поддержки;

2) по которым осуществляется мониторинг их фактического воздействия.

4. Экспертиза осуществляется на основании письменных предложений о проведении экспертизы, поступивших в министерство экономического развития Амурской области (далее - министерство) от:

1) органов государственной власти Амурской области;

2) органов местного самоуправления;

3) научно-исследовательских, общественных и иных организаций;

4) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов;

5) иных лиц.

5. На основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в министерство, министерством ежегодно не позднее 1 апреля составляется план проведения экспертизы (далее - план).

План должен включать в себя следующие сведения:

1) реквизиты нормативного акта;

2) наименование исполнительного органа государственной власти, к сфере деятельности которого относится нормативный акт (далее - уполномоченный орган);

3) дата начала экспертизы.

6. Нормативные акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Данные сведения могут быть получены министерством в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, поступивших в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, а также самостоятельно при осуществлении функций в установленной сфере деятельности.

7. План утверждается министерством на текущий год и размещается в течение 5 рабочих дней со дня утверждения в информационной системе "Портал Правительства Амурской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

8. Экспертиза проводится уполномоченным органом в срок, не превышающий 4 месяцев со дня, установленного в плане проведения экспертизы.

9. В ходе экспертизы уполномоченным органом проводятся публичные консультации, исследование нормативного акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - исследование), и составляется мотивированное заключение об экспертизе.

10. Для проведения публичных консультаций уполномоченный орган не позднее 5 рабочих дней до установленной планом даты начала проведения экспертизы размещает на официальном сайте уведомление о проведении публичных консультаций по нормативному акту (далее - уведомление), в отношении которого проводится экспертиза, и опросный лист для проведения публичных консультаций.

В уведомлении указываются срок и способ направления заинтересованными лицами предложений и замечаний по нормативному акту, данные об инициаторе проведения экспертизы, а также причины проведения экспертизы.

Перечень вопросов, включаемых в опросный лист для проведения публичных консультаций, определяется уполномоченным органом.

11. Публичные консультации проводятся в течение одного месяца со дня, установленного в плане проведения экспертизы.

Органы и лица, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, направляют в уполномоченный орган замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы для подготовки проекта заключения.

12. В целях проведения экспертизы уполномоченный орган вправе обращаться к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы, предлагая в нем срок для их предоставления.

13. При проведении исследования уполномоченный орган:

1) рассматривает замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;

2) анализирует положения нормативного акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;

3) определяет характер и степень воздействия положений нормативного акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

4) устанавливает наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений нормативного акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей государственного регулирования соответствующих отношений.

14. По результатам исследования уполномоченным органом составляется проект заключения об экспертизе, в котором указываются следующие сведения:

1) наименование нормативного акта, источники его официального опубликования;

2) результаты публичных консультаций, включая позиции органов государственной власти Амурской области и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе;

3) выявленные положения нормативного акта, которые создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или вывод об отсутствии таких положений;

4) обоснование сделанных выводов.

15. Проект заключения об экспертизе направляется для подготовки отзыва в министерство и представителям предпринимательского сообщества.

Отзыв на проект заключения об экспертизе направляется в уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта заключения.

Отзыв на проект заключения об экспертизе может содержать рекомендации об отмене нормативного акта или внесении в него изменений.

16. Поступившие в уполномоченный орган отзывы на проект заключения об экспертизе рассматриваются в течение 5 рабочих дней и учитываются при доработке проекта заключения.

17. Заключение об экспертизе подписывается руководителем уполномоченного органа или его заместителем.

18. В течение 3 рабочих дней со дня подписания заключения об экспертизе оно размещается на официальном сайте, а также направляется в министерство.

19. Министерство в течение 3 рабочих дней направляет заключение об экспертизе лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного нормативного акта.

20. Уполномоченный орган не позднее 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте заключения, содержащего выводы по отмене нормативного акта или внесению в него изменений, информирует министерство о принятых мерах по устранению положений, необоснованно затрудняющих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.