Постановление Администрации города Благовещенска Амурской области от 23 мая 2017 г. N 1542 "Об утверждении муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории города Благовещенска на 2017 год"

В целях улучшения условий проживания населения города Благовещенска, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21.02.2017 N 114 "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных (муниципальных) программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2017 год"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории города Благовещенска на 2017 год".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в газете "Благовещенск", подлежит размещению на официальном сайте администрации города Благовещенска.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя мэра города Благовещенска В.А. Константинова.

Мэр города Благовещенска

B.C. Калита

Утверждена постановлением
администрации города Благовещенска
от 23 мая 2017 г. N 1542

Муниципальная программа
"Формирование современной городской среды на территории города Благовещенска на 2017 год"

Раздел I.
Паспорт муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории города Благовещенска на 2017 год"

Ответственный исполнитель Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска
Участники Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска, администрация города Благовещенска, муниципальное учреждение "Городское управление капитального строительства" (далее МУ "ГУКС"), лица - победители процедуры определения поставщика (исполнителя, подрядчика).
Цель Программы	Повышение уровня комплексного благоустройства территорий города Благовещенска
Задачи Программы	1. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий и территорий общего пользования города Благовещенска.
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы	Увеличение количества благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов в рамках Программы на 18 ед.; доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий - 1,1%; увеличение количества благоустроенных муниципальных территорий общего пользования в рамках Программы на 1 ед.; площадь благоустроенной муниципальной территории общего пользования в рамках Программы - 34,0 тыс. кв. м; доля площади благоустроенных муниципальных территорий общего пользования - 16,9%; подготовка проекта муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории города Благовещенска на 2018 - 2022 годы" - 1 шт. корректировка правил благоустройства с учетом методических рекомендаций, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Срок реализации Программы	2017 год
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Общий объем средств, направляемых на реализацию муниципальной программы, составляет 142 864,6 тыс. рублей, в том числе: из городского бюджета бюджетные ассигнования составят 3 212,0 тыс. руб. из областного бюджета бюджетные ассигнования составят 32 120,1 тыс. руб. из федерального бюджета бюджетные ассигнования составят 107 532,5 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Увеличение количества благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов в рамках Программы на 18 ед.; доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий - 1,1%; увеличение количества благоустроенных муниципальных территорий общего пользования в рамках Программы на 1 ед.; площадь благоустроенной муниципальной территории общего пользования в рамках Программы - 34,0 тыс. кв. м; доля площади благоустроенных муниципальных территорий общего пользования - 16,9%; утверждение муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории города Благовещенска на 2018 - 2022 годы" - 1 шт.; корректировка правил благоустройства с учетом методических рекомендаций, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

II. Характеристика текущего состояния сферы благоустройства муниципального образования города Благовещенска

2.1. Характеристика благоустройства дворовых территорий.

Одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" является решение вопросов благоустройства территории, создание современной городской среды, как одного из составляющих элементов комплексного развития территории, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение эстетического состояния территории.

Настоящая Программа разработана с целью повышения уровня комплексного благоустройства в части улучшения состояния дворовых территорий, включая покрытия тротуаров, внутриквартальных проездов, автомобильных парковок, благоустройства и озеленения зон отдыха, а также благоустройства и освещения общественных пространств (места массового посещения, наиболее посещаемые территории общего пользования) города Благовещенска.

По состоянию на 01.01.2017 года в городе Благовещенске насчитывается 1675 многоквартирных жилых домов. Асфальтобетонное покрытие около 70 процентов придомовых территорий имеет полный физический износ. Уровень благоустройства, прежде всего, определяет комфортность проживания жителей города. В ряде кварталов города Благовещенска ливневая канализация отсутствует, так как ее устройство не предусматривалось проектом.

На территории города Благовещенска проведена большая работа по капитальному ремонту дворовых территорий многоквартирных домов. За последние 6 лет отремонтировано 218 придомовых территорий, что составляет 18% от их общего количества, отремонтировано более 191,0 тыс. кв. м, покрытия, общий объем затрат составил 284,4 млн. руб.

В 2011 году было благоустроено 114 придомовых территорий, освоено 119,4 млн. рублей, из них 107 млн. рублей - средства партии "Единая Россия".

