Постановление Правительства Амурской области от 19 января 2018 г. N 10 "Об утверждении социальной программы "Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2018 году" и Порядка организации обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2018 году"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 N 1687 "О финансовом обеспечении социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы организаций социального обслуживания, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров" Правительство Амурской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

социальную программу "Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2018 году" (далее - программа);

Порядок организации обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2018 году.

2. Министерству социальной защиты населения Амурской области (Н.В. Киселёва) обеспечить выполнение программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Амурской области О.В. Лысенко.

Губернатор Амурской области

А.А. Козлов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Амурской области
от 19 января 2018 г. N 10

Социальная программа
"Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2018 году"

I. Анализ ситуации

Основными задачами социальной политики, проводимой на территории области, являются, прежде всего, достижение высокого, отвечающего современным требованиям уровня и качества жизни граждан, комфортных условий для проживания на основе формирования конкурентоспособной экономики и развитой социальной сферы. Развитие системы социальной защиты населения области - одно из важнейших направлений реализации поставленных задач. В области последовательно проводится работа по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышение качества жизни, создание условий для социальной адаптации в современном обществе.

В течение последних десятилетий в области наблюдается увеличение доли пожилых людей в демографической структуре населения. Численность граждан пожилого возраста, проживающих на территории области, за 2017 год увеличилась на 6503 человека - с 178407 человек до 184910 человек, что составляет более 23% от общей численности населения области.

Услуги социального обслуживания престарелым гражданам и инвалидам на территории области предоставляют 28 организаций, находящихся в ведении министерства социальной защиты населения области, и 4 негосударственные организации, включенные в Реестр поставщиков социальных услуг области.

4 негосударственные организации оказывают социальные услуги гражданам, в том числе престарелым и инвалидам, в стационарной форме социального обслуживания. Коечная мощность некоммерческих организаций - 281 место.

Из 28 государственных организаций 13 учреждений оказывают социальные услуги в стационарной форме для престарелых граждан и инвалидов (4 дома-интерната (пансионата) для престарелых и инвалидов, 4 психоневрологических интерната, 4 специальных дома для одиноких престарелых, 1 дом-интернат для умственно отсталых детей). 11 комплексных центров социального обслуживания населения и 4 управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области предоставляют пожилым гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, социальные услуги без обеспечения проживания.

В области совершенствуется сектор нестационарных форм ухода за гражданами пожилого возраста. В первую очередь, оказание социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, развивается стационарозамещающие технологии "Приемная семья", "Служба сиделок".

За период с 01.01.2017 по 01.12.2017 социальные услуги на дому предоставлены 3883 гражданам, в полустационарной форме - 694 гражданам.

В целях создания условий для реализации основных жизненных потребностей, наблюдения за состоянием здоровья граждан пожилого возраста, снижения социальной напряженности в семьях, где проживают граждане пожилого возраста, оказания им психологической поддержки реализуется новая форма социального обслуживания (технология) "Социальная гостиница", организованная на базе специального дома для одиноких престарелых граждан, рассчитанная на 4 койко-места. За период с 06.07.2017 по 01.12.2017 технологией "Социальная гостиница" воспользовались 18 граждан пожилого возраста.

С целью повышения доступности социальных услуг, оказания неотложной социальной помощи гражданам пожилого возраста, проживающим в отдаленных территориях области, действуют 13 мобильных бригад.

Мобильные бригады организуют деятельность по выявлению граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг, а также оказывают консультативные, социально-психологические и социально-правовые услуги.

В то же время нестационарные формы обслуживания не могут полностью заменить потребность населения в оказании социальных услуг в стационарной форме.

Общая коечная мощность в учреждениях, находящихся в ведении министерства, оказывающих социальные услуги в стационарной форме для престарелых граждан и инвалидов (в том числе детей-инвалидов), составляет 2253 места, из них 552 места - в 4 домах-интернатах общего типа, 1451 место- в 4 психоневрологических интернатах, 150 - в доме-интернате для умственно отсталых детей, 100 - в Центре социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий (в том числе 20 мест - в отделении ночного пребывания).

В стационарных учреждениях социального обслуживания функционирует 7 отделений милосердия общей коечной мощностью 246 мест, предназначенные для обслуживания престарелых граждан, инвалидов 1 и 2 групп (в том числе детей-инвалидов), находящихся на постоянном постельном режиме или передвигающихся в пределах палаты с посторонней помощью.

При этом область испытывает дефицит койко-мест для проживания граждан, имеющих значительную степень утраты способностей к передвижению и к самообслуживанию (немобильных). Очередь на стационарное социальное обслуживание по состоянию на 01.12.2017 составляет 54 человека.

Несмотря на то что среди зданий государственных организаций социального обслуживания нет ветхих и аварийных, имеются здания и помещения, требующие проведения капитального ремонта, который проводится в том числе за счет субсидий, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации.

