Приложение 2. Правила работы муниципальных кладбищ и порядок их содержания

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Благовещенска Амурской области от 2 июля 2015 г. N 2528 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к постановлению
мэра города Благовещенска
от 2 марта 2006 г. N 601

Правила
работы муниципальных кладбищ и порядок их содержания

С изменениями и дополнениями от:

17 декабря 2010 г., 27 мая 2014 г., 4 февраля, 2 июля 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Благовещенские муниципальные кладбища находятся в ведении администрации города Благовещенска.

1.2. Кладбища открыты для посещений гражданами ежедневно с 9 до 19 часов.

Захоронение умерших производится на всех открытых кладбищах ежедневно с 09 до 18 часов.

1.3. Территории кладбищ разделяются дорогами на участки. На дорогах устанавливаются указатели номеров участков. При входе на кладбище вывешивается его схематический план, с обозначением административных зданий, участков, дорог, исторических и мемориальных могил, мест общего пользования.

1.4. Земельный участок для захоронения умершего отводится по нормам, установленным в п. 2.5. настоящих правил. В пределах отведенного земельного участка после захоронения могут устанавливаться надгробные сооружения в соответствии с утвержденными размерами.

2. Порядок погребения и установки надмогильных сооружений

Организацию и осуществление погребения выполняет персонал специализированных служб по вопросам похоронного дела: специалисты, водители специализированного транспорта, работники кладбищ.

2.1. Погребение умершего производится в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти по предъявлению свидетельства о смерти или в более ранние сроки по разрешению медицинских органов после оформления заказа на организацию похорон.

2.2. Заказы на отвод земельных участков для погребения умерших оформляются только через муниципальное предприятие города Благовещенска "ГСТК" за сутки до погребения с учетом особенностей вероисповедания и национальных традиций умерших. Время погребения по согласованию с заказчиком устанавливается при оформлении заказа на организацию похорон.

2.3. Отвод земельных участков для погребения оформляется при приеме заказа только лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (супругу, близким родственникам, законному представителю умершего). Участки для захоронений на кладбищах могут быть изъяты у граждан лишь при наличии на них бесхозных захоронений в порядке, установленном настоящими правилами.

2.4. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища и делится на кварталы и участки, обозначенные соответствующими буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.

На кладбищах традиционного типа следует предусматривать участки для одиночных захоронений, семейных захоронений, братских могил, захоронений в склепах и мемориальных сооружениях, а также участки для захоронения неопознанных лиц. На общественных кладбищах могут создаваться воинские участки.

2.5. Отводимые земельные участки под погребение должны иметь следующие размеры 1,9 х 3,0 метров. Размеры могилы 1,8 х 2,2 х 0,9 метров. При захоронении глубину могилы следует устанавливать в зависимости от местных условий (характера грунтов и уровня стояния грунтовых вод); при этом глубина должна составлять не менее 1,5 м (от поверхности земли до крышки гроба). Во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод.

Глубину могил следует делать не более 2 - 2,2 м. Надмогильную насыпь следует устраивать высотой 0,3 - 0,5 м от поверхности земли.

Ширину разрывов между могилами следует принимать не менее 0,5 метров.

При захоронении тела (останков) умершего в сидячем положении слой земли над захороненным, включая надмогильную насыпь, должен быть не менее 1 м.

Групповое погребение может проводиться в случаях, повлекших смерть группы лиц одновременно:

- при аварии, стихийном бедствии, иной чрезвычайной ситуации;

- при гибели транспортного средства;

- в результате боевых действий;

- при несчастных случаях;

- в результате уголовного преступления.

При проведении группового погребения захоронение может производиться как в индивидуальные могилы, так и в общую могилу для группы умерших.

Размеры земельных участков для групповых погребений определяются в таблице 1:

Таблица 1

Количество погребений в одном уровне на одном месте	Размеры, м
	ширина	длина (в глубину)
1	1,0	2,00
2	1,8	2,00
3	2,6	2,00
4	3,6/1,8	2,00/4,00
5	2,6	4,00
6	2,6	4,00

2.6. На новом кладбище или прирезанных участках погребение производится в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

2.7. Погребение в родственные могилы на всех кладбищах допускается в пределах имеющегося участка по истечении 15 лет после последнего погребения с разрешения администрации МП "ГСТК" и по письменному заявлению граждан, на которых зарегистрирована могила.

2.8. При отводе земельного участка для погребения на новых кладбищах допускается предоставление земельных участков для создания семейных (родовых) захоронений под будущие погребения с выдачей документа на отведенный участок в котором указывается Ф.И.О. заказчика, номер родственной могилы и номер в книге регистрации. Указанная книга должна быть пронумерована, прошнурована, заверена печатью и подписью директора МП "ГСТК".

2.9. На свободном месте родственного участка погребение разрешается администрацией МП "ГСТК" по письменному заявлению граждан, на которых зарегистрирована могила. Захоронение урн с прахом в землю на родственных участках разрешается администрацией МП "ГСТК" и производится по заявлению (организаций) независимо от срока предыдущего захоронения.

2.10. Погребение в могилы, признанные в установленном порядке бесхозными (пункты 4.2., 4.3. настоящих правил), производятся на общих основаниях по истечении 15 лет с момента погребения.

2.11. Погребение в родственные могилы, на которые нет архивных документов, или на свободные места в оградах с такими могилами производится с разрешения администрации МП "ГСТК" на основании письменных заявлений близких родственников (степень их родства и право на имущество - памятники, ограждения и другие надгробные сооружения должны быть подтверждены соответствующими документами, а при отсутствии - решением суда) при предъявлении гражданами документов, подтверждающих погребение на этом кладбище.