В 2012 году благоустроено 64 придомовых территории, освоено 88,3 млн. рублей, из них 78,6 млн. рублей - средства областного бюджета.

С 2013 по 2016 годы финансирование работ по благоустройству дворовых территорий осуществляется исключительно за счет средств городского бюджета. За это время благоустроено 40 придомовых территорий, освоено 76,7 млн. рублей.

Из-за недостаточного финансирования пришло в негодность асфальтовое покрытие внутриквартальных проездов и тротуаров.

Недостаточно производились работы во дворах по уходу за зелеными насаждениями, восстановлению газонов, удалению старых и больных деревьев, не осуществлялась посадка деревьев и кустарников. Зеленые насаждения на дворовых территориях представлены, в основном, зрелыми или перестойными деревьями, на газонах не устроены цветники.

Система ливневой канализации находится в неисправном состоянии и не обеспечивает отвод вод в периоды выпадения обильных осадков, что доставляет массу неудобств жителям и негативно влияет на конструктивные элементы зданий.

В ряде дворов отсутствует освещение придомовых территорий, необходимый набор малых архитектурных форм и обустроенных площадок. Наличие на придомовых территориях сгоревших и разрушенных хозяйственных строений создает угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствуют специально обустроенные стоянки для автомобилей, что приводит к их хаотичной парковке.

Надлежащее состояние придомовых территорий является важным фактором при формировании благоприятной экологической и эстетической городской среды.

Проблемы восстановления и ремонта асфальтового покрытия дворов, озеленения, освещения дворовых территорий, ремонта (устройства) ливневой канализации либо вертикальной планировки на сегодня весьма актуальны и не решены в полном объеме в связи с недостаточным финансированием отрасли.

К благоустройству дворовых и внутриквартальных территорий необходим последовательный комплексный подход, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам и исполнителям.

Реализация муниципальной программы позволит повысить комфортность проживания населения города.

2.2. Характеристика сферы благоустройства муниципальных территорий общего пользования.

Внешний облик города, его эстетический вид во многом зависят от степени благоустроенности территории, от площади озеленения.

Озелененные территории вместе с насаждениями и цветниками создают образ города, формируют благоприятную и комфортную городскую среду для жителей и гостей города, выполняют рекреационные и санитарно-защитные функции. Они являются составной частью природного богатства города и важным условием его инвестиционной привлекательности.

На территории города Благовещенска имеется 13 муниципальных территорий общего пользования - парки, скверы, набережная, площадь.

Для обеспечения благоустройства муниципальных территорий общего пользования целесообразно проведение следующих мероприятий:

оборудование малыми архитектурными формами, фонтанами, иными некапитальными объектами;

устройство пешеходных дорожек;

освещение территорий, в т.ч. декоративное;

обустройство площадок для отдыха, детских, спортивных площадок;

установка скамеек и урн, контейнеров для сбора мусора;

оформление цветников.

Выполнение всего комплекса работ, предусмотренных муниципальной программой, создаст условия для благоустроенности и придания привлекательности объектам общего пользования города Благовещенска.

III. Приоритеты муниципальной политики в сфере благоустройства. Цель и задачи муниципальной программы

Концепцией развития города Благовещенска до 2020 года, утвержденной постановлением мэра города Благовещенска от 11.07.2008 N 2164 (в редакции от 22.11.2016 N 3760) определены приоритетные направления муниципальной политики в сфере благоустройства территории города Благовещенска.

Данные приоритеты стали основой определения цели и задач муниципальной программы.

Целью Программы является повышение уровня комплексного благоустройства территорий города Благовещенска.

Задача Программы направлена на достижение вышеуказанной цели, заключается в повышении уровня благоустройства дворовых территорий и территорий общего пользования города Благовещенска.

Необходимым условием реализации Программы является проведение мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий, обеспечивающих физическую, пространственную и информационную доступность зданий, сооружений и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Минимальный перечень работ по благоустройству дворовой территории включает в себя:

а) ремонт дворовых проездов (асфальтирование, оборудование водоотведения);

б) обеспечение освещения дворовых территорий.

