Постановление Губернатора Амурской области от 3 августа 2007 г. N 461 "Об утверждении Положения о министерстве финансов Амурской области"

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля, 21 июля 2008 г., 16 марта, 3 декабря 2009 г., 26 марта 2010 г., 9 марта 2011 г., 17 января, 5 апреля, 31 июля, 16 ноября 2012 г., 30 октября 2013 г., 9 января, 27 февраля 2014 г., 12 февраля, 14 декабря 2015 г.

В соответствии с Законами Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ "О внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области", от 07.06.2007 N 344-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Амурской области", от 07.06.2007 N 347-ОЗ "О Правительстве Амурской области" и во исполнение постановления губернатора области от 18.06.2007 N 391 "О структуре исполнительных органов государственной власти Амурской области"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве финансов Амурской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания, за исключением пунктов 3.1.32., 3.1.37. Положения о министерстве финансов Амурской области, которые вступают в силу с 1 января 2008 года.

3. Признать утратившими силу постановления губернатора области от 30.09.2005 N 555 (кроме п. 3), от 23.12.2005 N 687, от 10.02.2006 N 57, от 05.02.2007 N 78.

Н.А. Колесов

Положение
о министерстве финансов Амурской области
(утв. постановлением губернатора Амурской области от 3 августа 2007 г. N 461)

С изменениями и дополнениями от:

5 февраля, 21 июля 2008 г., 16 марта, 3 декабря 2009 г., 26 марта 2010 г., 9 марта 2011 г., 17 января, 31 июля, 16 ноября 2012 г., 30 октября 2013 г., 9 января, 27 февраля 2014 г., 12 февраля, 14 декабря 2015 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 30 октября 2013 г. N 310 в пункт 1.1 раздела I настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Министерство финансов Амурской области (далее - министерство) является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление в финансовой и бюджетной сферах, составление и организацию исполнения областного бюджета, осуществляющим функции по финансовому контролю и координирующим деятельность иных исполнительных органов государственной власти Амурской области в установленной сфере.

Сокращенное наименование министерства - Минфин АО.

1.2. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием, самостоятельный баланс и смету, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. Министерство образовано в результате преобразования финансового департамента Администрации Амурской области и является его правопреемником.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 9 марта 2011 г. N 67 в пункт 1.4 раздела I настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства, Уставом (основным Законом) Амурской области, законами Амурской области, постановлениями и распоряжениями губернатора области и Правительства области и настоящим Положением.

1.5. При осуществлении своих полномочий министерство осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, органами местного самоуправления области, юридическими и физическими лицами.

1.6. Министерство имеет в оперативном управлении обособленное имущество. Имущество министерства является государственной собственностью области и закрепляется за ним в установленном порядке.

1.7. Содержание министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

1.8. Местонахождение министерства: 675023, г. Благовещенск, ул.им.Ленина, 135.

II. Задачи министерства

Основной задачей министерства является обеспечение реализации единой финансовой и бюджетной политики в Амурской области.

III. Полномочия министерства

3.1. Министерство в соответствии с возложенной на него задачей осуществляет следующие полномочия:

3.1.1) разрабатывает проекты областных правовых актов в финансовой и бюджетной сферах;

3.1.2) рассматривает представленные в министерство проекты правовых актов по вопросам, относящимся к полномочиям министерства, и вносит предложения по результатам их рассмотрения;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 января 2012 г. N 4 в подпункт 3.1.3 пункта 3.1 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.3) составляет проект областного бюджета, проект закона об исполнении областного бюджета;

3.1.4) составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета, бюджетную роспись министерства;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 января 2012 г. N 4 подпункт 3.1.5 пункта 3.1 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.5) принимает:

от главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, финансовых органов муниципальных районов и городских округов, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области бюджетную отчетность для формирования сводной, консолидированной бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета, консолидированного бюджета Амурской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области;

от главных распорядителей средств областного бюджета сводную отчетность автономных и бюджетных учреждений, в отношении которых главные распорядители средств областного бюджета осуществляют функции и полномочия учредителя;

от финансовых органов муниципальных районов и городских округов сводную отчетность автономных и бюджетных учреждений, входящих в состав соответствующего консолидированного бюджета;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 января 2012 г. N 4 подпункт 3.1.6 пункта 3.1 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.6) составляет бюджетную отчетность финансового органа, органа, осуществляющего кассовое обслуживание областных бюджетных и автономных учреждений, главного администратора доходов, главного администратора источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета для составления консолидированной отчетности об исполнении областного бюджета;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 января 2012 г. N 4 подпункт 3.1.7 пункта 3.1 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.7) составляет:

сводную, консолидированную бюджетную отчетность об исполнении областного бюджета и об исполнении консолидированного бюджета Амурской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области;

сводную отчетность областных бюджетных и автономных учреждений;

сводную отчетность бюджетных и автономных учреждений Амурской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 января 2012 г. N 4 пункт 3.1 раздела III настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.7.1