2.12. При погребении работниками МП "ГСТК" на могильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени и отчества, даты смерти и регистрационного номера.

2.13. Каждое захоронение регистрируется администрацией МП "ГСТК", заведующей кладбища в книгах установленной формы с указанием номера участка захоронения и отмечается на схеме. Книга учета захоронений является документом строгой отчетности.

2.14. Установленные гражданами надмогильные сооружения (памятники, цветники и др.) являются их собственностью.

2.15. Администрация МП "ГСТК" не отвечает за сохранность надмогильных сооружений.

2.16. Надмогильные сооружения не должны по высоте превышать следующие максимальные размеры:

- памятники над захоронением тел - 2,0 м;

- ограды - 0,5 м;

- цоколи - 0,18 м.

Надгробные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка.

2.17. Установка памятников, стел, других памятных знаков и надмогильных сооружений не на месте захоронения запрещается.

2.18. Установка новых или нанесение на имеющиеся надмогильные сооружения надписей, не отражающих сведений о действительно захороненных в данном месте умерших, запрещается.

3. Обязанности МП "ГСТК"

3.1. МП "ГСТК" обязано содержать кладбища в надлежащем порядке и обеспечивать:

а) своевременную подготовку могил, погребение умерших, подготовку регистрационных знаков в соответствии со счетом - заказом;

б) работу общественных туалетов, освещение, систематическую уборку дорог и участков общего пользования, зеленых зон, а также соблюдение настоящих Правил;

в) оказание услуг по уходу за могилой, установке надмогильных сооружений и уходу за ними на возмездной основе;

г) предоставление гражданам на прокат инвентаря для ухода за могилой (лопаты, ведра, лейки, грабли);

д) соблюдение установленных норм и правил отведения участка и захоронения;

е) постоянное содержание в надлежащем порядке братских могил и могил, находящихся под охраной государства;

ж) нахождение в доме смотрителя кладбища Книги отзывов и предложений, пронумерованной, прошнурованной, заверенной печатью и подписью директора МП "ГСТК", и предоставление ее по первому требованию граждан;

з) соблюдение Правил пожарной безопасности;

и) вывешивание на видном месте адресов и телефонов директора МП "ГСТК", управления по развитию потребительского рынка и услуг администрации города.

3.2. Информация о месте захоронения МП "ГСТК" выдается юридическому лицу за плату, физическому лицу - бесплатно. Стоимость услуги утверждается постановлением администрации города Благовещенска.

4. Содержание могил и надмогильных сооружений

4.1. Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.), могут производиться только с уведомления специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу МП "ГСТК".

Граждане, производящие погребение, обязаны содержать захоронения, надмогильные сооружения и зеленые насаждения в надлежащем состоянии собственными силами либо силами предприятия, оказывающего такие услуги.

4.2. При полном отсутствии сведений о захоронении или длительном постоянном отсутствии (более 2 лет) ухода за захоронением они признаются бесхозными.

Для признания захоронения бесхозным администрация МП "ГСТК" обязана:

а) составить акт о состоянии о могилы;

б) выставить на могильном холме трафарет - предупреждение о необходимости привести захоронение в порядок и обратиться в администрацию кладбища;

в) зафиксировать данное захоронение в специальной книге;

г) в случае установления историко-культурной ценности бесхозного захоронения или надмогильного сооружения обеспечить его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры.

По истечении года после предупреждения, в случае если могила не приведена в порядок и заинтересованное лицо не представило документальных доказательств, подтверждающих ответственность за имеющееся захоронение, администрация МП "ГСТК" вправе принять решение о признании ее бесхозной и об использовании данного участка земли для захоронения на общих основаниях.

5. Правила посещения кладбищ, права и обязанности граждан

5.1. На территории кладбища посетители должны:

а) соблюдать общественный порядок и тишину;

б) ухаживать за могилами, а также вправе высаживать цветы и кустарники;

в) соблюдать чистоту и порядок на всей территории кладбища;

г) обеспечивать уборку мусора с могил путем выноса к дорогам.

5.2. На территории кладбища запрещается:

а) устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надмогильные сооружения без разрешения администрации;

б) портить надмогильные сооружения, мемориальные доски, оборудование кладбища, засорять территорию;

в) ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

г) водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

д) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

е) распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

ж) находиться на территории кладбища после его закрытия;

з) производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных материалов и других материалов;

и) производить какие-либо строительные работы и торговать цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил, если на это нет разрешений администрации МП "ГСТК";

к) присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие самоуправные действия. Виновные в этом привлекаются к ответственности согласно законодательству;

л) проезд на территорию кладбища грузовых транспортных средств без разрешения администрации кладбища;

м) распространять произведения изобразительного искусства, в которых изображено умершее лицо, без согласия его детей и супруга.

5.3. Обо всех фактах хищений и вандализма граждане сообщают заведующей кладбища, в администрацию МП "ГСТК" и милицию.

5.4. Возникающие имущественные и другие споры между гражданами и администрацией МП "ГСТК" разрешаются в установленном законодательством порядке.

5.5. Правила посещения кладбищ вывешиваются на видных местах в МП "ГСТК" и во всех подведомственных ему подразделениях для всеобщего обозрения.

6. Правила движения транспортных средств по территории кладбища

6.1. Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию, имеют право беспрепятственного бесплатного проезда на территорию кладбищ.

6.2. Катафальные транспортные средства должны иметь пропуска установленного образца, выдаваемые МП "ГСТК".

6.3. На отдельных кладбищах может быть введен специальный режим движения по территории кладбища.