Постановление Администрации Благовещенского района Амурской области от 27 октября 2016 г. N 793 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Благовещенского района на 2017 - 2020 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

Постановление Администрации Благовещенского района Амурской области
от 27 октября 2016 г. N 793
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Благовещенского района на 2017 - 2019 годы"

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Амурской области от 25 сентября 2013 г. N 450 "Об утверждении государственной программы Амурской области "Развитие транспортной системы Амурской области на 2014 - 2020 годы", подпрограммой "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Амурской области", в целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация Благовещенского района

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Благовещенского района на 2017 - 2019 годы".

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Благовещенского района А.В. Корниенко.

Глава Благовещенского района

С.В. Адаменко

Муниципальная программа
"Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Благовещенского района на 2017 - 2019 годы"
(утв. постановлением Администрации Благовещенского района Амурской области от 27 октября 2016 г. N 793)

1. Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Благовещенского района на 2017 - 2019 годы" (далее - Программа)
Координаторы Программы	Администрация Благовещенского района, отдел архитектуры, градостроительства и благоустройства
Участники Программы	Администрация Благовещенского района, отдел архитектуры, градостроительства и благоустройства
Цели Программы	Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, содержание автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям и потребностям населения и экономики Благовещенского района
Задачи Программы	Обеспечение транспортной доступности населенных пунктов Благовещенского района, увеличение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям
Сроки и этапы реализации Программы	2017 - 2019 годы (этапы не выделяются)
Объемы ассигнований районного бюджета, а также прогнозные объемы средств, привлекаемых из других источников	Объем финансирования Программы на ремонт улично-дорожной сети составляет 70929 тыс. рублей, из них: 2017 год - 23643 тыс. рублей; 2018 год - 23643 тыс. рублей; 2019 год - 23643 тыс. рублей. Из них за счет средств районного бюджета - 37827 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 12609 тыс. рублей; 2018 год - 12609 тыс. рублей; 2019 год - 12609 тыс. рублей. За счет средств областного бюджета - 33102 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 11034 тыс. рублей; 2018 год - 11034 тыс. рублей; 2019 год - 11034 тыс. рублей
Ожидаемый конечный результат реализации Программы	Реализация Программы должна обеспечить: 1. Ремонт улично-дорожной сети автомобильных дорог общего пользования Благовещенского района протяженностью 98 км, в т.ч.: - 2017 - 21 км; - 2018 - 35 км; - 2019 - 42 км. 2. Содержание автомобильных дорог общего пользования - 449 км. 3. Уменьшить затраты времени населения на поездки, снизить транспортные издержки владельцев транспортных средств, в том числе на ремонт транспортных средств. 4. Повысить уровень безопасности дорожного движения

2. Проблемы, задачи и результаты реализации муниципальной программы

Хорошее состояние улично-дорожной сети - необходимое условие успешного развития экономики и улучшения условий жизни населения.

Увеличение количества автотранспортных средств и интенсивности их эксплуатации существенно обостряет проблему безопасности дорожного движения. Экологическая ситуация существенно ухудшается при снижении скоростей движения. Недостаточный уровень развития улично-дорожной сети по сравнению с темпами роста парка автотранспортных средств приводит к сдерживанию социально-экономического развития населенных пунктов Благовещенского района.

Основной проблемой дорожного хозяйства Благовещенского района является высокая доля автомобильных дорог общего пользования, не соответствующих нормативным требованиям, вследствие чего:

существуют проблемы с ускоренным износом дорожного покрытия в связи с ростом интенсивности движения по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;

развитие дорожной инфраструктуры возможно при достаточном финансировании дорожного хозяйства;

более 70% автомобильных дорог общего пользования местного значения находится в неудовлетворительном состоянии.

Настоящая Программа включает в себя мероприятия по развитию сети дорог Благовещенского района, повышающие транспортную доступность объектов инженерной и социальной инфраструктуры для населения района.

Улично-дорожная сеть построена в середине прошлого века под существующие в то время нагрузки и с момента ввода в эксплуатацию не подвергалась капитальному ремонту. Устранение этих проблем и улучшение транспортной инфраструктуры - задача, на решение которой направлена Программа.

На основании анализа уровня обеспеченности Благовещенского района объектами дорожной инфраструктуры выявлены следующие общие проблемы:

1. Объекты дорожной инфраструктуры имеют высокую степень физического и морального износа. Автомобильные дороги местного значения являются грунтовыми, что увеличивает затраты на их содержание и не позволяет оказывать качественные услуги.

2. Недостаточные уровень и качество дорожной инфраструктуры, а также отсутствие ее объектов являются препятствием для достижения главной цели деятельности муниципальной власти - повышение качества жизни населения.

Одной из основных причин возникновения проблем является недостаточное финансирование работ по ремонту и благоустройству объектов дорожной инфраструктуры, обусловленное ограниченностью средств бюджетов поселений.

Применение программно-целевого метода позволяет системно направить средства районного бюджета, также привлечь дополнительные источники финансирования мероприятий, направленных на решение проблем в дорожном хозяйстве.

В настоящее время территория района разделена на 11 сельских поселений. В районе 27 населенных пунктов.

Основными проблемами, возникающими в социальной сфере района по причине отсутствия асфальтового покрытия на автодорогах улично-дорожной сети Благовещенского района.

Состояние улично-дорожной сети, искусственных сооружений и организации безопасности дорожного движения требует принятия безотлагательных мер по разработке данной Программы в Благовещенском районе на период 2017 - 2019 годов.

Разработка данной Программы и реализация позволят улучшить состояние дорог, искусственных сооружений, повысить безопасность движения пешеходов на территории Благовещенского района.

3. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы

Основными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Амурской области и Благовещенского района, регламентирующими деятельность Программы, являются:

- Конституция Российской Федерации;

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- постановление от 25 сентября 2013 г. N 450 "Об утверждении государственной программы Амурской области "Развитие транспортной системы Амурской области на 2014 - 2020 годы", подпрограмма "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Амурской области";

- Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ (ред. от 3 июля 2016 года) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Основными целями Программы являются:

- увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующих нормативным требованиям и потребностям населения и экономики Благовещенского района, а также их содержание.

Задачами Программы являются:

- обеспечение транспортной доступности населенных пунктов Благовещенского района, увеличение доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Объем запланированных финансовых ресурсов для реализации Программы на 2017 - 2019 годы составляет 70929 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 23643 тыс. рублей;

2018 год - 23643 тыс. рублей;

2019 год - 23643 тыс. рублей.

Из них за счет средств районного бюджета - 37827 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 12609 тыс. рублей;

2018 год - 12609 тыс. рублей;

2019 год - 12609 тыс. рублей.

За счет средств областного бюджета - 33102 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 11034 тыс. рублей;

2018 год - 11034 тыс. рублей;

2019 год - 11034 тыс. рублей.

5. Риски реализации Программы, меры управления рисками

Для осуществления Программы предусматривается использование средств областного бюджета и бюджета района.

Выбор исполнителей программных мероприятий будет осуществлен в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Заказы на выполнение программных мероприятий будут размещаться посредством заключения муниципальных контрактов по результатам определения поставщика (исполнителя, подрядчика).

Основными факторами риска реализации программы, которые могут оказать существенное влияние на показатели ее эффективности, являются:

- изменение федерального законодательства в сфере развития сети автомобильных дорог общего пользования;

- экономические риски, которые могут привести к снижению объема привлекаемых средств;

- форс-мажорные обстоятельства - стихийные бедствия (лесные пожары, засухи, наводнения, землетрясения).

Отсутствие или неполное финансирование мероприятий Программы будет компенсироваться через проведение мероприятий по корректировке сроков и сумм финансирования на последующие периоды реализации Программы.

Для управления указанными рисками предусматриваются следующие меры, направленные на их снижение:

- реализация программных мероприятий в планируемые сроки;

- осуществление мониторинга и контроля по реализации Программы как в целом, так и по отдельным ее мероприятиям;

- своевременная корректировка положений Программы.

Постоянный контроль по эффективности реализации Программы обеспечит необходимую информационно-аналитическую поддержку принятия решений по вопросам реализации Программы с учетом хода и полноты выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, объемов привлечения средств из других источников финансирования.

6. Система основных мероприятий и плановых показателей реализации Программы обозначена в приложении N 1 к настоящей Программе

Коэффициенты значимости мероприятий Программы приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

N п/п	Наименования Программы, основного мероприятия	Значение планового показателя по годам
		2017	2018	2019
1.	Программа "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Благовещенского района"	1	1	1
1.1.	Обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования муниципального значения	0,5	0,5	0,5
1.1.1.	Содействие развитию автомобильных дорог общего пользования	0,5	0,5	0,5

Ресурсное обеспечение Программы по основным направлениям и направлениям реализации приведено в таблице N 2.

Таблица N 2

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в таблице приводится в соответствии с источником

N п/п	Наименования Программы, основного мероприятия	Значение планового показателя по годам, в тыс. рублей
		2017	2018	2019	ИТОГО
1.	Программа "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Благовещенского района"	23643	23643	23643	70929
	из них:
	областной бюджет	11034	11034	11034	33102
	районный бюджет	12609	12609	12609	37827
1.1.	Обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования муниципального значения	23643	23643	23643	70929
	из них:
	областной бюджет	11034	11034	11034	33102
	районный бюджет	12609	12609	12609	37827
1.1.2.	Содействие развитию автомобильных дорог общего пользования	0	0	0	0
	из них:
	областной бюджет	0	0	0	0
	районный бюджет	0	0	0	0

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить развитие социальной инфраструктуры и повысить уровень жизни населения. Уменьшить затраты времени населения на поездки, снизить транспортные издержки владельцев транспортных средств, в том числе на ремонт транспортных средств. Повысить уровень безопасности дорожного движения. Улучшить экологическую обстановку в населенных пунктах.

В результате реализации Программы будет произведен ремонт дорог местного значения, в том числе:

1. Ремонт улично-дорожной сети автомобильных дорог общего пользования Благовещенского района протяженностью 98 км, в т.ч.:

- 2017 - 21 км;

- 2018 - 35 км;

- 2019 - 42 км.

2. Содержание автомобильных дорог общего пользования - 449 км.

Приложение N 1
к муниципальной программе

Система основных
мероприятий и плановых показателей реализации муниципальной программы

N	Наименование Программы, подпрограммы, основного мероприятия	Срок реализации		Координатор Программы, координатор подпрограммы, участники муниципальной программы	Наименование показателя, единица измерения	Базисный год, 2016	Всего на 2017 - 2019 гг.	Значение планового показателя по годам реализации			Отношение последнего года к базисному году, %
		начало	завершение					2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	"Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Благовещенского района на 2017 - 2019 годы"	2017 г.	2019 г.	Отдел архитектуры, градостроительства и благоустройства	Улично-дорожная сеть Благовещенского района, всего, км	449	449	449	449	449	100
					Ремонт улично-дорожной сети автомобильных дорог общего пользования района, всего, км	15	98	21	35	42	280
					в том числе:
					по поселениям в соответствии с бюджетным распределением (решение районного Совета народных депутатов)	0	0	0	0	0	0
					Содержание автомобильных дорог общего пользования, км	449	449	449	449	449	100
					Достижение целей, выполнение задач, основных мероприятий и показателей (индикаторов) муниципальной программы, %	100	100	100	100	100	100