3.1.7.1. представляет в соответствующие органы оперативную информацию и отчетность об исполнении областного бюджета, консолидированного бюджета Амурской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Амурской области;

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.1.8

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.1.9

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.1.10

3.1.11) согласовывает решения уполномоченного органа о предоставлении отсрочек или рассрочек по уплате налогов, предоставлении инвестиционного налогового кредита или об отказе в их предоставлении;

Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.1.12

3.1.13) осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии муниципальных финансов;

3.1.14) разрабатывает аналитические материалы об исполнении консолидированного бюджета Амурской области;

3.1.15) дает в установленном порядке письменные разъяснения налогоплательщикам и налоговым агентам по вопросам применения законодательства Амурской области о налогах и сборах;

3.1.16) готовит и представляет отчетность об использовании межбюджетных трансфертов, поступивших из федерального бюджета;

3.1.17) осуществляет планирование и учет средств резервного фонда Правительства области, предусмотренного в областном бюджете;

3.1.18) осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления области установленных нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

3.1.19) утверждает и доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета предельные объемы финансирования;

3.1.20) управляет в установленном порядке государственным долгом Амурской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 9 января 2014 г. N 1 пункт 3.1 раздела III настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.20.1, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

3.1.20.1) привлекает от имени Амурской области бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредиты кредитных организаций;

3.1.21) ведет государственную долговую книгу Амурской области и осуществляет учет информации о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих муниципальных долговых книгах муниципальных образований области;

3.1.22) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.1.22

3.1.23) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.1.23

3.1.24) проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Амурской области;

3.1.25) предоставляет бюджетные кредиты, обеспечивает начисление процентов за пользование ими, пеней, штрафов, предусмотренных заключенными договорами, а также проводит реструктуризацию долговых обязательств в установленном порядке;

3.1.26) ведет реестр расходных обязательств Амурской области, свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Амурской области, и представляет их в Министерство финансов Российской Федерации;

3.1.27) организует исполнение областного бюджета;

3.1.28) открывает и ведет лицевые счета в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.29) ведет сводный реестр главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета;

3.1.30) составляет и ведет кассовый план исполнения областного бюджета в установленном им порядке;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 января 2012 г. N 4 подпункт 3.1.31 пункта 3.1 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.31) осуществляете установленном им порядке санкционирование:

оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, лицевые счета которых открыты в министерстве;

расходов бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные ими в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

расходов автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные ими в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в случае осуществления операций с указанными средствами на лицевых счетах автономных учреждений, открытых им в министерстве) и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 30 октября 2013 г. N 310 подпункт 3.1.32 пункта 3.1 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.32) осуществляет внутренний государственный финансовый контроль как орган внутреннего государственного финансового контроля и финансовый орган Амурской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 5 апреля 2012 г. N 125 пункт 3.1 раздела III настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.32.1

3.1.32.1) осуществляет в установленном порядке аккредитацию граждан и организаций, привлекаемых министерством в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по финансовому контролю при осуществлении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 9 января 2014 г. N 1 пункт 3.1 раздела III настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.32.2, вступающим в силу с 1 января 2014 г.

3.1.32.2) осуществляет предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд контроль в сфере закупок;

3.1.33) проводит проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

3.1.34) заключает с муниципальными образованиями соглашения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 14 декабря 2015 г. N 300 подпункт 3.1.35 пункта 3.1 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.35) осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета, получателя бюджетных средств для реализации возложенных на министерство полномочий;

3.1.36) осуществляет правовое регулирование путем принятия приказов в случаях, предусмотренных законодательством;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 17 января 2012 г. N 4 подпункт 3.1.37 пункта 3.1 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.37) ведет бюджетный учет по исполнению областного бюджета как финансовый орган, орган, осуществляющий кассовое обслуживание областных автономных и бюджетных учреждений, главный распорядитель и получатель средств областного бюджета, главный администратор доходов областного бюджета, главный администратор источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета;

3.1.38) утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.1.38 пункта 3.1 раздела III

3.1.39) в условиях военного и чрезвычайного положения осуществляет бюджетные полномочия по решению Президента Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным конституционным законом "О военном положении" и принятыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3.1.40) организует и проводит мероприятия мобилизационной подготовки в министерстве, при объявлении мобилизации выполняет мероприятия по финансовому обеспечению перевода экономики области на работу в условиях военного времени;

3.1.41) координирует и контролирует проведение органами местного самоуправления и организациями, деятельность которых связана с деятельностью министерства, мероприятий по мобилизационной подготовке, находящихся в сфере его деятельности, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий;

3.1.42) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

3.1.43) планирует и организует выполнение мероприятий гражданской обороны в соответствии с задачами, определенными губернатором области, организует и проводит мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

3.1.44) обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан по вопросам, отнесенным к полномочиям министерства, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в сроки, установленные нормативными правовыми актами;

3.1.45) направляет государственных гражданских служащих министерства на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