Важно отметить, что высокая численность пожилых людей в составе населения означает усиление их роли в процессах жизнедеятельности общества и сопровождается обоснованным повышением ожиданий в части предоставления социальных гарантий благосостояния. Проблемы пожилых людей имеют объективные основания, носят долговременный характер и требуют постоянного внимания, изыскания дополнительных материальных, кадровых и других ресурсов.

Важным направлением социальной политики является привлечение пожилых людей к активной общественной жизни, в том числе и через обучение компьютерной грамотности.

Обучение граждан пожилого возраста основам компьютерной грамотности осуществляется с 2014 года при поддержке Амурского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Союз пенсионеров России". Мероприятия направлены на поддержание активного социально-психологического долголетия и повышение уровня компьютерной грамотности лиц старшего поколения. В 2017 году прошли обучение 1129 пенсионеров.

Мониторинг данной категории граждан подтвердил наличие потребности в профессиональном обучении граждан пенсионного возраста, в том числе и компьютерной грамотности, поэтому в 2017 году в рамках реализации социальной программы "Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2017 году" в 2017 году было обучено 369 неработающих пенсионеров.

Общее количество граждан пожилого возраста, прошедших обучение компьютерной грамотности в 2017 году, составило 1498 человек.

Обучение компьютерной грамотности осуществлялось образовательными организациями, расположенными на территории Амурской области, имеющими лицензии на осуществление образовательной деятельности, в том числе Амурским государственным университетом, Амурским педагогическим колледжем, Благовещенским государственным педагогическим университетом, Райчихинским индустриальным техникумом, Амурским техническим колледжем, средними общеобразовательными школами п.г.т. Серышево, с. Тамбовка, п.г.т. Новобурейский, п. Магдагачи.

II. Цели, задачи и сроки реализации социальной программы

Социальная программа "Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2018 году" (далее - программа) направлена на решение задач по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания населения области, а также по выполнению мероприятий по организации обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

Цели программы - улучшение условий проживания и повышение качества социального обслуживания престарелых граждан и инвалидов, организация обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

Исполнителями программы являются государственные казенные учреждения области - управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области, организации социального обслуживания населения, юридические лица независимо от формы собственности и физические лица, привлекаемые в соответствии с Федеральными законами от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Срок реализации программы - 2018 год.

Контроль за исполнением программы осуществляет министерство социальной защиты населения области.

III. Источники финансирования социальной программы

Программа предполагает выполнение мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются средства, предусмотренные в Законе Амурской области от 12.12.2017 N 158-ОЗ "Об областном бюджете на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов", и субсидии, предоставленные из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации бюджету области.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного Закона вместо "12.12.2017 г." следует читать "13.12.2017 г."

В областном бюджете на реализацию программы в 2018 году предусмотрены средства в размере 273,0 тыс. руб., субсидии Пенсионного фонда Российской Федерации запланированы в размере 1546,9 тыс. руб.

Средства планируется использовать:

на проведение ремонтно-строительных работ в государственном автономном учреждении социального обслуживания Амурской области пансионате "Приозерье" для престарелых и инвалидов:

за счет средств областного бюджета - 224,8 тыс. руб.;

за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 1 273,6 тыс. руб.;

на организацию мероприятий по обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров:

за счет средств областного бюджета - 48,2 тыс. руб.;

за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - 273,3 тыс. руб.

IV. Критерии выбора организаций социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров

Критериями выбора организаций социального обслуживания населения для участия в программе являются превышение нормативного срока службы внутренних систем инженерного обеспечения, несоответствие современным требованиям технического, санитарно-гигиенического режима эксплуатации зданий в целях обеспечения безопасности и комфортности проживания.

Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров осуществляется в соответствии с Порядком организации обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2018 году.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Амурской области
от 19 января 2018 г. N 10

Порядок
организации обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2018 году

1. Настоящий Порядок определяет процедуру организации обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров (женщин старше 55 лет, мужчин старше 60 лет), проживающих и получающих пенсию в Амурской области (далее - неработающие пенсионеры).

2. Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров осуществляется в целях обеспечения доступности к государственным информационным ресурсам граждан пожилого возраста.

3. Организация обучения компьютерной грамотности осуществляется государственными бюджетными (автономными) учреждениями Амурской области - комплексными центрами социального обслуживания населения (далее - КЦСОН) по месту жительства неработающих пенсионеров.

В муниципальных образованиях области, где отсутствуют КЦСОН, организация обучения компьютерной грамотности осуществляется государственными казенными учреждениями Амурской области управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам Амурской области (далее - УСЗН).

Обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров осуществляют образовательные организации, с которыми заключены государственные контракты в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или заключены договоры в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

4. Источником финансового обеспечения расходов на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров являются средства областного бюджета, предусмотренные на финансовое обеспечение указанного мероприятия в соответствии с социальной программой "Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2018 году" (далее - программа), и субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

5. Распределение денежных средств на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров осуществляется министерством социальной защиты населения области (далее - министерство) по заявкам КЦСОН (УСЗН).