Стоимость работ по благоустройству дворовой территории определяется как общая стоимость работ по благоустройству дворовой территории, входящих в минимальный и дополнительный перечень таких работ, рассчитываемая базисно-индексным методом на основании территориальных единичных расценок по Амурской области в текущем уровне цен. Для перевода сметной стоимости в текущий уровень цен применяются "Расчетные индексы пересчета стоимости строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ" ежеквартально разрабатываемые отделом (региональным центром) по ценообразованию министерства строительства и транспорта Амурской области. При составлении сметы расходов замена материалов поврежденных конструкций на неравнозначные не допускается.

Для реализации мероприятий программы подготовлены следующие документы:

Порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в Программу.

Порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении общественной территории в Программу.

Порядок общественного обсуждения проекта Программы.

Организация трудового участия осуществляется заинтересованными лицами в соответствии с решением общего собрания собственников МКД, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, оформленным соответствующим протоколом.

Адресный перечень многоквартирных домов, включенных в Программу, сформирован на основании предложений заинтересованных лиц, представленных заинтересованными лицами проектно-сметной документации и при необходимости дизайн-проекта благоустройства дворовой территории.

Адресный перечень территорий общего пользования, включенных в муниципальную Программу, сформирован на основании предложений граждан, организаций.

Предоставление, рассмотрение и оценка предложений заинтересованных лиц, обсуждение и утверждение дизайн-проектов, осуществляется в порядке и в сроки, установленные постановлением администрации города Благовещенска.

IV. Прогноз ожидаемых результатов реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий по благоустройству дворовых территорий и муниципальных территорий общего пользования осуществляется на основании муниципальных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, заключенных в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В результате выполнения запланированных мероприятий программы:

- увеличится количество благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов в рамках Программы на 18 ед.;

- доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий составит 1,1%;

- увеличится количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования в рамках Программы на 1 ед.;

- площадь благоустроенной муниципальной территории общего пользования в рамках Программы составит 34,0 тыс. кв. м;

- доля площади благоустроенных муниципальных территорий общего пользования - 16,9%;

- утверждение муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории города Благовещенска на 2018 - 2022 годы";

- корректировка правил благоустройства с учетом методических рекомендаций, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

При этом ожидается активное трудовое участие граждан и организаций в проведении всех необходимых мероприятий, направленных на достижение поставленных целей.

V. Состав основных мероприятий, показатели результативности муниципальной программы

Решение задачи, поставленной программой, обеспечивается посредством реализации основного мероприятия "Реализация мероприятий в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды".

Основное мероприятие включает в себя следующие мероприятия:

1. Формирование современной городской среды (благоустройство дворовых и общественных территорий).

В результате выполнения запланированных мероприятий программы будут благоустроенны 18 дворовых территорий, выполнен минимальный перечень работ (ремонт проездов, обеспечение освещения) и проведены работы по обустройству территории общего пользования на площади 34,0 тыс. кв. м.

Будут завершены работы по благоустройству участка набережной реки Амур от пер. Святителя Иннокентия до ул. Пионерская. В ходе работ планируется выполнить устройство летнего водопровода, сетей связи (видеонаблюдения и звуковещания участка), сетей электроснабжения, наружного освещения, озеленение, цветники, покрытие тротуаров. Из малых форм будут установлены урны, лавочки и перголы, а также современная детская игровая площадка с полимерным покрытием. Детская площадка будет разделена на возрастные игровые зоны: 1 - 6 лет, 6 - 12 лет и 12 - 15 лет.

Общая площадь участка составляет около 3,4 га, в том числе озеленение около 2,1 га и покрытие пешеходных зон около 1,3 га.

2. Подготовка муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории города Благовещенска на 2018 - 2022 годы".

VI. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансирования муниципальной программы на 2017 год составляет 142 864,6 тыс. рублей, в том числе средства городского бюджета 3 212,0 тыс. рублей, областного бюджета - 32 120,1 тыс. рублей, федерального бюджета составит - 107 532,5 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета, предназначенные на реализацию Программы, распределяются следующим образом:

а) 2/3 объема средств направляются на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

б) 1/3 объема средств направляются на софинансирование мероприятий по благоустройству наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования, населенных пунктов, подлежащих благоустройству, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению в 2017 году, отобранных с учетом результатов общественного обсуждения проекта муниципальной программы формирования современной городской среды на 2017 год.