3.1.46) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности министерства;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 30 октября 2013 г. N 310 подпункт 3.1.47 пункта 3.1 раздела III изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.47) осуществляет закупки товаров, работ и услуг для обеспечения нужд министерства;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 5 апреля 2012 г. N 125 подпункт 3.1.48 пункта 3.1 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.48) исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства областного бюджета, а также организует исполнение судебных актов по денежным обязательствам областных учреждений лицевые счета которым открыты в министерстве;

3.1.49) осуществляет мероприятия по технической защите конфиденциальной информации и персональных данных;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 31 июля 2012 г. N 314 подпункт 3.1.50 пункта 3.1 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.50) организует работу по взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти области, государственными учреждениями области, органами местного самоуправления области, кредитными организациями в части автоматизации бюджетного процесса и осуществляет техническую и методологическую поддержку автоматизированных систем, предназначенных для организации исполнения бюджетов;

3.1.51) осуществляет в установленных случаях проверку соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа местной администрации предъявляемым квалификационным требованиям в случае принятия соответствующих муниципальных правовых актов;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 30 октября 2013 г. N 310 подпункт 3.1.51.1 пункта 3.1 раздела III изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.51.1) осуществляет контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд как орган внутреннего государственного финансового контроля и финансовый орган Амурской области;

3.1.52) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности.

3.2. Министерство с целью реализации полномочий в установленной сфере имеет право:

3.2.1) запрашивать в установленном порядке и получать от органов государственной власти области и органов местного самоуправления, юридических лиц материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к полномочиям министерства;

3.2.2) привлекать на договорной, в том числе платной, основе:

а) научно-исследовательские и другие организации, а также специалистов и экспертов в целях подготовки предложений по совершенствованию финансовой и бюджетной политики;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 30 октября 2013 г. N 310 подпункт "б" подпункта 3.2.2 пункта 3.2 раздела III изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2014 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) физических и юридических лиц для проверки соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта, соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

3.2.3) привлекать в установленном порядке аудиторские и консалтинговые организации для анализа и проверки отчетности, по иным вопросам, относящимся к полномочиям министерства;

3.2.4) созывать в установленном порядке межведомственные совещания для рассмотрения вопросов финансовой и бюджетной политики;

3.2.5) применять к нарушителям бюджетного законодательства меры, предусмотренные действующим законодательством;

3.2.6) принимать решение о приостановлении (сокращении) в установленном порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 30 октября 2013 г. N 310 подпункт 3.2.7 пункта 3.2 раздела III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.7) составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях в установленных законом случаях.

IV. Организация работы министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 16 ноября 2012 г. N 469 в пункт 4.1 раздела IV настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Министерство возглавляет министр финансов Амурской области (далее - министр), который назначается на государственную должность области и освобождается от должности губернатором области.

4.2. К должности министра предъявляются квалификационные требования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2004 N 608 "О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации".

4.3. Министр имеет первого заместителя министра, заместителей министра, которые назначаются на должность и освобождаются от должности губернатором области по представлению министра.

4.4. В отсутствие министра его обязанности исполняет первый заместитель министра (заместитель министра) в соответствии с распоряжением губернатора области.

4.5. Министерство имеет в своей структуре управления, отделы и иные подразделения.

4.6. Министр:

4.6.1) руководит деятельностью министерства;

4.6.2) вносит вопросы в повестку заседаний Правительства области;

4.6.3) участвует в заседаниях Правительства области;

4.6.4) утверждает структуру, штатное расписание министерства в пределах установленных Правительством области численности и фонда оплаты труда, а также бюджетную смету на содержание министерства в соответствии с законом об областном бюджете;

4.6.5) утверждает сводную бюджетную роспись областного бюджета, внесение изменений в нее;

4.6.6) утверждает лимиты бюджетных обязательств и изменения в них;

4.6.7) распределяет обязанности между первым заместителем министра, заместителями министра;

4.6.8) вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора области и Правительства области проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

4.6.9) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Амурской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Амурской области в министерстве;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 12 февраля 2015 г. N 20 подпункт 4.6.10 пункта 4.6 раздела IV настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.6.10) осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих министерства в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Амурской области;

4.6.11) утверждает положения о структурных подразделениях министерства;

4.6.12) без доверенности действует от имени министерства в отношениях с федеральными органами, органами государственного власти области и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами;

4.6.13) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников министерства к присвоению почетных званий и награждению иными государственными наградами Российской Федерации, а также наградами губернатора области;

4.6.14) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий;

4.6.15) утверждает состав коллегии, включающей в свой состав министра (председатель коллегии), его первого заместителя и заместителей, руководителей структурных подразделений, представителей иных юридических лиц;

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Амурской области от 16 ноября 2012 г. N 469 подпункт 4.6.16 пункта 4.6 раздела IV настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.6.16) выполняет иные обязанности в соответствии с поручениями губернатора области, Правительства области.

4.7. Прекращение деятельности министерства осуществляется по решению губернатора области в соответствии с законодательством.