6. В целях обучения компьютерной грамотности неработающий пенсионер обращается в КЦСОН (УСЗН) по месту жительства и представляет:

1) заявление о приеме на обучение компьютерной грамотности (приложение N 1 к настоящему Порядку);

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность неработающего пенсионера и подтверждающий регистрацию по месту жительства;

3) трудовую книжку, подтверждающую факт отсутствия трудовых отношений на дату подачи заявления.

7. Заявление и документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, представляются при непосредственном обращении неработающего пенсионера в КЦСОН (УСЗН). Специалист КЦСОН (УСЗН) при личном приеме заявления и документов снимает копии с представленных документов, выполняет надпись об их соответствии оригиналам, заверяет своей подписью с указанием занимаемой должности, фамилии и инициалов, скрепляет печатью, выдает неработающему пенсионеру расписку-уведомление о приеме документов. Оригиналы документов возвращаются неработающему пенсионеру в день их представления.

Заявление в день его поступления в КЦСОН (УСЗН) регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений (приложение N 2 к настоящему Порядку).

8. По собственной инициативе в дополнение к документам, указанным в пункте 6 настоящего Порядка, неработающий пенсионер вправе представить документ, подтверждающий факт назначения пенсии.

В случае непредставления по собственной инициативе документа, подтверждающего факт назначения пенсии, специалист КЦСОН (УСЗН) не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов, запрашивает в рамках межведомственного взаимодействия, в том числе в электронной форме, в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение неработающего пенсионера по месту жительства неработающего пенсионера, сведения, подтверждающие получение им пенсии.

9. Решение о приеме (об отказе в приеме) на обучение компьютерной грамотности принимается КЦСОН (УСЗН) в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления и всех документов, указанных в пунктах 6, 8 настоящего Порядка.

В случае запроса сведений, подтверждающих получение неработающим пенсионером пенсии, в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение неработающего пенсионера по месту жительства неработающего пенсионера, решение о приеме (об отказе в приеме) на обучение компьютерной грамотности принимается КЦСОН (УСЗН) в течение трех рабочих дней со дня поступления запрашиваемых сведений.

10. Решение об отказе в приеме на обучение компьютерной грамотности принимается в случаях, если:

1) лицо, обратившееся с заявлением, не относится к категории граждан, указанных в пункте 1 настоящего Порядка;

2) неработающим пенсионером представлен неполный пакет документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.

11. О принятом решении КЦСОН (УСЗН) письменно уведомляет неработающего пенсионера в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

12. Оплата проезда к месту обучения и обратно осуществляется неработающими пенсионерами самостоятельно за счет собственных средств. Указанные расходы неработающим пенсионерам не возмещаются.

13. В сроки, устанавливаемые правовым актом министерства, КЦСОН (УСЗН) формирует список неработающих пенсионеров, принятых на обучение компьютерной грамотности, по дате подачи заявления.

14. Ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, КЦСОН (УСЗН) направляет в министерство отчет о реализации программы в части обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров по форме, утвержденной министерством.

15. Министерство ежемесячно в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Амурской области (далее - Отделение):

отчеты о реализации программы по формам, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации;

список неработающих пенсионеров, прошедших обучение компьютерной грамотности в отчетном месяце, с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

16. Контроль за целевым расходованием средств, предусмотренных на реализацию программы в части организации обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров, осуществляют:

Отделение - путем проверки представляемых министерством ежемесячных отчетов;

министерство - путем ежемесячной сверки отчетов, представляемых КЦСОН (УСЗН).

Приложение N 1
к Порядку организации
обучения компьютерной
грамотности неработающих
пенсионеров в 2018 году

                                Заявление                                

                  на обучение компьютерной грамотности                  

Руководителю ____________________________________________________________

                  (наименование организации социального обслуживания)

от гражданина ___________________________________________________________

                                         (ФИО)

Домашний адрес, телефон _________________________________________________

_________________________________________________________________________

СНИЛС ___________________________________________________________________

Прошу принять меня на обучение компьютерной грамотности.

На момент подачи заявления не работаю.

К заявлению прилагаю:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

В связи с моим обращением в:

_________________________________________________________________________

           (наименование организации социального обслуживания)

с целью обучения  компьютерной грамотности даю согласие на обработку моих

персональных  данных  в  целях  и  объеме,   необходимых   для   обучения

компьютерной грамотности.

Дата ______________________

Подпись неработающего пенсионера ____________________

Заявление зарегистрировано "__" _______________ 20__ года N _____

Подпись специалиста организации социального обслуживания ________________

_________________________________________________________________________

Дата _________________

Приложение N 2
к Порядку организации
обучения компьютерной
грамотности неработающих
пенсионеров в 2018 году

                            Журнал регистрации                           

         заявлений на обучение компьютерной грамотности и решений        

        __________________________________________________________

           (наименование организации социального обслуживания)

N п/п	Дата приема заявления	Фамилия, имя, отчество неработающего пенсионера	Адрес места жительства (регистрации)	Принятое решение	Дата принятия решения
1
2
3