Финансирование и сроки выполнения мероприятий программы могут корректироваться в течение всего срока реализации программы.

Приложение 1
к муниципальной программе

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

Номер и наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Основные направления реализации (заполняется после проведения и принятия заявок)	Связь с показателями Программы
		начала реализации	окончания реализации
Задача 1. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий и территорий общего пользования города Благовещенска
Основное мероприятие 1. Реализация мероприятий в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды"	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска	2017	2017			Количество благоустроенных дворовых и общественных территорий
Мероприятие 1.1 Формирование современной городской среды (благоустройство дворовых и общественных территорий)	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска	2017	2017	Увеличение количества благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов в рамках Программы на 18 ед.; доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий - 1,1%; увеличение количества благоустроенных муниципальных территорий общего пользования в рамках Программы на 1 ед.; площадь благоустроенной муниципальной территории общего в рамках Программы - 34,0 тыс. кв. м; доля площади благоустроенных муниципальных территорий общего пользования - 16,9%.	Будет выполнен ремонт дворовых проездов (асфальтирование, оборудование водоотведения); обеспечено освещение дворовых территорий. В ходе работ планируется выполнить устройство летнего водопровода, сетей связи (видеонаблюдения и звуковещания участка), сетей электроснабжения, наружного освещения, озеленение, цветники, покрытие тротуаров. Из малых форм будут установлены урны, лавочки и перголы, а также современная детская игровая площадки с полимерным покрытием	Количество благоустроенных дворовых и общественных территорий
Мероприятие 1.2. Подготовка проекта муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории города Благовещенска на 2018 - 2022 годы"	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска	2017	2017	утверждение муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории города Благовещенска на 2018 - 2022 годы" - 1 шт.; корректировка правил благоустройства с учетом методических рекомендаций, утвержденных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - 1 шт.

Приложение 2
к муниципальной программе

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы на 2017 год

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия	Ответственный исполнитель, участник	Источник финансирования	Код бюджетной классификации				Объемы бюджетных ассигнований (тыс. рублей)
			ГРБС	Рз Пр	ЦСР	ВР
Муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории города Благовещенска на 2017 год"	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска, Муниципальное учреждение "Городское управление капитального строительства"	Всего	002	0503	13 0 00 00000	200	142864,6
		Федеральный бюджет					107532,5
		Областной бюджет					32120,1
		Городской бюджет					3212,0
Основное мероприятие 1. Реализация мероприятий в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды"	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска, Муниципальное учреждение "Городское управление капитального строительства"	Всего	002	0503	13 0 01 00000	200	142864,6
		Федеральный бюджет					107532,5
		Областной бюджет					32120,1
		Городской бюджет					3212,0
Мероприятие 1.1 Формирование современной городской среды (благоустройство дворовых и общественных территорий)	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска, Муниципальное учреждение "Городское управление капитального строительства"	Всего	002	0503	13 0 01 L5550	200	142864,6
		Федеральный бюджет					107532,5
		Областной бюджет					32120,1
		Городской бюджет					3212,0
Мероприятие 1.2. Подготовка проекта муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории города Благовещенска на 2018 - 2022 годы"	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Благовещенска, Муниципальное учреждение "Городское управление капитального строительства"	Данное мероприятие не требует финансирования

Приложение 3
к муниципальной программе

Адресный перечень
многоквартирных домов, включенных в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории города Благовещенска на 2017 год"

1. Игнатьевское шоссе 3

2. Игнатьевское шоссе 3/1

3. ул. Институтская 12

4. ул. Институтская 30

5. ул. Амурская 152

6. ул. Зейская 209

7. ул. Амурская 106

8. ул. Ленина 113

9. ул. Шевченко 18

10. ул. Горького 177

11. ул. Амурская 146

12. ул. Пионерская 64/2

13. ул.50 лет Октября 145

14. ул. Набережная 66

15. Аэропорт 2

16. ул. Ленина 189

17. Аэропорт 3

18. ул. Институтская 10

Приложение 4
к муниципальной программе

Адресный перечень
территорий общего пользования, включенных в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории города Благовещенска на 2017 год"

1. Набережная р.Амур от пер.Святителя Иннокентия до ул. Пионерская